兩委

了新要求，農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍素質(zhì)能力面臨著更大的挑戰(zhàn)。2023 年中央一號(hào)文件中提到“全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力”，要求作為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)“領(lǐng)頭羊”“排頭雁”的基層干部，要充分發(fā)揮其致富帶富能力，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。然而從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，部分農(nóng)村基層“兩委”干部存在著意識(shí)上不敢擔(dān)當(dāng)、行為上不愿作為、能力上不夠勝任等問(wèn)題，已經(jīng)影響到鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展。[1]因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層“兩委”隊(duì)伍培訓(xùn)和提升是一項(xiàng)帶有緊迫性、全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。針

大背景下，基層“兩委”班子所扮演的角色極其重要，是完善鄉(xiāng)村治理體系的重要一環(huán)。作為農(nóng)村基層的組織，“兩委”班子是解決農(nóng)村突出問(wèn)題的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是鄉(xiāng)村基層治理的重要環(huán)節(jié)。但現(xiàn)實(shí)中，部分基層黨組織存在政策失靈、決策者眾多、民主意識(shí)弱、溝通頻道堵塞、執(zhí)行力疲軟等問(wèn)題，導(dǎo)致“兩委”班子缺失公信力。而在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，擺脫上述“軟肋”的主要措施在于基層“兩委”班子施策是否精準(zhǔn)，與群眾溝通交流方式是否妥善，政策設(shè)計(jì)邏輯方式是否完善，以及是否能夠高效實(shí)現(xiàn)政策既定目標(biāo)

木葉雷一、村“兩委”概述1983年10月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)，建立鄉(xiāng)政府的通知》，正式廢除了“一大二公”的人民公社體制，解散了與之對(duì)應(yīng)的大、小生產(chǎn)隊(duì)建制，取而代之的是在廣大村鎮(zhèn)建立國(guó)家最基層的第四級(jí)行政管理機(jī)關(guān)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，隨著各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建立，在廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了極具中國(guó)特色社會(huì)主義的群眾性組織——村“兩委”。農(nóng)村按照村民自然居住地區(qū)設(shè)立的村“兩委”是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一級(jí)行政村的組織機(jī)構(gòu)，即村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)村“兩委”

書(shū)記如何獲得村“兩委”的進(jìn)一步支持，是推動(dòng)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的重要課題。一、獲得村“兩委”支持的必要性以江蘇省為例，2020年選派的238名駐村第一書(shū)記主要來(lái)自省屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，部分同志存在一些困難和問(wèn)題。一是缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。部分同志沒(méi)有在農(nóng)村工作的經(jīng)歷，對(duì)農(nóng)村工作略顯模糊甚至陌生。把在派出單位的工作方法，運(yùn)用到駐村第一書(shū)記崗位上，會(huì)面臨“水土不服”的情況，較難迅速改變農(nóng)村工作面貌。二是缺乏村情民意了解。雖然第一書(shū)記駐村之后，可以通過(guò)開(kāi)會(huì)、座談等方式，對(duì)

09）加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”“一肩挑”體制建設(shè)是依據(jù)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有實(shí)際問(wèn)題所進(jìn)行的農(nóng)村基層制度機(jī)制改革，這是對(duì)新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和提高鄉(xiāng)村治理能力的重要舉措。黨的十九屆四中全會(huì)提出把制度建設(shè)擺在突出的位置，當(dāng)然在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中建構(gòu)“兩委”“一肩挑”的制度建設(shè)便是突出制度建設(shè)在鄉(xiāng)村很好的運(yùn)用和實(shí)踐，對(duì)于解決在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中村支書(shū)和村主任的矛盾問(wèn)題和強(qiáng)化黨在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位具有重要的作用。因此，新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”“一肩挑”體制建設(shè)對(duì)于提高鄉(xiāng)村治理效能和建設(shè)和

0年10月，村“兩委”任期由3年改為5年、31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)集中進(jìn)行、與縣鄉(xiāng)同步開(kāi)展的首次換屆開(kāi)始。目前，全國(guó)49.1萬(wàn)個(gè)村班子順利完成換屆。干部群眾普遍反映，這次換屆要求嚴(yán)、力度大、風(fēng)氣正、效果好，選出了擔(dān)當(dāng)作為好班子，換出了安定團(tuán)結(jié)好局面，形成了干事創(chuàng)業(yè)好氛圍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)筑牢了戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)換屆工作責(zé)任抓好抓實(shí)換屆工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府扛起責(zé)任、抓緊抓實(shí)，保證了本次換屆圓滿完成、達(dá)到了預(yù)期目的?！?/div>

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 2022年6期2022-11-25

重視村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，始終嚴(yán)把“換屆程序關(guān)、宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)、督導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)、人選入口關(guān)、紀(jì)律紅線關(guān)、疫情防控關(guān)”等各道關(guān)口，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)輿情、無(wú)違紀(jì)、無(wú)信訪”三無(wú)目標(biāo)，全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)清氣正，平穩(wěn)有序。超前謀劃，精心做好各項(xiàng)籌備工作。深入開(kāi)展軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，建立21名縣級(jí)黨員干部對(duì)30個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)系包保全覆蓋，制定“一村一策”整頓方案，完成2個(gè)軟弱渙散的村黨組織整頓。全力推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，經(jīng)過(guò)聯(lián)審考察和縣委

