礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估分析

■李廠　閆連武　趙鵬飛

（河北省地礦局第五地質(zhì)大隊(duì)　河北　唐山　063000）

礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估分析

■李廠閆連武趙鵬飛

（河北省地礦局第五地質(zhì)大隊(duì)河北唐山063000）

作為一種特殊資產(chǎn)，礦業(yè)權(quán)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資產(chǎn)，需要得到完善的管理。而建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，并且對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值展開評(píng)估，則能夠使該種資源得到合理配置?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及其價(jià)值評(píng)估問題展開了分析，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估

0　引言

所謂的礦業(yè)權(quán)，其實(shí)就是自然人、法人和社會(huì)組織在一定期限及區(qū)域內(nèi)享有的勘查和開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利。作為無形不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，其也是設(shè)立于礦產(chǎn)資源不動(dòng)產(chǎn)之上的一種物權(quán)。通過在相應(yīng)的市場(chǎng)進(jìn)行礦產(chǎn)權(quán)的交易，才能夠使其價(jià)值得到更好的評(píng)估和體現(xiàn)。因此，相關(guān)部門有必要對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及其價(jià)值評(píng)估問題展開分析，以便使我國的礦產(chǎn)資源得到合理的配置。

1　礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)分析

1.1市場(chǎng)特征

從特征上來看，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)也是社會(huì)主義市場(chǎng)的一部分，所以具有市場(chǎng)的一般特性。而與此同時(shí)，由于礦業(yè)權(quán)為特殊商品，所以礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)也有著不同于一般市場(chǎng)的特性。首先，在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)上進(jìn)行交易的客體并非是礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，實(shí)際上是礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定可知，礦產(chǎn)資源是國家所有，所以只能進(jìn)行使用權(quán)的出讓。而不同于一般意義上的使用權(quán)，礦產(chǎn)資源使用權(quán)包含其在使用期限內(nèi)的使用、收益和處置權(quán)利。其次，礦業(yè)權(quán)的出讓需要有一定的期限，并且只能在該期限內(nèi)使獲得權(quán)利的人行使相關(guān)權(quán)利。再者，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的交易實(shí)體具有一定的固定性，交易過程中只有使用權(quán)人和貨幣會(huì)產(chǎn)生移動(dòng)，資源實(shí)體并不會(huì)發(fā)生移動(dòng)。此外，在一段期限內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源投入的勞動(dòng)總和所獲得的收益為礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值。所以，其價(jià)值依附于礦產(chǎn)資源。最后，由于礦產(chǎn)資源是有限的，所以礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)供給彈性較小。

1.2市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

從結(jié)構(gòu)上來看，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)由一級(jí)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和二級(jí)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)構(gòu)成。作為一種兩級(jí)結(jié)構(gòu)模式的市場(chǎng)體系，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)也是礦業(yè)權(quán)商品交易中各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。其中，一級(jí)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)為礦業(yè)權(quán)首次流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)，由國家進(jìn)行礦業(yè)權(quán)投入和市場(chǎng)運(yùn)行，所以其具有壟斷性。由于市場(chǎng)上一部分礦業(yè)權(quán)人為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的企業(yè)，同時(shí)目前市場(chǎng)的有償制度也不完善，所以該市場(chǎng)礦業(yè)權(quán)方式有兩種。因此就目前來看，該市場(chǎng)部分礦業(yè)權(quán)將以拍賣、招標(biāo)和掛牌方式出讓，部分礦業(yè)權(quán)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式出讓。而二級(jí)市場(chǎng)為原本礦業(yè)權(quán)人再次進(jìn)行礦業(yè)權(quán)出讓的市場(chǎng)，可以采取合作、出售、重組改制和轉(zhuǎn)讓等多種方式進(jìn)行交易。針對(duì)二級(jí)市場(chǎng)，國家采取的宏觀調(diào)控管理手段，所以其具有經(jīng)濟(jì)的一般原則。

