礦業(yè)權(quán)

然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），要求各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局按要求制定本區(qū)域礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)行，并報(bào)自然資源部備案?！吨改稀芬?guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的術(shù)語(yǔ)、定義、基本原則和技術(shù)路徑等，適用于礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定、修訂工作。根據(jù)《指南》，礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定的總體思路是以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為基礎(chǔ)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、以往礦業(yè)

資源部發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》指出，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系中進(jìn)行。地方自然資源主管部門需要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照出讓登記管理權(quán)限，在同級(jí)交易平臺(tái)或者自然資源主管部門委托的交易平臺(tái)中進(jìn)行。自然資源部出讓登記權(quán)限需要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，出讓相關(guān)工作由自然資源部委托省級(jí)自然資源主管部門組織交易平臺(tái)實(shí)施。

能在事實(shí)上達(dá)到礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的效果且規(guī)避礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行政審批，實(shí)踐中針對(duì)是否應(yīng)該對(duì)礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行規(guī)制形成了截然相反的意見，長(zhǎng)久以來(lái)未成定論。確定礦股轉(zhuǎn)讓的處理規(guī)則具有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和理論意義。從微觀來(lái)看，對(duì)礦股轉(zhuǎn)讓的模糊處理暗藏法律風(fēng)險(xiǎn)。一方面，未經(jīng)行政審批的礦股轉(zhuǎn)讓可能面臨“非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)”的后果；另一方面，礦股轉(zhuǎn)讓雙方都可能遭受對(duì)方違約陷阱的襲擊，不利于礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。從宏觀來(lái)講，研究礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的意義不僅在于對(duì)單個(gè)問(wèn)題的解決，還進(jìn)一步涉及礦業(yè)

革發(fā)展過(guò)程中，礦業(yè)權(quán)出讓制度改革發(fā)揮著重要的作用，根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》 了解到，對(duì)于完善礦業(yè)權(quán)出讓制度提出了明確的要求。根據(jù)黨的十九大報(bào)告可知，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)文明的融合是至關(guān)重要的，尤其對(duì)加快生態(tài)文明體制改革提出了明確的要求。在全面深化改革的全新時(shí)期，引起了國(guó)家生態(tài)文明改革試驗(yàn)區(qū)和礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)省的高度重視，在礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方面，不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與歸納，旨在將礦業(yè)權(quán)出讓制度改革的

印發(fā)新修訂的《礦業(yè)權(quán)評(píng)估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《礦業(yè)權(quán)評(píng)估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，明確國(guó)家設(shè)立礦業(yè)權(quán)評(píng)估師水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度。《規(guī)定》明確，國(guó)家設(shè)立礦業(yè)權(quán)評(píng)估師水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度，面向全社會(huì)提供礦業(yè)權(quán)評(píng)估師能力水平評(píng)價(jià)服務(wù)，納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。礦業(yè)權(quán)評(píng)估師職業(yè)資格分為助理礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師兩個(gè)級(jí)別，實(shí)行統(tǒng)一考試的評(píng)價(jià)方式，礦業(yè)權(quán)評(píng)估師專業(yè)劃分為固體礦產(chǎn)資源勘查與實(shí)物量估算、油氣礦產(chǎn)資源勘查

印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓管理完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓交易和登記事中事后監(jiān)管，優(yōu)化出讓規(guī)范化管理，嚴(yán)格出讓收益征收，切實(shí)做到礦業(yè)權(quán)出讓收益全面及時(shí)足額征收。《通知》指出，礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，不得在禁止勘查開采區(qū)域內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免因礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理造成出讓收益征收困難。加大地質(zhì)資料公開力度，避免因地質(zhì)工作深度不夠造成礦業(yè)權(quán)出讓收益征繳糾紛。同時(shí)

