攜號(hào)

截至目前，我國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)已經(jīng)累計(jì)有1700萬(wàn)用戶完成攜轉(zhuǎn)，一小時(shí)攜轉(zhuǎn)成功率超過(guò)99%。去年底工信部宣布攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)，用戶號(hào)碼保持不變，符合條件可自由選擇移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得干涉用戶自主選擇。2019年12月，工信部出臺(tái)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》正式施行，規(guī)定明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，不得有妨礙服務(wù)、干擾用戶選擇、阻撓攜轉(zhuǎn)、降低通信服務(wù)質(zhì)量、比較宣傳、虛假宣傳等違規(guī)行為。今年7月，“攜號(hào)

多年的移動(dòng)通信“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”突破重重阻力終于全面實(shí)施，一時(shí)間全民興奮，因?yàn)檫@意味著在不換手機(jī)號(hào)的情況之下，用戶終于可以隨意地變更運(yùn)營(yíng)商了。如今，這一措施落地將滿一年，而來(lái)自信部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，全國(guó)共有1200多萬(wàn)用戶完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。不難發(fā)現(xiàn)，這一看似寵大的數(shù)據(jù)對(duì)比當(dāng)前國(guó)內(nèi)近16億的移動(dòng)通信用戶量，實(shí)在是不足為道。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，顧名思義就是帶著號(hào)碼轉(zhuǎn)到別的網(wǎng)絡(luò)去，移動(dòng)、聯(lián)通、電信可以不改號(hào)碼直接更換運(yùn)營(yíng)商。自移動(dòng)通信在國(guó)內(nèi)逐步普及以來(lái)，手機(jī)

川 【背景材料】攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號(hào)碼攜帶、移機(jī)不改號(hào)，也就是說(shuō)一家運(yùn)營(yíng)商的用戶，無(wú)需改變自己的手機(jī)號(hào)碼，就能轉(zhuǎn)而成為另一家運(yùn)營(yíng)商的用戶，并享受其提供的各種服務(wù)。2019 年8 月5 日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)入落地階段。11 月10 日，三大運(yùn)營(yíng)商攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正式進(jìn)入試運(yùn)行階段。2019 年11 月27 日，工信部召開(kāi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式，即日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)。號(hào)碼攜帶既有利于消費(fèi)者，也有利于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)的管制措施，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，提高消費(fèi)者福利。對(duì)

工業(yè)和信息化部“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”檢查組反饋問(wèn)題整改，切實(shí)推動(dòng)建立“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，日前，湖北省通信管理局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（下稱《通知》），在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)?！锻ㄖ访鞔_了此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)任務(wù)：一是要針對(duì)當(dāng)前“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)中暴露出的問(wèn)題和短板，認(rèn)真自查整改，從業(yè)務(wù)規(guī)則、系統(tǒng)配置、服務(wù)舉措、辦理渠道等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的梳理核查，做到應(yīng)查盡查，應(yīng)改盡改;二是要重點(diǎn)針對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)規(guī)范、攜

話會(huì)議，總結(jié)近期攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)情況，安排部署下階段工作。會(huì)議通報(bào)了近期攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)申訴和違規(guī)問(wèn)題處理情況。山東、河南兩省通信管理局作了交流發(fā)言；3家基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司匯報(bào)了工作情況，并作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)議認(rèn)為，在各方共同努力下，全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)有序開(kāi)展，用戶的理解和認(rèn)可不斷增強(qiáng)，申訴數(shù)量逐步下降，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)總體向好，但是仍存在拒絕、阻止、拖延和誤導(dǎo)用戶辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)等問(wèn)題。全行業(yè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入剖析問(wèn)題根源，舉一反三，落實(shí)整改，為廣大用

，為進(jìn)一步提升“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶獲得感和滿意度，工信部信息通信管理局在京召開(kāi)了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)監(jiān)管電視電話會(huì)議，這是自去年11月“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式實(shí)施以來(lái)的第五次全國(guó)監(jiān)管工作會(huì)。會(huì)議指出，當(dāng)前全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)總體平穩(wěn)，申請(qǐng)服務(wù)的用戶量快速上升，已為940萬(wàn)人次提供了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)在思想認(rèn)識(shí)方面、行動(dòng)落實(shí)方面和能力建設(shè)方面，仍與用戶預(yù)期存在一定差距。為進(jìn)一步加強(qiáng)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利

年11月10日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)開(kāi)始全國(guó)推廣試運(yùn)行，緊接著工信部在11月11日印發(fā)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，去年12月1起正式實(shí)施。規(guī)定所稱攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，是指在同一本地網(wǎng)范圍內(nèi)，蜂窩移動(dòng)通信用戶（不含物聯(lián)網(wǎng)用戶）變更簽約的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者而用戶號(hào)碼保持不變的一項(xiàng)服務(wù)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的全面落地，將三個(gè)運(yùn)營(yíng)商放在同一起跑線上，此時(shí)無(wú)論是資費(fèi)、信號(hào)，還是服務(wù)，都將影響用戶的最終選擇，這無(wú)疑加劇了三大運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。但在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)普及開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)上，又有“5G”這個(gè)巨大的變量將

