官僚
- 馬克思對黑格爾官僚制理論的批判及其當代意蘊
102488 )官僚主義與中國共產(chǎn)黨的宗旨和使命格格不入，反對官僚主義是中國共產(chǎn)黨自我革命的一貫要求，也是黨的十八大以來深入推進全面從嚴治黨的現(xiàn)實舉措。習近平指出，作為目前黨內存在的突出矛盾和問題，官僚主義已經(jīng)成為“阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵?！盵1]502這既指出了官僚主義仍然存在的現(xiàn)實狀況，又點明了官僚主義的存在對黨和國家事業(yè)造成的巨大危害。因此，闡明官僚主義產(chǎn)生的根源、指明遏制官僚主義的現(xiàn)實路徑有其理論和實踐意義。馬克思在
齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版） 2022年1期2022-12-27
- 兩漢儒學發(fā)展的制度分析
獨尊儒術，制度，官僚，儒家化中圖分類號 K23 文獻標識碼 A 文章編號 0457-6241（2021）03-0003-06如所周知，儒學在兩漢的發(fā)展已不限于思想領域，而是深刻地影響到漢朝的國制建構，進而影響到中國歷史道路的形成。因此，對漢代儒學的研究歷來是學界的重中之重。本文擬在前賢的研究基礎上，梳理兩漢儒學發(fā)展的制度性動因、儒家的制度性生存及其社會影響，以期從制度分析的角度對該問題的研究進行補充說明。一、漢代儒家發(fā)展的制度取向在中國政治史上，漢武帝是最
歷史教學·中學版 2021年2期2021-03-02
- 審視官僚主義
和去人格化的現(xiàn)代官僚制度，從而提高行政效率并重塑政治與行政體系的合法性。新中國建立尤其是改革開放后，為推動工業(yè)化進程，并高效治理一個異常復雜、陌生化和流動性日益增強的現(xiàn)代社會，中國官僚體系也變得愈來愈龐大和復雜，并在中央與地方、條條與塊塊之間形成了一套獨特的權力配置與信息互動機制。中國工業(yè)化的快速推進與經(jīng)濟實力的騰飛也證明，這一官僚體系所培育出的規(guī)劃能力、試錯能力、學習能力和發(fā)展意愿，是優(yōu)異于其他發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家的寶貴資源。然而，無論是傳統(tǒng)中國社會的
文化縱橫 2019年5期2019-10-28
- 官僚制的內在矛盾與官僚主義的多重面向
柯貴福官僚制一直深刻地影響著人類社會的生產(chǎn)與生活過程。現(xiàn)實生活中，我們不僅需要與各種政府機構發(fā)生聯(lián)系，而且在各種主動或被動形式中與官僚制不斷相遇，分享著一種對其既怨恨又依賴的情緒。如果想有效地改善官僚制、限制官僚主義，我們首先需要認識官僚制的“客觀性”，歷史性地理解官僚制產(chǎn)生與運行的內在原理，尋找官僚制與其政治經(jīng)濟背景之間的復雜互動關系，由此，才能進一步定位由官僚制派生出的官僚主義問題，探討官僚制的適用邊界以及官僚制與其他類型的組織形式、協(xié)作形式的互動方式
文化縱橫 2019年5期2019-10-28
- 淺議如何做一名履新好干部
鍵詞 轉換角色 官僚 改變意識 思想一、做一個好干部，必須信念堅定理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部，首先要看這一條。檢視形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的種種表現(xiàn)，無一不是理想信念首先出了問題。作為黨員領導干部，只有堅定理想信念，才能鑄就“金剛不壞之身”，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、讓人放心。堅定理想信念，堅守信仰是根本，忠誠于黨是核心，思想改造是基礎，躬身踐行是關
經(jīng)營者 2019年6期2019-05-20
- 淺析學生干部官僚思想和官本位主義
學生干部當中存在官僚思想和官本位主義，這是對大學精神的極大褻瀆。文章從分析現(xiàn)階段高校學生干部官僚主義的特征入手，進一步分析了學生干部官僚思想和官本位思想的成因，并分析得出了消除學生干部內官僚思想的幾點思考。關鍵詞：學生干部;官僚;官本位黨中央明確指出：“學生干部既是老師和學生聯(lián)系的紐帶，更是各項活動的組織者和倡導者，在開展思想教育活動中更貼近同學，更了解同學之所想，能及時掌握學生思想動態(tài)，便于有的放矢地開展工作?！钡歉咝W生干部由于心智尚且不夠成熟，容易
青年與社會 2019年3期2019-04-17
- 街頭官僚對公共政策的影響路徑探析
072)一、街頭官僚作為非正式政策制定者1969年，李普斯基首次提出“街頭官僚”這一概念，認為他們是“代表政府，與公民面對面接觸，并擁有自由裁量權的職業(yè)者”。這類群體有三個特征：(1)他們在日常工作中經(jīng)常與公民面對面接觸；(2)他們盡管在官僚系統(tǒng)內工作，但具有很大的獨立性。比如在工作環(huán)境中能自主決策、自由選擇對待顧客的態(tài)度和方法等。(3)他們對與其接觸的公民有很大的潛在影響力(Lipsky，M.1969)。在街頭官僚理論中，自由裁量權是中心概念，正因為自由
