土地權(quán)屬

資源廳印發(fā)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決示范化建設(shè)工作試點(diǎn)方案》，將杭州市規(guī)劃和自然資源局、杭州市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局作為行政裁決示范化建設(shè)試點(diǎn)單位。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地的市場(chǎng)價(jià)值越來(lái)越顯現(xiàn)，由此產(chǎn)生的爭(zhēng)議也日漸增多。本案例涉及土地位于杭州市富陽(yáng)區(qū)銀湖街道，隨著地鐵建成運(yùn)營(yíng)，沿線房屋征收不斷推進(jìn)，土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府及其職能部門(mén)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)當(dāng)事人土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)居中裁處，及時(shí)定紛止?fàn)?。一、案件基本情況2021

資源廳印發(fā)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決示范化建設(shè)工作試點(diǎn)方案》，要求杭州市規(guī)劃和自然資源局、杭州市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局落實(shí)行政裁決“最佳實(shí)踐”培育試點(diǎn)，積極開(kāi)展行政裁決示范建設(shè)，加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議方面的行政裁決工作，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，不斷提升人民群眾對(duì)行政裁決工作的滿意度。一、行政裁決的概念行政裁決是行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，居中對(duì)與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁處的行為。行政裁決是化解民事糾紛的方式之一，主要特點(diǎn)有三個(gè)。一是主體

復(fù)雜，加上對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中需要綜合考慮所有相關(guān)方地利益，因此，若是能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行合理整理，相關(guān)部門(mén)和工作人員需要做好前期的準(zhǔn)備工作，即提前進(jìn)行相關(guān)法律制度的嚴(yán)格制定，也就是對(duì)經(jīng)濟(jì)、民事、行政等方面的法律條文進(jìn)行合理制定和調(diào)整，確保制度相對(duì)公正，能夠保證相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期開(kāi)展整理土地的相關(guān)工作[1]。2 調(diào)整土地權(quán)屬問(wèn)題對(duì)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)土地工作的影響在實(shí)施具體整理土地資源的過(guò)程中，工作人員主要是對(duì)農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行重點(diǎn)土地資源的整理，其中涉及的內(nèi)容包括再次配置農(nóng)

登記，也沒(méi)有土地權(quán)屬來(lái)源文件，再加上缺乏維護(hù)，部分建筑已被村民用來(lái)養(yǎng)豬、種菜，很難進(jìn)行確權(quán)，所以，我們才來(lái)求助你們?！睆堸i飛為難地說(shuō)。“要厘清權(quán)屬，難度很大，最好能找到35 年前的征地批文、征用土地補(bǔ)償協(xié)議及有關(guān)補(bǔ)償票據(jù)等原始資料，同時(shí)，還需要當(dāng)?shù)厝罕姷闹刚J(rèn)配合?！痹摼执_權(quán)登記科工作人員解釋?！拔覀兌啻蔚酱謇镞M(jìn)行土地權(quán)屬確認(rèn)，但沒(méi)有土地權(quán)屬來(lái)源文件，村里老百姓因?yàn)橛凶约旱霓r(nóng)畜和莊稼在里面，也不愿意配合?！睆堸i飛說(shuō)道。了解情況后，為盡快幫助企業(yè)解決歷史遺留難

改革的推進(jìn)，土地權(quán)屬調(diào)查工作發(fā)生了巨大變化：項(xiàng)目辦理時(shí)效壓縮，工作效率與項(xiàng)目質(zhì)量如何平衡，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查人員和質(zhì)檢人員提出了新挑戰(zhàn)；市調(diào)查成果管理部門(mén)調(diào)查作業(yè)口徑的調(diào)整以及項(xiàng)目件袋無(wú)紙化流轉(zhuǎn)的工作要求，給項(xiàng)目管理帶來(lái)了新思路；項(xiàng)目服務(wù)審批用途改變和受理環(huán)節(jié)收件依據(jù)的變化，也給項(xiàng)目作業(yè)提出了新要求。如何做好新形勢(shì)下土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是擺在全市土地權(quán)屬調(diào)查機(jī)構(gòu)面前一道亟待解決的難題。二、上海市土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量控制現(xiàn)狀目前，上海市土地權(quán)屬調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)

，卻未對(duì)不同土地權(quán)屬農(nóng)戶的綠色農(nóng)藥施用行為進(jìn)行探討。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶所擁有的土地權(quán)屬不同，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)綠色農(nóng)藥的施用情況也會(huì)不同，據(jù)此推測(cè)，對(duì)不同土地權(quán)屬農(nóng)戶的綠色農(nóng)藥施用行為產(chǎn)生顯著影響的因素也會(huì)存有差異。本文從土地權(quán)屬異質(zhì)性視角出發(fā)，對(duì)農(nóng)戶的綠色農(nóng)藥施用行為進(jìn)行研究，以期進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥施用行為的研究。1 理論分析與研究假設(shè)根據(jù)已有對(duì)農(nóng)戶行為的研究范式，從個(gè)體特征、家庭與生產(chǎn)特征、認(rèn)知特征、外部條件特征及其他特征5個(gè)方面對(duì)土地權(quán)屬異質(zhì)性視角

