攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)13年“難產(chǎn)史”

張吉龍

期待了多年之后，失望、郁悶還是包圍了王峰。

2019年11月27日，從新聞報(bào)道中看到工信部在全國(guó)范圍內(nèi)正式推行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，王峰興沖沖撥通了運(yùn)營(yíng)商的客服電話(huà)，但是查詢(xún)轉(zhuǎn)網(wǎng)資格后，他收到的反饋是：沒(méi)有轉(zhuǎn)網(wǎng)資格。

原來(lái)，由于自己參與了每月免費(fèi)送100分鐘通話(huà)包和1G流量包的活動(dòng)，導(dǎo)致自己失去了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的資格。

“部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件”，工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢這樣說(shuō)道。

從2006年到2019年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)制度歷時(shí)13年終于落地。過(guò)去13年里，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的利益相關(guān)方各種博弈，導(dǎo)致波折不斷。而如今這一制度終于正式在全國(guó)推行，但是由于技術(shù)、利益等方面的因素影響，博弈仍然在進(jìn)行。

13年曲折

2006年10 月，信產(chǎn)部的官方網(wǎng)站正式發(fā)出了“攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐”的通知。

經(jīng)過(guò)近3年的技術(shù)準(zhǔn)備，2009 年下半年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)開(kāi)始試點(diǎn)。然而誰(shuí)也沒(méi)想到的是，試點(diǎn)被一次次延長(zhǎng)。直到2014年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)又開(kāi)始了新一輪的試點(diǎn)。

這次試點(diǎn)在持續(xù)4年之后終于實(shí)現(xiàn)了突破。2018年底，天津、海南等地公布攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新業(yè)務(wù)受理流程，對(duì)過(guò)去的流程做了大大的簡(jiǎn)化。

2019年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的推進(jìn)開(kāi)始加速，11月27日，全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于正式啟動(dòng)。

誰(shuí)支持，誰(shuí)反對(duì)？

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之所以多年未取得進(jìn)展，最主要是遇到了兩方面的問(wèn)題，一個(gè)是技術(shù)問(wèn)題，一個(gè)是運(yùn)營(yíng)商利益的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

按照獨(dú)立電信分析師付亮的說(shuō)法，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)看起來(lái)簡(jiǎn)單，但其實(shí)改造涉及四五百萬(wàn)第三方應(yīng)用，難度非常大。

技術(shù)難度是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的最主要阻礙嗎？并不是所有人都認(rèn)同。

“從技術(shù)層面來(lái)看，已經(jīng)不存在任何問(wèn)題?！毙袠I(yè)人士尹飛指出，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)已經(jīng)非常成熟，就連通信技術(shù)遠(yuǎn)不如中國(guó)的印度都在2010年實(shí)現(xiàn)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

實(shí)際上，從攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)的第一天起，在技術(shù)之外的博弈就已經(jīng)展開(kāi)。

與線上、線下對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)行冷處理的中國(guó)移動(dòng)不同，在試點(diǎn)開(kāi)始的一段時(shí)間，聯(lián)通和電信的態(tài)度相對(duì)積極。

三大運(yùn)營(yíng)商態(tài)度迥異背后是利益的得失，那時(shí)候，聯(lián)通和電信都被認(rèn)為是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的受益者。

但隨著各大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于用戶(hù)流失的極力控制，這一局面很快發(fā)生了變化。由于意識(shí)到投入成本和獲得的收益不成正比，中國(guó)聯(lián)通也很快加入到對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)嚴(yán)防死守的行列中。

全面攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)下的運(yùn)營(yíng)商

盡管經(jīng)歷重重波折，13年后的2019年底，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)總算是正式在全國(guó)啟動(dòng)了。

但是很多人認(rèn)為，黃金時(shí)期已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了?！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)最好是在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率60%左右”，電信分析師付亮認(rèn)為，而眼下中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)超過(guò)了100%。

雖然黃金期已過(guò)，并不意味著攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)失去了意義。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的目標(biāo)并不是一定要有多少用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)，而是打通了用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)的通道”，付亮稱(chēng)。

物聯(lián)網(wǎng)或者5G產(chǎn)業(yè)的相關(guān)服務(wù)被認(rèn)為是運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的出路，但運(yùn)營(yíng)商具體如何做這兩塊業(yè)務(wù)目前似乎還沒(méi)有清晰的方向。

“目前由于手機(jī)上還沒(méi)有特別的應(yīng)用，所以凡是使用5G的人最主要的應(yīng)用是測(cè)速度?！敝袊?guó)移動(dòng)原董事長(zhǎng)王建宙曾表示。

但正如他所言，運(yùn)營(yíng)商在未來(lái)怎么做目前還在摸索中，正如3G時(shí)代直到iPhone發(fā)布、各種App推出，應(yīng)用場(chǎng)景才逐漸明晰。

那么，對(duì)于通信運(yùn)營(yíng)商而言，誰(shuí)才是下一個(gè)蘋(píng)果呢？

摘自《界面新聞》