國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)以來(lái)，廣大用戶都紛紛對(duì)這項(xiàng)政策表示支持。因?yàn)檫@意味著，個(gè)人不用注銷或更改自己使用了多年、而且綁定了很多社交軟件的電話號(hào)碼，就能換到其他運(yùn)營(yíng)商，讓用戶有了更大的選擇空間，能享受到更多的優(yōu)惠和便利。但最近經(jīng)常有讀者反映，在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，并沒(méi)有想象中那么容易，甚至掉入某些套路和陷阱，很難做到說(shuō)轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)。針對(duì)讀者關(guān)心的問(wèn)題，本刊對(duì)工信部門、通信管理部門、運(yùn)營(yíng)商等相關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行了政策咨詢和采訪，現(xiàn)將相關(guān)解答梳理如下，以饗讀者。一、

根據(jù)工信部《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》要求，國(guó)內(nèi)現(xiàn)已全面開(kāi)放攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。這意味著，在不改變自己手機(jī)號(hào)碼的情況下，消費(fèi)者可以自由選擇三家運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。但用戶在轉(zhuǎn)網(wǎng)中遭遇了“隱形門檻”：有的消費(fèi)者接到通知，套餐綁定服務(wù)未到期不能轉(zhuǎn)網(wǎng);有的消費(fèi)者被要求到線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳辦理，到了營(yíng)業(yè)廳后，又可能被要求到線上咨詢。美國(guó)從1996年頒布《電信法》提到號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)，到攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)于2003年11月24日正式實(shí)施，用了7年。就在正式實(shí)施的前一年，電信運(yùn)營(yíng)商們還在鍥而不舍地對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信

范圍內(nèi)正式推行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，王峰興沖沖撥通了運(yùn)營(yíng)商的客服電話，但是查詢轉(zhuǎn)網(wǎng)資格后，他收到的反饋是：沒(méi)有轉(zhuǎn)網(wǎng)資格。原來(lái)，由于自己參與了每月免費(fèi)送100分鐘通話包和1G流量包的活動(dòng)，導(dǎo)致自己失去了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的資格?！安糠蛛娦牌髽I(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件”，工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢這樣說(shuō)道。從2006年到2019年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)制度歷時(shí)13年終于落地。過(guò)去13年里，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的利益相關(guān)方各種博弈，導(dǎo)致波折不斷。而如今這一制度終于正式在全國(guó)推行，

截至目前，我國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)已經(jīng)累計(jì)有1 700萬(wàn)用戶完成攜轉(zhuǎn)，一小時(shí)攜轉(zhuǎn)成功率超過(guò)99 %。曾報(bào)道，我國(guó)在2019年提出了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，并于8月5日進(jìn)入落地階段；11月10日，三大運(yùn)營(yíng)商攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正式進(jìn)入試運(yùn)行階段；11月27日，工信部召開(kāi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式，宣布協(xié)轉(zhuǎn)服務(wù)正式在全國(guó)開(kāi)始提供。值得一提的是，去年12月，工信部出臺(tái)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》正式施行，規(guī)定明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，不得有妨礙服務(wù)、干擾用戶

為進(jìn)一步總結(jié)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務(wù)以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和突出問(wèn)題，抓好“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)質(zhì)量，1月14日，工信部信息通信管理局在京召開(kāi)全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)監(jiān)管電視電話會(huì)議。會(huì)上，信息通信管理局通報(bào)了2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)檢查發(fā)現(xiàn)的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)問(wèn)題和近期用戶申訴情況。四川、湖南省通信管理局負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作進(jìn)展和對(duì)行風(fēng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。會(huì)議對(duì)下一步工作提出了三方面要求：一是三家電信企業(yè)要加強(qiáng)

會(huì)議，總結(jié)近期“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)情況，安排部署下階段工作。會(huì)議通報(bào)了近期“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)申訴和違規(guī)問(wèn)題處理情況。山東、河南兩省通信管理局作了交流發(fā)言;三家基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司匯報(bào)了工作情況，并做了表態(tài)發(fā)言。會(huì)議認(rèn)為，在各方共同努力下，全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)有序開(kāi)展，用戶的理解和認(rèn)可不斷增強(qiáng)，申訴數(shù)量逐步下降，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)總體向好，但是仍存在拒絕、阻止、拖延、誤導(dǎo)用戶辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)等問(wèn)題。全行業(yè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入剖析問(wèn)題根源，舉一反三，

會(huì)議，總結(jié)近期“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)情況，安排部署下階段工作。會(huì)議認(rèn)為，在各方共同努力下，全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)有序開(kāi)展，用戶的理解和認(rèn)可不斷增強(qiáng)，申訴數(shù)量逐步下降“，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)總體向好，但是仍存在拒絕、阻止、拖延、誤導(dǎo)用戶辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)等問(wèn)題。全行業(yè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入剖析問(wèn)題根源，舉一反三，落實(shí)整改，為廣大用戶提供高質(zhì)量的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。會(huì)議對(duì)下階段工作提出四項(xiàng)要求：一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)整改要求，全

崔亮亮攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)難不難？怎么辦？在11月27日攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)在全國(guó)正式上線的前一天，《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）記者走進(jìn)中國(guó)聯(lián)通紫竹院營(yíng)業(yè)廳實(shí)地體驗(yàn)了一番。走進(jìn)營(yíng)業(yè)廳，記者發(fā)現(xiàn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程示意圖立于大門對(duì)面，說(shuō)明這里已經(jīng)可以受理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)了。據(jù)了解，要想攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶首先需要編輯短消息“CXXZ#姓名#證件號(hào)碼”發(fā)送至短信客服號(hào)碼10010查詢所持號(hào)碼是否符合攜轉(zhuǎn)條件。中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信則需要編輯相同短信，發(fā)送至對(duì)應(yīng)的客服號(hào)碼10086或10001查詢。若符合

