速看！村“兩委”換屆工作總體要求（上）

從2020年下半年至2021年村“兩委”集中換屆開(kāi)始，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的村“兩委”換屆統(tǒng)一與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。微話題欄目分為上、下兩期，為您梳理村“兩委”換屆工作總體要求。

準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想和有關(guān)要求

指導(dǎo)思想

■堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線;

■按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》 和 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 等法律法規(guī);

■堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織開(kāi)展村“兩委”換屆，引導(dǎo)廣大黨員群眾有序參與、正確行使民主權(quán)利;

■ 選舉產(chǎn)生符合新時(shí)代新發(fā)展階段要求、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、不斷提升鄉(xiāng)村治理水平、創(chuàng)造美好生活的村“兩委”班子特別是帶頭人;

■ 為深入推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)在農(nóng)村基層落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍強(qiáng)基固本，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

目標(biāo)要求

使換屆過(guò)程成為：

■ 用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過(guò)程;

■ 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主、弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程;

■ 圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的過(guò)程;

■ 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過(guò)程。

時(shí)間安排

■ 2020年下半年至2021年村“兩委”集中換屆開(kāi)始。

■ “兩委”任期由3年改為5年。

■ 同一省份村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆在一年之內(nèi)同步開(kāi)展、適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)，啟動(dòng)時(shí)間一般間隔6個(gè)月左右。

選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人

嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持高線選人

?把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、突出“雙好雙強(qiáng)”，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員。

?進(jìn)一步樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部。

把牢底線要求

?嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制、筑牢“防火墻”，對(duì)政治上的兩面人，受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員，非法宗教的組織者、實(shí)施者、參與者，堅(jiān)決杜絕進(jìn)入村“兩委”班子。

?實(shí)行村“兩委”成員近親屬回避。依照 《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零四十五條對(duì)“近親屬”的界定，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，不得同時(shí)在同一個(gè)村的“兩委”班子任職。各地可根據(jù)這一要求，結(jié)合實(shí)際具體確定回避對(duì)象范圍。

提高人選質(zhì)量

進(jìn)一步拓寬來(lái)源渠道

本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員……

進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織把關(guān)

全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度，推動(dòng)縣級(jí)黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“下深水”選人，逐村分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察。

積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”

?在有條件的地方，積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，因地制宜，不搞一刀切。

?本村暫沒(méi)有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記的，一般不實(shí)行“一肩挑”，上級(jí)黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書(shū)記人選。

優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

?精干高效原則

合理確定“兩委”成員職數(shù);

“一肩挑”的村，可設(shè)黨組織副書(shū)記;

推行村“兩委”班子成員交叉任職。

?優(yōu)化年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”;

每個(gè)村“兩委”班子中原則上至少有1名35歲以下的年輕干部;

對(duì)一些超過(guò)60歲、優(yōu)秀的黨組織書(shū)記，可以繼續(xù)留任，不簡(jiǎn)單以年齡劃線、搞一刀切。

? 重視培養(yǎng)使用女干部

每個(gè)村“兩委”班子中保證至少有1名婦女成員;

推動(dòng)村婦聯(lián)主席進(jìn)入村民委員會(huì)班子;

保證村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上。

? 做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選工作

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村黨組織紀(jì)委書(shū)記或紀(jì)檢委員擔(dān)任;

推動(dòng)建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接的工作機(jī)制。

（來(lái)源/“中國(guó)組織人事報(bào)”微信公眾號(hào)） （責(zé)編/蔣筱青） （制圖/晏恒）