福建質量管理 2019年4期2019-03-14
- 淺析韋伯的“官僚制”
分法和韋伯提出的官僚制。政治——行政二分法將行政作為一個獨立的領域從政治之中分離出來，開創(chuàng)了行政學獨立發(fā)展的過程，從而為實踐中提高行政效率提供了理論前提。官僚制則在這一基礎之上，建立了行政組織的理性結構，從而為提高行政效率提供了現(xiàn)實的可能。自從韋伯的官僚制理論創(chuàng)立以來就備受爭議，特別是20世紀70年代以來，隨著人類社會進入信息化時代，社會事務日益增多，社會變化日益加快，傳統(tǒng)官僚制固有的弊端日益顯露，官僚制的合理性再次受到質疑，特別是新公共管理學派，對官僚制
特區(qū)實踐與理論 2019年2期2019-01-20
- 淺談魏晉南北朝的士族集團
魏晉南北朝時期，官僚士族集團勢力強大，每個政權都發(fā)布了一系列法令，使士族在政治、經(jīng)濟、司法等方面享有的特權逐漸合法化和制度化。這些特權制度的形成自然對這一時期的社會發(fā)展、政治制度和法律環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，也對后世的法律制度產(chǎn)生了重大影響。關鍵詞：魏晉南北朝；官僚；士族集團；影響本文從仕族集團入手，重點研究其所在的社會背景、起源以及構成，并分析其成因和集團劃分，以及這一時期士族制度對當局的影響。文章分為三個部分。第一部分描述了魏晉南北朝時期家庭組織發(fā)展的背景
卷宗 2018年33期2018-11-23
- 海爾對官僚體制說不
了海爾是如何走出官僚體制的，其先進的管理模式為各類企業(yè)擺脫對官僚體制的依賴開辟了一條新路。本文開篇引用了大量觀點和數(shù)據(jù)，對官僚體制的利弊進行了剖析。一方面，公司領袖們深深懂得，官僚主義是一種企業(yè)病，它延緩行動，壓制冒險，摧毀創(chuàng)造力；另一方面，許多人認為，官僚體制難以避免，雖然沒有多少人欣賞官僚體制，但在美國企業(yè)界，管理階層日漸龐大，官僚體制大行其道。與此同時，勞動生產(chǎn)率卻停滯不前。初創(chuàng)企業(yè)在規(guī)模變大之后，同樣會淪為官僚主義的犧牲品。那么，為什么官僚主義在企
世界博覽 2018年21期2018-11-06
- 敬業(yè)干部與官僚干部
“徹底地反對公司官僚文化”。官僚主義特征德勝管理體系創(chuàng)建者聶圣哲說，官僚文化可以說是中華民族根深蒂固的東西，所以，今天我就從杰克·韋爾奇終身為之奮斗的反官僚文化開始說起。你想，一個美國人，通用電氣的總裁，在美國沒有受儒家文化影響的環(huán)境里，他都要提出反官僚文化，可見反官僚文化的重要性。不要以為只有政府里才會有官僚主義，大多數(shù)中國公司里都有嚴重的官僚主義。有不少公司就是被官僚主義毀掉的。德勝公司就像大海里的一塊礁石，兩三個月就要狠狠地震一震，否則，官僚主義就像
領導文萃 2018年19期2018-10-25
- 淺析理性官僚制度及其對我國行政體制改革的啟示
克思·韋伯的理性官僚制是現(xiàn)代行政官僚制的發(fā)展的初始基本組織形態(tài)，在長期的歷史進程中發(fā)揮了巨大作用。然而我們也應認識到該理論存在著弊端，也受到了很多批判，本文通過分析該理論的起源、內在特征及優(yōu)缺點，提出我國現(xiàn)代化行政體制改革該如何將官僚制理論強化和改造，使之為新時代行政體制完善發(fā)展服務。【關鍵詞】官僚；理性；非人格化；批判一、官僚、官僚制及理性官僚制理論“官僚”一詞，在中國古代歷史里被認為是在衙門里專門從事行政工作的官吏人員，同時很讓人容易聯(lián)想到官僚作風、官
智富時代 2018年9期2018-10-19
- 馬克思主義社會基本矛盾原理視閾下西方官僚制的演變歷程研究
本動力實現(xiàn)的，而官僚制也是隨著社會基本矛盾的運動而不斷演變發(fā)展的。官僚制作為一種行政組織形式，屬于上層建筑，會隨著它所處時代的社會經(jīng)濟基礎的發(fā)展而不斷演變發(fā)展，直至成為適合當時經(jīng)濟基礎發(fā)展的官僚制形式。一、馬克思主義社會基本矛盾原理的理論內涵1859年1月在《<政治經(jīng)濟學批判>序言》中，馬克思對唯物史觀做了最集中、最經(jīng)典的闡述：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關系。這
大經(jīng)貿 2018年6期2018-09-27
- 日本“政官關系”異變的后果