發(fā)《四川省省級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《交易規(guī)則》），對(duì)四川省在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?span id="j5i0abt0b" class="hl">礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓礦業(yè)權(quán)的信息發(fā)布、數(shù)字證書辦理及競(jìng)買申請(qǐng)、拍賣競(jìng)價(jià)、掛牌報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)、簽訂成交確認(rèn)和結(jié)果公示等工作進(jìn)行明確。根據(jù)《交易規(guī)則》，礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易以拍賣和掛牌方式進(jìn)行。礦業(yè)權(quán)出讓前20 個(gè)工作日應(yīng)在自然資源部門戶網(wǎng)站、四川省自然資源廳門戶網(wǎng)站、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省）網(wǎng)站及交易大廳公開發(fā)布交易信息。其主要內(nèi)容包括：出讓人和礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

發(fā)《四川省省級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），明確了該省在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┏鲎?span id="j5i0abt0b" class="hl">礦業(yè)權(quán)的信息發(fā)布、數(shù)字證書辦理及競(jìng)買申請(qǐng)、拍賣競(jìng)價(jià)等相關(guān)事項(xiàng)。《規(guī)則》明確，礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易以拍賣和掛牌方式進(jìn)行。礦業(yè)權(quán)出讓前20 個(gè)工作日，應(yīng)在自然資源部門戶網(wǎng)站、四川省自然資源廳門戶網(wǎng)站、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省）網(wǎng)站及交易大廳公開發(fā)布礦業(yè)權(quán)名稱、地理位置、范圍、礦種等信息。礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣以限時(shí)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，每宗礦業(yè)權(quán)的競(jìng)買人不少于3 個(gè)

張霞 張端光礦業(yè)權(quán)租賃、承包是礦業(yè)權(quán)領(lǐng)域常見的兩種經(jīng)營(yíng)方式，一直以來(lái)卻因各級(jí)人民法院對(duì)礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同性質(zhì)及效力認(rèn)定上存在的較大認(rèn)識(shí)差異和分歧，導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)大量同案不同判現(xiàn)象。礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同的性質(zhì)和效力認(rèn)定，成為影響礦業(yè)權(quán)對(duì)外租賃、承包行為的前提性問(wèn)題。本文從礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同效力認(rèn)定的角度，通過(guò)對(duì)近些年來(lái)司法案例的研判，以律師視角給相關(guān)企業(yè)在簽訂礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同時(shí)提供一些合理化參考建議。礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同效力認(rèn)定之司法判例分析合

100037)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。2015年《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“完善礦業(yè)權(quán)出讓制度”。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱“黨的十九大”)報(bào)告將生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提出“加快生態(tài)文明體制改革”的新要求。在全面深化改革的新時(shí)代、新任務(wù)和新要求下，國(guó)家生態(tài)文明改革試驗(yàn)區(qū)和礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)省(區(qū)、市)亟需率先在礦業(yè)權(quán)出讓制度改革中大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的礦業(yè)權(quán)出讓經(jīng)驗(yàn)，探索對(duì)

實(shí)施建立了我國(guó)礦業(yè)權(quán)審批登記制度，后續(xù)頒布實(shí)施的系列法規(guī)和規(guī)范性文件不斷完善了礦業(yè)權(quán)出讓管理制度，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置程度不斷提高，監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平不斷加強(qiáng)，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題。在中央大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，亟需系統(tǒng)梳理我國(guó)礦業(yè)權(quán)監(jiān)測(cè)監(jiān)管現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題，探索建立我國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析常態(tài)機(jī)制。1 我國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓監(jiān)測(cè)監(jiān)管現(xiàn)狀1.1 礦業(yè)權(quán)出讓管理制度不斷完善1986年頒布實(shí)施的《礦產(chǎn)資源法》首次提出了礦業(yè)權(quán)

重要戰(zhàn)略資源，礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)派生的他物權(quán)。作為一種用益物權(quán)，礦業(yè)權(quán)本應(yīng)自由流轉(zhuǎn)，但從目前的理論研究和立法情況來(lái)看，對(duì)于礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)概念和范疇如何界定還沒(méi)有達(dá)成完全共識(shí)。概念上的模糊直接導(dǎo)致制度設(shè)計(jì)和法律適用上的缺陷，大大壓縮了礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)空間，難以滿足市場(chǎng)需求。本文擬從定義礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)入手，通過(guò)梳理我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)歷史發(fā)展，分析存在的主要問(wèn)題，從而完善相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。1 現(xiàn)行規(guī)范中“礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)”的法律用語(yǔ)考察及概念辨析1.1 《物權(quán)法》視域下，“礦業(yè)權(quán)

