行政公益訴訟
- 濕地生態(tài)整體性保護(hù)的公益訴訟檢察路徑
地保護(hù) 行政公益訴訟 大數(shù)據(jù)賦能 溯源治理習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好”［1］。白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，事關(guān)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。為防止對(duì)白洋淀濕地生態(tài)造成污染，安新縣行政區(qū)劃內(nèi)的71個(gè)淀邊村、淀中村需要對(duì)生活污水、垃圾進(jìn)行妥善處置。雄安新區(qū)成立后，安新縣政府對(duì)淀邊村、淀中村進(jìn)行了污水、垃圾、公廁一體化綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，不僅有效改善農(nóng)村村容村貌，更有助于提升白洋淀生態(tài)環(huán)境，杜絕白洋淀濕地污染隱患。一、基本案情及辦理過程為推
中國檢察官·經(jīng)典案例 2023年8期2023-09-23
- 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)行政公益訴訟起訴審查要點(diǎn)探討與思考
問題提起行政公益訴訟，維護(hù)英雄烈士的榮譽(yù)、尊嚴(yán)，主要審查行政機(jī)關(guān)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施是否具有監(jiān)管職責(zé)、履職是否到位、訴訟請(qǐng)求與檢察建議是否銜接得當(dāng)及訴訟請(qǐng)求是否全部實(shí)現(xiàn)等問題。案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)要注重加強(qiáng)訴前程序與訴訟程序的銜接、發(fā)揮一體化優(yōu)勢、深化與行政機(jī)關(guān)的配合，達(dá)到“辦理一案、治理一片”的效果。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù) 監(jiān)督對(duì)象 履行法定職責(zé) 撤回起訴一、基本案情1948年7月淮海戰(zhàn)役前夕，宿遷洋河成為國民黨軍隊(duì)“守江必守淮”戰(zhàn)略在淮陰
中國檢察官·經(jīng)典案例 2023年7期2023-08-07
- 對(duì)行政公益訴訟中行政機(jī)關(guān)回復(fù)函的認(rèn)識(shí)
摘 要：行政公益訴訟訴前程序中，行政機(jī)關(guān)收到檢察機(jī)關(guān)的訴前檢察建議后，應(yīng)當(dāng)予以回復(fù)。實(shí)踐中，回復(fù)大多采用“函”這種公文類型?；貜?fù)函在行政公益訴訟中具有特殊重要的作用，但并未得到應(yīng)有的關(guān)注。回復(fù)函的質(zhì)量不高、統(tǒng)一性不強(qiáng)、審查不規(guī)范等現(xiàn)象，間接影響了行政公益訴訟的效果。重視和研究行政機(jī)關(guān)回復(fù)函，有助于提高行政公益訴訟的專業(yè)化水平，建議從其基本定位、構(gòu)成要素入手加以研究，構(gòu)建回復(fù)函審查判斷的方法體系。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 行政機(jī)關(guān)回復(fù)函 基本定位 構(gòu)成要素 審查
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2023年6期2023-07-14
- 未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督行政公益訴訟的理解與適用
年人保護(hù)行政公益訴訟案件范圍不斷拓展。未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)益保護(hù)作為未成年人綜合保護(hù)的重要內(nèi)容，使得未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督行政公益訴訟存在適用空間。其適用不僅能夠加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)檢察監(jiān)督工作的剛性，還能一定程度上解決我國法律對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督規(guī)定籠統(tǒng)化的問題。要明確未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督行政公益訴訟的受案范圍，合理適用磋商制度，拓寬線索來源以發(fā)現(xiàn)較為隱蔽的監(jiān)護(hù)侵害行為，同時(shí)注重監(jiān)督與配合并重，實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)的雙贏多贏共贏。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 未成年人 監(jiān)護(hù)監(jiān)督 監(jiān)護(hù)侵害一
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2023年6期2023-07-14
- 公民提起行政公益訴訟之我見
公民提起行政公益訴訟的法理基礎(chǔ)是訴權(quán)理論和公共信托理論?，F(xiàn)行法定的行政公益訴訟主體是檢察機(jī)關(guān)，其在司法實(shí)踐中存在的問題是案件線索來源有限，受案范圍偏窄，訴前程序復(fù)雜，監(jiān)督力度不足。就公民提起行政公益訴訟的可行性而言，國外行政公益訴訟原告資格是參考，公民權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)是基礎(chǔ)，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督是現(xiàn)實(shí)需要，保障市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是重要職能，賦予公民原告資格和配套措施的制度探索是前提。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟；公民；公共利益中圖分類號(hào)：D925.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
西部學(xué)刊 2023年7期2023-06-15
- 行政公益訴訟新領(lǐng)域的實(shí)踐反思及完善路徑
要：對(duì)行政公益訴訟范圍中新領(lǐng)域的探索，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督權(quán)的應(yīng)然制度邏輯，契合行政公益訴訟保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的目的。由于該制度在我國運(yùn)行時(shí)間不長且欠缺有益經(jīng)驗(yàn)，訴訟中存在規(guī)范化不足、案件線索高度單一以及效果顯著但不徹底等問題。應(yīng)在探究行政公益訴訟新領(lǐng)域制度運(yùn)行的法律治理邏輯基礎(chǔ)上，完善頂層設(shè)計(jì)，以現(xiàn)代信息技術(shù)和專家輔助人等手段助推該項(xiàng)制度在實(shí)踐中的功能發(fā)揮，促使檢察機(jī)關(guān)職能由訴源治理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 行政公益訴訟新領(lǐng)域 數(shù)
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2023年5期2023-06-12
- 行政公益訴訟中行政機(jī)關(guān)回復(fù)函的認(rèn)識(shí)與審查
回復(fù)函是行政公益訴訟訴前程序的重要文書。其基本定位，是行政公益訴訟中的案情載體、訴訟證據(jù)和聯(lián)結(jié)紐帶。其構(gòu)成要素主要包括行政機(jī)關(guān)對(duì)訴前檢察建議的態(tài)度、公共利益受損害情況、整改措施和整改結(jié)果。審查判斷行政機(jī)關(guān)回復(fù)函的方法體系包含審查內(nèi)容、審查方式和審查結(jié)果。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 行政機(jī)關(guān)回復(fù)函 基本定位 構(gòu)成要素 審查判斷二十大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。”［1］行政公益訴訟訴前程序中，行政機(jī)關(guān)對(duì)訴前檢察建議的書面回復(fù)文體一般為
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2023年5期2023-06-12