出，做好二十屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作，是開(kāi)好二十大的重中之重。10 月23 日上午，新一屆中央“兩委”誕生，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全中國(guó)踏上新征程。走過(guò)百年光輝歷程，邁上新的時(shí)代征程，偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨又迎來(lái)了一個(gè)具有重大歷史意義的標(biāo)志性時(shí)刻——2022 年10 月22 日，2300多名黨的二十大代表和特邀代表，以無(wú)記名投票方式，選舉出由376 名中央委員、候補(bǔ)中央委員組成的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)和133 名中央紀(jì)委委員組成的第

]；有學(xué)者以村“兩委”換屆選舉為例，重點(diǎn)從前期準(zhǔn)備、正式選舉兩個(gè)環(huán)節(jié)考察其何以實(shí)現(xiàn)黨的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)和民主的全過(guò)程在場(chǎng)[8]；有學(xué)者認(rèn)為黨能夠從動(dòng)員民眾參與、保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民根本利益等方面保障全過(guò)程人民民主的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終推動(dòng)社會(huì)治理共同體建設(shè)[9]。既有研究從理論與實(shí)踐雙重層面對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程人民民主進(jìn)行了探討，深化了學(xué)界在此方面的系統(tǒng)認(rèn)知，但仍有完善與拓展的空間。一方面，當(dāng)前對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程人民民主的分析大多是規(guī)范性探討，基于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)性研究相對(duì)較少

田延勇是村里的“兩委”成員，他的父親就是村里帶頭刨掉自家糧食種起茶的老支書(shū)田啟安。在采訪田延勇之前，劉維英跟記者說(shuō)：“田啟安在世時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)兒子回村里任職。他最害怕別人說(shuō)自己以權(quán)謀私?！弊鳛榇濉?span id="j5i0abt0b" class="hl">兩委”的成員，侯懷梅也是要在津口女兒茶廠里炒茶的。但她還有一個(gè)重要工作：評(píng)定送到津口女兒茶廠里的茶葉是否符合標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀兘蚩谂畠翰鑿S只收最好的茶葉，給的價(jià)格也是村里最高的?！痹瓉?lái)，村里除了津口女兒茶廠，很多村民自己家里也建有茶廠。最好的鮮葉都是賣(mài)到津口女兒茶廠，被加

書(shū)記如何獲得村“兩委”的支持，是進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推動(dòng)幫扶地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;幫扶工作;第一書(shū)記;村“兩委”近年來(lái)，選派駐村第一書(shū)記是黨的基層組織建設(shè)工作中的一項(xiàng)有效舉措，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。隨著各地鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作小組的進(jìn)村，拉開(kāi)了廣大駐村干部奔赴基層一線、助力鄉(xiāng)村振興的序幕。駐村第一書(shū)記如何獲得村“兩委”的進(jìn)一步支持，是推動(dòng)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的重要課題。一、獲得村“兩委”支持的必要性以江蘇省為例，202

海摘 要：農(nóng)村“兩委”干部在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是“兩委”干部因?yàn)榇鰡?wèn)題、理想與現(xiàn)實(shí)差距等原因，在履職中缺乏主動(dòng)精神和開(kāi)拓精神，因此必須通過(guò)加強(qiáng)黨建工作、提高工資待遇、完善考核等方法督促干部履職盡責(zé)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；“兩委”干部；履職盡責(zé)以村黨支部書(shū)記為中心的村“兩委”干部是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，選好用好村“兩委”干部，是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村“兩委”干部在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，他們的工作成效直接影響著鄉(xiāng)村治理體系和治理能力

?！贝澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”干部作為基層黨組織的主要代表和領(lǐng)頭羊，對(duì)基層黨組織的建設(shè)和百姓群眾的生活起著十分重要的影響。所以，村（社區(qū)）“兩委”換屆是事關(guān)基層黨員和群眾政治生活的一件大事。2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆，正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、掃黑除惡打傘專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利、“十四五”規(guī)劃開(kāi)局的特殊背景下進(jìn)行的。這次換屆整體取得圓滿成功，但仍然存在一些問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析這些不足

出充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”“一肩挑”制度優(yōu)勢(shì)助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議。? 一、村級(jí)組織現(xiàn)狀截至目前，沁源縣181個(gè)村選舉產(chǎn)生“兩委”主干209人，“兩委”班子成員1340人，“一肩挑”比例達(dá)85%。35歲以下年輕干部比例達(dá)25、9%，90后干部比例達(dá)14、7%。? 二、實(shí)行“一肩挑”的優(yōu)勢(shì)（一）貫徹中央決定的需要。2019年中央一號(hào)文件、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等，從“頂層設(shè)計(jì)”提出全面推行“一肩挑”模式，“一肩挑”是貫徹落實(shí)