1月27日，全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正式啟動(dòng)。在當(dāng)天舉行的全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務(wù)啟動(dòng)會(huì)議上，工業(yè)和信息化部總工程師、部黨組成員張峰指出，全面實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予全行業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)影響力和重大社會(huì)效益的惠民工程，是推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。張峰表示，工業(yè)和信息化部高度重視“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。全行業(yè)通力合作，提前1個(gè)月正式提

年試點(diǎn)，移動(dòng)電話攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)終于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)通了，但是欣喜之余，某些用戶卻發(fā)現(xiàn)自己被排除在外。11月14日，三大運(yùn)營(yíng)商均發(fā)布相關(guān)公告稱，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)已在全國(guó)范圍內(nèi)試運(yùn)行。據(jù)悉，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作推進(jìn)分為三個(gè)階段，目前處于第二個(gè)階段，最后一個(gè)階段是在11月30日前，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要在全國(guó)范圍內(nèi)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。2010年11月，天津、海南啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn);2014年9月，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)擴(kuò)展到江西、湖北、云南三省;2019年11月，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。從

李瑤歷時(shí)9年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)放了。工信部最新消息顯示，11月30日前，三大電信運(yùn)營(yíng)商將在全國(guó)范圍內(nèi)提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》將從12月1日起正式施行。三大運(yùn)營(yíng)商也于近期發(fā)布了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)細(xì)則。也就是說(shuō)，本月底，全國(guó)的手機(jī)用戶，都可以帶著自己的手機(jī)號(hào)，重新選擇自己心儀的通信運(yùn)營(yíng)商了。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，手機(jī)號(hào)碼的意義越發(fā)豐富，不僅存了大量聯(lián)系人，更直接綁定許多APP，涉及用戶工作及生活的方方面面?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》將

和信息化部發(fā)布《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為2019年8月14日。本辦法所指的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，是指在同一本地網(wǎng)范圍內(nèi)，移動(dòng)電話用戶變更簽約的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者而用戶號(hào)碼保持不變的一項(xiàng)服務(wù)。辦法指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障用戶的自由選擇權(quán)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供便捷高效的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。工業(yè)和信息化部對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。用

付藍(lán)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”是電信改革的必然趨勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思維，化堵為疏，走創(chuàng)新服務(wù)之路，方能贏得新一輪競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)日前，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”按下加速鍵，試點(diǎn)近十年后，終于跨出試點(diǎn)區(qū)，將于2019年底覆蓋所有手機(jī)用戶。號(hào)碼可攜帶，移機(jī)不改號(hào)，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的加速落地，對(duì)廣大用戶來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好。對(duì)一家運(yùn)營(yíng)商不滿意，可以帶著手機(jī)號(hào)碼自由“跳槽”，免去換號(hào)成本高的煩擾。好政策快馬加鞭而來(lái)，卻在落地的“最后一公里”遭遇“攔路虎”。近日，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，落實(shí)優(yōu)惠新政

兩會(huì)要求全國(guó)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)功能，確保用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”。中國(guó)電信積極部署相關(guān)任務(wù)，為了更好、更快的決絕攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)問(wèn)題采用了投資少、部署快、利演進(jìn)的SIP代理服務(wù)器的方案。由于ENUM天然是NP數(shù)據(jù)庫(kù)，VOLTE業(yè)務(wù)和IMS固話已具備查詢NP數(shù)據(jù)庫(kù)的能力。利用SIP代理服務(wù)器來(lái)解決傳統(tǒng)傳統(tǒng)移動(dòng)網(wǎng)電路域和固網(wǎng)軟交換以及互聯(lián)互通關(guān)口局的網(wǎng)元無(wú)法直接查詢ENUM數(shù)據(jù)庫(kù)的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：SIP;代理;攜號(hào);轉(zhuǎn)網(wǎng);ENUM ;NP;數(shù)據(jù)庫(kù)一、前言工信部分別

報(bào)告》在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的工作要求，7月31日，工信部結(jié)合前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為2019年8月14日。《意見(jiàn)稿》指出，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)是指在同一本地網(wǎng)范圍內(nèi)，移動(dòng)電話用戶變更簽約的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，但用戶號(hào)碼保持不變的一項(xiàng)服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障用戶的自由選擇權(quán)，為用戶提供便捷高效的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)?！兑庖?jiàn)稿》規(guī)定，用戶辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)須先向當(dāng)前簽約的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者查詢

式就國(guó)人最關(guān)注的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)問(wèn)題印發(fā)了相關(guān)通知，官方網(wǎng)站顯示，《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》將會(huì)在2019年12月1日起正式施行。這意味著今后大家在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)遇到問(wèn)題，有了行之有效的法律法規(guī)可以給自己維權(quán)。而在總計(jì)十五條通知中，我們?yōu)榇蠹覛w納出了大家攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)最關(guān)心也是最常見(jiàn)的問(wèn)題。工信部規(guī)定，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)是指在同一本地網(wǎng)范圍內(nèi)，蜂窩移動(dòng)通信用戶（不含物聯(lián)網(wǎng)用戶）變更簽約的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者而用戶號(hào)碼保持不變的一項(xiàng)服務(wù)。也就是說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)只能在用戶所在地更換運(yùn)營(yíng)商，