對(duì)發(fā)展中國(guó)家土地權(quán)屬保障的關(guān)注與日俱增，然而改善土地權(quán)屬現(xiàn)狀及影響相關(guān)學(xué)術(shù)研究，往往局限于單一國(guó)家，且研究尺度較小。近期，在《自然可持續(xù)性》期刊上發(fā)表的一篇題為《土地權(quán)屬干預(yù)對(duì)人類福祉和環(huán)境結(jié)果的影響》的論文，通過(guò)綜合分析大數(shù)據(jù)，得出重要結(jié)論，即加強(qiáng)土地利用，尤其是通過(guò)土地轉(zhuǎn)化，會(huì)對(duì)人類福祉或環(huán)境起到積極作用。該項(xiàng)綜合分析整合、對(duì)比了1990～2018年在42個(gè)國(guó)家開(kāi)展的117項(xiàng)土地權(quán)屬干預(yù)及相關(guān)影響的定量研究，發(fā)現(xiàn)其中約有一半的研究運(yùn)用了“隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)”

分別對(duì)不動(dòng)產(chǎn)土地權(quán)屬問(wèn)題及策略進(jìn)行分析，使不動(dòng)產(chǎn)登記制度更加地明確，形成有效的產(chǎn)權(quán)處理方案，保障不動(dòng)產(chǎn)登記能夠順利地進(jìn)行?！娟P(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn);統(tǒng)一登記;土地權(quán)屬? ? ? ? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.016隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)土地權(quán)屬問(wèn)題日益突出，并且難以對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行劃分。為了降低權(quán)屬問(wèn)題對(duì)不動(dòng)產(chǎn)管理的影響，需要做好土地登記工作，確定不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際歸屬情況，使土地權(quán)屬問(wèn)題得到有效解決。在土地權(quán)

此，新形勢(shì)下土地權(quán)屬確認(rèn)是一項(xiàng)不容忽視的主要問(wèn)題，應(yīng)該適應(yīng)和服務(wù)遼西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施土地權(quán)屬確認(rèn)工作。關(guān)鍵詞：土地權(quán)屬;確認(rèn);措施對(duì)策;遼西地區(qū)中圖分類號(hào)：F321.1科學(xué)的土地資源權(quán)屬確認(rèn)是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的主要工作。當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)村土地確權(quán)工作，是指以與土地相關(guān)的政策制度、法律、法規(guī)等為主要依據(jù)，依次經(jīng)由登記土地申請(qǐng)、土地地籍調(diào)查、土地核屬審查、土地登記注冊(cè)、頒發(fā)證書(shū)等系統(tǒng)完善的步驟，來(lái)最終確定的農(nóng)村土地的所有、使用權(quán)以及其他項(xiàng)目的權(quán)利和隸屬

一塊十幾畝的土地權(quán)屬不清。甲村村委會(huì)將此爭(zhēng)議地塊承包給了一戶村民。該村民在今年3月一天上午準(zhǔn)備耕種時(shí)，遭到乙村干部及部分村民的強(qiáng)烈反對(duì)。雙方各召集村民百余人，準(zhǔn)備武力解決土地爭(zhēng)議?；鞈?zhàn)造成個(gè)別村民受傷。派出所民警接報(bào)處置后，經(jīng)法醫(yī)鑒定，個(gè)別村民受輕微傷，隨即立為治安案件查處。雙方互相要求追究對(duì)方法律責(zé)任，并要求公安機(jī)關(guān)一并解決該地塊的權(quán)屬爭(zhēng)議。處置過(guò)程案發(fā)后，辦案民警就本案如何處理有兩種分歧觀點(diǎn)。一是本案未造成嚴(yán)重后果，系治安案件，雙方互致對(duì)方輕微傷，應(yīng)按

作。例如，在土地權(quán)屬確認(rèn)上，如果相關(guān)文件不詳，各方認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，如何做好地籍確認(rèn)工作，就變得非常重要。此時(shí)，需要在土地管理部門(mén)的主持下進(jìn)行各方協(xié)商，實(shí)現(xiàn)土地權(quán)屬的確認(rèn)。通過(guò)思政理念的介入，通過(guò)包容忍讓、平等交流來(lái)完成土地權(quán)屬的確認(rèn)，能夠在確保地籍調(diào)查與測(cè)量公正公平的前提下，發(fā)揚(yáng)謙讓有禮的傳統(tǒng)文化。一、融入課程思政的土地權(quán)屬的確認(rèn)方式教學(xué)（一）土地權(quán)屬確認(rèn)的方式在土地權(quán)屬的確認(rèn)中，需要確認(rèn)的內(nèi)容較多，部分確認(rèn)依據(jù)隨著時(shí)間的推移缺失，導(dǎo)致權(quán)屬確認(rèn)難度非常大。通

150400土地權(quán)屬管理是在實(shí)際土地整治過(guò)程中涉及到的土地所有權(quán)、使用權(quán)及其他權(quán)利進(jìn)地的調(diào)整、確認(rèn)及變更登記等行為，其是國(guó)家針對(duì)土地權(quán)屬關(guān)系的確立、調(diào)整和處理所采取的相應(yīng)法律、行政和技術(shù)等措施。土地權(quán)屬管理不僅是當(dāng)前農(nóng)村土地整治工作中最為基礎(chǔ)性的工作，而且貫穿于土地整治工作的全過(guò)程。農(nóng)村土地權(quán)屬受制于諸多因素影響呈現(xiàn)出較強(qiáng)的復(fù)雜性特點(diǎn)，因此需要在土地整治工作中通過(guò)做好權(quán)屬管理工作，以此來(lái)確定土地產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下