年是村（社區(qū)）“兩委”班子一換管五年的首次換屆，任期與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過(guò)渡期高度融合，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子素能提升，需通過(guò)實(shí)施全周期培訓(xùn)，努力鍛造一支行動(dòng)聽(tīng)指揮、步調(diào)一致向前進(jìn)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)行有力的基層“鐵軍”。精心設(shè)計(jì)課程，解決干部硬需求。注重理論教學(xué)，合理搭配課程，要包含黨的創(chuàng)新理論，設(shè)置黨建引領(lǐng)基層治理路徑指導(dǎo)，輔以警示教育片開(kāi)展廉

角度出發(fā)，分析村兩委選舉中存在的問(wèn)題；廉如鑒[3]、時(shí)樹(shù)菁[4]等人對(duì)選舉中村“兩委”的博弈行為進(jìn)行分析，以期解決“兩委”矛盾，達(dá)到“兩委”職權(quán)劃分的效果；部分學(xué)者將“兩委”看作一個(gè)整體，分析村莊中村干部存在的貪腐、賄選等違法行為，提出具體的解決對(duì)策[5]。本文認(rèn)為，無(wú)論從哪個(gè)角度進(jìn)行研究，只有將村莊具體選舉狀況與村級(jí)治理聯(lián)系起來(lái)分析，才能更有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。因此，筆者選取河北省M村作為個(gè)案，對(duì)村“兩委”選舉面臨的困境進(jìn)行分析。M村地處平原地區(qū)，共8

委為新一屆支村“兩委”主干下發(fā)《履職風(fēng)險(xiǎn)清單》“城北村原黨支部書(shū)記米某健腐敗墮落案是發(fā)生在我們身邊的典型案例，讓我感觸很深，村干部手中的權(quán)力雖小，但失去底線對(duì)群眾的危害同樣巨大?！焙咏蚴谐菂^(qū)街道東關(guān)村黨支部書(shū)記、村委主任栗增軍觀看完警示教育片《蛻變》后深深感慨。召開(kāi)專(zhuān)題警示教育會(huì)、觀看警示教育片、組織紀(jì)法學(xué)習(xí)……村（社）“兩委”換屆工作結(jié)束后，河津市紀(jì)委監(jiān)委9 名班子成員迅速出動(dòng)，分頭帶隊(duì)深入各自包聯(lián)的下化、城區(qū)、小梁等9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為選舉產(chǎn)生的新一屆村（社

村民自治制度?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">兩委”組織法①為我國(guó)基層群眾自治制度提供基本的法律依據(jù)，因此推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)基層治理現(xiàn)代化和基層群眾自治制度的健全與“兩委”組織法的修訂和完善密不可分?！冻鞘芯用裎瘑T會(huì)組織法》自1989年頒布以來(lái)，僅經(jīng)歷一次修改，內(nèi)容只有二十多條，粗疏簡(jiǎn)略。《城市居民委員會(huì)組織法》從2018年到2020年連續(xù)3年被列入民政部年度立法工作計(jì)劃，其修訂和完善亟待論證和研究。而《村民委員會(huì)組織法》的局限性也隨著改革逐漸暴露，例如李亞冬指出“當(dāng)前村民自治參與途徑不足，

澤仁【摘要】村“兩委”“一肩挑”是指村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任由同一個(gè)人擔(dān)任，具有減少村“兩委”矛盾，提高工作效率;優(yōu)化村“兩委”干部隊(duì)伍，提升工作能力等制度優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也存在著農(nóng)村人才外流，黨員發(fā)展工作難以開(kāi)展;干部工作任務(wù)較重、壓力大等困境。為此，需要采取加強(qiáng)人才引進(jìn)，改進(jìn)黨員發(fā)展工作;完善配套機(jī)制，緩解干部工作壓力等對(duì)策來(lái)有效應(yīng)對(duì)上述困境，從而進(jìn)一步推進(jìn)“一肩挑”，促進(jìn)村民自治發(fā)展。【關(guān)鍵詞】村“兩委”;“一肩挑”;制度優(yōu)勢(shì);對(duì)策村“兩委”“一肩挑”指

全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作調(diào)度會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)。會(huì)前，省委常委、組織部長(zhǎng)王可審定工作方案，提出明確要求。省委組織部副部長(zhǎng)、省公務(wù)員局局長(zhǎng)朱開(kāi)國(guó)出席會(huì)議并講話，省委組織部部務(wù)委員崔海濤主持會(huì)議并作總結(jié)講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)，努力學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要精心組織開(kāi)展“兩優(yōu)一先”表彰，深入推進(jìn)“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”活動(dòng)，扎實(shí)做好慶祝建黨100 周年有關(guān)工作，提高發(fā)展黨員和黨員管理工作質(zhì)量。會(huì)議指出，要

全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)劉家義出席并講話2 月27 日上午，全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層組織建設(shè)重要指示要求和黨中央決策部署，對(duì)全省新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進(jìn)行動(dòng)員部署。省委書(shū)記劉家義出席會(huì)議并講話。會(huì)議指出，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層黨組織建設(shè)高度重視，作出一系列重要論述，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)

細(xì)胞單元，連隊(duì)“兩委”是加強(qiáng)新時(shí)代兵團(tuán)連隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵。比較分析改革前后連隊(duì)“管理者”存在的問(wèn)題，梳理出制約“兩委”班子建設(shè)的主客觀因素，提出加強(qiáng)連隊(duì)“兩委”班子建設(shè)的對(duì)策，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治疆方略和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”特殊作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[關(guān)鍵詞]兵團(tuán);連隊(duì);兩委;建設(shè)[中圖分類(lèi)號(hào)]D267? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2021）04—0036