廉德瑰日本的“官僚”，就是國家公務員，給人的印象一向是獨立、清正、專業(yè)和高效，但在近段時期安倍內閣不斷爆出丑聞的背景下，他們的形象開始發(fā)生變化，日本的“政官關系”已出現(xiàn)扭轉，官僚由國家與社會的“穩(wěn)定器”演變成了與腐敗政客同流合污的官吏，其演變過程值得深思。首先，從“政官分離”到官僚主導。日本歷史上在“大化改新”之后全面引入隋唐政制，逐漸形成貴族制。明治維新以后，日本派“巖倉使團”到歐美考察，借鑒俾斯麥的做法，重視對軍隊和產(chǎn)業(yè)的控制，強化了官僚隊伍，建立了近
環(huán)球時報 2018-07-052018-07-05
- 給事中的官職流變
理解，強化對古代官僚體系的認識。關鍵詞： 給事中? ? 職能? ? 官僚根據(jù)文獻所載，給事中一詞從秦代開始出現(xiàn)，“給事中三字，原意為服務于內廷，在漢代并非正式官稱，常為大夫、議郎的加官，凡加給事中者俱可在皇帝左右顧問應對。”[1]其職位歸屬、具體職掌都尚不明確，“無員”表明其并不在正式的官職編制之中。至魏晉時期，給事中“或為加官，或為正員”，才逐漸穩(wěn)定成為一種官職?！短屏洹ぞ戆恕らT下省》對給事中的歷史淵源及定義進行了較為明晰的梳理，可知至隋朝，給事中的職
文教資料 2018年35期2018-04-20
- 官僚制再思考
030000)官僚制再思考馬思萌(山西財經(jīng)大學山西太原030000)官僚制理論一直是學術界和應用界討論的焦點。官僚制理論產(chǎn)生于行政管理初創(chuàng)時期，但是隨著社會和時代的進步，傳統(tǒng)的官僚制理論在應用中面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，人們也開始重新審視官僚制理論的價值。本文從官僚制入手，分析官僚制的特點以及時代的局限性，提出如何對官僚制繼承與發(fā)展。官僚制；新公共管理；行政改革一、馬克斯·韋伯官僚制的基本內容官僚制理論是伴隨著資本主義對效率的追求而產(chǎn)生的，最早由馬克斯·韋伯
福建質量管理 2018年1期2018-04-02
- 韋伯式官僚制的過去、現(xiàn)在及未來
學管理學院韋伯式官僚制的過去、現(xiàn)在及未來文/張朋1余碧瑩2孟里中1陳包3，1.云南民族大學政治與公共管理學院；2.云南民族大學文學與傳媒學院；3.云南民族大學管理學院官僚制作為當今實施合法統(tǒng)治的組織制度，官僚組織作為對大規(guī)模社會群體進行有效管理的基本形態(tài)，對于社會治理有著不可替代的作用。被譽為“組織理論之父”的社會學家馬克斯·韋伯于20世紀初提出了官僚制理論，他認為，官僚制是指一種以分部—分層、集權—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)。官僚制的發(fā)展，對于我
新商務周刊 2017年6期2017-12-27
- 芻議理性官僚制
張志偉摘 要：官僚制這一概念有著雙重含義。一種是廣義的官僚制概念，它包括東方與西方千百年來在各自的歷史發(fā)展進程中所形成的官僚制度體系。另一種則是當前學術界所研究的官僚制即狹義的現(xiàn)代官僚制，特指以韋伯范式為核心的政治組織行為體系。本文立足于理性官僚制的基本內涵，從韋伯模式對政治組織行為系統(tǒng)的闡述入手，著眼于未來的發(fā)展趨勢，以理性官僚制為研究對象，采用了文獻資料法、內容分析法等研究方法，系統(tǒng)梳理了中外學者關于理性官僚制的看法，并對其內容進行了剖析，厘清了其內涵
卷宗 2017年8期2017-07-07
- 芻議理性官僚制
張志偉摘 要：官僚制這一概念有著雙重含義。一種是廣義的官僚制概念，它包括東方與西方千百年來在各自的歷史發(fā)展進程中所形成的官僚制度體系。另一種則是當前學術界所研究的官僚制即狹義的現(xiàn)代官僚制，特指以韋伯范式為核心的政治組織行為體系。本文立足于理性官僚制的基本內涵，從韋伯模式對政治組織行為系統(tǒng)的闡述入手，著眼于未來的發(fā)展趨勢，以理性官僚制為研究對象，采用了文獻資料法、內容分析法等研究方法，系統(tǒng)梳理了中外學者關于理性官僚制的看法，并對其內容進行了剖析，厘清了其內涵
卷宗 2017年6期2017-06-06
- 韋伯式官僚制的過去、現(xiàn)在及未來
0000)韋伯式官僚制的過去、現(xiàn)在及未來袁萍(云南民族大學云南昆明650000)現(xiàn)代官僚體系作為一種理論發(fā)生而定型是馬克思韋伯的功勞，他從理論上對這種組織形式進行了總結，并提出了這類組織存在和發(fā)展的原則。在韋伯的描述中，官僚制是一種以法理型權威為基礎，以等級制、非人格化、專業(yè)化、全職職業(yè)、可學習性為原則的適宜現(xiàn)代社會的組織形式。近年來，韋伯式官僚制受到了各種各樣的批評。但是，韋伯式官僚制理論的意義不在于提供對現(xiàn)象的細節(jié)描述，而在于其作為分析工具的價值。韋伯
福建質量管理 2017年19期2017-04-06
- 馬克斯·韋伯官僚制理論的特征與啟示