本的問(wèn)題就是土地權(quán)屬問(wèn)題。在此前，在自然保護(hù)地土地權(quán)屬的管理當(dāng)中存在的一些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙到了自然保護(hù)地在土地生態(tài)公益性方面的發(fā)揮。在進(jìn)行梳理和分析我國(guó)的自然保護(hù)地土地權(quán)屬立法和相關(guān)的管理實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的自然保護(hù)地土地權(quán)屬在管理實(shí)踐方面有一些突出的問(wèn)題。相關(guān)的立法機(jī)關(guān)要明確相關(guān)的主體單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不斷的進(jìn)行構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地土地權(quán)利的體系;相關(guān)的行政機(jī)關(guān)也要完善土地的征收制度，采取一種多樣化的集體土地的流轉(zhuǎn)方式，進(jìn)而來(lái)確立出保護(hù)地役權(quán)的制度，

舉措?，F(xiàn)有的土地權(quán)屬調(diào)查大部分基于二維空間體系的調(diào)查與審批。許多地下空間建設(shè)用地的用地規(guī)劃與審批無(wú)需在土地權(quán)屬調(diào)查中體現(xiàn)地上土地權(quán)屬情況，這造成了在土地審批過(guò)程中出現(xiàn)部分地下建設(shè)用地與地上建設(shè)用地土地性質(zhì)不一致的情況，阻礙了在新形勢(shì)下開(kāi)展城市地下空間的土地規(guī)劃、調(diào)查、審批等工作。因此，在深化國(guó)土空間規(guī)劃概念、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、試行行政審批改革等多重背景下，為了鼓勵(lì)和規(guī)范城市地下空間的資源開(kāi)發(fā)利用、健全空間規(guī)劃體系，現(xiàn)以上海市軌道交通建設(shè)為契機(jī)，試點(diǎn)研究?jī)?yōu)化城市

利意識(shí)薄弱，土地權(quán)屬依據(jù)缺失，土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作難度大，土造成地權(quán)屬爭(zhēng)議一直是土地管理中的一項(xiàng)突出問(wèn)題。在國(guó)土調(diào)查中，遼寧省發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議數(shù)量有1300余件。然而，根據(jù)年度土地權(quán)屬爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，遼寧省土地權(quán)屬爭(zhēng)議僅500余件。兩者數(shù)據(jù)差異很大，筆者對(duì)數(shù)據(jù)差異的原因進(jìn)行分析，并對(duì)國(guó)土調(diào)查中土地權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題提出相應(yīng)建議。一、國(guó)土調(diào)查中土地權(quán)屬爭(zhēng)議數(shù)量大的原因按照我國(guó)法律法規(guī)，土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件為依申請(qǐng)調(diào)處。在年度土地權(quán)屬爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)工作中，爭(zhēng)議案件的數(shù)量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

10032）土地權(quán)屬調(diào)查是第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的五項(xiàng)主要工作任務(wù)之一，“三調(diào)”總體方案中要求結(jié)合全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。在此過(guò)程中必然涉及到土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。一、土地調(diào)查中土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作現(xiàn)狀土地權(quán)屬爭(zhēng)議的表現(xiàn)有顯性和隱性兩種模式。顯性模式是由于經(jīng)濟(jì)利益等原因，權(quán)利人對(duì)土地權(quán)利訴求產(chǎn)生的權(quán)屬爭(zhēng)議，這類爭(zhēng)議大多數(shù)在爭(zhēng)議產(chǎn)生

回復(fù)”，未對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)。2017年11月17日，李某某等人收到該“回復(fù)”。李某某等人不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)H市政府作出的土地確權(quán)申請(qǐng)回復(fù)，并依法履行土地確權(quán)的法定職責(zé)。訴訟期間，2018年5月，H市政府自行撤銷(xiāo)了該土地確權(quán)申請(qǐng)回復(fù)，李某某等人請(qǐng)求法院確認(rèn)原行政行為違法，并責(zé)令H市政府履行法定職責(zé)?！静门薪Y(jié)果】被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。H市政府沒(méi)有提交證據(jù)證實(shí)其于2017年8月11日作出的回復(fù)中記載的相關(guān)事實(shí)。H市政

琴內(nèi)容提要：土地權(quán)屬對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)性投入有著重要影響。采用9個(gè)省份1200個(gè)樣本農(nóng)戶10年的長(zhǎng)期平衡面板數(shù)據(jù)，應(yīng)用反事實(shí)分析，測(cè)度了新一輪集體林地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶林業(yè)長(zhǎng)期投入的影響。研究發(fā)現(xiàn)，確權(quán)有效促進(jìn)了造林資本投入以及造林和森林撫育勞動(dòng)力投入，尤其對(duì)大規(guī)模農(nóng)戶產(chǎn)生了顯著影響：確權(quán)對(duì)農(nóng)戶林業(yè)長(zhǎng)期投入的影響具有明顯的區(qū)域特點(diǎn)。鑒于此，應(yīng)更好地完成未確權(quán)林地的確權(quán)工作，適度擴(kuò)大集體林地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)效益。關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度改革;林地確權(quán)