要：全面推行村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理效能?！耙患缣簟彪m然具有明顯的制度優(yōu)勢(shì)，但也蘊(yùn)含著一些潛在風(fēng)險(xiǎn)如助長(zhǎng)鄉(xiāng)村治理體系中的“絕對(duì)權(quán)力”、擠壓村委會(huì)的民主自治功能空間、影響國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的政治整合能力、引發(fā)農(nóng)村新的矛盾等。當(dāng)前，防范“一肩挑”之潛在風(fēng)險(xiǎn)的路徑主要包括：堅(jiān)持從本地實(shí)際情況出發(fā)，不搞“一刀切”;在“一肩挑”選舉過(guò)程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管干部原則;保障村委會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行;健全與“一肩挑”

陶青德基層“兩委”是村“兩委”和社區(qū)“兩委”的統(tǒng)稱(chēng)（下同）。村“兩委”是村中國(guó)共產(chǎn)黨支部委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)村支部）、村民自治委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì)）的合稱(chēng);社區(qū)“兩委”是城鎮(zhèn)社區(qū)中國(guó)共產(chǎn)黨支部委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū)支部）、社區(qū)居民委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)居委會(huì)）的合稱(chēng)。由村民或居民直接投票選舉居住地村委會(huì)或居委會(huì)組成人員，是我國(guó)基層群眾自治制度的重要實(shí)現(xiàn)形式;由村支部或社區(qū)支部黨員直接投票選舉所在村或社區(qū)書(shū)記，是我國(guó)基層村或社區(qū)落實(shí)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的重要途徑。二者一道構(gòu)成我國(guó)

436 個(gè)社區(qū)“兩委”從2020 年12 月開(kāi)始集中進(jìn)行換屆，截至2021 年4 月17 日，換屆工作圓滿完成。遼寧省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，這次換屆是村（社區(qū)）“兩委”任期由3 年改為5 年的第一次換屆，是全省村和社區(qū)首次同時(shí)集中換屆，且是在新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢(shì)下進(jìn)行的，“是歷次換屆中涉及面最廣、工作量最大、情況最復(fù)雜的一次，但也是用時(shí)最短、措施最實(shí)、質(zhì)量最好的一次”。幾個(gè)“最”來(lái)之不易，背后是一環(huán)扣一環(huán)的扎實(shí)工作和付出，是對(duì)事業(yè)的負(fù)責(zé)、為人民的擔(dān)當(dāng)。

規(guī)定內(nèi)容差異的“兩委”組織法的修訂。關(guān)鍵詞：基層社會(huì)治理;城鄉(xiāng)一體化;現(xiàn)代化;城市居民委員會(huì)組織法;村民委員會(huì)組織法中圖分類(lèi)號(hào)：D921.8 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-854X（2021）06-0123-072019年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），既是整體規(guī)劃國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

市把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作當(dāng)做重要政治任務(wù)來(lái)抓，一方面嚴(yán)把“資格關(guān)”，注重從政治素質(zhì)高、群眾威信高、學(xué)歷層次高的農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本地大學(xué)生、退役軍人等群體中，物色選拔新一屆村 “兩委”成員。另一方面嚴(yán)把“審計(jì)關(guān)”，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，由審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取聘請(qǐng)第三方審計(jì)公司的方式，對(duì)村（社）財(cái)務(wù)狀況、“三資”情況進(jìn)行全面審計(jì)。同時(shí)嚴(yán)把“考核關(guān)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等方式，并結(jié)合每年度工作績(jī)效考核排名，形成綜

調(diào)研村（社區(qū)）“兩委”換屆審計(jì)工作。嵩縣審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)石曙光向督導(dǎo)組匯報(bào)了嵩縣村（社區(qū)）“兩委”換屆審計(jì)工作進(jìn)展情況。9月18日，嵩縣召開(kāi)了村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，傳達(dá)了省市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，對(duì)全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署，并成立了以縣委書(shū)記徐新為組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制訂下發(fā)工作方案，明確各部門(mén)職責(zé)。根據(jù)方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“兩委”班子履職情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面，

一屆村（社區(qū)）‘兩委班子的平均年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)要較上一屆得到優(yōu)化，特別是黨組織書(shū)記平均年齡要降低，大專(zhuān)以上文化程度要提升……”3月3日，廣水市委組織部召開(kāi)全市村（社區(qū)）“兩委”換屆研判會(huì)，聽(tīng)取18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于村（社區(qū)）換屆初步研判情況匯報(bào)，市委組織部副部長(zhǎng)、市“兩新”組織黨工委書(shū)記夏勇在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“兩委”班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。近期，廣水市把做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)基層治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織基礎(chǔ)，扎實(shí)做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。廣