過(guò)程中特有的與礦業(yè)權(quán)有關(guān)的法律問(wèn)題，主要包括礦業(yè)權(quán)抵押信息不對(duì)稱、安全生產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)被吊銷或注銷等問(wèn)題。礦業(yè)權(quán)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。礦業(yè)權(quán)抵押時(shí)涉及的主體非常多，包括礦業(yè)企業(yè)、抵押權(quán)人、投資人、政府部門、中介機(jī)構(gòu)等。各個(gè)主體掌握的信息并不一致，其中，最為突出的是礦業(yè)權(quán)人和投資人之間的信息不對(duì)稱，除了公開信息之外，投資人很難獲得充分的信息對(duì)礦業(yè)權(quán)抵押中存在的風(fēng)險(xiǎn)做出正確的評(píng)估。對(duì)于屬于礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)礦產(chǎn)資源的各種信息，抵押權(quán)人因?yàn)椴痪哂邢嚓P(guān)的專業(yè)知識(shí)，便無(wú)法及時(shí)

01）1 增強(qiáng)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)由于礦山的開采需要大量資金投入，經(jīng)營(yíng)成本高、周期長(zhǎng)，礦業(yè)權(quán)人多數(shù)選擇以礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式縮短投資周期，快速收回投資并獲取利益。因此，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)成為礦業(yè)投資的主要形式之一。礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)受礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、行政管理、地質(zhì)勘查開采專業(yè)知識(shí)、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)制等多種因素影響，其風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性因素明顯較其他產(chǎn)業(yè)要多，投資風(fēng)險(xiǎn)控制和法律風(fēng)險(xiǎn)防范難度很大，而且礦業(yè)權(quán)投資往往具有資金金額大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，提高礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)防

年檢制度改革為礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度。截至2017年底，全國(guó)應(yīng)公示礦業(yè)權(quán)96 124個(gè)，實(shí)際公示88 546個(gè)，公示率為92.1%。國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)鞠建華介紹說(shuō)，實(shí)施這項(xiàng)信息公示制度，是國(guó)土資源部門創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要改革舉措。通過(guò)建設(shè)全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、管理和共享。同時(shí)建立健全信用管理機(jī)制，設(shè)立礦業(yè)權(quán)人勘查開采異常名錄和嚴(yán)重違法名單制度，對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，并在礦業(yè)權(quán)審批登

近日郄建榮礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度實(shí)施已經(jīng)一年,國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)鞠建華近日表示,截至2017年年底,全國(guó)應(yīng)公示的礦業(yè)權(quán)、探礦權(quán)以及采礦權(quán)的信息公示率均在90%以上。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)153個(gè)礦業(yè)權(quán)信息存在或隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假問(wèn)題。就礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度,國(guó)土資源部近日召開新聞發(fā)布會(huì)。鞠建華在會(huì)上說(shuō),這項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái),國(guó)土資源部明確對(duì)勘查開采信息公示中列入嚴(yán)重違法名單的探礦權(quán)人和采礦權(quán)人,依法不予審批登記新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。鞠建華透露,

超 楊鐵山按照礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示相關(guān)要求，截至4月1日，原國(guó)土資源部信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站填報(bào)信息關(guān)閉前，汝州市圓滿完成轄區(qū)42家礦業(yè)權(quán)信息填報(bào)與公示工作，探礦權(quán)、采礦權(quán)公示率均為100%。按照《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》要求，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)于每年1月1日至3月31日通過(guò)信息公示系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)上年度礦產(chǎn)資源勘查開采信息并向社會(huì)公示，到期后系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉。此項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠(chéng)信自律，進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管具有