，一定要注意土地權(quán)屬調(diào)查的方法和技巧。1、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查概述對(duì)于農(nóng)村土地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查是農(nóng)村土地調(diào)查的基本內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。其主要是對(duì)土地的性質(zhì)進(jìn)行劃分和確定，進(jìn)一步確定其屬于集體土地還是國(guó)有土地性質(zhì)，開(kāi)展調(diào)查時(shí)是以宗地作為基本單位。一般意義上來(lái)講，土地權(quán)屬的本質(zhì)就是對(duì)于土地產(chǎn)權(quán)歸屬的認(rèn)定，屬于土地調(diào)查中最為基礎(chǔ)也是最為核心的部分。當(dāng)然，由于農(nóng)村萬(wàn)象，土地權(quán)屬的調(diào)查也是一項(xiàng)非常艱難的工作，具有極其復(fù)雜的特點(diǎn)。繼我國(guó)農(nóng)村土地第一次調(diào)查之后，我國(guó)的

妻之間房屋、土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅［2014］4號(hào)）規(guī)定，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅。上述規(guī)定自2013年12月31日起施行，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房屋土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》（財(cái)稅［2011］82號(hào)）同時(shí)廢止。該文廢止的原

工作的開(kāi)展，土地權(quán)屬問(wèn)題被提上了日程。作為土地整理的核心內(nèi)容之一，近年來(lái)土地權(quán)屬問(wèn)題開(kāi)始引發(fā)人們的關(guān)注，在土地整理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)田、水、路等綜合整治，耕地?cái)?shù)量得到了彌補(bǔ)，土地集約利用得以實(shí)現(xiàn)，土地利用結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提高。然而在土地整理與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，原有土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系被打破，土地使用者、耕作者與承包者等土地權(quán)利人的合法權(quán)益問(wèn)題直接關(guān)系到土地整理的成敗。1 土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的土地權(quán)屬問(wèn)題1.1 農(nóng)田水利工程中的土地權(quán)屬問(wèn)題在土地整理過(guò)程中，農(nóng)

防止發(fā)生新的土地權(quán)屬爭(zhēng)議和促進(jìn)土地整治事業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村土地整治前后的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整治不僅要完成各項(xiàng)工程措施，還應(yīng)在尊重自然規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿和原有的產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等地政工作，穩(wěn)定農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)，這是土地整治工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，直接關(guān)系到土地整治事業(yè)的成敗，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。二、土地整治權(quán)屬調(diào)整管理的工作思路土地權(quán)屬管理工作貫穿土地整治工作全過(guò)程，基本程序包括土

工作中遇到的土地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行探索，分析了爭(zhēng)議原因、危害、處理原則及解決方案。1.背景和目的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是摸清國(guó)有自然資源家底，探索登記國(guó)家所有權(quán)、代表行使國(guó)家所有權(quán)的途徑和方式。它是以土地為基礎(chǔ)，確定土地及其承載的各類自然資源所有權(quán)及其邊界，調(diào)查反映各類自然資源的利用現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記簿與自然資源登記簿關(guān)聯(lián)，自然資源登記簿同時(shí)記載保護(hù)界線、所有權(quán)代表行使主體和權(quán)利內(nèi)容的信息。在集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的

的是每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過(guò)土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書(shū)等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。自改革開(kāi)放實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開(kāi)展了30多年，全國(guó)各地都在實(shí)踐，但在具體操作和取得的成效上有所不同，對(duì)土地確權(quán)的再一次推進(jìn)，也有不同的聲音。一、關(guān)于土地確權(quán)意義的相關(guān)研究(一)關(guān)于土地確權(quán)意義的相關(guān)研究。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的土地確權(quán)的意義研究，唐賢健、張因一文，闡述了土地確權(quán)的意義，認(rèn)為土地確權(quán)順應(yīng)了農(nóng)村

果編成冊(cè)，為土地權(quán)屬登記、發(fā)證及統(tǒng)計(jì)工作提供原始資料。由于權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查中不可缺少的一個(gè)方面，而且還涉及到單位和個(gè)人的利益，足以體現(xiàn)其的重要性。3土地權(quán)屬調(diào)查與界址調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心，界址調(diào)查又是權(quán)屬調(diào)查的核心。3.1 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對(duì)土地的權(quán)利、位置等屬性的調(diào)查和確認(rèn)。土地權(quán)屬調(diào)查可分為土地所有權(quán)調(diào)查和土地使用權(quán)調(diào)查。3.1.1 土地權(quán)屬調(diào)查目的土地權(quán)屬調(diào)查的目的是明確土地的所有權(quán)和使用權(quán)，是順利推行登記發(fā)證

法律在線農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛處理（一）楊曉峰特約律師：楊曉峰具有蔬菜、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)知識(shí)背景，有國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公司總經(jīng)理執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。為湖北省和武漢市部分涉農(nóng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問(wèn)；長(zhǎng)期從事涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)，是湖北省涉農(nóng)方面的知名法律專家。主要從事農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣法、合同法、公司法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動(dòng)合同法等方面的理論研究。擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)法律實(shí)踐、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)管理疑難問(wèn)題研究；商務(wù)

村與鄰村發(fā)生土地權(quán)屬糾紛時(shí)應(yīng)該怎樣處理？廣西南寧郝先生等讀者問(wèn)，當(dāng)發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛時(shí)怎樣“打官司”？由于農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛處理具有相關(guān)性，也由于該類糾紛的處理在形式上具有類似性，故我把這些問(wèn)題及回答放在一起作為一組專題來(lái)對(duì)待，以期有好的問(wèn)答效果。本組專題由5個(gè)問(wèn)答組成，本文為第一個(gè)問(wèn)答，即農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法?！霸诰€律師”：1 農(nóng)村土地的分類農(nóng)村土地包括農(nóng)用地、非農(nóng)用地和未利用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)