自村（社區(qū)）“兩委”換屆以來(lái)，彭州市致和街道紀(jì)工委緊抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、夯實(shí)制度基礎(chǔ)，全力護(hù)航村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。切實(shí)加強(qiáng)前端預(yù)防。對(duì)照彭州市村（社區(qū)）“兩委”換屆“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，全面梳理村（社區(qū)）“兩委”換屆中易發(fā)、多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并建立預(yù)警機(jī)制。利用干部職工大會(huì)通報(bào)學(xué)習(xí)換屆過(guò)程中黨員干部違紀(jì)違法典型案例，開(kāi)展廉潔教育，街道紀(jì)工委書(shū)記逐一對(duì)村（社區(qū)）書(shū)記開(kāi)展換屆前廉政談話，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。嚴(yán)密開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督。

完成村（社區(qū)）“兩委”集中換屆選舉工作。突出“三個(gè)先行”，夯實(shí)換屆基礎(chǔ)。組織領(lǐng)導(dǎo)先行。成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）全覆蓋督查指導(dǎo)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)先行。先后召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，確保換屆工作法規(guī)、紀(jì)律入腦入心，程序全面把控。選情分析先行。建立“縣—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控研判機(jī)制，做到分類(lèi)施策、穩(wěn)妥推進(jìn)。把牢“三個(gè)關(guān)口”，選優(yōu)班子隊(duì)伍?！叭?xiàng)結(jié)合”把好人選關(guān)。將換屆選舉與優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程相結(jié)合、與帶頭人隊(duì)伍能力提

鼓樓區(qū)圍繞社區(qū)“兩委”換屆工作，推動(dòng)及早部署、機(jī)制優(yōu)化、責(zé)任包掛等措施落細(xì)落實(shí)，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的良好氛圍?！斑@次換屆工作的重要性不言而喻，我們要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)查找改進(jìn)工作中的不足，聚力攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保為社區(qū)選出好干部、配出好班子、換出好面貌?！毙熘菔泄臉菂^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)秦玉錦在全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆工作調(diào)度會(huì)上表示。2020年以來(lái)，鼓樓區(qū)緊扣中心大局，多措并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打，高質(zhì)量推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆工作，不斷形成良好發(fā)展局面。201

至2021年村“兩委”集中換屆開(kāi)始,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的村“兩委”換屆統(tǒng)一與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。微話題欄目分為上、下兩期，為您梳理村“兩委”換屆工作總體要求。準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想和有關(guān)要求指導(dǎo)思想■堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要指示精神,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線；■按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》 《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條

至2021年村“兩委”集中換屆開(kāi)始，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的村“兩委”換屆統(tǒng)一與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。微話題欄目分為上、下兩期，為您梳理村“兩委”換屆工作總體要求。準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想和有關(guān)要求指導(dǎo)思想■堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線;■按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條

詞]兵團(tuán);連隊(duì)“兩委”;作風(fēng)建設(shè)[中圖分類(lèi)號(hào)]D267.2? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2021）06—0044—09[作者簡(jiǎn)介]李全玲，女，兵團(tuán)黨委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授，研究方向：黨史黨建。連隊(duì)是兵團(tuán)最基層組織，是兵團(tuán)做好各項(xiàng)工作的基本單元。連隊(duì)“兩委”是連隊(duì)做好各項(xiàng)工作的組織者、引導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。兵團(tuán)改革推進(jìn)中連隊(duì)“兩委”是經(jīng)過(guò)連隊(duì)全體黨員和職工群眾民主選舉產(chǎn)生的，他們與職工群眾直接面對(duì)面，具

聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆面臨的復(fù)雜形勢(shì)，抓早抓細(xì)、謀深謀實(shí)，推動(dòng)換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)。突出“五在先”夯實(shí)基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)研判在先，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，梳理思想認(rèn)識(shí)、人選提名等方面問(wèn)題。民情走訪在先，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等力量，收集訴求和建議。矛盾化解在先，對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)建立臺(tái)賬，盡力推動(dòng)解決。組織整頓在先，倒排確定軟弱渙散村級(jí)黨組織，制定整頓辦法，開(kāi)展集中整頓。離任審計(jì)在先，組織開(kāi)展村級(jí)“三資”“三務(wù)”清理鎖定，確保向組織和群眾交一本明白賬。堅(jiān)持“五到位”高位推動(dòng)。市委

財(cái)務(wù)環(huán)境，為村“兩委”換屆保駕護(hù)航。把好財(cái)務(wù)清理關(guān)，確?！叭Y”平穩(wěn)過(guò)渡。集體“三資”監(jiān)管墻容不得一絲一毫“漏氣”，各地農(nóng)經(jīng)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆前后集體“三資”的監(jiān)管力度。要對(duì)集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行清理并登記造冊(cè)，主動(dòng)公示接受村民監(jiān)督，有條件的地方要對(duì)集體貨幣資金和財(cái)務(wù)資料進(jìn)行代管，嚴(yán)禁換屆前突擊花錢(qián)分物和處置集體資產(chǎn)，確保不出現(xiàn)“亂開(kāi)支”“亂挖坑”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。壓實(shí)審計(jì)責(zé)任關(guān)，確保干部清白離任。各地相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好“廉政體檢”的重要性，層層

