新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)：何以可能與何以為之

中圖分類號(hào)：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—7168(2025)04—0063—09

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)回顧

管理工作機(jī)制，加強(qiáng)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)與應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、數(shù)據(jù)管理、消防救援、地震等部門城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的共享，增強(qiáng)城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力\"[2]。這表明黨和國(guó)家越來(lái)越重視讓新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)，并力圖將這一政策認(rèn)知轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市，樹(shù)立‘全周期管理'意識(shí)”。[1](p.159)作為各類要素聚集的生命體，城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但城市也存在脆弱性的一面，當(dāng)前很多城市在發(fā)展中面臨著不確定性風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、智慧應(yīng)急水平滯后等多重疊加問(wèn)題。這迫切需要黨和政府持續(xù)探索新的城市安全發(fā)展模式。2024年12月，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)》指出，“完善城市運(yùn)行

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)是城市生態(tài)韌性建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。其本質(zhì)是城市生態(tài)韌性建設(shè)在達(dá)到一定水平后，其系統(tǒng)抵抗力、適應(yīng)力、恢復(fù)力等3效能出現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)，這需要新的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)要素等對(duì)其賦能，高質(zhì)量提升城市生態(tài)韌性建設(shè)的維持、復(fù)原、適應(yīng)、空間整合等能力[4。當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的研究主要集中于以下兩個(gè)維度。一是微觀維度，以技術(shù)賦能為研究視角，強(qiáng)調(diào)從新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素出發(fā)，如探討數(shù)字化[5]、面板數(shù)據(jù)[等對(duì)城市生態(tài)韌性建設(shè)的賦能作用。二是中觀維度，以城市脆弱性為研究視角，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建起“事前—事中—事后\"的全面深化改革框架，通過(guò)促進(jìn)技術(shù)賦能、提升運(yùn)作效率等方式，提高城市應(yīng)對(duì)其生態(tài)脆弱性的能力[，進(jìn)而加強(qiáng)城市生態(tài)韌性建設(shè)。已有研究不斷深人探析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)，為本研究提供了良好的研究基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)學(xué)者都贊同新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)城市生態(tài)韌性建設(shè)的賦能作用，但相關(guān)研究主要將關(guān)注點(diǎn)集中在微觀和中觀層面，對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)何以可能以及何以為之缺乏宏觀性和系統(tǒng)性解答。近年來(lái)，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論作為一個(gè)重要的宏觀視角和解釋工具，逐步在城市科技創(chuàng)新8、鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型[9]、人機(jī)交互[10]等層面發(fā)揮作用。為此，本研究試圖從宏觀維度著手，以復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論為研究視角，剖析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的可能性，并進(jìn)一步闡明相關(guān)政策和實(shí)踐走向。

二、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論下新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)

城市生態(tài)韌性建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及韌性系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織優(yōu)化、制度完善等方面，其目標(biāo)是通過(guò)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、提升環(huán)境承載力與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)建可持續(xù)的城市生態(tài)韌性系統(tǒng)。與注重自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)韌性建設(shè)相比，城市生態(tài)韌性建設(shè)更強(qiáng)調(diào)城市空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)分工合作等方面的韌性建設(shè)。在技術(shù)韌性方面，城市生態(tài)韌性建設(shè)更注重通過(guò)數(shù)字化、智能化等新型城市基建和智慧管網(wǎng)等措施提升對(duì)城市生態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)感知和應(yīng)對(duì)能力。在結(jié)構(gòu)韌性層面，城市生態(tài)韌性建設(shè)更強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)技術(shù)和資源的多樣性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提升整個(gè)系統(tǒng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和快速恢復(fù)能力。在組織韌性層面，城市生態(tài)韌性建設(shè)強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府、社會(huì)組織、社區(qū)居民等多元力量協(xié)同合作，提升其風(fēng)險(xiǎn)感知能力和高效響應(yīng)能力。在制度韌性層面，城市生態(tài)韌性建設(shè)強(qiáng)調(diào)通過(guò)系統(tǒng)的制度調(diào)適，更好地適應(yīng)技術(shù)、人力和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升其制度保障水平。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)，是指通過(guò)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及對(duì)其優(yōu)化組合的躍升，推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，從而在風(fēng)險(xiǎn)感知、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、決策防范以及制度調(diào)試等方面應(yīng)對(duì)各類困境與挑戰(zhàn)，為城市生態(tài)韌性建設(shè)提供強(qiáng)大的核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前城市生態(tài)韌性建設(shè)正面臨著頻繁發(fā)生的生態(tài)災(zāi)害、城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及“卡脖子\"技術(shù)等諸多問(wèn)題，僅靠傳統(tǒng)的技術(shù)手段、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局很難破解上述難題。由此，這需要城市生態(tài)韌性建設(shè)在動(dòng)態(tài)變化中對(duì)各類技術(shù)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理主體和政策制度進(jìn)行不斷調(diào)適，以更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。韌性理論作為城市韌性建設(shè)的重要分析框架，強(qiáng)調(diào)抵御風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)調(diào)整以及轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的遞進(jìn)式目標(biāo)，并聚焦于對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部要素的微觀互動(dòng)觀察，但對(duì)宏觀演化過(guò)程涉及較少。因而，我們有必要尋找一種能夠捕捉系統(tǒng)復(fù)雜性關(guān)系的理論分析框架，全局性和系統(tǒng)性地把握各關(guān)系要素的有效互動(dòng)與協(xié)同合作，以更好地理解新質(zhì)生產(chǎn)力如何賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)。