3)馬克斯·韋伯官僚制理論的特征與啟示王 偉(安徽師范大學 法學院，安徽 蕪湖 241003)在當代社會科學領域，馬克斯·韋伯提出的“官僚制”理論是最有影響力的理論之一。本文從經(jīng)典的官僚制理論中總結和歸納了官僚制的基本內涵和特征，并闡述了目前我國行政體制改革中存在的問題，試圖以官僚制特征中的可取之處為指導，進一步探索和研究我國行政體制改革中應遵循的路徑，以期探索出一條適合中國特色的公共管理體制，推動中國行政管理體制的現(xiàn)代化建設。馬克斯·韋伯；理性；官僚制；
長春師范大學學報 2017年3期2017-03-29
- 現(xiàn)代國家建構中官僚制與民主政治的沖突與平衡
律現(xiàn)代國家建構中官僚制與民主政治的沖突與平衡郜清攀1，楊 弘2（東北師范大學，吉林 長春 130024）官僚制與民主政治是現(xiàn)代國家建構過程中兩種截然不同的權威建構模式。一方面，官僚制與民主之間存在著統(tǒng)一關系，民主賦予了官僚制現(xiàn)代屬性，而官僚制為民主提供了制度支撐；另一方面，官僚制與民主之間又存在著嚴重的沖突和對立，這種對立使官僚制與民主之間衍生出三種惡性關系并威脅著現(xiàn)代國家的建構。從權力結構、文化背景和發(fā)展階段三個方面來保障官僚制與民主之間的動態(tài)平衡，是構
湖湘論壇 2017年2期2017-03-07
- 基于社會治理創(chuàng)新的現(xiàn)代官僚制再設計
會治理創(chuàng)新的現(xiàn)代官僚制再設計■儲夢然 李世祥現(xiàn)代官僚制的合法性穩(wěn)固無疑是社會有效治理實現(xiàn)的重要基礎。韋伯根據(jù)其形式合法性理念對現(xiàn)代官僚制進行了構建，認為理性設計下的現(xiàn)代官僚制能夠滿足現(xiàn)代社會中法理型權威的理性統(tǒng)治需求。然而，20世紀中后期以來，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，基于理性設計的現(xiàn)代官僚制出現(xiàn)形式合法性不斷喪失和實質合法性缺失等問題，其合法性危機不斷擴散。目前，中國正處于改革的攻堅期，中國官僚制度改革的設計理念仍存在缺失現(xiàn)象，只有正視官僚制合法性獲取中的
江西社會科學 2017年9期2017-02-26
- 官僚制的反功能與中國公共行政改革探討
0)1 國外有關官僚制反功能的研究1.1 默頓關于官僚制反功能的研究美國社會學家默頓是結構功能主義的代表，他認為：官僚制很容易導致“訓練造成的無能”，也就是說，一個人的能力不適當?shù)仄鹱饔没蛟谄渌矫娲嬖谥c，在訓練和技能基礎上形成的行為雖然過去運用得很成功，但是“在一種已經(jīng)發(fā)生變化的條件下，可能會產(chǎn)生不適當?shù)姆磻薄?span id="j5i0abt0b" class="hl">官僚制的效率只是針對例行事務，一旦特殊事情發(fā)生，既定條件改變，便反應遲鈍，用伯克的話來說：“當人們正在適應一種不適應性時，他們可能不適應”，
現(xiàn)代商貿工業(yè) 2016年19期2016-12-30
- 解構與重構：后現(xiàn)代主義對官僚制的挑戰(zhàn)
構：后現(xiàn)代主義對官僚制的挑戰(zhàn)景昌霖中國政法大學政治與公共管理學院100088自20世紀以來，官僚制在全世界迅速發(fā)展，取得了巨大的成功，并推動組織和社會的進步。然而，隨著官僚制自身的效率和民主等問題的凸顯，并伴隨著后現(xiàn)代主義思潮的沖擊，曾經(jīng)在世界范圍內大獲全勝的官僚制正面臨著種種危機。官僚制；后現(xiàn)代；解構；重構自20世紀初馬克思?韋伯提出理性官僚制以來，官僚制便以高度的普適性在全世界迅速擴張，官僚制本身取得了巨大的成功，并推動組織和社會的進步。然而，隨著官僚
決策與信息 2016年18期2016-11-26
- 妙對羞官僚
很有學問，但一些官僚仍然看不起他，甚至奚落他。一次，有個大官蓄意拿他取樂。當著很多人的面，那大官沖著解縉說：“我聽說你會對對子，我出一句給你對對吧?！彪S后，他大聲念道：“二猿斷木深山中，小猴子也敢對鋸（句）。”顯然，這是諷刺解縉不會對句。而且，他的“出句”很刁：上句敘事，下句議論，結尾用“鋸”來諧“句”，用的是諧音雙關。大官念完，得意地笑著說：“解縉，你對呀！”解縉性情剛直，才思敏捷。他略加思索，張口念道：“一馬陷足污泥內，老畜生怎能出蹄（題）?！睗M座的人
作文周刊·小學三年級版 2016年6期2016-04-18
- 清代州縣官的司法追求與躬踐
。關鍵詞：清代 官僚 儒家思想中圖分類號：DF08 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8330（2016）02-0145-16清代的官僚運作體系和以往的朝代一樣，以皇權運作為中心，在自上而下形成等級分明的梯形結構（trapezoid-structure）。 ①州縣處于這個結構的最底層，其數(shù)目始終保持在1200～1300個之間，這就意味著州縣衙署的主官是一個龐大的群體。這個群體本質上為清廷所雇傭與豢養(yǎng)，維持著偏私政府的本性，但是出于地方實體治理的需要，他們