新的更高要求。礦業(yè)權(quán)檔案作為國(guó)土資源檔案的重要門類之一，在新形勢(shì)下，更要順應(yīng)礦產(chǎn)資源管理改革工作不斷深入，加大開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)檔案科研價(jià)值。1 礦業(yè)權(quán)檔案開發(fā)利用的重要意義礦業(yè)權(quán)檔案是國(guó)土資源行政主管部門在礦業(yè)權(quán)建立、監(jiān)督、變更、注銷等過(guò)程中直接形成并有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄，是礦業(yè)權(quán)管理全過(guò)程的真實(shí)反映，也是礦業(yè)權(quán)管理工作的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源管理改革工作不斷深入，相較于礦政管理改革的進(jìn)程，礦業(yè)權(quán)檔案管理工作存在普遍滯后性，特別是礦業(yè)權(quán)檔

礦山修復(fù)治理及礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償工作已全面完成，張掖市保護(hù)區(qū)內(nèi)77個(gè)礦業(yè)權(quán)(117個(gè)整治點(diǎn))項(xiàng)目已全部完成整改。這意味著，此區(qū)域已無(wú)任何礦山探采活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月30日，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(張掖段)完成整改的77個(gè)礦業(yè)權(quán)中，列入注銷式退出的44個(gè)，列入扣除式退出的7個(gè)，列入補(bǔ)償式退出的26個(gè)，注銷和扣除退出工作全面完成；非煤礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償式退出工作全面完成。

程是導(dǎo)致頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)分配不公的主要原因，[2]那么就應(yīng)該通過(guò)法律轉(zhuǎn)型，變政府分配為競(jìng)爭(zhēng)取得，在礦業(yè)權(quán)分配環(huán)節(jié)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)公平分配的目標(biāo)。一、物權(quán)法將礦業(yè)權(quán)規(guī)定為用益物權(quán)2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》在第三編“用益物權(quán)”中規(guī)定，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受到法律保護(hù)，[3]以民事基本法的形式，確定了探礦權(quán)、采礦權(quán)的用益物權(quán)屬性。這一規(guī)定對(duì)我國(guó)礦業(yè)法律制度的發(fā)展具有重要意義，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。(一)明確了礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是

引領(lǐng)礦業(yè)權(quán)制度深化改革的“風(fēng)向標(biāo)” ——從管理的角度解讀《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》2017年7月27日，最高人民法院《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）正式施行，從礦產(chǎn)資源管理的角度，《解釋》的審判理念和原則對(duì)我部礦業(yè)權(quán)管理制度改革也有極為重要的影響，為完善礦業(yè)權(quán)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行政監(jiān)管指明了方向和路徑。一、《解釋》基本內(nèi)容《解釋》通過(guò)重點(diǎn)解決合同成立和合同生效的法律責(zé)任問(wèn)題，厘清礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包

元摘要：本文從礦業(yè)權(quán)檔案管理的現(xiàn)狀出發(fā)，就其存在的礦業(yè)權(quán)文件歸檔工作進(jìn)展緩慢、礦業(yè)權(quán)檔案保管工作有待提升、查詢利用不便等問(wèn)題，提出加快完善檔案歸檔類目表及分類，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檔案保管條件；推進(jìn)數(shù)字檔案館互聯(lián)互通，促進(jìn)檔案資源共享等對(duì)策。關(guān)鍵詞：礦業(yè)權(quán)檔案檔案管理檔案工作2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳、中央辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，明確要求“各單位檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全文件材料歸檔制度”。礦業(yè)權(quán)

有法律體系中，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)包括國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)的一級(jí)市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓其礦業(yè)權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)將礦業(yè)權(quán)抵押以獲得融資是礦業(yè)權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的重要形式之一。礦業(yè)權(quán)抵押融資是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持礦業(yè)權(quán)人合理配置權(quán)利，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)高效利用的重要手段。在目前的法律框架下，礦業(yè)權(quán)抵押擔(dān)保中，債權(quán)人面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。債權(quán)人面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括礦業(yè)權(quán)價(jià)值不確定風(fēng)險(xiǎn)及礦業(yè)權(quán)變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；其面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)主要是由于礦業(yè)權(quán)的期限性和礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)及礦業(yè)權(quán)價(jià)款可分期繳