，尤其適用于土地權(quán)屬測(cè)量、土地利用變化測(cè)量和地籍測(cè)量等各等級(jí)控制網(wǎng)的測(cè)量及勘界測(cè)量工作中。雖然該種測(cè)量技術(shù)具有較高的測(cè)量精度，但是卻需要耗費(fèi)比較長(zhǎng)的測(cè)量時(shí)間，每次的觀測(cè)時(shí)間需要耗費(fèi)0.5～2h不等。1.3 快速靜態(tài)相對(duì)定位法相較于靜態(tài)相對(duì)定位法，快速靜態(tài)相對(duì)定位法除了具有較高的測(cè)量精度之外，也僅需要耗費(fèi)很短的時(shí)間來(lái)完成有關(guān)的勘測(cè)任務(wù)，可以將其理解為靜態(tài)相對(duì)定位法的改進(jìn)或者升級(jí)法，其主要適用于土地權(quán)屬測(cè)量、土地利用變化測(cè)量和地籍測(cè)量中的勘界測(cè)量以及低等級(jí)控制

、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本辦法。第二條 ?本辦法所稱土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。第三條 ?調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)。第四條 ?縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作;對(duì)需要依法作出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理

土地所有權(quán)；土地權(quán)屬；農(nóng)村前言：人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是土地，維持農(nóng)村集體土地的基本保障是農(nóng)村集體土地。我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體土地的充分利用，可以使土地的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，同時(shí)也能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加和諧穩(wěn)定，因此具有重要意義。因此相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度的研究非常必要。在我國(guó)民事立法中此制度的敏感性很高，涉及面也很廣，具有一定的難度，因此對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)改革的探究是一種必然，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其探究。1.我國(guó)農(nóng)村集

（2）實(shí)施了土地權(quán)屬調(diào)整的土地平整區(qū)的耕地細(xì)碎化程度降低了12.20%，高于未實(shí)施土地權(quán)屬調(diào)整的土地平整區(qū)（3.46%）；（3）項(xiàng)目實(shí)施管理者對(duì)土地平整工程重要性的認(rèn)知較低，且39.13%的項(xiàng)目實(shí)施管理者認(rèn)為沒(méi)有必要增加土地平整工程投資標(biāo)準(zhǔn)；（4）分別有24.88%和28.29%的受訪農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地平整和土地權(quán)屬調(diào)整，且農(nóng)戶對(duì)土地平整會(huì)造成耕地質(zhì)量下降的擔(dān)心程度對(duì)農(nóng)戶土地平整意愿有顯著負(fù)影響，農(nóng)戶對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整會(huì)對(duì)自己不利的擔(dān)心程度對(duì)農(nóng)戶土地權(quán)屬調(diào)整意

；土地確權(quán)；土地權(quán)屬；農(nóng)民權(quán)益一、湖北省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)總體現(xiàn)狀2014年全省確定了14個(gè)整縣、4個(gè)整鎮(zhèn)和其他地方的部分村開(kāi)展承包地確權(quán)試點(diǎn)，涉及192個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4187個(gè)村、34566個(gè)村民小組、173.3萬(wàn)承包農(nóng)戶、二輪延包面積860.3萬(wàn)畝。2015年3月中旬，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)2014年試點(diǎn)工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收。驗(yàn)收顯示，除恩施州的建始縣外，其余地方試點(diǎn)工作已經(jīng)順利完成，各地共完成了144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2998個(gè)村、23793個(gè)村民小組、123.2萬(wàn)農(nóng)戶的承包

0000我國(guó)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制的重構(gòu) ——以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為視角文/周 鵬 貴州省不動(dòng)產(chǎn)登記中心 貴州貴陽(yáng) 550000朱曉宇 貴州省土地整治中心 貴州貴陽(yáng) 550000近幾年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的關(guān)于土地所有權(quán)的矛盾很多，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重的影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，本篇文章作出了詳細(xì)的研究，研究表明：目前我國(guó)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制存在很多不完善的地方，比如：存在缺乏專門(mén)的機(jī)構(gòu)﹑專門(mén)的人員以及經(jīng)費(fèi)不足﹑人員素質(zhì)低等問(wèn)題，我們應(yīng)該力圖從統(tǒng)一登記的方法入手，快速解決土地

也是對(duì)可能的土地權(quán)屬調(diào)整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一。本文針對(duì)新疆地區(qū)歷年的土地整理項(xiàng)目存在的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，主要有權(quán)屬模糊、水系不清、圖文數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等基本問(wèn)題，歸根到底還是主要由于測(cè)繪工作不到位導(dǎo)致的。[關(guān)鍵詞]測(cè)繪 土地開(kāi)發(fā)整理 土地權(quán)屬 規(guī)劃設(shè)計(jì) 工程施工[中圖分類號(hào)] P2 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-8-297-20引言土地開(kāi)發(fā)整理是在一定行政區(qū)域內(nèi)，按照土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的要求，通過(guò)采取各種措施，對(duì)田

期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅?！薄氨就ㄖ园l(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房屋 土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕82號(hào)）同時(shí)廢止?！必?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕4號(hào)）