(一)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在契合性

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論是以網(wǎng)絡(luò)和復(fù)雜性科學(xué)為基礎(chǔ)的綜合性理論，強(qiáng)調(diào)從復(fù)雜模式中抽象出機(jī)制以及動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和控制系統(tǒng)演化的方法[11]。其主要思路是將所處理的對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)內(nèi)部的各要素如何通過(guò)非線性互動(dòng)引發(fā)系統(tǒng)的功能演變，并在與環(huán)境的相互影響下調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化要素關(guān)系，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行[12]。該理論的六個(gè)重要特征體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的主要表征。一是適應(yīng)性，它是指通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，城市生態(tài)韌性建設(shè)主體可以通過(guò)自身調(diào)整和學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)各種變化，增強(qiáng)其自身“感知、決策、行動(dòng)\"的能力。從整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠通過(guò)優(yōu)化新型勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象，使政府、企業(yè)、社會(huì)組織等城市生態(tài)韌性建設(shè)主體快速適應(yīng)環(huán)境變化并進(jìn)行局部互動(dòng)，最終提升城市生態(tài)韌性建設(shè)能力。二是涌現(xiàn)性，主要指依托新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體可以實(shí)現(xiàn)局部有效互動(dòng)并生成新的、全局性的、新質(zhì)性的行為與互動(dòng)模式。三是自組織性，強(qiáng)調(diào)通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體能夠在沒(méi)有外力干預(yù)的情況下形成復(fù)雜的適應(yīng)性結(jié)構(gòu)，逐步由簡(jiǎn)單的局部規(guī)則和相互作用自發(fā)地形成復(fù)雜、高效、強(qiáng)適應(yīng)性的城市生態(tài)韌性結(jié)構(gòu)。四是非線性，即通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，城市生態(tài)韌性建設(shè)主體之間在互動(dòng)中能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性迭代升級(jí)，以超出線性疊加效應(yīng)的方式推進(jìn)城市生態(tài)韌性建設(shè)。五是多樣性，即通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，城市生態(tài)韌性建設(shè)能夠在不同節(jié)點(diǎn)、聯(lián)結(jié)處獲取可替代的資源和要素，形成強(qiáng)抗擾動(dòng)力。六是動(dòng)態(tài)演化，即通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體能夠通過(guò)不斷重組形成多層次組織結(jié)構(gòu)，靈活適應(yīng)外部變化，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)韌性建設(shè)演化的動(dòng)態(tài)平衡[13]。詳細(xì)而言，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠以技術(shù)迭代更新、組織和生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整，賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)信息，加強(qiáng)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效響應(yīng)外部環(huán)境變化，最終實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)韌性建設(shè)的有效提升[14]。

（二)基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)