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公益監(jiān)督管理領(lǐng)域的法定職責(zé)探討
摘 要：行政公益訴訟試點(diǎn)并正式推行至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共利益管理領(lǐng)域是否是行政訴訟法規(guī)定的負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，是否應(yīng)當(dāng)成為行政公益訴訟的適格被告，一直是實(shí)務(wù)中頗具爭議的話題。屬地管理模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位與公益管理職責(zé)相契合，其在公益管理領(lǐng)域具有法律法規(guī)及規(guī)章確定的法定職責(zé)、上級(jí)機(jī)關(guān)及規(guī)范性文件指令產(chǎn)生的職責(zé)、先行行為引起的附隨義務(wù)、行政協(xié)議約定的義務(wù)等四方面內(nèi)容，可以作為行政公益訴訟的適格被告。在與行政主管部門職責(zé)競合的情況下，應(yīng)結(jié)合具體職責(zé)情形
中國檢察官·經(jīng)典案例 2023年1期2023-05-30
- 英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)行政公益訴訟監(jiān)督難點(diǎn)及對(duì)策
關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 訴前程序 英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù) 磋商機(jī)制一、基本案情及辦案過程1948年7月，解放軍山東兵團(tuán)第九縱隊(duì)在大汶河南岸阻擊南援兗州的國民黨軍隊(duì)，打響了汶河阻擊戰(zhàn)，戰(zhàn)斗極其悲壯慘烈，200余名將士英勇犧牲，長眠在寧陽縣境內(nèi)。這些散葬的烈士墓因無人管護(hù)，有的雜草叢生、墓碑殘破，有的周邊被農(nóng)民種植作物。山東省寧陽縣人民檢察院（以下簡稱“寧陽縣檢察院”）針對(duì)轄區(qū)內(nèi)多處烈士紀(jì)念設(shè)施存在無專人管理、損毀嚴(yán)重等問題，于2020年4月立案審查。為全面了解全縣英
中國檢察官·經(jīng)典案例 2023年1期2023-05-30
- 行政公益訴訟法律監(jiān)督質(zhì)效之檢視與提升
要：當(dāng)前行政公益訴訟法律監(jiān)督質(zhì)效不彰，主要原因在于其存在監(jiān)督價(jià)值導(dǎo)向有所偏差、監(jiān)督程序不盡規(guī)范、監(jiān)督范圍狹窄與監(jiān)督依據(jù)單薄等諸多不足。應(yīng)在恪守法律監(jiān)督職能定位的同時(shí)，以“過程性、動(dòng)態(tài)性監(jiān)督”拓展法律監(jiān)督視野，并完善相關(guān)配套機(jī)制，精準(zhǔn)提出訴訟請(qǐng)求，方為提升行政公益訴訟法律監(jiān)督質(zhì)效的有效路徑。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 法律監(jiān)督 質(zhì)效提升一、問題的提出2017年7月1日，行政公益訴訟全面鋪開并發(fā)展迅速。近年來，各地均出臺(tái)各項(xiàng)支持公益訴訟的決定、辦法，推進(jìn)其開展形成空
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2022年6期2022-07-08
- 行政公益訴訟請(qǐng)求的確定規(guī)則
確決定了行政公益訴訟的制度目的能否順利實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)具體，明確向法院提出被告行政機(jī)關(guān)的履職內(nèi)容、期限、方式。同時(shí)需要區(qū)分請(qǐng)求確認(rèn)違法、履行職責(zé)以及撤銷行政行為的應(yīng)用場景，對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行為向法院提出準(zhǔn)確訴求。必要時(shí)，行政公益訴訟的訴訟請(qǐng)求可以突破“一案一訴”限制，但必須與檢察機(jī)關(guān)的訴前建議保持一致。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 訴訟請(qǐng)求 一案一訴 訴前建議長期以來行政訴訟以“合法性審查”作為其“去民事化”的鮮明標(biāo)簽[1]，這種觀點(diǎn)使
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2022年6期2022-07-08
- 行政違法行為檢察監(jiān)督與行政公益訴訟辨析
察監(jiān)督與行政公益訴訟進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，但理論與實(shí)務(wù)界對(duì)二者之間的關(guān)系問題仍存在不同認(rèn)識(shí)。通過對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)二者在權(quán)力屬性、針對(duì)的行政違法行為范圍以及監(jiān)督模式等方面存在不同之處，厘清二者界限有助于提高行政違法行為檢察監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，同時(shí)，二者也有相同處，如均不對(duì)行政權(quán)進(jìn)行實(shí)體處分、不同于訴訟監(jiān)督、案件范圍存在交叉等，故可以通過案件移送機(jī)制、借鑒辦案規(guī)則等實(shí)現(xiàn)二者在司法實(shí)務(wù)中的銜接，形成監(jiān)督合力。關(guān)鍵詞：行政檢察 行政違法行檢察監(jiān)督 行政公益訴訟 檢察權(quán)一、
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2022年6期2022-07-08
- 生態(tài)環(huán)境公益訴訟協(xié)同治理機(jī)制研究
保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟跨區(qū)劃協(xié)同治理的實(shí)踐困境，進(jìn)而從完善跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案件管轄制度、調(diào)查取證協(xié)作機(jī)制、生態(tài)環(huán)境修復(fù)協(xié)同機(jī)制、被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)認(rèn)定等方面提出建議。關(guān)鍵詞：南四湖 跨行政區(qū)劃管轄 行政公益訴訟 生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)是“國之大者”。習(xí)近平總書記指出，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。從萬峰湖到南四湖，最高檢立案辦理跨省際公益訴訟案件，打造出四級(jí)檢察院一體化協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境新模式?！澳纤暮０浮辈?/div>
中國檢察官·經(jīng)典案例 2022年5期2022-06-14
- 新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)行政公益訴訟訴前程序初探
程序作為行政公益訴訟的前置性程序，具有獨(dú)立的督促履職功能和獨(dú)特的程序功能價(jià)值。當(dāng)前訴前程序在運(yùn)行過程中，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)在強(qiáng)制性規(guī)定兜底和有效措施保障上并不充分，檢察建議的明確性和可行性仍需加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)是否依法履職在結(jié)果判斷標(biāo)準(zhǔn)上還存在一定分歧，導(dǎo)致訴前程序還未能充分發(fā)揮作用。對(duì)此，下一階段應(yīng)從建立檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證的配套制度、適度探索擴(kuò)大適用文書提出命令制度等方面完善檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證保障制度，同時(shí)細(xì)化訴前檢察建議的說理及具體內(nèi)容，綜合運(yùn)用行為與結(jié)果兩種陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年2期2022-06-09