東省火炬農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬糾紛成因分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析土地糾紛產(chǎn)生的原因，并探討如何解決農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的創(chuàng)新思維和方法，為農(nóng)場(chǎng)土地管理者提供參考。廣東農(nóng)墾火炬農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬土地糾紛對(duì)策廣東省火炬農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建于1952年，坐落在雷州半島西海岸，是國(guó)家為發(fā)展橡膠事業(yè)而創(chuàng)建，隸屬?gòu)V東農(nóng)墾。經(jīng)過(guò)60多年的經(jīng)營(yíng)改革和創(chuàng)新，現(xiàn)發(fā)展成為一家以橡膠、劍麻、甘蔗、林木、熱帶水果等熱帶經(jīng)濟(jì)作物種植為主，集農(nóng)、工、商于一體，綜合經(jīng)營(yíng)的國(guó)有中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有橡膠面積2.5萬(wàn)畝、

。自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬是影響自然保護(hù)區(qū)管理效能的重要因素[1-4]。由于自然保護(hù)區(qū)是在強(qiáng)大的人口資源壓力和搶救性保護(hù)政策下建立起來(lái)的[5]，部分自然保護(hù)區(qū)土地確權(quán)工作滯后，土地權(quán)屬不清，影響了自然保護(hù)區(qū)的管理。2010年山東省作為環(huán)保部首批自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查省份，在全國(guó)率先開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查工作。此次調(diào)查，摸清了山東省自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬狀況，為自然保護(hù)區(qū)管理提供了基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持。1 調(diào)查方法1.1 調(diào)查范圍與指標(biāo)調(diào)查范圍為山東省已建立的各級(jí)各類自然

夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅[2014]4號(hào)）。通知規(guī)定：在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅。通知自發(fā)布之日起施行。5.1月6日，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于的解讀》，對(duì)此公告出臺(tái)的背景以及《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第五條第三

雙方未簽字的土地權(quán)屬調(diào)解處理意見(jiàn)有法律效力嗎？編輯同志：我與同村村民李某之間存在土地權(quán)屬糾紛，上訪多年后，鄉(xiāng)信訪綜治辦組織鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)林業(yè)站、村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解處理，于2015年1月13日下達(dá)了調(diào)解處理意見(jiàn)，并于2015年2月10日交到我手中，我和李某都沒(méi)簽字，參與調(diào)解的單位只有簽字，沒(méi)有蓋公章。這份“處理意見(jiàn)”中說(shuō)可在30日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議和通過(guò)司法途徑主張權(quán)益。請(qǐng)問(wèn)：這樣的文書(shū)有法律效力嗎？我該怎么辦？讀者：田某田某讀者：當(dāng)下，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)大

雙方未簽字的土地權(quán)屬調(diào)解處理意見(jiàn)有法律效力嗎？編輯同志：我與同村村民李某之間存在土地權(quán)屬糾紛，上訪多年后，鄉(xiāng)信訪綜治辦組織鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)林業(yè)站、村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解處理，于2015年1月13日下達(dá)了調(diào)解處理意見(jiàn)，并于2015年2月10日交到我手中，我和李某都沒(méi)簽字，參與調(diào)解的單位只有簽字，沒(méi)有蓋公章。這份“處理意見(jiàn)”中說(shuō)可在30日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議和通過(guò)司法途徑主張權(quán)益。請(qǐng)問(wèn)：這樣的文書(shū)有法律效力嗎？我該怎么辦？讀者：田 某田某讀者：當(dāng)下，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)

的能力。通過(guò)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，可以對(duì)政府的行政效能進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)，也是廣大農(nóng)民實(shí)際利益的重要保障。完善調(diào)處工作機(jī)制可以提高政府土地管理工作的強(qiáng)度，減少國(guó)土資源部門(mén)在實(shí)際工作中消耗的大量人力、物力以及財(cái)力資源，進(jìn)而提高政府土地管理的工作水平。2 農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處2.1 土地權(quán)屬爭(zhēng)議的種類土地權(quán)屬爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在使用權(quán)和擁有面積的爭(zhēng)議上，爭(zhēng)議的種類有多種：第一，以某處權(quán)屬接線劃分不明確、面積大小不確定的土地為爭(zhēng)議對(duì)象，權(quán)屬單位通常為兩個(gè)以上；第二，以某處權(quán)

境影響控制、土地權(quán)屬調(diào)整以及土地收益分配等突出問(wèn)題進(jìn)行探討，分析問(wèn)題原因，提出改進(jìn)喀斯特山區(qū)低丘緩坡地開(kāi)發(fā)利用工作的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：喀斯特山區(qū)；低丘緩坡；開(kāi)發(fā)利用；土地權(quán)屬；規(guī)劃布局；土地收益分配；對(duì)策建議中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-1302（2014）08-0349-04隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)土地資源的需求日益劇增，用地矛盾不斷凸顯。低丘緩坡土地資源綜合開(kāi)發(fā)利用，成為拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)用地渠道，減少城鎮(zhèn)建設(shè)

關(guān)于侯氏祠堂土地權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛，請(qǐng)求確認(rèn)該宗土地的所有權(quán)及使用權(quán)，確認(rèn)一組拍賣(mài)侯氏祠堂土地、房產(chǎn)的行為無(wú)效。該縣政府受理后，對(duì)當(dāng)事人提出的爭(zhēng)議土地進(jìn)行了調(diào)查，但未經(jīng)調(diào)解，便依據(jù)《土地管理法》、《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，于2010年11月5日作出某政國(guó)土資字〔2010〕53號(hào)《關(guān)于侯村原侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛的處理決定》:確認(rèn)侯村原侯氏祠堂用地所有權(quán)歸侯村集體；確認(rèn)侯