1.3市場(chǎng)功能

從功能上來看，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)可以發(fā)揮合力配置礦產(chǎn)資源的作用。在礦業(yè)權(quán)商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過建立有償制度，并且加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展，就能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置。與普通市場(chǎng)相同，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)具有開放性特點(diǎn)，能夠通過競(jìng)爭(zhēng)、供求和價(jià)格等機(jī)制開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而使各個(gè)主體之間形成利益分配關(guān)系。通過對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，并且進(jìn)行市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)法則的發(fā)揮，則能夠?qū)崿F(xiàn)礦業(yè)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。其次，隨著電子、信息和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的投資在近年來有幅度下降趨勢(shì)[1]。而建立市場(chǎng)有償使用制度，則能夠?yàn)榈V業(yè)投融資提供新的途徑，從而使礦業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。此外，通過建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，也能夠使礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格符合國家市場(chǎng)價(jià)格。而通過對(duì)不同市場(chǎng)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)利用，則能夠使礦業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

2　礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估分析

2.1評(píng)估特征

在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易的過程中，需要對(duì)礦業(yè)權(quán)的價(jià)值展開評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，才能夠根據(jù)礦業(yè)權(quán)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)信息對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)各種因素進(jìn)行分析。而利用科學(xué)的方法，并且憑借有關(guān)數(shù)據(jù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，則能夠?qū)ΦV業(yè)權(quán)價(jià)值做出合理的估算和判斷。從特征上來看，礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估具有一定政策性、綜合性、技術(shù)性和時(shí)效性。一方面，對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，需要按照國家及相關(guān)部門的規(guī)定和政策進(jìn)行評(píng)估方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)的采取。另一方面，礦業(yè)權(quán)評(píng)估涉及的綜合知識(shí)較多，所以評(píng)估人員應(yīng)該擁有一定的綜合素質(zhì)。具體來講，就是需要對(duì)礦產(chǎn)資源的社會(huì)特征、自然特征和市場(chǎng)價(jià)格及價(jià)值有所了解，并且對(duì)外部環(huán)境和未來收益進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便從藝術(shù)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行礦業(yè)權(quán)的綜合評(píng)估[2]。再者，礦業(yè)權(quán)評(píng)估需要涉及大量技術(shù)處理和復(fù)雜運(yùn)算，所以具有較強(qiáng)技術(shù)性。此外，礦業(yè)權(quán)評(píng)估需要以某一估價(jià)時(shí)點(diǎn)為基礎(chǔ)，因此也具有一定的時(shí)效性。

2.2評(píng)估途徑

在對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以通過市場(chǎng)、收益和成本這三個(gè)途徑。從市場(chǎng)途徑對(duì)其展開評(píng)估，需要對(duì)評(píng)估對(duì)象和最近交易礦業(yè)權(quán)的異同進(jìn)行比較，然后通過調(diào)整參數(shù)確定礦業(yè)權(quán)的價(jià)值。從收益途徑對(duì)其展開評(píng)估，需要對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益或未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值進(jìn)行估算。所以，評(píng)估者需要確定資本化率或折現(xiàn)率的礦業(yè)權(quán)效用和有用程度，以便對(duì)其價(jià)值展開評(píng)估。從成本途徑評(píng)估礦業(yè)權(quán)價(jià)值，可以對(duì)礦產(chǎn)可靠性差、勘查程度低的礦產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估[3]。而具體在對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)信息、礦產(chǎn)類型和不同階段采取不同的途徑展開評(píng)估。

3　結(jié)論

總之，科學(xué)建立礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，并且完善礦業(yè)權(quán)價(jià)值的評(píng)估工作，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理分配，從而使國內(nèi)礦業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。因此，相信本文對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及價(jià)值評(píng)估問題展開的分析，可以為相關(guān)工作的開展提供指導(dǎo)。

[1]王占鶴.礦業(yè)權(quán)的價(jià)值評(píng)估與市場(chǎng)探討 [J].民營科技,2014,01:253+145.

[2]樊春輝,李曉莉.礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)的思考與對(duì)策 [J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2011,02: 24-26+55.

[3]劉勛濤,靳劍輝.論礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估中存在的幾個(gè)問題 [J].中國礦業(yè),2011,02:49-52.

P62[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-9-45-1