063000）礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估分析■李廠閆連武趙鵬飛（河北省地礦局第五地質(zhì)大隊(duì)河北唐山063000）作為一種特殊資產(chǎn)，礦業(yè)權(quán)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資產(chǎn)，需要得到完善的管理。而建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，并且對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值展開評(píng)估，則能夠使該種資源得到合理配置?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及其價(jià)值評(píng)估問(wèn)題展開了分析，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估0　引言所謂的礦業(yè)權(quán)，其實(shí)就是自然人、法人和社會(huì)組織在一定期限及區(qū)域內(nèi)享有的勘查和開采礦產(chǎn)資

?礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方式研究肖航(貴州省六盤水師范學(xué)院，貴州 六盤水 553000)礦業(yè)權(quán)的出讓，是指國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者將探礦權(quán)和采礦權(quán)有償出讓給探礦者和采礦者。礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指已經(jīng)取得探礦權(quán)和采礦權(quán)的主體在符合一定條件后，將上述兩種權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他的礦業(yè)權(quán)人。1我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方式礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)主要包括出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、繼承等方式，筆者逐個(gè)展開論述。1.1礦業(yè)權(quán)的出讓礦業(yè)權(quán)的出讓是通過(guò)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的一級(jí)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)礦業(yè)權(quán)的出讓逐

貴明（吉林國(guó)地礦業(yè)權(quán)評(píng)估有限公司，長(zhǎng)春 130021）礦業(yè)權(quán)價(jià)值和礦業(yè)權(quán)價(jià)款初步研究■ 謝貴明（吉林國(guó)地礦業(yè)權(quán)評(píng)估有限公司，長(zhǎng)春 130021）文章討論了礦產(chǎn)資源及其特征、礦產(chǎn)資源所有權(quán)及其特征和礦業(yè)權(quán)及其特征。礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益包括對(duì)礦產(chǎn)資源消耗的補(bǔ)償權(quán)益和對(duì)礦產(chǎn)資源利用的權(quán)益；礦業(yè)權(quán)國(guó)家初始所有者權(quán)益就是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源利用權(quán)益，不包括對(duì)礦產(chǎn)資源消耗的補(bǔ)償權(quán)益。礦業(yè)權(quán)價(jià)值構(gòu)成包括礦業(yè)權(quán)國(guó)家初始所有者收益（權(quán)益）和礦業(yè)權(quán)投資者收益（權(quán)益）；礦業(yè)權(quán)價(jià)款是

現(xiàn)及時(shí)掌握全國(guó)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，推進(jìn)全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，國(guó)土資源部于2007年、2008年先后在全國(guó)開始實(shí)行非油氣礦產(chǎn)探礦權(quán)和采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)制度。配號(hào)制度是指礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在對(duì)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)審查準(zhǔn)予登記后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國(guó)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)提交登記數(shù)據(jù)，獲取系統(tǒng)統(tǒng)一配發(fā)的許可證證號(hào)。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的運(yùn)行，配號(hào)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，效率明顯提升，數(shù)據(jù)更正功能也正在發(fā)揮積極作用，為基層發(fā)證機(jī)關(guān)提供了及時(shí)有效的咨詢和服務(wù)，并且滾動(dòng)公告了一批有效期不足120天的項(xiàng)目。在

的要求，取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)”。國(guó)土資源部為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的精神和要求，日前決定取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)”，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批并入規(guī)劃審批程序。目前，國(guó)土資源部正在起草《關(guān)于礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并入礦產(chǎn)資源規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ废掳l(fā)之日后，不再專門受理礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批或備案，確因?qū)徟l(fā)證配號(hào)需要編制或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，采取上圖入庫(kù)或電子備案的方式，作技術(shù)性復(fù)核后符合要求的，納入

天津國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所 郁璇 張洵 張建礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)是礦業(yè)權(quán)買賣雙方通過(guò)市場(chǎng)對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行交易的場(chǎng)所，分為一級(jí)出讓市場(chǎng)和二級(jí)交易市場(chǎng)，在一級(jí)市場(chǎng)由政府采用招拍掛方式出讓后，再通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易，充分實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)價(jià)值。我國(guó)1996年修訂的《礦產(chǎn)資源法》、1998年出臺(tái)的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》以及2000年頒布的《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》從法律層面上對(duì)礦業(yè)權(quán)交易制度進(jìn)行了規(guī)范；2010年國(guó)土資源部發(fā)布的《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》、2011年國(guó)