慶 張利群《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十一條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本?！薄掇k法》第十三條第二款規(guī)定：“認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，逾期不提交答辯書(shū)的不影響案件的處理?！痹摋l款只是規(guī)定將“申請(qǐng)書(shū)副本”發(fā)送被申請(qǐng)人,而沒(méi)有提及第十一條規(guī)定的有關(guān)證據(jù)材料副

源局 周榮春土地權(quán)屬糾紛案件給我們的啟示 ----以建德市為例建德市國(guó)土資源局 周榮春土地權(quán)屬糾紛案件往往由于歷史、客觀等原因，土地權(quán)屬不明確，長(zhǎng)時(shí)間存在爭(zhēng)議，大多數(shù)缺乏有效證據(jù)，給土地權(quán)屬的調(diào)處帶來(lái)一定的困難。特別是在國(guó)家政策調(diào)整過(guò)程中，土地權(quán)屬發(fā)生多次變更，歷史遺留問(wèn)題多，而且往往缺少書(shū)面形式的文字記載，時(shí)間長(zhǎng)，地形地貌已發(fā)生變化，難于認(rèn)定。因此，處理土地權(quán)屬糾紛案件，很多情況下需要政府依法行使行政自由裁量權(quán)，本著尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，從有利于國(guó)家建設(shè)、

）1 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀分析廣西是一個(gè)多山地的少數(shù)民族自治區(qū)省份，少數(shù)民族數(shù)量多且民族種類也多，且很多地方都有著其特有的習(xí)慣，在這種情況下要調(diào)整若干年來(lái)形成的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬問(wèn)題確實(shí)比較困難。首先從項(xiàng)目區(qū)找來(lái)地籍統(tǒng)計(jì)資料資料，包括地籍圖，土地利用現(xiàn)狀圖等各種圖件和文件規(guī)定，根據(jù)所獲取的資料分析當(dāng)?shù)氐母鲏K土地是否有權(quán)屬不清的現(xiàn)象，是否有私自交換過(guò)地塊的使用權(quán)后而沒(méi)有進(jìn)行變更登記的現(xiàn)象，是否有使用權(quán)爭(zhēng)議的現(xiàn)象等，如果沒(méi)有上述這些現(xiàn)象則視為項(xiàng)目區(qū)所有土地權(quán)屬

地、農(nóng)村集體土地權(quán)屬、村民宅基地糾紛等土地行政案件數(shù)量較多，政府和土地管理部門(mén)的敗訴率居高不下。行政機(jī)關(guān)在土地行政訴訟案件中具體敗訴原因如下：一、土地權(quán)屬登記案件敗訴的主要原因是權(quán)屬審批、調(diào)查材料不全，重復(fù)登記和越權(quán)發(fā)證。有些土地管理部門(mén)不重視檔案管理。權(quán)屬來(lái)源材料登記簡(jiǎn)單，有的只有權(quán)屬證書(shū)存根，沒(méi)有地籍調(diào)查和權(quán)屬審核等法定材料，土地管理部門(mén)在訴訟中難以提供土地權(quán)屬來(lái)源的主要證據(jù)，導(dǎo)致敗訴。土地登記中常見(jiàn)的程序違法情形是不依法公告和重復(fù)登記，不少重復(fù)登記發(fā)

二次全國(guó)農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查 ——以洛陽(yáng)市吉利區(qū)為例洛陽(yáng)市吉利區(qū)國(guó)土資源局 李蔚蘭農(nóng)民所擁有的土地權(quán)利主要體現(xiàn)在集體土地所有權(quán)上，它是農(nóng)民集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地增值速度的加快，土地所有者或使用者認(rèn)為土地資源的經(jīng)濟(jì)效益可觀，對(duì)土地權(quán)屬的重視也進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛也由此更為突出。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，地形地貌、土地用途類別等都發(fā)生了相當(dāng)大的變化，第一次全國(guó)農(nóng)村土地利用調(diào)查已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代土地管理的需要。因此，為了滿足社會(huì)對(duì)

。筆者認(rèn)為，土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件一般情況比較復(fù)雜，且有的年限很長(zhǎng)，牽涉不同時(shí)期的政策及法律、法規(guī)。故在具體操作過(guò)程中，除嚴(yán)格依法處理外，還應(yīng)本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，妥善處理。首先，應(yīng)本著“尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)”的原則進(jìn)行調(diào)處。一要認(rèn)真審查雙方當(dāng)事人所提供的土地所有權(quán)或使用權(quán)的批準(zhǔn)文件和確權(quán)證明。由于受操作規(guī)程、具體承辦人員的素質(zhì)等因素的影響，當(dāng)事人所提供的權(quán)屬批準(zhǔn)手續(xù)和確權(quán)證明有時(shí)候并不一定能真實(shí)反映土地權(quán)屬的實(shí)際使用狀況。這在土地