- 行政公益訴訟案件管轄權(quán)優(yōu)化研究
月以來，行政公益訴訟在全國已實(shí)施4年多的時(shí)間，行政公益訴訟案件管轄權(quán)的運(yùn)行模式基本確立。隨著辦案實(shí)踐的發(fā)展，行政公益訴訟案件管轄權(quán)的基本運(yùn)行模式對(duì)辦案效果的發(fā)揮產(chǎn)生了一定制約。以H省辦案實(shí)踐為研究依據(jù)，提出制定統(tǒng)一的公益訴訟專門性法規(guī)、以基層同級(jí)管轄為主、適時(shí)提級(jí)管轄、靈活運(yùn)用異地管轄和集中管轄、簡化指定管轄流程等有針對(duì)性的優(yōu)化路徑，為推動(dòng)行政公益訴訟辦案實(shí)踐發(fā)展提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟;管轄權(quán);訴前管轄;訴訟管轄中圖分類號(hào)：D9? ?文獻(xiàn)標(biāo)志學(xué)理論·下 2022年3期2022-06-07
- 抗（抑）菌制劑類產(chǎn)品合規(guī)化的公益訴訟檢察實(shí)踐
關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 抗（抑）菌制劑 違規(guī)添加禁用物質(zhì) 快速檢測一、基本案情及辦理情況抗（抑）菌制劑是我國第二類消毒產(chǎn)品，屬于消毒產(chǎn)品分類中的衛(wèi)生用品，主要作用是抗（抑）制引起皮膚不適的大腸桿菌、金黃色葡萄球菌和（或）白色念珠菌等，在生活中較為常見。浙江省江山市人民檢察院（以下簡稱“江山市檢察院”）在履職中發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)企業(yè)為牟取私利，在抗（抑）菌制劑中添加激素、抗生素、抗真菌藥物等禁用物質(zhì)，在產(chǎn)品標(biāo)簽說明書標(biāo)注疾病治療效果的宣傳內(nèi)容，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。消費(fèi)中國檢察官·經(jīng)典案例 2022年8期2022-05-30
- 行政公益訴訟聽證價(jià)值辨析和模式優(yōu)化
摘 要：行政公益訴訟聽證的主要目的在于，公開聽取以聽證員為代表的社會(huì)公眾對(duì)事實(shí)認(rèn)定和法律適用的評(píng)判意見，更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益的目的。但在實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)，聽證主題難以精準(zhǔn)掌握，聽證員意見的性質(zhì)作用也不明確，亦缺乏相應(yīng)的配套程序，難以充分實(shí)現(xiàn)聽證在行政公益訴訟中的價(jià)值需求。因此，應(yīng)當(dāng)把案件的核心關(guān)鍵問題作為聽證主題提交討論，選任聽證員時(shí)應(yīng)側(cè)重其專業(yè)素養(yǎng)。聽證員針對(duì)專門問題發(fā)表的聽證意見，可以綜合其他證據(jù)作為案件辦理的參考依據(jù)，賦予其相應(yīng)證據(jù)效力。關(guān)鍵詞：行政公益中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2022年11期2022-05-30
- 個(gè)人信息保護(hù)行政公益訴訟訴前檢察建議的質(zhì)效提升
察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟切入公民個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)準(zhǔn)確把握被監(jiān)督主體，沿著信息傳播鏈條全面調(diào)查公益受侵害的情況，并提出針對(duì)性、可操作性、可訴性的建議，但又不僭越行政機(jī)關(guān)的“首次判斷權(quán)”。檢察建議發(fā)出后持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，充分運(yùn)用調(diào)查問卷、走訪群眾等方式客觀、全面評(píng)估公益修復(fù)效果，形成檢察機(jī)關(guān)牽頭、社會(huì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督參與的成效評(píng)價(jià)機(jī)制。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 公民個(gè)人信息保護(hù) 訴前檢察建議一、基本案情及辦案過程董某某等三人系某市房地產(chǎn)管理交易中中國檢察官·經(jīng)典案例 2022年9期2022-05-30
- 制發(fā)高質(zhì)量訴前檢察建議的若干思考
建議書是行政公益訴訟案件辦理過程中的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。參考湖南省衡南縣人民檢察院督促衡南縣交通運(yùn)輸局整治G322國道棉花山路段交通安全隱患行政公益訴訟案件辦理實(shí)際，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)客觀全面調(diào)查核實(shí)，依法合理提出建議，并將與行政機(jī)關(guān)的溝通貫穿始終?；鶎訖z察院應(yīng)在高度重視的基礎(chǔ)上強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與接受考核，在實(shí)踐中提升取證能力和文書制作水平，內(nèi)外同頻共振強(qiáng)化建議落實(shí)力度。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 訴前檢察建議 要點(diǎn) 完善一、基本案情及辦案過程2021年1月25日，湖南省衡南縣人中國檢察官·經(jīng)典案例 2022年9期2022-05-30
- 耕地占用稅征收行政公益訴訟類案監(jiān)督辦案啟示
用稅征收行政公益訴訟類案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟檢察工作的有益探索。監(jiān)督過程中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，秉持“數(shù)字思維”，以個(gè)案線索為切入點(diǎn)，依托數(shù)字賦能，推動(dòng)“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”路徑迭代，督促依法追繳稅款的同時(shí)，推動(dòng)稅收征收閉環(huán)監(jiān)管和案涉耕地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)“一地突破、全域共享”的規(guī)模效應(yīng)。關(guān)鍵詞：耕地占用稅 行政公益訴訟 數(shù)字化辦案 類案監(jiān)督 耕地保護(hù)耕地占用稅是國家稅收的重要組成部分，以納稅人中國檢察官·經(jīng)典案例 2022年10期2022-05-30
- 陳望道姓名、肖像保護(hù)行政公益訴訟案的辦理與思考
問題開展行政公益訴訟，符合檢察公益訴訟制度設(shè)立初衷。注冊(cè)商標(biāo)中含政治、宗教、歷史等公眾人物的姓名相同或與之近似文字，足以誤導(dǎo)公眾，對(duì)公共利益產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的，可以依據(jù)《商標(biāo)法》認(rèn)定為“有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或有其他不良影響”，由注冊(cè)商標(biāo)監(jiān)管部門依法宣告無效。對(duì)于涉及多層級(jí)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、公益受損嚴(yán)重或跨區(qū)域的公益訴訟案件，發(fā)揮各級(jí)檢察機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，上下聯(lián)動(dòng)、一體化辦理，有利于及時(shí)修復(fù)受損的公共利益。關(guān)鍵詞：紅色資源保護(hù) 行政公益訴訟 違法商標(biāo)認(rèn)定 一體化中國檢察官·經(jīng)典案例 2022年4期2022-05-14
- 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政公益訴訟案件辦理探析