將開(kāi)展新一輪村“兩委”換屆工作。這是村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”后的首次換屆，也是直接推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的一次村“兩委”聯(lián)動(dòng)換屆。統(tǒng)籌考慮村黨組織任期延長(zhǎng)等因素，呼蘭區(qū)認(rèn)真研判新一輪村“兩委”換屆選舉面臨的矛盾問(wèn)題和不確定性，從中引發(fā)一些思考。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化組織保障一是嚴(yán)格實(shí)行村黨組織書(shū)記區(qū)級(jí)備案管理。在村“兩委”換屆工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理辦法（試行）》，嚴(yán)格按照“推薦初步人選、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合考察、組織聯(lián)審把關(guān)、區(qū)級(jí)黨委

， 立足現(xiàn)實(shí)中“兩委”合署辦公體制下處理兩者關(guān)系所產(chǎn)生的問(wèn)題， 倡導(dǎo)要遵循紀(jì)法銜接與紀(jì)法分開(kāi)的原則， 并試圖提出具體有效的協(xié)調(diào)構(gòu)建方案， 以促成監(jiān)察體制改革的不斷深化推進(jìn)。1 黨紀(jì)與國(guó)法為何要進(jìn)行有效銜接實(shí)踐中， 執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法分別依據(jù)的是黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律， 紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公后， 倘若黨紀(jì)國(guó)法不實(shí)現(xiàn)有效銜接， 執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法必會(huì)造成混亂。 強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)與國(guó)法要進(jìn)行有效銜接， 主要基于以下原因：1.1 部分監(jiān)督對(duì)象具有重合性“兩委”合署辦公體制下， 紀(jì)委與監(jiān)察委共同行

推進(jìn)村(社區(qū)）“兩委”交叉任職，保障村級(jí)組織高質(zhì)量建設(shè)，是村（社區(qū)）“兩委”換屆工作必須統(tǒng)籌考慮的問(wèn)題。揚(yáng)州市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，超前謀劃村（社區(qū)）“兩委”換屆配套政策，加大頂層設(shè)計(jì)，著重處理好“三個(gè)關(guān)系”。處理好挑起責(zé)任與落實(shí)待遇的關(guān)系。一方面，針對(duì)如何有效實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”交叉任職，在逐村調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定8項(xiàng)配套措施。明確了“兩委”班子運(yùn)轉(zhuǎn)有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作；黨建、民主管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)等各項(xiàng)工作開(kāi)展正常；黨群干群關(guān)系和諧，村里民風(fēng)淳樸，無(wú)突出的

前瞻性，對(duì)村級(jí)“兩委”班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況做到底數(shù)清、情況明，切實(shí)掌握換屆人選“一本賬”。以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化“兩委”班子年齡、性別、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大村干部來(lái)源渠道，把“領(lǐng)頭雁”干部選準(zhǔn)配強(qiáng)，讓優(yōu)秀后備干部脫穎而出，切實(shí)提高“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。走好“關(guān)鍵程序”換出好風(fēng)貌。村(社區(qū))“兩委”換屆政策性強(qiáng)，要堅(jiān)決把規(guī)定動(dòng)作做準(zhǔn)確、做到位。全覆蓋開(kāi)展換屆工作走訪調(diào)研，深度了解村情民情干情，精準(zhǔn)科學(xué)制定換屆選舉工作方案和流程圖，明確換屆政策規(guī)定、方法步驟，做好“

全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同會(huì)商，制定出臺(tái)《實(shí)施方案》。泗陽(yáng)縣李口鎮(zhèn)黨委委員、組織委員任冉說(shuō)：“不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)村‘兩委’換屆，有了流程化、明晰化的操作指南，做什么、怎么做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)，一目了然?！彼捱w市成立4個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組和1個(gè)換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，制定出臺(tái)8項(xiàng)工作清單，明確把關(guān)文件、列席會(huì)議、隨機(jī)巡查等具體工作。由督導(dǎo)組對(duì)擬上縣（區(qū)）、功能區(qū)常委會(huì)、黨工委會(huì)議討論研究的《實(shí)施意見(jiàn)》先行把關(guān)，及時(shí)查找短板，進(jìn)行反饋和跟蹤問(wèn)效。目

題，離不開(kāi)農(nóng)村“兩委”干部的扎實(shí)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)是關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大事情”。[1]民族地區(qū)是國(guó)家安全、民族和諧的重要戰(zhàn)略地帶，建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍特別是“兩委”干部這一特殊的隊(duì)伍更是任務(wù)艱巨?？v觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)干部教育培訓(xùn)的研究，現(xiàn)有研究的宏觀研究對(duì)象占據(jù)絕對(duì)數(shù)量，對(duì)具體性的、微觀層面的研究較少；研究的內(nèi)容欠缺干部教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估實(shí)例分析；現(xiàn)有研究成果集中在理論知識(shí)層面，深入的實(shí)證研究較少，且所用學(xué)科理論方法以政治學(xué)相關(guān)理論為

過(guò)走A區(qū)農(nóng)村 “兩委”及村民，對(duì)女性在換屆選舉過(guò)程中的表現(xiàn)、遭遇和態(tài)度進(jìn)行深入訪談，了解和發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村女性參政過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，并從婦聯(lián)工作角度提出了相關(guān)對(duì)策和建議。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村婦女;參政;兩委一、農(nóng)村女性參政面臨的問(wèn)題《中國(guó)婦女發(fā)展綱要2011-2020》中設(shè)有村“兩委”女性占比的具體要求，目前，A區(qū)通過(guò)第十屆“兩委”換屆中“專(zhuān)職專(zhuān)選定位產(chǎn)生”的政策均已實(shí)現(xiàn)嘎查村婦聯(lián)主席100%進(jìn)“兩委”。從調(diào)研了解情況看，各地婦聯(lián)都高度重視女性進(jìn)村“兩委”工作，