本研究選擇復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論作為研究新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的重要視角，主要基于以下三點(diǎn)考量。一是情景條件的契合。在城市生態(tài)韌性建設(shè)過(guò)程中，整個(gè)城市正面臨著復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境的影響，城市主體需要增強(qiáng)學(xué)習(xí)和自適應(yīng)能力才能維持整個(gè)城市生態(tài)韌性建設(shè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力具有自組織的特性，即通過(guò)內(nèi)部技術(shù)和外部市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的相互作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度等方面的創(chuàng)新，構(gòu)建一種在復(fù)雜多變的環(huán)境下持續(xù)調(diào)整和演化的自適應(yīng)系統(tǒng)。這使城市主體面對(duì)自然災(zāi)害、氣候突變等情況時(shí)，能夠表現(xiàn)出更強(qiáng)的適應(yīng)性。二是主體特性的契合。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)，一個(gè)良性系統(tǒng)的主體具有自主、學(xué)習(xí)和合作等特征，能夠在應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)過(guò)程中加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)能力和合作意識(shí)。在新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)要素創(chuàng)新型配置下，城市生態(tài)韌性建設(shè)的各主體能夠進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、協(xié)同合作的意識(shí)。三是總體特征的耦合。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)復(fù)雜系統(tǒng)本身具有多樣性、自適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)性等特征，這些特征與城市生態(tài)韌性建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)抵御、適應(yīng)調(diào)整與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的訴求高度耦合。

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)演變的關(guān)鍵在于個(gè)體自適應(yīng)能力與環(huán)境的相互作用[15]。一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)必須具備“感知、調(diào)適、決策、行動(dòng)\"的能力，即風(fēng)險(xiǎn)感知能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效能、組織決策水平以及制度調(diào)適能力。因此，我們需要思考如下問(wèn)題：在風(fēng)險(xiǎn)感知環(huán)節(jié)，城市生態(tài)韌性建設(shè)如何通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)感知能力和自適應(yīng)能力？在結(jié)構(gòu)優(yōu)化環(huán)節(jié)，城市生態(tài)韌性建設(shè)如何通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能推進(jìn)城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整和生態(tài)資源有效流動(dòng)？在決策防范環(huán)節(jié)，城市生態(tài)韌性建設(shè)如何通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能推動(dòng)城市各主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)？在制度調(diào)適環(huán)節(jié)，城市生態(tài)韌性建設(shè)如何通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能實(shí)現(xiàn)制度的調(diào)整與適應(yīng)，達(dá)到轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和動(dòng)態(tài)演化的目標(biāo)？為回答上述問(wèn)題，本文以復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)為研究視角分析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的運(yùn)作機(jī)理與實(shí)踐指向。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)何以可能

新質(zhì)生產(chǎn)力作為由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的重要質(zhì)態(tài)，可以充分發(fā)揮自身高科技、高效能以及高質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)。在微觀層面賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的技術(shù)突破和創(chuàng)新要素集結(jié)。在中觀層面賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)各節(jié)點(diǎn)聯(lián)結(jié)處的生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在宏觀層面賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)整個(gè)系統(tǒng)的制度調(diào)整與彈性適應(yīng)。新質(zhì)生產(chǎn)力在不同層面賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)感知、風(fēng)險(xiǎn)防范、組織決策以及制度完善四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）以創(chuàng)新要素集結(jié)提升城市生態(tài)韌性建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)感知能力

當(dāng)前科技發(fā)展迅速，城市生態(tài)韌性建設(shè)所需的關(guān)鍵技術(shù)，如城市環(huán)境監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城市能源消耗強(qiáng)度控制、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害預(yù)警等，仍存在創(chuàng)新性不足等問(wèn)題。然而，這些技術(shù)的突破需要長(zhǎng)時(shí)間的研發(fā)與積累。目前，城市生態(tài)韌性建設(shè)缺乏科學(xué)合理、統(tǒng)籌全局的智能化工作系統(tǒng)，且多學(xué)科、多技術(shù)協(xié)作的城市生態(tài)韌性建設(shè)技術(shù)平臺(tái)不足，海量的信息和數(shù)據(jù)難以得到有效的處理和分析。整個(gè)城市生態(tài)韌性系統(tǒng)缺乏風(fēng)險(xiǎn)感知和防范能力，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的外部生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)一些城市對(duì)生態(tài)韌性建設(shè)的探索仍然處于理論預(yù)設(shè)階段，實(shí)踐案例相對(duì)較少。大部分城市忽略了“生態(tài)韌性\"的“生態(tài)”含義，專注于韌性的單角度探索，這實(shí)際仍在延續(xù)傳統(tǒng)的城市“防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃\"老路。此外，許多中小城市因信息化基礎(chǔ)薄弱及技術(shù)壁壘等問(wèn)題，在城市生態(tài)韌性建設(shè)中難以全面應(yīng)用智慧化技術(shù)。新質(zhì)生產(chǎn)力所具備的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)韌性建設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)難預(yù)警預(yù)控、風(fēng)險(xiǎn)感知等方面進(jìn)行長(zhǎng)效賦能。