北方法學 2016年2期2016-03-22
- 從《叫魂》看清代奏折制度
是信息的載體，是官僚與皇帝之間交流的媒介。奏折按照傳遞渠道不同分為常規(guī)奏折和朱批奏折。奏折制度是清王朝政治體制的重要組成部分。本文通過對《叫魂》一書中所涉及的奏折制度進行分析，發(fā)現(xiàn)奏折制度并沒有如通常所認為的那樣加強了皇權專制，反而在一定程度上制約了皇權，雖然王朝決策機制的有效運轉離不開奏折制度的運作。關鍵詞：官僚 皇帝 奏折制度 《叫魂》奏折制度，是清代特有的一種官文書制度。奏折作為信息的載體，是官僚系統(tǒng)與皇帝之間的重要溝通渠道。臣工（主要指地方上的督撫
名作欣賞·評論版 2016年3期2016-03-18
- 中國街頭官僚研究的熱點與趨勢
——基于CNKI的學術期刊文獻分析
023）中國街頭官僚研究的熱點與趨勢 ——基于CNKI的學術期刊文獻分析曹長義（南京大學政府管理學院，江蘇南京210023）以2003～2014年CNKI的期刊來源庫收錄的77篇中國街頭官僚研究文獻為樣本來分析，我國街頭官僚研究呈現(xiàn)出五大熱點主題：進行理論推介，將國外街頭官僚理論及其最新成果引介至國內；進行理論對話與借鑒，明晰街頭官僚概念在我國的群體所指；從自由裁量權視角入手，分析街頭官僚的特殊地位；從政策執(zhí)行角度，縷析街頭官僚的行動邏輯；基于責任要求，探
中共寧波市委黨校學報 2015年4期2015-12-20
- 我國傳統(tǒng)政治文化的角色取向
與，他們屬于世襲官僚群體；科舉制設立之后，平民階層也有了可以參與政治的機會，但這有個前提——通過科舉將自己變?yōu)榫㈦A層，即官僚群體。中國的平民階層自古就是“非政治動物”，他們很少有機會參與政治。【關鍵詞】封建政治制度；科舉制；官僚；平民中圖分類號：D62文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2015）03-060-01一、君主價值取向在君主看來，如何保住自己的財產(chǎn)，才是重中之重。也就是基于這個出發(fā)點，歷朝歷代君主們政治思想的核心價值取向，都是如何保住
華人時刊·中旬刊 2015年3期2015-10-21
- 街頭官僚政策執(zhí)行問題研究：文獻回顧與評價
摘 要：街頭官僚是政策執(zhí)行的核心主體，研究街頭官僚對于改善并提高政策執(zhí)行能力有重要作用。利普斯基的街頭官僚理論全面闡述了街頭官僚在政策執(zhí)行中所扮演的角色、面臨的工作環(huán)境及其行為模式。而后續(xù)的研究在街頭官僚的裁量權、人格特征、組織結構、顧客特征以及街頭官僚的控制等方面對利普斯基的觀點進行了修正和拓展。本文認為，當前學界對街頭官僚政策執(zhí)行問題的研究尚存在局限性。關 鍵 詞：街頭官僚；政策執(zhí)行；利普斯基中圖分類號：D63-31 文獻標識碼：A 文章編號：1007
行政與法 2015年10期2015-09-10
- 街頭官僚行政自由裁量權：權變、困境及其規(guī)制
先寶摘 要：街頭官僚是政府的一線工作人員，其行政自由裁量權的存在具有客觀性和必要性。街頭官僚的行政行為是一個權變函數(shù)，其權變因素包括街頭官僚特征、行政相對人特征和街頭環(huán)境。街頭官僚行政自由裁量權的兩面性、倫理困境以及效率與公平權衡困境。由于存在權變因素和困境，使得街頭官僚在行使行政自由裁量權過程中會出現(xiàn)各種偏差。因此，應結合街頭官僚及其行政自由裁量權的特征，從完善法律、制定“街頭版”權力清單、完善權責對等的責任機制、提高街頭官僚的行政素質等方面予以規(guī)制，使
行政與法 2015年10期2015-09-10
- 從街頭官僚到公共服務者：基層服務型政府建設的政治社會學研究
——以公共權力運行公開化為視角
0023)從街頭官僚到公共服務者：基層服務型政府建設的政治社會學研究 ——以公共權力運行公開化為視角錢再見1,吉海燕2(1、2 南京師范大學,江蘇 南京 210023)街頭官僚是指處于科層組織基層同時也是公共服務第一線的政府工作人員。從政治社會學角度來看，街頭官僚的權力來源于其與組織、服務對象以及規(guī)則的互動過程。街頭官僚影響我國基層服務型政府建設的權力因素主要體現(xiàn)在權力目標越位、權力責任錯位、權力監(jiān)督缺位等方面。為發(fā)揮街頭官僚在我國基層服務型政府建設中的積
貴州民族大學學報(哲學社會科學版) 2015年1期2015-03-21
- “國家之敗，由于官邪”
胡繩中國古代官僚職位的升遷，一般說來都是憑資格而不憑能力的。從唐宋以后就已確定了所謂“磨勘制度”，人們一入仕途，就有了絕對的保障，只要循規(guī)蹈矩地做下去，過一定期限就可以升一級官。這種升遷的制度和科舉選官制度一樣，是看起來最公平的辦法，但事實上只能養(yǎng)成無能的官僚。假如不滿足于這種按部就班的升遷，怎樣呢？那就多半要靠私人請托、行使賄賂以至種種暗地進行的方法了。在這情形下，自然就造成了只有權奸小人能夠當政的現(xiàn)象。專制政治下的權奸小人，無非就是那種善于伺候皇帝，取
