為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實筑牢戰(zhàn)斗堡壘
——全國村“兩委”換屆工作順利完成

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；鄉(xiāng)村要振興，“領(lǐng)頭雁”得配強。2020年10月，村“兩委”任期由3年改為5年、31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團集中進(jìn)行、與縣鄉(xiāng)同步開展的首次換屆開始。目前，全國49.1萬個村班子順利完成換屆。干部群眾普遍反映，這次換屆要求嚴(yán)、力度大、風(fēng)氣正、效果好，選出了擔(dān)當(dāng)作為好班子，換出了安定團結(jié)好局面，形成了干事創(chuàng)業(yè)好氛圍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實筑牢了戰(zhàn)斗堡壘。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實換屆工作責(zé)任

抓好抓實換屆工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委和政府扛起責(zé)任、抓緊抓實，保證了本次換屆圓滿完成、達(dá)到了預(yù)期目的。

“縣里鎮(zhèn)里的干部常來村里，換屆政策和紀(jì)律家喻戶曉?！睆V東省佛岡縣石角鎮(zhèn)科旺村村民組長劉榕文說，換屆工作開展后，干部白天沒空就晚上來，工作日沒空就周末來，耐心宣講政策、指導(dǎo)工作。

為壓實責(zé)任，佛岡縣成立了由縣委書記擔(dān)任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；全縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包干機制，29名縣領(lǐng)導(dǎo)“一竿子插到底”，每周分別帶隊下沉村（組）一線分析研判實情、排查化解矛盾、宣傳換屆紀(jì)律。

各地強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，做細(xì)做實各項工作，確保換屆平穩(wěn)順利推進(jìn)。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均成立由黨委書記、副書記或組織部長任組長的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機制。北京、天津、上海、廣東、重慶、新疆等省區(qū)市黨委書記均深入村里調(diào)研，定期聽取換屆情況、推動工作扎實開展。

同時，各地普遍實行省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市縣、市級領(lǐng)導(dǎo)包縣聯(lián)鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和駐村干部全員壓上的指導(dǎo)推進(jìn)機制，特別是推動縣鄉(xiāng)黨委書記把換屆工作緊緊抓在手上。

“我們?nèi)鎸嵭袙禳c包聯(lián)制度，市領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛聯(lián)90個縣（市、區(qū)），3000多名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面包鄉(xiāng)走村，從準(zhǔn)備工作開始到整個換屆完成一包到底。”浙江省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部“三人組團”，全程包干指導(dǎo)。

組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，換屆工作有序開展。各地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事相統(tǒng)一，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實施，把一系列有效舉措落實到換屆全過程。

“下深水”選賢任能，讓“好苗子”脫穎而出

千秋基業(yè)，人才為本。選優(yōu)配強干部是此次換屆的重要工作。各地拓寬渠道，通過在現(xiàn)任村干部中“留”，在重大工作表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村青年中“挑”，在致富帶頭人和優(yōu)秀退伍軍人中“選”，在外出務(wù)工能人和大學(xué)畢業(yè)生中“請”等途徑，不拘一格“下深水”選賢任能。

“換屆前，村干部普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱。”廣西梧州市長洲區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，區(qū)里在換屆之初就注重從源頭上嚴(yán)把選人關(guān)。長洲區(qū)抽調(diào)31名處級干部帶隊，對全區(qū)45個村逐個排查分析，開展談心談話，拿出“體檢報告”，對835名初定人選的政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)和廉潔自律等情況層層把關(guān)。同時，通過調(diào)研、黨員群眾舉薦、機關(guān)單位選派、對外聯(lián)絡(luò)回引等舉措，全面拓寬人才選拔渠道。

選優(yōu)配強是目標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)是保障。河北省唐山市細(xì)化負(fù)面清單，成立資格聯(lián)審工作專班，出臺資格聯(lián)審辦法，對所有意向人選層層把關(guān)，縣鄉(xiāng)資格預(yù)查預(yù)審30130人，清理不合格人選1389人。青海省祁連縣通過村級把好“入口關(guān)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好“監(jiān)督關(guān)”，縣級嚴(yán)把“審查關(guān)”，對擬推薦的150名村黨組織成員從任職資格、群眾基礎(chǔ)、道德品行等5個維度進(jìn)行全面畫像，防止“帶病”推薦，“帶病”當(dāng)選。

各地著眼于鄉(xiāng)村振興，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強“領(lǐng)頭雁”，一大批有志于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，為實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動力。