源部頒布的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第二十三條規(guī)定：“國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解?！痹趯?shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)把調(diào)解作為解決爭(zhēng)議、化解矛盾的重要手段，要重視調(diào)解對(duì)處理權(quán)屬爭(zhēng)議帶來(lái)的社會(huì)效果。首先，調(diào)解可以化解矛盾、減少雙方敵對(duì)情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于很多土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件錯(cuò)綜復(fù)雜，牽涉矛盾很多，特別是在農(nóng)村尤為突出，在處理這類案件中，一定要著力宣傳法律、重視調(diào)解，力求化解矛盾，減少爭(zhēng)議雙方敵對(duì)情緒。實(shí)

違法案件查清土地權(quán)屬之困惑溫州市國(guó)土資源局 蓋 兵 陳矯健土地違法案件是否必須調(diào)查清楚涉案土地的權(quán)屬，答案基本是肯定的，但是如果涉案的土地權(quán)屬不清或者存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議就會(huì)面臨很大問(wèn)題：一、查清土地權(quán)屬，有違效率優(yōu)先原則從現(xiàn)行的法律來(lái)看，土地權(quán)屬應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定，而土地違法案件則是由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處。對(duì)于已經(jīng)土地登記的，國(guó)土部門(mén)可以直接根據(jù)土地登記來(lái)確定土地的權(quán)屬，但在執(zhí)法實(shí)踐中多數(shù)的土地違法案件所涉及的土地沒(méi)有登記，國(guó)土部門(mén)如果直接作出認(rèn)定，

A縣政府對(duì)該土地權(quán)屬爭(zhēng)議作出處理決分歧觀點(diǎn)在立案階段，法院對(duì)此案的受理存在三種不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：對(duì)該處理決定，應(yīng)當(dāng)先由上級(jí)人民政府復(fù)議后，方可向人民法院提起行政訴訟。其理由是：楊某與曹某因土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，A縣人民政府已作出了行政處理。根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十條規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。故法院不應(yīng)受理此案。第二種觀點(diǎn)認(rèn)

英多年來(lái)因?yàn)?span id="j5i0abt0b" class="hl">土地權(quán)屬糾紛矛盾不斷，歷經(jīng)多任領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解處理，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓，官司打到太康縣法院，上訴到周口市中院，也未能解決問(wèn)題。2010年10月，防水工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)丁云飛因土地權(quán)屬問(wèn)題再次進(jìn)京上訪。案件轉(zhuǎn)到太康縣國(guó)土資源局后，局長(zhǎng)成富才非常重視，決定解開(kāi)這個(gè)久而未解的難題，成立了以信訪股為主的專案調(diào)查組。立案后，成局長(zhǎng)多次指導(dǎo)，接待信訪人，鼓勵(lì)專案組成員集思廣益，不要?dú)怵H，不解決問(wèn)題決不撒手。經(jīng)過(guò)幾十次調(diào)查、取證、座談、現(xiàn)場(chǎng)勘察，展開(kāi)了多方面的工作?！熬?/div>

資源導(dǎo)刊 2011年9期2011-08-15

中國(guó)轉(zhuǎn)型期土地權(quán)屬糾紛的系統(tǒng)分析1.1 土地權(quán)屬糾紛的定義解讀關(guān)于土地權(quán)屬糾紛的概念，學(xué)術(shù)界有不同觀點(diǎn)。狹義上，土地權(quán)屬糾紛是指因土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議，土地權(quán)屬爭(zhēng)議發(fā)生在個(gè)人之間、個(gè)人與法人之間、其他經(jīng)濟(jì)組織之間，以及法人、其他經(jīng)濟(jì)組織之間［1-2］。廣義上，土地權(quán)屬糾紛中無(wú)論是權(quán)屬爭(zhēng)議還是侵權(quán)行為（包括非法侵占），都是對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，包括農(nóng)地、山地、草原、水域等因所有權(quán)或使用權(quán)受到侵害而引起的爭(zhēng)議［3］。還有學(xué)者認(rèn)

及時(shí)調(diào)處各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議,依法明確農(nóng)民合法土地權(quán)益,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記的全覆蓋。從這個(gè)意義上說(shuō),權(quán)屬調(diào)查工作對(duì)于明晰土地產(chǎn)權(quán),維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益、規(guī)范土地市場(chǎng)交易安全,意義十分重大。而且第二次土地調(diào)查的權(quán)屬調(diào)查工作,不是推倒土地更新調(diào)查成果重新調(diào)查,而是更新調(diào)查的補(bǔ)充和完善,是在更新調(diào)查基礎(chǔ)上的核查工作。一、目標(biāo)任務(wù)在農(nóng)村更新調(diào)查權(quán)屬界線成果基礎(chǔ)上,結(jié)合近幾年的宗地勘測(cè)定界資料和其他成果資料,重新核查權(quán)屬界線,形成最具現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性的權(quán)屬調(diào)查成果。二、技

：土地調(diào)查；土地權(quán)屬；界址調(diào)查中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-1145（2009）12-0043-01在2008年7月在菏澤市城區(qū)全面開(kāi)展地基調(diào)查工作。以應(yīng)用新技術(shù)為手段，調(diào)查城區(qū)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，形成權(quán)屬清楚、界線與分類準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠、圖件與數(shù)據(jù)一致的地籍管理信息系統(tǒng)，使地籍管理的各項(xiàng)工作在現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步科學(xué)化、自動(dòng)化、規(guī)范化。一、城鎮(zhèn)土地調(diào)查的目的1．進(jìn)一步摸清菏澤市城區(qū)土地的家底，核準(zhǔn)土地的面積、用途、位置及