老機(jī)構(gòu) 行政公益訴訟 檢察建議 社會(huì)治理尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、保障老年人權(quán)益關(guān)系民族興衰與社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國老年人口（60周歲以上）約2.64億人，占總?cè)丝诒戎貫?8.73%。[1]其中，鎮(zhèn)老年人口約0.53億人，占鎮(zhèn)人口的16.40%;鄉(xiāng)村老年人口約1.21億人，占鄉(xiāng)村人口的23.81%。鎮(zhèn)村面臨的養(yǎng)老問題十分突出。浙江省衢州市龍游縣人民檢察院（以下簡稱“龍游檢察院”）從保障老年人合法權(quán)中國檢察官·經(jīng)典案例 2022年4期2022-05-14
- 檢察機(jī)關(guān)行政違法行為監(jiān)督的差異化發(fā)展路徑
監(jiān)察權(quán)及行政公益訴訟具有一定的關(guān)聯(lián)。相較于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“人”的監(jiān)督模式，行政違法行為監(jiān)督是對(duì)行政行為的直接監(jiān)督;相較于行政公益訴訟，行政違法行為監(jiān)督不受“國家利益和社會(huì)公共利益受損”限制。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)違法行為監(jiān)督需要明晰該項(xiàng)監(jiān)督職權(quán)特點(diǎn)，走出一條差異化發(fā)展路徑，最終與其他兩項(xiàng)職權(quán)共同形成完善的行政監(jiān)督體系。關(guān)鍵詞：行政違法行為監(jiān)督 監(jiān)察權(quán) 行政公益訴訟 差異化監(jiān)督一、問題的提出檢察機(jī)關(guān)開展行政違法行為監(jiān)督早在2014年就已經(jīng)被提出?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2022年3期2022-04-13
- 行政公益訴訟的受案范圍
的概念，行政公益訴訟的受案范圍模糊不清，其根本原因是對(duì)“公共利益”這個(gè)概念不夠明確。公共利益具有不確定性和正當(dāng)性。將安全生產(chǎn)領(lǐng)域和被拆遷人引發(fā)的群體性事件引入行政公益訴訟受案范圍是現(xiàn)實(shí)需要。然而，從目前的立法來看，受案范圍過于局限，因此要立足國情，通過明確檢察機(jī)關(guān)的法律地位、發(fā)揮法律解釋的作用和發(fā)揮司法實(shí)踐的作用等方面，擴(kuò)大行政公益訴訟的受案范圍。關(guān)鍵詞：公共利益;受案范圍;行政公益訴訟中圖分類號(hào)：D925.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2西部學(xué)刊 2022年6期2022-04-04
- 行政公益訴訟訴前程序剛性問題與解決路徑
的核心是行政公益訴訟，行政公益訴訟的主要特色是訴前程序。行政公益訴訟訴前程序不只是提出檢察建議，還應(yīng)包括訴前磋商、聽證和調(diào)查等內(nèi)容。訴前程序應(yīng)當(dāng)具有剛性，剛性來源于檢察權(quán)、其他國家公權(quán)力和政策、法律的明確規(guī)定。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟案件在訴前程序中主要面臨以下難題：公益訴訟檢察建議與社會(huì)治理檢察建議的區(qū)分，磋商案件、時(shí)機(jī)的選擇和內(nèi)容的確定，聽證性質(zhì)和效力的把握，調(diào)查核實(shí)的強(qiáng)制性保障。為增強(qiáng)訴前程序剛性，基層檢察機(jī)關(guān)可以有所作為，如推動(dòng)地方人大出臺(tái)知與行 2022年1期2022-04-01
- 紅色資源保護(hù)軍地協(xié)作及相關(guān)問題檢視
資源保護(hù)行政公益訴訟案件辦理中，應(yīng)將明確紅色資源概念和分類、確定紅色資源保護(hù)主體、針對(duì)不同類型紅色資源開展針對(duì)性保護(hù)作為辦案重點(diǎn)。建議加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，推動(dòng)提升專業(yè)保護(hù)能力與水平，構(gòu)建常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，注重歷史資料的考證和收集，保護(hù)好、傳承好寶貴的紅色資源。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 紅色資源保護(hù) 軍地協(xié)作2021年6月25日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財(cái)富，一定要用心中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2022年1期2022-03-22
- 以檢察公益訴訟助力維護(hù)高鐵運(yùn)營安全
可以開展行政公益訴訟。指定鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)管轄鐵路運(yùn)營安全領(lǐng)域公益訴訟案件，既可以發(fā)揮專門檢察院的管理體制優(yōu)勢和辦理涉鐵案件的專業(yè)優(yōu)勢，又可以更有效凝聚鐵路、地方和諸多行政機(jī)關(guān)的工作合力。涉及多級(jí)、多地人民政府及其職能部門職責(zé)的，可以對(duì)具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)的上級(jí)人民政府發(fā)出檢察建議，提高監(jiān)督效果，節(jié)約司法成本。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 高鐵運(yùn)營安全 預(yù)防性公益訴訟 跨區(qū)劃管轄一、基本案情及檢察履職情況2016年2月以來，三門峽市陜州區(qū)菜園鄉(xiāng)、湖濱區(qū)交口鄉(xiāng)部分村民在中國檢察官·經(jīng)典案例 2021年9期2021-11-29
- 行政公益訴訟多頭監(jiān)管情形下行政機(jī)關(guān)履職行為判斷
關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 行政監(jiān)管職責(zé) 履職判斷行政機(jī)關(guān)是否依法全面履行了法定職責(zé)是行政公益訴訟案件辦理的關(guān)鍵，決定了訴前程序啟動(dòng)與訴前建議對(duì)象的選擇。對(duì)于該問題，從最高人民檢察院發(fā)布的第十三批指導(dǎo)性案例----陜西省寶雞市環(huán)境保護(hù)局鳳翔分局不全面履職案（檢例第49號(hào)）中可以看出，行政機(jī)關(guān)不依法全面履職的具體涵義和判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)為依據(jù)，對(duì)照行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，以是否全面運(yùn)用法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的行政監(jiān)管手段制止違法行中國檢察官·經(jīng)典案例 2021年5期2021-11-27
- 行政機(jī)關(guān)未依法全面履職行政公益訴訟案探析
法院提起行政公益訴訟。訴訟過程中應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用政治智慧和法律智慧，監(jiān)督與支持并重，尊重行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)。在判決前行政機(jī)關(guān)全部整改到位的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作撤訴處理。對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問題，應(yīng)發(fā)出檢察建議促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、依法行政，推動(dòng)訴源治理。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 依法全面履職 參照適用指導(dǎo)性案例 撤訴 訴源治理一、基本案情2018年3月到4月期間，福泉公司在某市福泉山福泉龍?zhí)毒皡^(qū)砍伐大片茶樹，未經(jīng)審批非法占用林地約6.2畝，搭建臨時(shí)建筑用于“某汽中國檢察官·經(jīng)典案例 2021年4期2021-11-27
- 鐵檢機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟工作的檢視和完善