數(shù)據(jù)顯示，換屆后村班子結(jié)構(gòu)特別是帶頭人隊伍實現(xiàn)整體優(yōu)化：學(xué)歷明顯提升，村“兩委”成員高中（中專）以上學(xué)歷的占74%、提高16.7個百分點，村黨組織書記大專以上學(xué)歷的占46.4%、提高19.9個百分點。能人比例上升，村黨組織書記中本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等致富帶富能力較強的占73.6%，提高23.6個百分點。婦女成員上升，在村班子中占28.1%，提高7.1個百分點，每個村班子至少有1名婦女成員。年齡普遍下降，村“兩委”成員平均年齡為42.5歲，下降5.9歲；村黨組織書記平均年齡為45.4歲，下降3.9歲，有35歲以下班子成員的村占96.7%。

人才聚起來，事業(yè)旺起來。學(xué)歷高、干勁足、有活力的新班子，正以實干展現(xiàn)出新的氣象。

嚴(yán)紀(jì)律、明規(guī)矩，保證換屆選舉風(fēng)清氣正

嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，直接關(guān)系換屆工作之成敗。各地嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵節(jié)點，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行。

天津市指導(dǎo)各區(qū)分別制定換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記等20余種規(guī)范性配套指南，提供行為規(guī)范和基本遵循。上海市下發(fā)指導(dǎo)手冊，修訂換屆選舉須知和工作規(guī)程，分層分類組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計組織培訓(xùn)5877次，覆蓋28萬人次。重慶市利用智慧治理平臺，自動發(fā)布公告、計票、統(tǒng)計和生成電子檔案，各區(qū)縣、鎮(zhèn)街動態(tài)跟蹤掌握轄區(qū)選舉進(jìn)度……通過制作工作手冊、選舉模板、開展模擬演練、舉辦培訓(xùn)班等方式，各地有效提升了一線人員工作水平。

本輪換屆中，各地對村“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)全覆蓋，特別是加強對選舉委員會推選、候選人提名、投票選舉全程監(jiān)督，架起“高壓線”，念好“緊箍咒”。同時，各地建立換屆信訪舉報快查快處機制，“12380”綜合舉報受理平臺24小時暢通，對舉報線索逐一核查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

“這次換屆，每一步我們都看在眼里，規(guī)規(guī)矩矩，公開透明，選出來的書記腦子活、本事大、辦事公，是群眾‘心頭上’的人，我們一百個支持，一百個放心。”青海省河南蒙古族自治縣蘭龍村老黨員公保才讓說。

依法依規(guī)、正風(fēng)肅紀(jì)，風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境為新老班子平穩(wěn)交接打下了基礎(chǔ)，也為新班子輕裝上陣卸下了包袱。據(jù)統(tǒng)計，各地共查處涉及換屆的違紀(jì)違法案件較上輪換屆下降65.4%，收到信訪件次下降62.1%。

做好后半篇文章，推動新班子干事創(chuàng)業(yè)

換好是基礎(chǔ)，干好是關(guān)鍵。各地抓配套、緊銜接、搞培訓(xùn)、強監(jiān)督，做好換屆后半篇文章，推動新班子盡快理清思路、進(jìn)入角色。

一些省區(qū)市通過開展履職培訓(xùn)、督促指導(dǎo)、健全機制等多種方式，推動新班子在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中擼起袖子加油干。截至2022年2月，村“兩委”成員已培訓(xùn)87%、86.2%，村黨組織書記由省市兩級培訓(xùn)的占60%，“兩委”其他成員普遍由縣一級輪訓(xùn)。湖南、湖北、海南、貴州、甘肅等地由省級開展村黨組織書記大培訓(xùn)；福建、四川、寧夏等地結(jié)合“導(dǎo)師幫帶制”試點，組織對新任村干部傳幫帶。

江蘇省南京市高淳區(qū)東壩街道和睦澗村，新任村干部全員包組包網(wǎng)入戶，通過廣泛征求群眾建議，確定了環(huán)村道路提升、269畝拋荒地整治、7個公廁維修等8個項目作為第一批要辦的事，緊鑼密鼓實施……在全國各地，剛上任的新班子結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，辦好“開門一件事”，以實干爭取支持，以實績贏得口碑。他們走遍家家戶戶聽意見、問需求，確定攻堅事項、逐一抓好落實，在改善群眾生產(chǎn)生活條件、提升村容村貌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面做實功、求實效。

基層強則國家強，基層安則天下安。當(dāng)前，新一屆村“兩委”班子接過了接力棒，廣大村干部將在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以新氣象新?lián)?dāng)新作為走好新的趕考之路，譜寫無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新篇章。