除了貿(mào)易戰(zhàn)，就是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)了。工信部發(fā)話，要在11月底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。從這以后，大家都已經(jīng)開(kāi)始打算要不要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，轉(zhuǎn)哪家運(yùn)營(yíng)商，轉(zhuǎn)過(guò)去用哪個(gè)資費(fèi)套餐……在社交平臺(tái)上，討論得一片火熱，移動(dòng)想轉(zhuǎn)電信，電信想轉(zhuǎn)聯(lián)通，聯(lián)通想轉(zhuǎn)移動(dòng)，還有人覺(jué)得，反正轉(zhuǎn)去哪里都是坑，不動(dòng)算了。實(shí)際上，工信部已經(jīng)組織三家運(yùn)營(yíng)商在五個(gè)省市，即天津、湖北、江西、云南、海南，進(jìn)行了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)，目前已累計(jì)完成近200萬(wàn)人次的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。在最新公布的2019年5月份這五省市的攜

，國(guó)內(nèi)將全面開(kāi)放攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。根據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商的公告，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)目前已在全國(guó)范圍內(nèi)試運(yùn)行。不過(guò)，有媒體記者親身體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，真的想完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，遠(yuǎn)沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商們“官宣”的那么簡(jiǎn)單。障礙主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是，規(guī)則不透明。比如，有運(yùn)營(yíng)商的工作人員向堅(jiān)持要轉(zhuǎn)網(wǎng)的記者發(fā)出“風(fēng)險(xiǎn)提示”——系統(tǒng)不穩(wěn)定，可能會(huì)出現(xiàn)手機(jī)郵箱失效、無(wú)法收到綁定的支付寶驗(yàn)證碼以及手機(jī)網(wǎng)銀失效且不可恢復(fù)等情況。在不換號(hào)的情況下轉(zhuǎn)網(wǎng)，這些“風(fēng)險(xiǎn)”是真的存在，還是只是運(yùn)營(yíng)商拒絕提供轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的托詞，相關(guān)部門應(yīng)

清除掉影響自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的所有障礙，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這需要從運(yùn)營(yíng)商入手，從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，今年“在全國(guó)實(shí)行‘攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’”。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩也表示，年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。對(duì)此，三大運(yùn)營(yíng)商也態(tài)度積極。? ? 用戶一旦在全國(guó)范圍內(nèi)自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就可以選擇網(wǎng)絡(luò)好、服務(wù)好、資費(fèi)低的運(yùn)營(yíng)商，這必然降低消費(fèi)成本、提升消費(fèi)體驗(yàn)。從過(guò)去試點(diǎn)情況看，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”難實(shí)現(xiàn)有技術(shù)原因，這次，有運(yùn)營(yíng)商表示，盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和

在北京召開(kāi)全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)試運(yùn)行分析電視電話會(huì)，會(huì)議認(rèn)為，通過(guò)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)試運(yùn)行，驗(yàn)證了系統(tǒng)性能、服務(wù)能力，總體達(dá)到試運(yùn)行效果，但部分省市電信企業(yè)違規(guī)設(shè)置攜出條件等問(wèn)題較為突出，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)與用戶期待仍有差距，電信企業(yè)要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快整改、系統(tǒng)整改，為用戶提供更加便捷高效的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。11月底前，全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務(wù)，為做好下階段工作，會(huì)議提出三方面要求：一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)則理解和執(zhí)行：各單位要結(jié)合“不忘初心、牢記

盡管官方對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一直是倡導(dǎo)者以積極推動(dòng)者的身份示眾，但是這并不意味著三大運(yùn)營(yíng)商就會(huì)放任自己的客戶轉(zhuǎn)投陣營(yíng)。事實(shí)上，最近這段時(shí)間我都收到了多通某運(yùn)營(yíng)商客服打來(lái)的電話，每次都在給我推銷十分具有優(yōu)惠力度的套餐。如果我答應(yīng)承諾繼續(xù)使用現(xiàn)有套餐（78元/月）一年，就可以在承諾時(shí)限里在現(xiàn)有套餐基礎(chǔ)上再贈(zèng)送我10GB的流量閾值（原本為20GB）。如果不是“定力”（時(shí)刻關(guān)注攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)動(dòng)態(tài)）夠好，我可能就已經(jīng)上了運(yùn)營(yíng)商的當(dāng)了。在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)報(bào)道俯拾皆是的當(dāng)下，權(quán)威官媒《人

全國(guó)范圍內(nèi)將實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，這也成為運(yùn)營(yíng)商的一大挑戰(zhàn)，因此這些拼網(wǎng)齡的優(yōu)惠活動(dòng)無(wú)非是提前打基礎(chǔ)，以防用戶流失。戰(zhàn)爭(zhēng)提前開(kāi)始2019年5月1日，中國(guó)移動(dòng)推出查網(wǎng)齡送流量活動(dòng)，用戶只需發(fā)送短信“2019”到10086即可獲贈(zèng)3個(gè)月的免費(fèi)流量，2018年12月31日前入網(wǎng)均可參加，根據(jù)網(wǎng)齡不同可獲贈(zèng)1/3/5/10GB不等的流量。這次的活動(dòng)可謂火爆異常。中國(guó)電信也不甘示弱，同時(shí)正式推出查網(wǎng)齡贈(zèng)好禮的活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)介紹，參與時(shí)間為2019年4月28日～12月31日，