機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟工作具有深厚的理論基礎(chǔ)，但由于其體制改革原因及管轄的特殊性，在工作過程中存在行政公益訴訟案件范圍過于狹窄、案件管轄不明、鐵路和地方行政職權(quán)分配不清等問題。對(duì)此，應(yīng)把鐵路運(yùn)輸安全領(lǐng)域納入行政公益訴訟案件范圍，并明確由鐵檢機(jī)關(guān)管轄;進(jìn)一步剝離鐵路系統(tǒng)行政職能;適當(dāng)擴(kuò)大基層鐵檢機(jī)關(guān)的層級(jí)管轄范圍;與鐵路系統(tǒng)搭建信息共享平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)資源共享信息互通。關(guān)鍵詞：鐵路檢察 行政公益訴訟 管轄特點(diǎn) 體制困難甘肅省人民檢察院蘭州鐵路運(yùn)輸檢察分院（以下簡稱中國檢察官·經(jīng)典案例 2021年4期2021-11-27
- 政府信息公開行政公益訴訟研究
有必要將行政公益訴訟引入政府信息公開領(lǐng)域，讓檢察機(jī)關(guān)作為起訴人更有利于對(duì)公共利益的維護(hù)。雖然《行政訴訟法》第25條第4款未將政府信息公開明確列入行政公益訴訟的受案范圍，但從法理層面和立法目的層面分析，構(gòu)建政府信息公開行政公益訴訟具有制度空間，可以從甄別案件類型和統(tǒng)一起訴標(biāo)準(zhǔn)兩方面對(duì)其進(jìn)行制度構(gòu)建設(shè)想。關(guān)鍵詞：政府信息公開;行政公益訴訟;公共利益引言行政公益訴訟制度在我國已經(jīng)建立①。然而，由于立法對(duì)于行政公益訴訟范圍采取不完全列舉的形式，導(dǎo)致學(xué)界關(guān)于《行政訴科學(xué)與生活 2021年18期2021-11-24
- 行政公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)的界定
關(guān)鍵詞：行政公益訴訟;調(diào)查核實(shí);有限監(jiān)督權(quán);權(quán)力范圍摘 要：行政公益訴訟中調(diào)查核實(shí)權(quán)的強(qiáng)制性不足造成調(diào)查取證難問題普遍存在，而部分地方的改革實(shí)踐則將調(diào)查核實(shí)范圍予以不當(dāng)擴(kuò)展。上述問題產(chǎn)生的根源在于立法對(duì)調(diào)查核實(shí)權(quán)的界定過于模糊，造成其屬性、強(qiáng)制性、與行政公益訴權(quán)的關(guān)系和行使范圍的不確定。依現(xiàn)行憲法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這也決定了調(diào)查核實(shí)權(quán)應(yīng)界定為有限的法律監(jiān)督權(quán)，表現(xiàn)為調(diào)查核實(shí)權(quán)以《人民檢察院組織法》第21條為全部規(guī)范依據(jù)，是行政公益訴權(quán)的安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào) 2021年5期2021-09-14
- 行政公益訴訟訴前磋商機(jī)制
施以來，行政公益訴訟案件數(shù)量大幅增長，案件類型日益豐富，現(xiàn)行法律規(guī)定以制發(fā)檢察建議這種單一方式督促行政機(jī)關(guān)履職的訴前程序設(shè)定難以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，亟待完善。引入訴前磋商機(jī)制是對(duì)制發(fā)檢察建議單一路徑的補(bǔ)充，豐富了訴前程序的結(jié)案類型。依據(jù)案件類別與情節(jié)輕重的不同，采取相應(yīng)的訴前程序，使得一部分案件可以通過訴前磋商機(jī)制解決，彌補(bǔ)了檢察建議的局限性，充分發(fā)揮出訴前程序的輔助功能，及時(shí)督促行政機(jī)關(guān)糾錯(cuò)和履職，極大減輕檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的對(duì)抗情緒，節(jié)約公共資源投入- 行政公益訴訟結(jié)案方式的探索及其意義
要：我國行政公益訴訟制度在構(gòu)建上的顯著特點(diǎn)是訴前程序和訴訟程序的“雙階”架構(gòu)，其個(gè)案既可在訴前程序結(jié)案，也可在訴訟程序結(jié)案。根據(jù)《行政公益訴訟辦案指南（試行）》的規(guī)定，訴前程序和訴訟程序中各有3種結(jié)案方式，然而，這6種結(jié)案方式并不能完全滿足行政公益訴訟實(shí)踐的需要。A省B市在司法實(shí)踐中探索了一種新的結(jié)案方式，即在滿足特定條件的前提下，檢察機(jī)關(guān)在訴訟階段建議人民法院終結(jié)訴訟，人民法院審查后裁定終結(jié)訴訟。這種結(jié)案方式能夠承繼并強(qiáng)化訴前檢察建議的監(jiān)督效力，彌補(bǔ)檢察江蘇理工學(xué)院學(xué)報(bào) 2021年3期2021-07-23
- 論法律監(jiān)督權(quán)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用
四大領(lǐng)域行政公益訴訟范圍亦有維護(hù)信用之意;第三，基于拓展行政公益訴訟范圍的要求。在實(shí)現(xiàn)建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)通過拓展行政公益訴訟范圍、強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)、完善信用立法相關(guān)規(guī)定、提升檢察機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的運(yùn)行開拓空間。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān);法律監(jiān)督權(quán);社會(huì)信用體系;行政公益訴訟基金項(xiàng)目：吉林省教育科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代大學(xué)生個(gè)人信息安全教育研究”（GH20363）。[中圖分類號(hào)] D925.重慶社會(huì)科學(xué) 2021年4期2021-07-08
- 行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)權(quán)力邊界及機(jī)制完善
檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行理論界定，以及對(duì)行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)與行政調(diào)查權(quán)的比較研究，根據(jù)檢察權(quán)謙抑性理論和權(quán)利本位理論，提出檢察機(jī)關(guān)行使行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)應(yīng)遵循“權(quán)利保護(hù)>權(quán)力尊重”的價(jià)值位階以及運(yùn)行機(jī)制的完善建議。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 調(diào)查核實(shí)權(quán) 權(quán)力邊界 行政調(diào)查權(quán)一、檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)權(quán)力邊界的模糊2018年人民檢察院組織法第21條修訂后，行政公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)的立法漏洞得以填補(bǔ)。但隨著司法實(shí)踐的深入開展，調(diào)查核實(shí)權(quán)中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2021年4期2021-06-08
- 高鐵安全隱患系統(tǒng)治理的行政公益訴訟路徑實(shí)踐與創(chuàng)新
破解此類行政公益訴訟案件難點(diǎn)，最終形成對(duì)高鐵安全領(lǐng)域隱患問題“點(diǎn)線面”系統(tǒng)治理格局。關(guān)鍵詞：高鐵安全 行政公益訴訟 創(chuàng)新監(jiān)督方式 系統(tǒng)治理一、基本案情與訴訟過程2019年4月，重慶鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡稱重慶鐵檢院）接到中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司重慶供電段關(guān)于墊江縣境內(nèi)有多條燃?xì)夤艿肋`規(guī)穿越渝萬高鐵線路的公益訴訟線索反映。經(jīng)對(duì)線索進(jìn)行研判評(píng)估后成立辦案組并牽頭組織墊江縣人民政府、成都鐵路監(jiān)督管理局及涉事燃?xì)馄髽I(yè)等成立聯(lián)合調(diào)查組展開調(diào)查。經(jīng)近兩個(gè)月現(xiàn)場勘查和中國檢察官·經(jīng)典案例 2021年3期2021-06-08