努力和適當(dāng)消除“兩委”組織法之間的差異。最好能在法律程序上規(guī)定村黨組織可以提名村民委員會(huì)成員候選人包括主任候選人。當(dāng)前將“社區(qū)”這樣一個(gè)外來(lái)的學(xué)術(shù)概念，作為城市區(qū)域劃分、地理位置和基層建制的名稱(chēng)，不是十分妥當(dāng)。允許條件具備和技術(shù)成熟的地方先行先試，在網(wǎng)絡(luò)上召開(kāi)村（居）民會(huì)議、進(jìn)行村（居）民協(xié)商、進(jìn)行社區(qū)公共議題的表決、進(jìn)行村（居）民委員會(huì)換屆選舉投票等，很有可能使我國(guó)的基層民主在實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)形態(tài)上產(chǎn)生飛躍，走在世界的前列。關(guān)鍵詞：村委會(huì)組織法;居委會(huì)組織法;

市四十九團(tuán)基層“兩委”為例，對(duì)“兩委”班子的基本情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析研究，提出了一些完善基層人才儲(chǔ)備工作的對(duì)策建議，為做好兵團(tuán)基層人才儲(chǔ)備工作提供理論支撐。[關(guān)鍵詞]基層;連隊(duì)“兩委”;人才儲(chǔ)備;工作研究[中圖分類(lèi)號(hào)]C962??? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A?? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）01—0046—07[作者簡(jiǎn)介]楊濤，兵團(tuán)第三師圖木舒克市黨委黨校副校長(zhǎng);王環(huán)，兵團(tuán)第三師圖木舒克市黨委黨校高級(jí)講師。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱

高度重視嘎查村“兩委”班子建設(shè)，積極創(chuàng)新方式，鼓勵(lì)和支持人才回歸，依法依規(guī)選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村“兩委”班子，為扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。重視帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善，提高嘎查村“兩委”班子成員素質(zhì)。圍繞改善年齡文化結(jié)構(gòu)、選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村級(jí)干部的目標(biāo)，研究科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。真正拓寬選人視野、改進(jìn)選人辦法，把理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，善做群眾工作，有知識(shí)、多見(jiàn)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，辦事公、能自律的人才選進(jìn)嘎查村級(jí)班子。打破地域、身

縣共221位村“兩委”干部，在21～30歲年齡段有37位，占比16.7%；30～40歲年齡段有97位，占比43.9%，人數(shù)最多；41～50歲年齡段有62位，占比28.1%；51～60歲年齡段有23位，占比 10.4%；61～70歲以下年齡段人數(shù)為最少，僅有2位，占比 0.9%。從數(shù)據(jù)中可以說(shuō)明目前任職村“兩委”干部的人員大部分是30歲以上的中老年人，甚至個(gè)別村有年齡在60以上的老人，30歲以下的年輕人留在村里任村干部的相對(duì)較少。農(nóng)村大量有文化的青壯年勞動(dòng)力

年，該場(chǎng)各連隊(duì)“兩委”緊緊圍繞棉花打頂、農(nóng)業(yè)植保、水肥運(yùn)籌、安全生產(chǎn)等工作，加強(qiáng)對(duì)職工種植戶農(nóng)業(yè)技術(shù)引導(dǎo)宣傳。結(jié)合棉花階段長(zhǎng)勢(shì)情況做好服務(wù)工作，連隊(duì)“兩委”加強(qiáng)對(duì)棉花人工和化學(xué)打頂?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的宣傳講解，幫助職工制定科學(xué)的打頂方案；合理安排好灌水秩序、灌水量和灌水時(shí)間，提高灌溉用水利用率；發(fā)揮好植保員的作用，加強(qiáng)棉花三蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)好職工科學(xué)用藥，隨時(shí)掌握蟲(chóng)情發(fā)生趨勢(shì)，落實(shí)各項(xiàng)植保防治措施，切實(shí)做好棉花田管關(guān)鍵時(shí)期的植保工作；確保各項(xiàng)技術(shù)措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的

建設(shè)。關(guān)鍵詞：“兩委”關(guān)系;鄉(xiāng)村治理;一肩挑一、 農(nóng)村“兩委”關(guān)系的歷史脈絡(luò)中國(guó)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的過(guò)程，也是鄉(xiāng)村治理方式和權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷的過(guò)程?！盎蕶?quán)不下縣”是傳統(tǒng)中國(guó)治理的基本模式，以皇權(quán)為中心的官僚體系和以士紳為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村自治體系并存，并在持續(xù)互動(dòng)過(guò)程中維持了平衡，費(fèi)孝通稱(chēng)之為“雙軌政治”（費(fèi)孝通，2006）。中國(guó)共產(chǎn)黨掌握政權(quán)后的土地革命和人民公社時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層的全面控制，為鞏固國(guó)家政權(quán)、推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化建設(shè)提供了政治基礎(chǔ)，同時(shí)，也標(biāo)志著“雙軌政治”完