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是手機(jī)用戶在不更換號(hào)碼的情況下，更換不同的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。碼號(hào)管理平臺(tái)投入使用，在一定程度上解決了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)難題。此前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策一直處于試點(diǎn)階段，但試點(diǎn)省市執(zhí)行的情況卻沒(méi)有人們預(yù)想的樂(lè)觀。除了技術(shù)上遇到的困難外，最大的問(wèn)題在于，一些運(yùn)營(yíng)商為了減少客戶資源流失，設(shè)置了各種“隱形門檻”?！半[形門檻”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是限制轉(zhuǎn)網(wǎng)資格。按照工信部的要求，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)必須滿足三個(gè)條件，即號(hào)碼實(shí)名制，參加的活動(dòng)套餐已經(jīng)結(jié)束，沒(méi)有欠費(fèi)。這三個(gè)條件比

近200萬(wàn)人次的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，下一步將推動(dòng)企業(yè)加快系統(tǒng)改造和測(cè)試，確保今年11月30日前在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，真正做到“號(hào)碼在手，說(shuō)走就走”。陳肇雄說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要對(duì)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行必要的改造，涉及近16億移動(dòng)用戶運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的更新，工作相對(duì)較復(fù)雜。與此同時(shí)，還需對(duì)第三方平臺(tái)進(jìn)行同步改造，以確保用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗(yàn)。前期，工信部組織相關(guān)企業(yè)在5個(gè)省市進(jìn)行了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)。下一步將推動(dòng)企業(yè)加快系統(tǒng)改造和測(cè)試，確保今年11月30日之前在

運(yùn)營(yíng)商分階段完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國(guó)范圍內(nèi)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。這是自今年政府工作報(bào)告提出年內(nèi)在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”后，首張明確的“攜轉(zhuǎn)”時(shí)間表。此前，工信部還印發(fā)了《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開(kāi)展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。對(duì)此，運(yùn)營(yíng)商方面已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，4月1日最新公布的中國(guó)聯(lián)通攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果顯示，此次集采涉及短信中心、短信

9年將在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。工信部部長(zhǎng)苗圩也確認(rèn)，今年底我國(guó)將實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，“對(duì)一家企業(yè)不滿意，用戶可以帶著手機(jī)號(hào)轉(zhuǎn)到另外一家?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是手機(jī)用戶在不更換號(hào)碼的情況下，更換不同的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。碼號(hào)管理平臺(tái)投入使用，在一定程度上解決了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)難題。此前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策一直處于試點(diǎn)階段，但試點(diǎn)省市執(zhí)行的情況卻沒(méi)有人們預(yù)想的樂(lè)觀。除了技術(shù)上遇到的困難外，最大的問(wèn)題在于，一些運(yùn)營(yíng)商為了減少客戶

底前在全國(guó)實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。然而，不少消費(fèi)者表示，在辦理的過(guò)程中卻遇到了被捆綁套餐、拖延辦理時(shí)間等種種障礙。有媒體記者從黑貓投訴APP上，以“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”為關(guān)鍵詞查詢，發(fā)現(xiàn)不少消費(fèi)者投訴辦理中遇到的種種問(wèn)題：取消套餐時(shí)又被捆綁新套餐，以157/188/170開(kāi)頭的移動(dòng)號(hào)段不能轉(zhuǎn)網(wǎng)，ABBA、AABB等“金牌號(hào)碼”也不能轉(zhuǎn)……繼取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)和流量漫游后，工信部在今年全國(guó)兩會(huì)上宣布了一個(gè)令廣大消費(fèi)者期盼已久的好消息——年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。對(duì)電

策，用戶為何想要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)？76.68%的用戶稱由于當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)過(guò)高，36.40%的用戶認(rèn)為當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商信號(hào)差。可見(jiàn)，資費(fèi)高、信號(hào)差成用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要原因。調(diào)查機(jī)構(gòu)：通信世界全媒體調(diào)查執(zhí)行：呂萌 田小夢(mèng)調(diào)查對(duì)象：通信、IT、媒體、教育、醫(yī)療、廣告、銀行、餐飲、服裝等行業(yè)從業(yè)人員以及高校學(xué)生，覆蓋北京、河北、天津、山東、陜西、山西、河南、四川、湖北、上海、江蘇、廣東、海南、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等地。調(diào)查時(shí)間：3月6日～3月19日，為期14天調(diào)查方式：在線調(diào)查、郵

一舉輻射至全國(guó)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策全面實(shí)施意味著中國(guó)的通信市場(chǎng)由“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”真正進(jìn)入“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”。近日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作迎來(lái)里程碑式進(jìn)展。兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，2019年要在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，消費(fèi)者明明白白。雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是老生常談的話題，但總理親自批示并被寫入政府工作報(bào)告尚屬首次?？梢?jiàn)，我國(guó)對(duì)推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的決心。這也意味著，此前已在多地開(kāi)展試點(diǎn)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于要在全國(guó)范圍內(nèi)落地。產(chǎn)業(yè)界齊發(fā)力推動(dòng)按時(shí)完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)寫

今年要“全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，一時(shí)間攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成為了全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。但對(duì)于這一政策的實(shí)施，業(yè)界似乎已經(jīng)分成了兩派：不看好和充滿期待。前一派多為通信圈內(nèi)人。盡管工信部已發(fā)文要求各家運(yùn)營(yíng)商“深化攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)行為”，三大運(yùn)營(yíng)商也都表態(tài)將積極落實(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，但通信圈內(nèi)部分人士，包括許多專家并不看好攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，認(rèn)為隨著運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量和體驗(yàn)趨同，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的土壤在中國(guó)并不肥沃。后一派多是普通消費(fèi)者，認(rèn)