- 檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的角色定位研究
定位利于行政公益訴訟制度的運(yùn)行和完善。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān);行政公益訴訟;角色定位我國行政公益訴訟制度的源頭最早可以追溯到2014年中央層面提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度?！焙笕珖舜蟪?wù)委員會(huì)對(duì)最高檢察院進(jìn)行授權(quán)，在13個(gè)地區(qū)開展為期2年的試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)工作結(jié)束后，2017年行政公益訴訟制度在《行政訴訟法》中正式確立，明確了檢察機(jī)關(guān)是提起行政公益訴訟的唯一主體。檢察機(jī)關(guān)從試點(diǎn)到現(xiàn)在積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，近幾年來，檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟活動(dòng)更加貼近百姓生活錦繡·上旬刊 2021年6期2021-05-14
- 新時(shí)代行政檢察監(jiān)督研究
據(jù)，加之行政公益訴訟的確立，使得行政檢察監(jiān)督取得了不錯(cuò)的社會(huì)效果。但與此同時(shí)，行政檢察監(jiān)督也存在一些問題，為了完善我國行政檢察監(jiān)督制度，保持監(jiān)督的謙抑性，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)好行政公益訴訟制度，推動(dòng)多種監(jiān)督方式并行，構(gòu)建監(jiān)督長效機(jī)制，以此推動(dòng)法治中國的發(fā)展。關(guān)鍵詞：行政檢察監(jiān)督;依法行政;行政公益訴訟中圖分類號(hào)：D926.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中國應(yīng)急管理科學(xué) 2021年7期2021-05-08
- 無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域行政公益訴訟相關(guān)問題探析
境建設(shè) 行政公益訴訟 公開聽證無障礙環(huán)境是指允許人自由安全行動(dòng)和使用的理想環(huán)境，不僅體現(xiàn)在尊重人格尊嚴(yán)，最大限度保證年齡、性別、身體狀況等個(gè)體差異的無障礙，還包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流等不同場域的無障礙。[1]進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)于民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對(duì)于無障礙環(huán)境建設(shè)越來越關(guān)注。檢察公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域行政公益訴訟具有中國檢察官·經(jīng)典案例 2021年11期2021-03-22
- 國有土地使用權(quán)出讓行政公益訴訟辦案難題與對(duì)策
權(quán)出讓 行政公益訴訟 證據(jù)規(guī)則國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域是自2015年7月檢察公益訴訟試點(diǎn)工作開始就明確的辦案領(lǐng)域，一直以來案件占比較小、起訴率較低，辦案實(shí)踐面臨不少難題。近期，最高人民檢察院對(duì)公益訴訟辦案提出明確要求，優(yōu)化國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域和國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的辦案結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高辦案量，提升辦案質(zhì)效。要實(shí)現(xiàn)這一工作要求，需在分析實(shí)踐困境的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策。一、國有土地使用權(quán)出讓行政公益訴訟辦案數(shù)據(jù)分析（一）全國基本數(shù)據(jù)情況公益訴訟全面開展以來，2017中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2021年12期2021-03-22
- 公共安全領(lǐng)域行政公益訴訟實(shí)踐與思考
關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 電動(dòng)自行車 消防隱患 公共安全 基層治理一、基本案情及辦理過程2019年10月，浙江省衢州市柯城區(qū)人民檢察院（以下簡稱“柯城區(qū)院”）通過“網(wǎng)格+檢察”法律監(jiān)督平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，同年1-9月間，轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)車違規(guī)充電等問題的網(wǎng)格投訴信息多達(dá)943條，反映出眾多小區(qū)內(nèi)電動(dòng)車違規(guī)充電危害消防安全的情況未得到有效遏制。后經(jīng)走訪調(diào)查核實(shí)，市區(qū)范圍內(nèi)十余個(gè)老舊小區(qū)普遍存在電動(dòng)車私拉電線充電的問題，存在嚴(yán)重的消防安全隱患，時(shí)刻威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)已成為中國檢察官·經(jīng)典案例 2021年1期2021-03-15
- 環(huán)資領(lǐng)域行政公益訴訟案件的辦理及思考
態(tài)環(huán)境局行政公益訴訟案的成功辦理，厘清了刑事訴訟中作為證據(jù)使用的危險(xiǎn)廢物處置主體，完善了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管環(huán)節(jié);實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)公益的多贏共贏。江蘇省睢寧縣人民檢察院訴睢寧縣生態(tài)環(huán)境局行政公益訴訟案為此類環(huán)境污染案件的辦理樹立了標(biāo)桿，對(duì)于促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化建設(shè)也具有一定的啟示意義。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 刑事附帶民事公益訴訟 危險(xiǎn)廢物 二次污染 行政不作為2020年7月18日，由中國政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地主辦、法治政府研究院協(xié)辦的“2019中國檢察官·經(jīng)典案例 2021年1期2021-03-15
- 醫(yī)療美容領(lǐng)域行政公益訴訟實(shí)踐初探
美容領(lǐng)域行政公益訴訟工作具有必要性與可行性。建議加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮檢察建議的作用，持續(xù)監(jiān)督檢察建議的落實(shí)情況，維護(hù)醫(yī)療美容領(lǐng)域公共利益。關(guān)鍵詞：醫(yī)療美容 行政公益訴訟 檢察建議 “回頭看”機(jī)制近年來，醫(yī)療美容（以下簡稱“醫(yī)美”）行業(yè)快速發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國醫(yī)美市場規(guī)模達(dá)2245億元，其中，非手術(shù)治療項(xiàng)目發(fā)展迅速，增長率達(dá)40%。截至2018年底，中國成為全球第三大醫(yī)療美容市場，占全球市場的10%。[1]僅以上海市黃浦區(qū)為例，截中國檢察官·經(jīng)典案例 2020年11期2020-12-28
- 對(duì)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度基本問題的分析