月讀 2014年7期2014-11-27
- 西尾勝《行政學》書評
后的變化，論證了官僚制的優(yōu)缺點及一些基本的行政管理活動，比較全面地向讀者展現(xiàn)了日本行政發(fā)展的坎坷探索之路。關鍵詞：行政學；政府；官僚當代政府行政體系與市場體系成為控制社會、影響社會的最大的兩股力量。一個民主的、有作為的、高效率的政府行政管理體系，無論對經(jīng)濟發(fā)展還是對整個社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可或缺的。2006年由中國人民大學出版社出版的譯著《行政學》是日本本土關于政府管理的經(jīng)典教材，其作者是就任日本行政學會理事長、東京大學法學部教授的西尾勝先生。《行政學》
山東青年 2014年10期2014-11-24
- 街頭官僚：基于國內研究文獻的述評
10023)街頭官僚：基于國內研究文獻的述評曹長義(南京大學政府管理學院，南京 210023)將街頭官僚置于街頭官僚理論框架下，在歸納分析國內學術研究成果的基礎上，對街頭官僚的概念進行辨析，并從街頭官僚的本質屬性出發(fā)，在“目標取向”、“行為取向”形成的框架之中，探討分類可能、行為形成原因以及對其控制路徑，在此基礎上勾勒出街頭官僚的邊界，以推動該議題的規(guī)范化和深入化。街頭官僚；自由裁量權；政策執(zhí)行“近年來，隨著公共服務理念的傳播和績效評估風潮的勃興，一些理論
山東行政學院學報 2014年12期2014-09-13
- 我國街頭官僚行政自由裁量權解析
0108我國街頭官僚行政自由裁量權解析周 宇福州大學經(jīng)濟與管理學院，福建福州，350108針對當前我國街頭官僚自由裁量權行使存在著濫用、行使不當、效率低下等問題，分析了出現(xiàn)這些問題的原因，主要包括制度、法律的不完善，激勵不足，內部管理松懈等客觀客觀因素，以及街頭官僚自身公共服務意識不強、受傳統(tǒng)思想的影響等主觀因素。并據(jù)此，提出了避免自由裁量權行使不當?shù)拇胧和晟朴嘘P法律法規(guī)及激勵措施，消除“官本位”思想,提高公共服務動機等。街頭官僚；自由裁量權；公共服務動
宿州學院學報 2014年2期2014-04-10
- 官僚制的困境分析與審理
116029)官僚制的困境分析與審理趙 天 越(遼寧師范大學 政治與行政學院, 遼寧 大連 116029)論述了官僚制的概念,指出官僚制作為一種政治組織形式,由馬克斯·韋伯、威爾遜等人創(chuàng)立,經(jīng)歷了古典管理理論、公共行政管理、公共選擇理論等不斷豐富與發(fā)展過程。分析了理性官僚制的困境,認為理性精神的回歸標志官僚制正以一種更完善的狀態(tài)重新回歸。立足于中國深化行政體制改革的實踐,借鑒西方公共管理改革的精神,吸收官僚制的合理性內涵,將對我國建設法治型政府與構建和諧
沈陽大學學報(社會科學版) 2014年5期2014-04-03
- 控制官僚——基于中國現(xiàn)今制度空間的分析
學的研究中，控制官僚一直是一項重要的主題?！霸谖鞣桨l(fā)達國家的治理過程中，從古至今的思想家或政治學者，其治理思想或模型大都滲透著一種為制約權力而進行制度設計的思想，其中既包括對政治家的控制和制約，也包括對政府官僚的控制和制約?！保?］（P78）而在現(xiàn)實的政治操作與行政實踐中，西方也探索和發(fā)展出了一系列比較完整的控制官僚的策略，其中尤以美國為典型。反觀我國，長期以來，政治學、公共行政學和歷史學等學科對我國政治發(fā)展和政府治理過程中的官僚政治、行政監(jiān)督和行政責任等
中共杭州市委黨校學報 2014年5期2014-03-06
- 官僚制理論及其批判
政管理發(fā)展史上，官僚制是行政管理理論發(fā)展史的里程碑，他體現(xiàn)了超越以前一切文明的重要技術進步。甚至可以這樣說，研究公共行政學，對官僚制的研究是不可逾越的。對于官僚制，人們非常青睞他的理論架構，然而在理論與現(xiàn)實之間存在著很大的反差。作者試圖通過對管理體制理論的發(fā)展及其演變做出梳理，并且對理論的發(fā)展做出分析，通過對官僚體制的分析得出對中國政府管理的啟示。一、官僚制的定義及其演變發(fā)展官僚制的內容及其豐富，官僚制又稱“科層制”，它是一種理性化的管理組織結構，它的基本
時代金融 2013年12期2013-08-15
- 街頭行政：概念建構、理論維度與現(xiàn)實指向
的永恒主題。街頭官僚是政策執(zhí)行鏈條的末端，也是公共服務的提供者?！耙私庖粋€政府官僚機構，就必須理解它的第一線職員如何學會工作?！雹伲勖溃菡材匪埂.威爾遜：《官僚機構：政府機構的作為及其原因》，三聯(lián)書店2006年，第46頁。但需要注意的是，把街頭官僚“單純看成是確定一線行為的工作者，不足以解釋他們實際上做了什么，做的緣由以及他們的行動是如何影響委托人的”。同樣，把他們簡單“描述為消極地和被動地接受和執(zhí)行來自上級的政策和程序，是一種過分膚淺的看法”②［美］