本刊記者|梅雅鑫攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)所涉及的網(wǎng)絡(luò)投資非常大，僅天津和海南兩地，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就需要花費(fèi)幾十億元，若推廣至全國(guó)，估計(jì)成本要增加幾百億元。在今年兩會(huì)期間，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)首次被寫入政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的批示也引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。各大運(yùn)營(yíng)商積極響應(yīng)，紛紛將攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)提上日程并出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，以吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)至自家平臺(tái)。對(duì)于用戶而言，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)意味著可以更加自主地選擇服務(wù)，給一些既想更換運(yùn)營(yíng)商又不舍舊號(hào)碼的用戶省去了換號(hào)的麻煩，同時(shí)也不用擔(dān)心

有手機(jī)用戶自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。這將促進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)全面開(kāi)展，實(shí)施全國(guó)性、全網(wǎng)絡(luò)的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。這不僅會(huì)受到廣大用戶的歡迎，更對(duì)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)管理能力提出了挑戰(zhàn)。早在2010年，工信部開(kāi)始試點(diǎn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)，至今仍在天津、海南、江西、湖北、云南等少數(shù)省市施行。但三大運(yùn)營(yíng)商尚未在全國(guó)范圍推廣該業(yè)務(wù)。這項(xiàng)工作為何推進(jìn)得如此緩慢？應(yīng)該說(shuō)這主要與運(yùn)營(yíng)商認(rèn)識(shí)和理解上存在偏差有關(guān)，擔(dān)心一旦全面實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)會(huì)導(dǎo)致一些用戶流失、投奔到異網(wǎng)。在筆者看來(lái)，這顯然是運(yùn)

以上，在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，消費(fèi)者明明白白”。雖然此前兩會(huì)也多有討論攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但是寫在政府工作報(bào)告中明確推進(jìn)尚屬首次。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)從過(guò)去的5個(gè)省市試點(diǎn)一舉輻射至全國(guó)范圍，幅度之大，可見(jiàn)政府推動(dòng)電信資費(fèi)改革的決心。推行12年來(lái)一直步履維艱的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，有望在2019年迎來(lái)新的發(fā)展局面。代表熱議攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在今年兩會(huì)上引發(fā)熱議，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在兩會(huì)期間表示：“要在年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。如

□劉悅沁一、“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”定義“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”源于“Moblie Number Portability”，簡(jiǎn)稱為“MNP”。MNP指移動(dòng)電話使用者在保留原移動(dòng)電話號(hào)碼的同時(shí)可切換通訊服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”被定義為中國(guó)大陸固定和移動(dòng)電話用戶可以在不改變號(hào)碼的情況下，從中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大通訊運(yùn)營(yíng)商切換服務(wù)。二、“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”全球市場(chǎng)實(shí)施情況MNP在全球市場(chǎng)范圍的實(shí)施方法是不同的。依照國(guó)際慣例，當(dāng)移動(dòng)通訊用戶希望切換一個(gè)新的通訊運(yùn)營(yíng)商并同時(shí)保留原有號(hào)碼時(shí)

信息化部發(fā)布了《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）。為了更好地理解和執(zhí)行《管理規(guī)定》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：制定背景為貫徹落實(shí)2019年政府工作報(bào)告在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)管理，切實(shí)提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，工業(yè)和信息化部依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》《電信服務(wù)規(guī)范》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。重要作用《管理規(guī)定》是維護(hù)用戶合法權(quán)益的重要保障。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”是由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)

月27日，全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務(wù)啟動(dòng)儀式舉行，標(biāo)志著試點(diǎn)多年的移動(dòng)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)在全國(guó)正式運(yùn)行。從今年3月攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作啟動(dòng)以來(lái)，全行業(yè)完成了1800余項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)改造;開(kāi)展網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)項(xiàng)目超過(guò)103萬(wàn)個(gè);三家企業(yè)累計(jì)投資超過(guò)30億元;建成了全國(guó)31省份“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)時(shí)交互聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，率先達(dá)到了“小時(shí)級(jí)”攜轉(zhuǎn)效率。作為監(jiān)管部門，工信部構(gòu)建了“1+3”，1部《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》加3家基礎(chǔ)電信企業(yè)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》完備的政策框架體系。根據(jù)工信部

正式向用戶提供“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。按照工信部《關(guān)于做好攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)推廣工作的通知》要求，陜西省通信管理局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確系統(tǒng)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)和服務(wù)提供三個(gè)階段具體時(shí)間和任務(wù)表。為加強(qiáng)規(guī)范“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)管理工作，陜西省通信管理局根據(jù)工信部構(gòu)建的政策框架體系，全面落實(shí)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者遵循方便用戶、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、協(xié)同配合的原則，及時(shí)糾正《規(guī)定》中列出的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)9項(xiàng)禁止行為，督促運(yùn)營(yíng)

目前我國(guó)運(yùn)營(yíng)商對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的態(tài)度不一，但政策層面已經(jīng)明確了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面落實(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商目前最重要的是降低客戶轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻，做好迎接客戶流入的準(zhǔn)備工作。伴隨著工信部文件的發(fā)出，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)又一次被推上風(fēng)口浪尖。根據(jù)工信部整體工作部署，從12月1日起，天津、湖北、云南、江西、海南5個(gè)試點(diǎn)省市正式啟用新的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)流程。時(shí)隔10多年終于有望成為現(xiàn)實(shí)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，或許實(shí)施起來(lái)并沒(méi)有那么一帆風(fēng)順，但總算是開(kāi)始了。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成長(zhǎng)記攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施益處多多。從運(yùn)營(yíng)商的角度看，