訟制度 行政公益訴訟當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段，適用于試點(diǎn)工作的推動(dòng)機(jī)制，已經(jīng)無法滿足實(shí)際需求。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度基本問題研究，掌握制度供給問題并對(duì)其進(jìn)行完善，成為檢察機(jī)關(guān)以及相關(guān)工作人員關(guān)注與研究的重點(diǎn)。以下是筆者對(duì)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度基本問題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，意在拋磚引玉。一、檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度構(gòu)建與實(shí)施中的主體資格問題由“公益訴訟”概念分析可知：公益訴訟（public interest lifiga-tion）是以社會(huì)公共利法制與社會(huì) 2020年1期2020-12-11
- 淺析我國行政公益訴訟制度的完善
況， 對(duì)行政公益訴訟制度的研究應(yīng)運(yùn)而生，目前，我國法學(xué)界對(duì)行政公益訴訟制度的理論研究已趨于成熟，為我國即將設(shè)立的行政公益訴訟制度提供了堅(jiān)實(shí)可靠的法律理論根基。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟；現(xiàn)狀問題；制度完善行政公益訴訟制度作為一項(xiàng)嶄新的制度探索，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度在行政訴訟框架內(nèi)擴(kuò)展了對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行為司法監(jiān)督的空間，彌補(bǔ)了對(duì)公共利益進(jìn)行司法救濟(jì)的空白。一、我國行政公益訴訟的發(fā)展現(xiàn)狀我國自2015年7月1日至2017年6月30日進(jìn)行了為期2年的檢察機(jī)關(guān)提銀幕內(nèi)外 2020年6期2020-12-04
- 行政公益訴訟中檢察院的舉證責(zé)任研究
檢察院在行政公益訴訟中承擔(dān)著主要的舉證責(zé)任。行政公益訴訟的訴訟目的、涉訴案件領(lǐng)域、訴訟程序的不同，使行政公益訴訟無法直接適用行政訴訟的舉證模式。行政公益訴訟案件可分為作為類案件與不作為類案件，基于行政程序中承擔(dān)的證明責(zé)任應(yīng)帶入訴訟過程中、依法行政原則、效率性原則等，在作為案件中，檢察院不承擔(dān)證明行政行為與國家和社會(huì)利益受損事實(shí)之間存在直接因果關(guān)系的責(zé)任，只需提出證據(jù)證明行政行為可能會(huì)導(dǎo)致利益受損即可;在不作為案件中，檢察院僅需證明行政機(jī)關(guān)具有法定義務(wù)與違法青年時(shí)代 2020年25期2020-12-01
- 國有土地使用權(quán)出讓行政公益訴訟的實(shí)踐反思
用權(quán)出讓行政公益訴訟具有相應(yīng)的正當(dāng)性基礎(chǔ)。該領(lǐng)域的行政公益訴訟主要包括土地監(jiān)管部門不按規(guī)定征繳土地使用權(quán)出讓金、土地用途未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自改變及超規(guī)劃用地三種類型。為促進(jìn)國有土地使用權(quán)出讓行政公益訴訟的規(guī)范開展，在具體實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)克服訴前程序的實(shí)踐難點(diǎn)，厘清土地監(jiān)管部門未依法履行職責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確檢察機(jī)關(guān)在該類公益訴訟中的舉證責(zé)任范圍。關(guān)鍵詞：國有土地使用權(quán)出讓 行政公益訴訟 訴前程序 舉證責(zé)任國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域的行政公益訴訟案件，主要是指國有土地供應(yīng)、土中國檢察官·經(jīng)典案例 2020年10期2020-11-30
- 行政公益訴訟磋商程序研究
商設(shè)置為行政公益訴訟的必經(jīng)審查程序;在程序啟動(dòng)環(huán)節(jié)，明確立案后磋商;在程序進(jìn)行環(huán)節(jié)，磋商與調(diào)查核實(shí)程序可相互并行融合;在程序結(jié)束環(huán)節(jié)，明確磋商后的處理標(biāo)準(zhǔn)，厘清與訴前檢察建議的區(qū)別，以進(jìn)一步規(guī)范辦案流程、提升辦案質(zhì)量。關(guān)鍵詞：磋商程序 法律定位 程序銜接 行政公益訴訟黨的十九屆四中全會(huì)明確提出拓展公益訴訟案件范圍。隨著檢察公益訴訟辦案工作的進(jìn)一步深入，案件數(shù)量和類型逐步增加，對(duì)行政公益訴訟辦案規(guī)范化建設(shè)提出更高要求，磋商程序應(yīng)運(yùn)而生。但如何開展磋商，法律法中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2020年10期2020-11-25
- 消防安全行政公益訴訟初探
消防安全行政公益訴訟案件系“等”外領(lǐng)域探索案件。準(zhǔn)確把握案件辦理的必要性、精準(zhǔn)確定監(jiān)督對(duì)象、查清公益受損事實(shí)或侵害危險(xiǎn)、協(xié)同推進(jìn)整改是辦理該類案件的要點(diǎn)。消防安全綜合治理具有長期性、復(fù)雜性，檢察機(jī)關(guān)提起消防安全行政公益訴訟要立足于檢察公益訴訟職能定位，充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，可采用集中送達(dá)檢察建議書方式以深化理解認(rèn)同，立足辦案積極參與社會(huì)綜合治理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果最優(yōu)化。關(guān)鍵詞：消防安全 行政公益訴訟 集中送達(dá) 綜合治理一、案件基本情況及辦理過程（一）案件中國檢察官·經(jīng)典案例 2020年9期2020-11-18
- 海洋污染行政公益訴訟案件辦理難點(diǎn)及思考
海洋污染行政公益訴訟案件時(shí)，針對(duì)同一海域多個(gè)居民小區(qū)生活污水未經(jīng)處理直排入海的違法情形，應(yīng)依托專家輔助科學(xué)提出訴前檢察建議;以專項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)地方黨委、政府開展專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮督促、協(xié)同作用;聘請(qǐng)公益訴訟義務(wù)監(jiān)督員，探索“檢察監(jiān)督+社會(huì)監(jiān)督”模式，確保整改效果。此外，在開展海洋污染行政公益訴訟工作時(shí)應(yīng)樹立類案監(jiān)督思維，精準(zhǔn)確定檢察建議制發(fā)對(duì)象，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌治理，消除污染源。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 類案監(jiān)督 專家輔助 社會(huì)監(jiān)督一、基本案情和辦理過程201中國檢察官·經(jīng)典案例 2020年9期2020-11-18
- 論我國行政公益訴訟訴前程序的優(yōu)化
關(guān)在提起行政公益訴訟時(shí)，訴前程序是檢察機(jī)關(guān)必須予以適用的法定程序。目前的行政公益訴訟在實(shí)際適用過程中，存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛、調(diào)查核實(shí)權(quán)難以保證及欠缺后續(xù)監(jiān)督等問題，阻礙著行政公益訴訟的訴前程序發(fā)揮應(yīng)有作用。針對(duì)行政公益訴訟的實(shí)際適用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取檢察建議認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多樣化、保證檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)及嚴(yán)格落實(shí)后續(xù)監(jiān)督等措施，以使行政公益訴訟的訴前程序得到完善并發(fā)揮出真正作用。關(guān)鍵詞：行政公益訴訟;訴前程序;優(yōu)化中圖分類號(hào)：D925.3 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A西部學(xué)刊 2020年17期2020-11-06
- 基于鄉(xiāng)村環(huán)境的行政公益訴訟研究