劉志學(xué)(遼寧省礦業(yè)權(quán)交易中心)遼寧省礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)的現(xiàn)存問(wèn)題及改進(jìn)建議劉志學(xué)(遼寧省礦業(yè)權(quán)交易中心)通過(guò)介紹遼寧省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)和礦業(yè)權(quán)交易現(xiàn)狀，針對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中存在的出讓制度不協(xié)調(diào)、體系不健全、市場(chǎng)配置不突出等相關(guān)問(wèn)題提出了一系列的改進(jìn)建議：礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)發(fā)揮公平、公正、公開、科學(xué)配置礦產(chǎn)資源的功能；政府主管部門應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，著力先行，管放結(jié)合，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓方式；建立統(tǒng)一有形的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)性礦業(yè)權(quán)設(shè)置機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)。可有效破解

100015）礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)評(píng)估問(wèn)題研究──礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究系列之五■ 韓繼深1/李 卉2/韓 爽3（1.山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，濟(jì)南 250013；2.山東省第七地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，臨沂 276006；3.京東方科技有限公司，北京 100015）礦業(yè)權(quán)評(píng)估是資產(chǎn)評(píng)估的重要分支，是礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)。礦業(yè)權(quán)評(píng)估維護(hù)和保障了礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)和國(guó)家投資的權(quán)益，對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失起到了比較重要的作用。2014年國(guó)家將礦業(yè)權(quán)評(píng)估師職業(yè)資格由準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類，

法》修改應(yīng)規(guī)制礦業(yè)權(quán)重疊■ 蘇繼成（中國(guó)政法大學(xué), 北京 100088）礦業(yè)權(quán)重疊是指在同一礦區(qū)中存在多個(gè)礦業(yè)權(quán)，其產(chǎn)生是由地質(zhì)條件和礦政管理制度決定的，具有必要性。國(guó)外多國(guó)礦業(yè)立法明確允許礦業(yè)權(quán)重疊，也有國(guó)家默許礦業(yè)權(quán)重疊。我國(guó)實(shí)踐中也有一個(gè)礦區(qū)存在多個(gè)礦業(yè)權(quán)的情況，形成了一些處理辦法。我國(guó)立法存在立法系統(tǒng)性差、制度不完備、同《物權(quán)法》缺少銜接、適用范圍有限等問(wèn)題。應(yīng)由《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定允許礦業(yè)權(quán)重疊、確定合理的開采規(guī)劃、設(shè)立優(yōu)先申請(qǐng)權(quán)和購(gòu)買權(quán)等內(nèi)容，并

日，2013年礦業(yè)權(quán)評(píng)估研討會(huì)在京召開。國(guó)土資源部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王壽祥出席會(huì)議并講話。部老領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)董道華出席。王壽祥指出，經(jīng)過(guò)10余a的發(fā)展，我國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)有了較大發(fā)展。近年來(lái)，礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)已由單一礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，逐步形成礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估、礦業(yè)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)抵押貸款和融資、企業(yè)并購(gòu)重組和企業(yè)改制涉及的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)報(bào)告目的涉及的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)核算、壓覆礦產(chǎn)資源涉及的礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償、司法領(lǐng)域涉

264005）礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題及法律規(guī)制 ——礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究系列之三■ 韓繼深1/李欣蓓2/馮林霏3（1.山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，濟(jì)南 250013; 2.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，濟(jì)南 250014; 3.山東省工商學(xué)院，煙臺(tái) 264005）礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)是礦產(chǎn)資源法律制度的核心和關(guān)鍵，是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)、使用權(quán)的政治、法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體體現(xiàn)。對(duì)地勘單位而言，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)中的法律風(fēng)險(xiǎn)有：(1)內(nèi)部監(jiān)管制度不健全導(dǎo)致的合規(guī)性缺陷；(2)違規(guī)或非法操作導(dǎo)致的合法性隱患