國(guó)內(nèi)用戶而言，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”并非是一個(gè)新的名詞，早在2010年，工信部即在天津與海南開(kāi)展了試點(diǎn)工作，2014年又增加江西、湖北與云南等三個(gè)省份。盡管實(shí)際的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶數(shù)量并不大，但這并不影響諸多其他省份用戶的關(guān)注，加上一些媒體的渲染，在部分用戶的眼中，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的全面實(shí)施意味著他們可以隨時(shí)更換運(yùn)營(yíng)商，隨時(shí)享受最低價(jià)格和最好的服務(wù)。為此，今年3月6日，工信部副部長(zhǎng)羅文在接受采訪時(shí)稱，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作一直在積極推進(jìn)，但由于技術(shù)問(wèn)題，全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)至少等到2020

要在全國(guó)層面推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，技術(shù)改造至少需要投入幾十億元。由于手機(jī)信號(hào)時(shí)常不好，李小莉多次下決心要換一家運(yùn)營(yíng)商。然而，因?yàn)榻壎司W(wǎng)銀、支付寶、微信、理財(cái)平臺(tái)、購(gòu)物平臺(tái)、會(huì)員卡等，變更手機(jī)號(hào)會(huì)帶來(lái)一系列麻煩，她因此不敢貿(mào)然換號(hào)。12月1日起，根據(jù)工信部對(duì)號(hào)碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各運(yùn)營(yíng)企業(yè)推出新業(yè)務(wù)受理流程。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是用戶在不變更手機(jī)號(hào)碼的前提下，從一家電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)入另一家運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，并享受其提供的各種服務(wù)?！叭绻?/div>

民生周刊 2018年24期2018-01-16

近日推出移動(dòng)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，各主要運(yùn)營(yíng)商，包括巴帝電信、沃達(dá)豐、信實(shí)通信、Idea Cellular與Uninor以及國(guó)營(yíng)MTNL和BSNL公司紛紛表示愿意支持該服務(wù)。該國(guó)最大的運(yùn)營(yíng)商巴帝電信表示，該項(xiàng)服務(wù)的工作已準(zhǔn)備就緒，同時(shí)公司還將推出其他便利服務(wù)，可在24 h內(nèi)處理所有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)請(qǐng)求，還將為從其他運(yùn)營(yíng)商處申請(qǐng)轉(zhuǎn)入的客戶提供免費(fèi)漫游接聽(tīng)服務(wù)。此外客戶還可以在將其號(hào)碼轉(zhuǎn)走時(shí)選擇轉(zhuǎn)移其預(yù)付余額或結(jié)轉(zhuǎn)其未計(jì)費(fèi)/計(jì)費(fèi)金額服務(wù)。

啟動(dòng)移動(dòng)電話用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)，這有助于促進(jìn)更加自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)放攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)能否打破電信壟斷？能否改變中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面三省份試點(diǎn)手機(jī)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。根據(jù)工信部通知，9月20日起江西、湖北、云南三省正式啟動(dòng)移動(dòng)電話用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)。所謂攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，即當(dāng)?shù)赜脩艨稍诒Ａ衄F(xiàn)有手機(jī)號(hào)碼的前提下，完成手機(jī)服務(wù)商變更。例如移動(dòng)139用戶可以申請(qǐng)變更為聯(lián)通用戶，但依然使用原139開(kāi)頭的號(hào)碼。對(duì)大多數(shù)用戶來(lái)說(shuō)，使用手機(jī)號(hào)碼的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性就越深。運(yùn)營(yíng)商正是利用這種

南2010年啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，今年9月下旬湖北、云南、江西三省的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也將啟動(dòng)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)作為通信市場(chǎng)非對(duì)稱管制的重要手段，旨在促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，打破失衡的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。2013年，在第一批試點(diǎn)天津、海南兩省市超過(guò)1800萬(wàn)手機(jī)用戶中，兩年來(lái)提出轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)的用戶不到1%，試點(diǎn)地區(qū)僅有約7萬(wàn)用戶成功辦理，申請(qǐng)后攜轉(zhuǎn)成功率僅為36.7%。截至2013年底，海南移動(dòng)電話用戶數(shù)量為858萬(wàn)戶，但只有30536名用戶申請(qǐng)?zhí)柎a攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，其中11

至全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，工信部和電信研究院方面目前均無(wú)表示。試驗(yàn)中暴露出一些新問(wèn)題，如用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率低、用戶投訴較多、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)監(jiān)管難度大等。去年11月22日至今，天津、海南兩地攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)已進(jìn)行半年有余，6月16日，工業(yè)和信息化部電信研究院院長(zhǎng)曹淑敏表示，截至5月底，天津、海南兩地已有約5萬(wàn)用戶成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，其中天津約有4萬(wàn)多人，海南接近5000人。第三方應(yīng)用不暢等新問(wèn)題浮現(xiàn)此次兩地攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)的主要目的在于了解消費(fèi)者和市場(chǎng)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的反應(yīng)，驗(yàn)證攜號(hào)

