攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國啟動(dòng)

高超

11月27日，全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正式啟動(dòng)。

在當(dāng)天舉行的全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務(wù)啟動(dòng)會議上，工業(yè)和信息化部總工程師、部黨組成員張峰指出，全面實(shí)現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是黨中央、國務(wù)院賦予全行業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是一項(xiàng)具有廣泛社會影響力和重大社會效益的惠民工程，是推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

張峰表示，工業(yè)和信息化部高度重視“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。全行業(yè)通力合作，提前1個(gè)月正式提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，標(biāo)志著行業(yè)向更高質(zhì)量、更優(yōu)服務(wù)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

在會議上，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)、中國廣電四家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，全力做好“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

從今年3月攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作啟動(dòng)以來，歷時(shí)八個(gè)月，工信部為推行這一服務(wù)在全國范圍內(nèi)實(shí)行，做了多方面工作。

在政策層面，工信部大力推動(dòng)系統(tǒng)工程建設(shè)。

工信部信息通信管理局副局長魯春叢指出，今年3月“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作啟動(dòng)初始，工信部在總結(jié)梳理前期試驗(yàn)?。ㄊ校┙?jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國推廣總體工作安排，明確了“建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測和服務(wù)提供”三階段具體任務(wù)和時(shí)間表。全行業(yè)按計(jì)劃、分階段，穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)悉，在短短8個(gè)月時(shí)間里，全行業(yè)齊心協(xié)力完成了1800余項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)改造;開展網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測項(xiàng)目超過103萬個(gè);三家企業(yè)累計(jì)投資超過30億元;建成了全國31?。ㄊ袇^(qū)）“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)時(shí)交互聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，率先達(dá)到了“小時(shí)級”攜轉(zhuǎn)效率。

此外，工信部還加強(qiáng)了政策頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建了“1+3”，1部《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》+3家基礎(chǔ)電信企業(yè)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》完備的政策框架體系。

魯春叢指出，本著堅(jiān)持以人民為中心、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和注重風(fēng)險(xiǎn)防范三項(xiàng)原則，工業(yè)和信息化部制定《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，要求電信企業(yè)遵循方便用戶、公平公正、誠實(shí)守信、協(xié)同配合的原則，建立健全服務(wù)體系，為用戶提供高質(zhì)量的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù);要求電信企業(yè)制定“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)實(shí)施細(xì)則;要求電信企業(yè)明確告知用戶可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和損失，并獲得用戶確認(rèn)。

據(jù)悉，工信部《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》已于11月11日對外發(fā)布，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》已于11月14日向社會公布。

針對問題提出整改意見

根據(jù)工信部的統(tǒng)一部署，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)已在全國分兩批次實(shí)施。

其中，天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗(yàn)五?。ㄊ校┮呀?jīng)于2019年9月19日正式提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月26日，完成“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶316萬，攜轉(zhuǎn)占五?。ㄊ校┯脩艨偭康?.8%。

其余26省（區(qū)、市）系統(tǒng)已經(jīng)于2019年11月10日起上線試運(yùn)行，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共開放2665個(gè)營業(yè)廳辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月26日，26?。▍^(qū)、市）共發(fā)放攜出授權(quán)碼11.2萬人次，協(xié)助7.2萬個(gè)用戶完成攜轉(zhuǎn)，占總用戶量的萬分之零點(diǎn)五，整體態(tài)勢平穩(wěn)。

但是值得注意的是，在試運(yùn)營期間，有三類問題比較突出。

一是部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，影響用戶體驗(yàn)和感知。

魯春叢指出，這反映出基層電信企業(yè)思想認(rèn)識不到位，政策理解不一致，工作執(zhí)行有偏差。

二是賠付標(biāo)準(zhǔn)不合理，部分用戶反映協(xié)議期過長、提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過高等問題。

魯春叢表示，用戶反應(yīng)協(xié)議有效期到2050年或2099年的情況，是個(gè)別企業(yè)系統(tǒng)默認(rèn)設(shè)置的問題，工信部已經(jīng)要求相關(guān)企業(yè)全面整改。

三是系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不完善，影響已轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶體驗(yàn)，部分用戶反映，攜轉(zhuǎn)后無法正常上網(wǎng)、充值、享受不到原有一些應(yīng)用服務(wù)等問題。