100083）礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)是當(dāng)前礦業(yè)領(lǐng)域改革發(fā)展中重要問(wèn)題之一。深入研究礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)主體逐步成熟，制度不斷完善，市場(chǎng)行為日趨規(guī)范。與此同時(shí)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的持續(xù)升溫引發(fā)一些新情況新問(wèn)題［1］：礦業(yè)權(quán)出讓方式需要進(jìn)一步完善，礦業(yè)權(quán)分級(jí)審批與統(tǒng)一管理不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)手段未能有效發(fā)揮作用等。因此，深入研究我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題不

置煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)，完善煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制。此次修訂稿和正在征求意見的《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》中，都對(duì)此做出了明確的要求。意見稿指出，在設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但未設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，煤炭礦業(yè)權(quán)人應(yīng)綜合勘查開采煤層氣，依法辦理煤層氣礦業(yè)權(quán)。煤炭企業(yè)不具備煤層氣地面抽采能力的，應(yīng)與煤層氣專業(yè)公司合作開發(fā)。在煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域，以及已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)但未設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，國(guó)家規(guī)劃5年內(nèi)建設(shè)煤礦的，由煤炭礦業(yè)權(quán)人與煤層氣礦業(yè)權(quán)人協(xié)商合作開發(fā)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍

過(guò)程中必須擁有礦業(yè)權(quán)。所謂礦業(yè)權(quán)是指自然人、法人和其他社會(huì)組織依法享有在一定期限和一定區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用或交易等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所體現(xiàn)的權(quán)利總和，可分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。自從我國(guó)設(shè)立礦業(yè)權(quán)及進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)行以來(lái)，取得了很大的成績(jī)，也存在一系列的問(wèn)題。在理論上，對(duì)我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還未進(jìn)行系統(tǒng)的研究；在實(shí)踐中，市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、交易不活躍、礦業(yè)權(quán)交易管理、市場(chǎng)建設(shè)等仍需進(jìn)一步地協(xié)調(diào)和完善。因此，在礦業(yè)權(quán)的配置過(guò)程中，如何遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，加

各省(區(qū)、市)礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中出現(xiàn)了大量礦業(yè)權(quán)過(guò)期現(xiàn)象，其中有些省(區(qū)、市)問(wèn)題還比較嚴(yán)重。針對(duì)過(guò)期礦業(yè)權(quán)問(wèn)題，國(guó)土資源部有關(guān)部門于2010年出臺(tái)了《登記庫(kù)中過(guò)期礦業(yè)權(quán)清理工作方案》，啟動(dòng)了全國(guó)性的登記數(shù)據(jù)庫(kù)中過(guò)期礦業(yè)權(quán)的清理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月30日，全國(guó)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)共登記191712個(gè)礦業(yè)權(quán)，其中探礦權(quán)51397個(gè)、采礦權(quán)140315個(gè)。過(guò)期礦業(yè)權(quán)總計(jì)58570個(gè)，占總數(shù)的30.55%。*資料來(lái)源于國(guó)土資源部全國(guó)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)數(shù)據(jù)

098 )1 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的范疇礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，從廣義上來(lái)講，它是一種特殊商品，與商品一樣，是在交換和價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。礦業(yè)權(quán)則包括探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種，其中：探礦權(quán)是指在依法取得勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利；采礦權(quán)是指在依法取得采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利[1]。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，它與土地、勞動(dòng)力和資本市場(chǎng)一樣同屬于物質(zhì)要素市場(chǎng)[2]。1996年，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

年來(lái)，雖然我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)得以逐步建立并不斷完善，2003年以來(lái)礦業(yè)權(quán)出讓開始以招拍掛有償出讓為主，但以競(jìng)爭(zhēng)手段取得的礦業(yè)權(quán)數(shù)量占社會(huì)總礦業(yè)權(quán)數(shù)量的比例還不是很高，同時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留思想的束縛，礦業(yè)權(quán)出讓市場(chǎng)建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，出讓規(guī)則也有待進(jìn)一步健全，出讓方式也需要充分發(fā)掘市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，以更好體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002～2008年，全國(guó)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓的探礦權(quán)，由46宗增長(zhǎng)到542宗，探礦權(quán)價(jià)款由5359萬(wàn)元增長(zhǎng)到63.19億元，2