1月22日至今，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在天津和海南兩地試點(diǎn)已有1個(gè)多月時(shí)間。在此期間，試點(diǎn)情況并不樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1月3日，天津有超過(guò)2.2萬(wàn)名用戶提出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)，其中1.5萬(wàn)余名用戶申請(qǐng)成功，1.3萬(wàn)余名用戶成功轉(zhuǎn)網(wǎng)，有7000名左右用戶申請(qǐng)失敗。而最近一段時(shí)間，天津出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商之間批量轉(zhuǎn)網(wǎng)的事件，致使攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率進(jìn)一步降低。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的初衷在于促進(jìn)市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)，為用戶帶來(lái)更多的選擇和便利，從而提升用戶滿意度。然而，由于申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的周期較長(zhǎng)，通過(guò)率較低

| 陳志剛近日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)被爆出面臨政策熱、市場(chǎng)冷局面，事實(shí)上，從研究政策到宣布試點(diǎn)周期之長(zhǎng)、兩種截然不同價(jià)值指向的試點(diǎn)方案、三地變兩地的試點(diǎn)地區(qū)等一系列跡象都可以看出，出現(xiàn)現(xiàn)今局面絕非偶然。目前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“病因”究竟是政策設(shè)計(jì)不到位還是市場(chǎng)勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大亦或是信息不對(duì)稱造成用戶被選擇成為業(yè)界熱議的話題。究其本質(zhì)，筆者認(rèn)為，作為電信行業(yè)管制工具，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在兼顧效率和公平領(lǐng)域存在的缺失，或許是導(dǎo)致現(xiàn)狀的原因之一。保障效率方面，從理論上來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)可幫助用戶“用

2)1 我國(guó)實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的必要性和可行性截至2010年3月,我國(guó)移動(dòng)用戶累計(jì)達(dá)到7.77億戶，其中，中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)份額達(dá)到71.2%，中國(guó)聯(lián)通為20.1%，中國(guó)電信為8.7%（如圖1所示）。新增市場(chǎng)方面，2009年7月—2010年3月，中國(guó)移動(dòng)新增份額均超過(guò)50%，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信與其差距較大（如圖2所示），我國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)形成一家獨(dú)大的局面，競(jìng)爭(zhēng)格局嚴(yán)重失衡。國(guó)際電信聯(lián)盟提出電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志之一即是看其是否實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，并提出“沒(méi)有實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就沒(méi)有實(shí)

按:4月28日,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)開(kāi)始在津、瓊試行。早在3G發(fā)牌前,工信部就將攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)納入全業(yè)務(wù)電信運(yùn)營(yíng)規(guī)劃,并于今年2月要求各運(yùn)營(yíng)商提交攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)改造方案。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已在超過(guò)50個(gè)國(guó)家得到運(yùn)用,作為一項(xiàng)確保電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)性電信法律制度,也被視為一國(guó)政府對(duì)電信業(yè)的指令行為,因其非市場(chǎng)自發(fā)行為,會(huì)長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)地影響一國(guó)電信業(yè)和電信市場(chǎng),其初衷以及更好服務(wù)于用戶這兩點(diǎn)目標(biāo)能否達(dá)到?會(huì)否引發(fā)市場(chǎng)不良反應(yīng)?基于此,各國(guó)理應(yīng)慎用。事實(shí)上,亞太、歐洲至美加各國(guó),施行的都

從用戶角度出發(fā),攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)可以給用戶更多的網(wǎng)絡(luò)選擇,使其免受號(hào)碼的“綁架”,在保留原號(hào)碼的基礎(chǔ)上隨意更換運(yùn)營(yíng)商,可以享受到充分競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的資費(fèi)下降、業(yè)務(wù)多樣性以及服務(wù)質(zhì)量的提高。從監(jiān)管角度來(lái)看,政府可以借助于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),扶持競(jìng)爭(zhēng)力較弱的運(yùn)營(yíng)商,改善競(jìng)爭(zhēng)失衡的的電信市場(chǎng),達(dá)到均衡運(yùn)營(yíng)商實(shí)力、創(chuàng)造健康市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的目的。而從運(yùn)營(yíng)商角度來(lái)看,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將會(huì)引發(fā)劇烈競(jìng)爭(zhēng):不利的一面在于伴隨客戶的流動(dòng)性加大,資費(fèi)下調(diào)、客戶維系成本的提高以及網(wǎng)絡(luò)改造成本的加大;積極的一面體現(xiàn)

尚 斌攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)又稱號(hào)碼攜帶,是指用戶從一家運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)到另外一家運(yùn)營(yíng)商時(shí),不更換號(hào)碼就能享受各種業(yè)務(wù)和服務(wù)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)被視為實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信領(lǐng)域有效競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的殺手锏,能使消費(fèi)者、國(guó)家和電信行業(yè)三者都受益。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)大大減少了轉(zhuǎn)網(wǎng)成本,便于客戶選擇中意的運(yùn)營(yíng)商。單向的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還可削弱主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)地位,有利于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后,號(hào)碼資源通常由第三方集中管理,這對(duì)節(jié)約碼號(hào)資源有很大意義。似乎可以預(yù)見(jiàn),攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)特別是

前備受業(yè)界關(guān)注的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)城市由天津、深圳兩地調(diào)整為天津和海南，兩地將采用不同的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。分析人士認(rèn)為，雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)和限制主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的“單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，在海外一些國(guó)家是市場(chǎng)格局走向均衡的利器，但在我國(guó)大面積實(shí)施尚需一到數(shù)年時(shí)間，且對(duì)我國(guó)電信市場(chǎng)格局影響有限。津瓊兩地先行影響有限2008年12月31日，某地方通信管理局高層對(duì)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者表示，最新的關(guān)于“號(hào)碼可攜帶”的文件已經(jīng)到達(dá)天津、海南兩地通信管理局。計(jì)劃中的日程是，在今年一季度探討并制定出試