針對上述情況，工信部及時(shí)建立完善了行業(yè)監(jiān)管制度。

一是加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)公司的指導(dǎo)監(jiān)督。11月12日，試運(yùn)行第一周，工信部組織召開全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”監(jiān)管工作會，宣貫《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，向三家基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)管理規(guī)定中“九不準(zhǔn)”底線紅線要求;11月22日，試運(yùn)行第二周，工信部組織召開全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)試運(yùn)行分析電視電話會，全面總結(jié)試運(yùn)行情況，分析存在的突出問題，研究制定解決方案，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快整改、系統(tǒng)整改。

二是建立“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作專班。成立由各地通信管理局副局長帶隊(duì)，三家電信企業(yè)省級分公司分管副總?cè)胃苯M長，全國共503人的聯(lián)合監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)。

三是建立了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”監(jiān)測制度。指導(dǎo)中國信通院對全國電信企業(yè)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測電信企業(yè)違規(guī)關(guān)閉和中斷系統(tǒng)服務(wù)，以及與用戶交互不規(guī)范等情況。

四是加強(qiáng)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)規(guī)范監(jiān)督考核。對于擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙、利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭等行為，要求企業(yè)集團(tuán)公司納入各省級公司考核，并將其作為工信部今年行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作考核的重點(diǎn)指標(biāo)。

三點(diǎn)要求做好攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

張峰強(qiáng)調(diào)，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，涉及面廣、影響環(huán)節(jié)多，全面實(shí)施后行業(yè)需要做的工作還很多，需要不斷持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。

為此，張峰在會上提出了三點(diǎn)要求。一是要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

二是要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。要保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障全國服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)自律。

三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，打造健康有序生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)部省協(xié)同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。

“‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，是利民惠民的重要舉措，大家一定要把‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)好事辦好，讓老百姓‘?dāng)y出民心，‘轉(zhuǎn)出便利?！睆埛灞硎?。

中國電信

進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好思想教育和服務(wù)管理，確保認(rèn)識到位、執(zhí)行到位，抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，共同保障用戶權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量。

持續(xù)提升綜合服務(wù)能力，以更加優(yōu)質(zhì)高效的綜合智能信息服務(wù)提升服務(wù)價(jià)值，改善客戶體驗(yàn)，提高用戶滿意度。

加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)管理，確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，保證通信質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全。

加強(qiáng)與社會各界的協(xié)作配合，努力實(shí)現(xiàn)通信服務(wù)的無縫銜接，共同保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)代的信息化服務(wù)水平。

中國移動(dòng)

高要求做好組織保障。2019年初，中國移動(dòng)成立“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八個(gè)工作組，統(tǒng)籌指揮、攻堅(jiān)克難。31家省級公司與集團(tuán)公司組建兩級聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)各項(xiàng)問題逐一解決。

高效率推進(jìn)系統(tǒng)改造。為保證“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)順利實(shí)施，中國移動(dòng)投入專項(xiàng)資金用于技術(shù)攻堅(jiān)和系統(tǒng)改造，并在工信部的指導(dǎo)下，推動(dòng)運(yùn)營商以及社會相關(guān)行業(yè)之間端的聯(lián)調(diào)聯(lián)測工作。

高質(zhì)量開展用戶服務(wù)。為全力保障“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)質(zhì)量，中國移動(dòng)開展專項(xiàng)服務(wù)提升工作。

高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化市場環(huán)境。中國移動(dòng)始終把客戶利益放在首位，將以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序，提升服務(wù)水平。

中國聯(lián)通

全力落實(shí)好“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”這個(gè)政治任務(wù)。中國聯(lián)通堅(jiān)持把全面提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，作為重大政治任務(wù)，從講政治的高度，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大客戶根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)群眾同滿足需求相結(jié)合，切實(shí)做好相關(guān)政策落地保障，確保“攜得了，轉(zhuǎn)得快，用得好”。

全程迭代完善“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”這個(gè)便民工程。中國聯(lián)通堅(jiān)持思想不松懈、服務(wù)無止境，建立常態(tài)化的統(tǒng)籌工作機(jī)制，緊跟客戶需求和訴求，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善，切實(shí)把好事辦好、把實(shí)事做實(shí)。

全面夯實(shí)“匠心服務(wù)”這個(gè)強(qiáng)企之本。中國聯(lián)通以“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作為契機(jī)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，不僅通過建設(shè)全球首張5G共建共享網(wǎng)，為客戶提供5G匠心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，還確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶與現(xiàn)網(wǎng)客戶同等條件下權(quán)益一致，以誠心、匠心讓客戶更加安心、舒心。