武漢大學學報（哲學社會科學版） 2013年3期2013-03-18
- 理性視角下的中國官僚制：一個文獻綜述
理性視角下的中國官僚制：一個文獻綜述房麗娟（上海交通大學國際與公共事務學院，上海 200030）本文運用文獻綜述法，對理性視角下中國官僚制的研究成果進行梳理，整理出中國行政改革未來發(fā)展模式觀點，即新公共管理說，理性官僚制重塑說，以德行政說，服務型政府說和綜合說等。最后對我國官僚制研究現(xiàn)狀進行反思，以期對轉型期的中國行政體制改革提供有益的借鑒。理性；中國；官僚制；反思馬克斯·韋伯提出的官僚制組織理論奠定了現(xiàn)代組織理論的基礎，對整個20世紀產(chǎn)生了深刻的影響。但
天水行政學院學報 2012年2期2012-08-15
- 美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的自主性和政治控制
071）美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)的自主性和政治控制譚 融，袁維杰（南開大學周恩來政府管理學院，天津 300071）在美國的多元政治體制下，其聯(lián)邦官僚系統(tǒng)保持著一定程度的自主性。與之同時，又接受著來自國會、總統(tǒng)和社會利益集團等多種政治主體的影響和控制，形成“一仆二主”乃至“一仆多主”的現(xiàn)象?；诿绹拿裰髟瓌t，美國聯(lián)邦官僚系統(tǒng)必須回應來自政治系統(tǒng)的意愿和利益要求，接受其監(jiān)督，同時憑借自身的專業(yè)技術能力及其他職業(yè)性資源，又保持著相對獨立性，呈現(xiàn)出美國政治中特有的政治行
山西大學學報（哲學社會科學版） 2012年5期2012-04-13
- 從“官僚制”的思考框架看公共行政的精神演變
莞5236）從“官僚制”的思考框架看公共行政的精神演變程建新（東莞理工學院城市學院，廣東東莞5236）從傳統(tǒng)官僚制到現(xiàn)代官僚制，再到后官僚制，體現(xiàn)了公共行政的精神轉變。權力分布從官僚主導到勢力均衡再到社會主導，體現(xiàn)了行政體系公共性的增強；從倚重權術到尊重規(guī)則再到多種治理方式的并重，體現(xiàn)了政府乃至整個社會管理效率和治理能力的提高。從官僚制的思考框架引申出，我國的行政管理體制改革應當是加強民主化與理性化并重；既要重視政府自身的改革，也要改善政府與社會的互動，提
理論導刊 2011年1期2011-12-25
- 西方官僚制批判之反思
16000）西方官僚制批判之反思方春芳（中共舟山市委黨校黨建哲學教研室，浙江舟山 316000）20世紀80年代以來，官僚制在西方遭到了前所未有的批判，包括官僚制低效論、缺陷論、過時論、威脅論和滲透論。但是這些批判都沒能從根本上對理性官僚制形成具有說服力的替代性超越。梳理歸納這些批判并加以反思，將有利于重新審視官僚制，明確批判方向。官僚制；批判；反思19世紀末20世紀初，威爾遜、古德諾提出了政治與行政二分原則，為現(xiàn)代公共行政及其科學研究確立了邏輯前提，而馬
浙江海洋大學學報(人文科學版) 2011年1期2011-09-24
- 對官僚制的理性審視和反思
221008)對官僚制的理性審視和反思房春燕(中國礦業(yè)大學，徐州221008)從行政管理和理性政府的角度，運用文獻分析法和規(guī)范分析法對韋伯的官僚制在限制民主、壓抑個性、效率低下等方面進行了理性的辨析和客觀的評判，進而得出官僚制并非是我們想象的那樣矛盾和弱不可擊的結論，指出我們要充分借鑒官僚制的精華，加快和諧社會的發(fā)展。官僚制;批判;啟示一、前言“官僚制”英語翻譯是“Bureaucracy”，它最早的意思僅僅是停留在字面上，即指“官員的統(tǒng)治”。最早提出官僚制
長春工程學院學報（社會科學版） 2011年2期2011-08-15
- 淺析韋伯官僚制理論及其現(xiàn)實意義
會·經(jīng)濟淺析韋伯官僚制理論及其現(xiàn)實意義任陽洋（中國礦業(yè)大學 文法學院，江蘇 徐州 221116）官僚制的產(chǎn)生有其深刻的政治、經(jīng)濟、文化背景。韋伯從權威結構理論與組織類型、官僚制的內涵及其特征構建了官僚制，官僚制從誕生以來不斷地遭到各種批評與指責，但是韋伯所開創(chuàng)的理性與科學的研究范式在目前仍然起著重要作用。中國面對當前“官僚制”發(fā)展不足的現(xiàn)狀，要汲取人類文明的一切成果，吸收官僚制的合理因素，并結合中國自身的實際，建設有中國特色的“官僚”體系。韋伯；官僚制；理
長江師范學院學報 2011年5期2011-08-15
- 探析韋伯的官僚制思想——兼與馬克思官僚制思想比較