共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)“兩委”深入走訪職工群眾，實(shí)實(shí)在在解決他們的操心事、煩心事、揪心事。在“三秋”期間，該場(chǎng)二連的22戶葡萄種植戶的700畝產(chǎn)品滯銷(xiāo)，其中，18戶職工都沒(méi)有簽到訂單。二連黨支部書(shū)記馬龍先后10多次到企業(yè)聯(lián)系銷(xiāo)售，最終感動(dòng)了中糧長(zhǎng)城葡萄酒（新疆）有限公司企業(yè)，以每公斤2.9元的價(jià)格收購(gòu)了連隊(duì)的葡萄?！拔壹医衲攴N植的57畝葡萄全部銷(xiāo)售完，僅葡萄收入8.5萬(wàn)余元。我和家人從心底里感謝連隊(duì)黨支部的幫助！主題教育真正讓我們職工群眾受益匪淺……”二連職工楊國(guó)

師一六四團(tuán)七連“兩委”委員翟宏亮和職工的對(duì)話。春耕春播是一年一度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、職工群眾增收和推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革的重要環(huán)節(jié)。該團(tuán)連隊(duì)“兩委”成員自春播以來(lái)，深入田間地頭，宣講政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)職工種植訂單作物，并積極為職工提供可行性的意見(jiàn)和建議，“貼身”為職工進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)播、機(jī)械安全作業(yè)指導(dǎo)。“今年我們連隊(duì)種植了1200畝地春麥，通過(guò)開(kāi)春我們對(duì)職工的引導(dǎo)，以及我們‘兩委’人員和種子公司的對(duì)接，職工就選定了‘寧春2038

更好地培養(yǎng)連隊(duì)“兩委”后備力量，切實(shí)打造強(qiáng)有力的基層班子隊(duì)伍建設(shè)。9月8日，七師一二九團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人正在打電話統(tǒng)計(jì)各連隊(duì)“兩委”后備人員信息，為連隊(duì)“兩委”安置提供準(zhǔn)確依據(jù)。一二九團(tuán)注重培養(yǎng)熟悉連隊(duì)情況、有一定群眾基礎(chǔ)、素質(zhì)高、組織紀(jì)律性強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)足、經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、見(jiàn)多識(shí)廣，能夠帶領(lǐng)群眾致富、引導(dǎo)群眾發(fā)展創(chuàng)業(yè)的知識(shí)型青年。重點(diǎn)從連隊(duì)公益性崗位、退役軍人、致富帶頭人、合作社領(lǐng)辦人中挑選德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。嚴(yán)格結(jié)合個(gè)人實(shí)際，確定培養(yǎng)時(shí)間。后備力量的培養(yǎng)，

一二九團(tuán)各連隊(duì)“兩委”人員紛紛到田間查看棉花情況。連隊(duì)改革后，連隊(duì)“兩委”俯下身子，積極幫助職工群眾干好農(nóng)活，手把手地教種植技術(shù)，充分發(fā)揮群眾智慧，帶領(lǐng)職工群眾管理棉田。“昨天經(jīng)過(guò)一場(chǎng)大風(fēng)后，我們書(shū)記早早地來(lái)我們地里查看棉花情況，還帶了鐵鍬幫助我壓薄膜?！币贿B職工謝素芳說(shuō)道。據(jù)了解，各連隊(duì)田地里、大棚里，處處都有連隊(duì)“兩委”成員忙碌的身影。他們穿梭在田間地頭，詳細(xì)詢問(wèn)職工群眾的生產(chǎn)情況。十四連連長(zhǎng)郭金兵表示：只有切實(shí)為職工群眾解決實(shí)際困難，開(kāi)展面對(duì)面、心貼

的活少了，連隊(duì)‘兩委’幫忙聯(lián)系到葡萄園采摘葡萄每天可以增收120元哩”，七連女職工趙玉萍高興地說(shuō)。自團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革以來(lái)，一二九團(tuán)連隊(duì)“兩委”不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，結(jié)合大田種植實(shí)際，依托團(tuán)場(chǎng)田+園種植優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)職工巧打時(shí)間差，農(nóng)忙淡季在“兩委”的“牽線搭橋”下多渠道、多途徑進(jìn)行增收，讓職工群眾有更多的獲得感、滿足感?！?/div>

兵團(tuán)工運(yùn) 2019年9期2019-12-13

問(wèn)題。一、社區(qū)“兩委”班子是基層開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的第一責(zé)任人社區(qū)“兩委”班子要親自研究部署，層層抓落實(shí)，提高政治站位，要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡的要求，真正學(xué)深悟透，結(jié)合實(shí)際工作抓好落實(shí)，著力抓好軟弱渙散黨組織的整頓工作：（一）整頓軟弱渙散基層黨組織，為掃黑除惡提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證各級(jí)黨委要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作與開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持固本強(qiáng)基、系統(tǒng)治理。按照不低于10%比例倒排確定軟弱渙散基層黨組織，一對(duì)一地進(jìn)行研究，找準(zhǔn)問(wèn)題的