山東省礦業(yè)權(quán)冰凍6年 近期有望解封山東省國(guó)土資源廳日前下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步改革完善全省礦業(yè)權(quán)管理工作的通知，在規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓方面，山東省明確對(duì)二類礦種堅(jiān)持主要以招、拍、掛方式出讓礦業(yè)權(quán)。這意味著山東省冰凍了長(zhǎng)達(dá)6年的二類礦種礦業(yè)權(quán)出讓有望解封。山東省要求，礦業(yè)權(quán)出讓要有計(jì)劃地采取協(xié)議出讓或招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式確定勘察、開采主體。對(duì)二類礦種和三類礦種，主要以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，綜合資金、技術(shù)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信等要素設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)條件，防止簡(jiǎn)單 “唯價(jià)高

1日表示，全國(guó)礦業(yè)權(quán)的家底已基本摸清。到目前為止，全國(guó)大概有探礦權(quán)4萬(wàn)個(gè)，采礦權(quán)11萬(wàn)個(gè)。國(guó)土資源部對(duì)我國(guó)礦業(yè)權(quán)的整頓情況進(jìn)行了全面盤點(diǎn)，認(rèn)為礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱，部分礦業(yè)權(quán)交叉重疊、實(shí)際情況與登記數(shù)據(jù)不一致，存在界線不清、底數(shù)不準(zhǔn)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，實(shí)地核查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10.8萬(wàn)個(gè)，其中屬于礦界位置方面的問(wèn)題6.6萬(wàn)個(gè)，并已清理糾正。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民表示，國(guó)土資源部未來(lái)將增強(qiáng)中央對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控能力，強(qiáng)化秩序

加快培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，真正發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，促使探礦者、采礦者更加珍惜和節(jié)約利用資源，自覺提高資源利用效率和水平，進(jìn)而提高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。1 我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)概況礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，是礦業(yè)權(quán)這種特殊商品在交換和價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，是廣義的市場(chǎng)范疇。而礦業(yè)權(quán)則包括探礦權(quán)和采礦權(quán)，其中：探礦權(quán)是指在依法取得勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利；采礦權(quán)是指在依法取得采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的

的投入,從取得礦業(yè)權(quán) (招、拍、掛)到礦井巷道的建設(shè),以及設(shè)備的添置、技術(shù)的引進(jìn)、各種稅費(fèi)的承擔(dān),加上資源整合政策對(duì)企業(yè)提出的新要求,礦企面臨巨大的資金壓力。更重要的是,依照我國(guó) 《礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)要求：礦業(yè)權(quán)人在登記的礦區(qū)內(nèi)每年必須完成國(guó)家規(guī)定的最低投入;增值稅改革后,礦產(chǎn)資源投資過(guò)程中礦企的原材料購(gòu)進(jìn)相對(duì)其他行業(yè)較少,進(jìn)項(xiàng)抵扣的微少使得礦企的增值稅不減反增;而各級(jí)地方政府對(duì)礦企征收的行政性規(guī)費(fèi)則使礦企對(duì)資金的需求雪上加霜。礦企的核心資產(chǎn)是礦業(yè)權(quán)

些情形需要進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估?礦業(yè)權(quán)評(píng)估分為法定評(píng)估和酌定評(píng)估。法定評(píng)估是由法律規(guī)定必須進(jìn)行的礦業(yè)權(quán)評(píng)估,包括轉(zhuǎn)讓、出讓、出租國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán),用采礦權(quán)進(jìn)行抵押貸款,擁有礦業(yè)權(quán)的公司上市等。不進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估,其交易就不能實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)各省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果通過(guò)驗(yàn)收日前,山西、黑龍江、江西、廣西、海南、四川、甘肅、青海、新疆九省區(qū)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果和中核工業(yè)地質(zhì)總局鈾礦探礦權(quán)核查成果在京通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收。這標(biāo)志著全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和核工業(yè)部門的礦業(yè)權(quán)核查成果全部通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收。全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作于2007年11月正式啟動(dòng),2009年年底各省完成了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查外業(yè)實(shí)測(cè)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共完成了146394個(gè)有效礦業(yè)權(quán)的實(shí)地核查,全面查清了各省礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。