33）探析韋伯的官僚制思想 ——兼與馬克思官僚制思想比較唐愛軍（復旦大學，上海 200433）西方理性主義背景和支配類型學是韋伯分析官僚制的兩個視角。官僚制合理性和合法性表現(xiàn)為：形式主義、技術－效率、以專業(yè)知識為基礎及依賴專家統(tǒng)治三個方面。官僚制困境在根本上體現(xiàn)為理性化與自由的“二律背反”。韋伯與馬克思在官僚制這一問題上的分歧極其明顯，具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟異化與技術異化的關系；二是階級結構與官僚專門化的關系。官僚制；韋伯；馬克思官僚制（又稱為科層制）的術語
天津行政學院學報 2011年6期2011-03-18
- 權力結構、利益機制和公私觀念
——傳統(tǒng)官僚制行政的制度-行為分析
私觀念 ——傳統(tǒng)官僚制行政的制度-行為分析莊德水傳統(tǒng)官僚制的制度結構決定了官僚人員的行為特征和價值取向。在專制的權力結構中,官僚人員的行政人格呈現(xiàn)依附性和自利性的矛盾;在封閉的利益結構中,官僚人員在分享統(tǒng)治利益的同時竭力尋求制度外的私人利益;受“公私不分”觀念的影響,官僚人員以實現(xiàn)統(tǒng)治者意志來實現(xiàn)家族利益和私人利益。傳統(tǒng)官僚制;官僚人員;權力結構;利益機制;公私不分官僚制是公共行政賴以存在的組織基礎。公共行政有其歷史性,要剖析現(xiàn)代官員的行政行為,有必要考察
中共天津市委黨校學報 2010年3期2010-08-15
- 從街頭官僚理論視角考察我國行政監(jiān)察制度
■桂在泓街頭官僚理論是近年來公共行政理論界興起的一個重要的研究領域，它的提出源于對街頭官僚在政策執(zhí)行中擁有廣泛自由裁量權的關注。街頭官僚不僅在政府雇員中占有較大比重，而且由于現(xiàn)代福利國家的建立，他們所擁有的自由裁量權直接影響許多公民的生活福利。街頭官僚理論的提出和深入研究對我國當下出現(xiàn)的一系列現(xiàn)實問題給出了解釋，對我國公共行政的實踐將產(chǎn)生重大影響，因而對我國行政監(jiān)察的實踐也有重要的指導意義。本文擬在梳理街頭官僚理論的基礎上，考察我國行政監(jiān)察制度在基層的運行
決策 2010年6期2010-06-27
- 理性官僚制民主困境的自我救贖
362021理性官僚制民主困境的自我救贖陳永章,華僑大學公共管理學院,福建泉州 362021理性官僚制肇始于對專制的反動,卻又深陷反民主的“泥潭”,是現(xiàn)代性之禍還是官僚制自身邏輯使然?抑或兩者皆有?探究其中原由,以期對官僚制提供某種解救之道。對官僚制的修修補補并不是解決存在問題的有效辦法,但是完全拋棄官僚制在現(xiàn)代社會既不可能也不現(xiàn)實,或許可以選擇一條中間道路。理性官僚制;現(xiàn)代性;民主自從韋伯論證理性官僚制的合法性開始,公共行政昂首挺胸邁進了現(xiàn)代,官僚制行政
華中科技大學學報(社會科學版) 2010年4期2010-04-08
- 狼沒來的故事
“維穩(wěn)”,是某些官僚在撒謊。造謠的結果是,有一個小孩被狼吃?！熬S穩(wěn)”的結果是,有很多小孩被狼吃。所以某種“維穩(wěn)”造惡更大。更準確地說,是撒謊的官僚以維穩(wěn)的名義所為造惡更大。很多時候,狼來了,官僚說沒來,他是在“維護穩(wěn)定”。而某個小孩為了公義,怕更多的小孩被狼吃掉,乍著膽子喊一聲:“狼來了,快跑快跑!”則是在“破壞穩(wěn)定”。有些時候,狼和某些官僚是一體的,小孩一跑,狼和官僚都沒肉吃,所以官僚永遠都會在狼來的時候說狼沒來,這樣小孩就很穩(wěn)定,很穩(wěn)定地被他(它)們吃
廉政瞭望 2009年9期2009-10-29
- 新公共管理影響下的中國政府管理模式研究
革應不斷完善理性官僚制,并要借鑒新公共管理的先進理念,建構適合我國國情的政府管理模式。關鍵詞新公共管理政府管理模式官僚制中圖分類號:D63文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-266-01一、新公共管理:“效率”為本新公共管理產(chǎn)生于對傳統(tǒng)公共行政模式的改革,其目標在于取代傳統(tǒng)模式, 因此它不像以前的公共管理那樣只是在公共行政內部實行技術性的專業(yè)化。新公共管理不只是對公共部門進行改革,它表現(xiàn)為要求公共部門轉換機制并改變其與政府和社會的關
法制與社會 2009年13期2009-07-02
- 韋伯與唐斯的“官僚制”思想比較分析
馬克思·韋伯提出官僚制組織管理理論(又稱“科層制管理理論”)，官僚制組織結構就被廣泛運用于工商企業(yè)界以及行政部門，并被視為“最科學、合理”的組織結構。歷經(jīng)幾十年的實踐，官僚制存在的局限性日益暴露，學界開始對其進行反思，安東尼·唐斯就是其中的杰出代表。韋伯和唐斯所處的時代背景及各自經(jīng)歷不同，這使他們對同一理論的觀點及論證存在很大的差別，本文將對韋伯和唐斯的“官僚制”思想進行簡要的比較分析。一、韋伯與唐斯的“官僚制”思想概述(一)韋伯“官僚制”思想馬克斯·韋伯
群文天地 2009年20期2009-02-21