村環(huán)境;行政公益訴訟;環(huán)境資源審判庭;制度中圖分類號(hào)：D922.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1003-2177（2020）10-0011-030 引言改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，但是其代價(jià)是嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。盡管我國高度重視環(huán)境治理問題，采取了一系列行政手段治理環(huán)境，但是行政手段治理環(huán)境問題成效不明顯。農(nóng)村環(huán)境污染、破壞形勢嚴(yán)峻，問題的產(chǎn)生不僅有農(nóng)村環(huán)境污染及破壞行為的影響，還來源于城市轉(zhuǎn)移的污染物質(zhì)、污染企業(yè)等。農(nóng)民普遍受教育程度低海外文摘·學(xué)術(shù) 2020年10期2020-10-30
- 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的訴訟請(qǐng)求研究
麗關(guān)鍵詞行政公益訴訟 訴訟請(qǐng)求 原則 方法訴訟請(qǐng)求是人民法院受理并做出裁決的依據(jù)，科學(xué)準(zhǔn)確提出訴訟請(qǐng)求，避免敗訴風(fēng)險(xiǎn)，是檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟過程中需要重點(diǎn)把握的問題。檢察機(jī)關(guān)在提起行政公益訴訟工作過程中，往往存在訴訟請(qǐng)求與法律關(guān)系把握不準(zhǔn)確、在法律競合情況下的訴訟請(qǐng)求選擇不恰當(dāng)?shù)惹闆r，最終導(dǎo)致案件判決結(jié)果達(dá)不到預(yù)期要求，甚至最終敗訴的結(jié)果。本文主要對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的“訴訟請(qǐng)求”進(jìn)行分析，以探索如何開展行政公益訴訟。一、我國立法上對(duì)行政公益訴訟請(qǐng)求的法制與社會(huì) 2020年27期2020-10-10
- 檢察行政公益訴訟制度的公正性檢視
目“環(huán)境行政公益訴訟路徑研究”（18SFB3025）;重慶大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)面上項(xiàng)目“新媒體時(shí)代司法回應(yīng)輿論干預(yù)對(duì)策研究”（106112017CDJXY080006）作者簡介：金濤（1975—），男，重慶人，重慶大學(xué)法學(xué)院博士進(jìn)修生，Email：343014592@qq.com;吳如巧（1981—），男，安徽淮南人，重慶大學(xué)法學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，法學(xué)博士，主要從事訴訟法學(xué)、司法制度與證據(jù)法學(xué)研究。摘要：檢察行政公益訴訟雖為保護(hù)公共利益而生，但- 行政公益訴訟中行政機(jī)關(guān)“依法履職”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
要】 行政公益訴訟制度中行政機(jī)關(guān)依法履職的認(rèn)定至關(guān)重要。文章以行政公益訴訟下行政機(jī)關(guān)“依法履職”的內(nèi)涵要義為切入點(diǎn)，在學(xué)界理論以及司法實(shí)踐案例的基礎(chǔ)上具體分析了當(dāng)前行政機(jī)關(guān)“依法履職”的兩種標(biāo)準(zhǔn)。最后，文章主張應(yīng)回歸行政公益之目的，堅(jiān)持結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，慎重考慮行政機(jī)關(guān)的能力和專業(yè)性與恢復(fù)公益的客觀限制;同時(shí)應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)“依法履職”分階段進(jìn)行認(rèn)定?！娟P(guān)鍵詞】 行政公益訴訟;依法履職;認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)行政公益訴訟中，行政機(jī)關(guān)是否“依法履職”的認(rèn)定至關(guān)重要，決定了行政公益訴新西部下半月 2020年6期2020-09-01
- 安全生產(chǎn)行政公益訴訟制度實(shí)踐與思考
生產(chǎn)領(lǐng)域行政公益訴訟對(duì)于督促行政機(jī)關(guān)依法履職，防范化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義。將安全生產(chǎn)納入檢察公益訴訟案件范圍具有必要性與可行性，建議通過加大立法規(guī)制、完善監(jiān)督方式、建立專家評(píng)審制度、構(gòu)建協(xié)作機(jī)制等方式，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政公益訴訟制度，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 檢察監(jiān)督 行政公益訴訟 案件范圍黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定中國檢察官·經(jīng)典案例 2020年7期2020-08-07
- 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟模式構(gòu)建
前，我國行政公益訴訟的制度具備了法律依據(jù)，但是如何有效運(yùn)作和發(fā)展還有待探究。結(jié)合當(dāng)前的改革背景，分析檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟中存在的問題與困境，如案件線索來源、調(diào)查取證能力和司法地方化影響等。這些因素使檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟具有被動(dòng)性和消極性。提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期構(gòu)建“積極+合作”的檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟模式，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益?！娟P(guān)鍵詞】 檢察機(jī)關(guān) 行政公益訴訟 “積極+合作”模式2017年全國人大常務(wù)委員會(huì)通過關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定，大經(jīng)貿(mào) 2020年3期2020-08-03
- 淺析我國行政公益訴訟舉證責(zé)任分配規(guī)則
察機(jī)關(guān) 行政公益訴訟 舉證責(zé)任分配基金項(xiàng)目：玉林師范學(xué)院2018年度校級(jí)科研項(xiàng)目“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟舉證責(zé)任問題研究”（課題編號(hào)：2018YJKY03）。作者簡介：龐慶龍，玉林師范學(xué)院教師，研究方向：訴訟法學(xué);陳慧君，玉林師范學(xué)院2016級(jí)學(xué)生。中圖分類號(hào)：D925 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10法制與社會(huì) 2020年20期2020-07-31
- 未成年人行政公益訴訟 訴前程序的運(yùn)用
關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 未成年人保護(hù) 無證幼兒園 訴前程序[基本案情]2018年3月，福建省福清市人民檢察院在辦理三起“黑校車”危險(xiǎn)駕駛案過程中，發(fā)現(xiàn)部分幼兒園不僅使用“黑校車”且系無證辦學(xué)。經(jīng)走訪市教育局，了解到當(dāng)?shù)卮_實(shí)存在部分幼兒園未經(jīng)審批擅自辦學(xué)開班的情況，遂決定深挖線索。通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場走訪取證等方式，發(fā)現(xiàn)該市音西街道、宏路街道、陽下街道、龍江街道、海口鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)等7個(gè)街道辦事處、鎮(zhèn)政府共有無證幼兒園16所，在園幼兒約1500人。經(jīng)查，無證中國檢察官·經(jīng)典案例 2020年6期2020-07-07
- 新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)行政公益訴訟訴前程序初探