在技術(shù)革命性突破下，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠通過(guò)發(fā)揮高科技的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與城市生態(tài)韌性建設(shè)相關(guān)的新技術(shù)、新要素等交互作用，提升城市生態(tài)韌性建設(shè)水平。具體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)創(chuàng)新要素集結(jié)，以科技創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，提升城市對(duì)生態(tài)危機(jī)的有效預(yù)警預(yù)控、風(fēng)險(xiǎn)研判以及長(zhǎng)效抵御，進(jìn)而提升城市生態(tài)韌性建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。城市生態(tài)韌性建設(shè)的本質(zhì)是將與城市生態(tài)韌性建設(shè)相關(guān)的人、生產(chǎn)力、土地等多要素集聚起來(lái)，推動(dòng)城市生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。而新質(zhì)生產(chǎn)力則可以將城市生態(tài)韌性建設(shè)中傳統(tǒng)的要素以新的方式聚集或?qū)⑿碌囊赜行Ь奂痆16，以創(chuàng)新的方式適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境的變化，提升城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體的自適應(yīng)能力。

（二)以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升城市生態(tài)韌性建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平

新質(zhì)生產(chǎn)力能夠憑借其顯著的創(chuàng)新性特征，推動(dòng)城市生態(tài)系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化。面對(duì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等不同類型的實(shí)體，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)流動(dòng)、合作競(jìng)爭(zhēng)等方式進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，推動(dòng)不同城市間的信息流通和資源交互，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，形成全新的城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)城市生態(tài)基底的脆弱性意味著城市生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力和抗災(zāi)能力較弱，自我調(diào)適和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的能力不足，難以實(shí)現(xiàn)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。一旦遭受洪水、地震、干旱等自然災(zāi)害或過(guò)度開(kāi)發(fā)、污染排放等人為活動(dòng)的影響，整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)容易發(fā)生退化甚至崩潰。尤其是隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和城市面積擴(kuò)張，土地資源受限，優(yōu)質(zhì)土地資源更加稀缺，這進(jìn)一步制約了城市生態(tài)韌性建設(shè)水平的提升。

通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，原有的城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)被重塑或代替。合理調(diào)適與城市生態(tài)韌性系統(tǒng)相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，能夠推進(jìn)城市生態(tài)韌性建設(shè)不斷完善，最終保障城市生態(tài)韌性系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。在空間結(jié)構(gòu)層面，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)強(qiáng)調(diào)要將城市的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間進(jìn)行合理規(guī)劃。因此，城市規(guī)劃和發(fā)展需要做到生產(chǎn)、生活和生態(tài)的協(xié)調(diào)與平衡。通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能，城市生態(tài)韌性建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用最大化、生態(tài)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，有效縮小城市生態(tài)韌性建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，最終達(dá)到城市生態(tài)韌性建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（三)以主體功能調(diào)適提升城市生態(tài)韌性建設(shè)的組織決策水平

新質(zhì)生產(chǎn)力高效能性的發(fā)揮，有助于城市生態(tài)系統(tǒng)的組織調(diào)適與優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)城市形成高效的組織決策能力。就適應(yīng)性主體而言，我國(guó)城市生態(tài)韌性建設(shè)的主體呈現(xiàn)出碎片化狀態(tài)，自組織能力缺乏，難以形成發(fā)展合力，無(wú)法有效提升城市生態(tài)韌性建設(shè)。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性主體的統(tǒng)合能力。具體到城市生態(tài)韌性建設(shè)中，既強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)韌性建設(shè)主體要提升感知、學(xué)習(xí)和適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的能力，也強(qiáng)調(diào)各主體需根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)自組織的能力。城市生態(tài)韌性建設(shè)涉及多方利益主體，如政府、企業(yè)和群眾等，這些主體期望具有較大的差異性，他們極有可能因?yàn)楦髯缘哪芰Σ蛔?、?zé)任心缺失或者自私遂利等因素，出現(xiàn)無(wú)效組織或不組織的情況，進(jìn)而削弱城市生態(tài)韌性建設(shè)的水平。具體而言，政府在城市生態(tài)韌性建設(shè)中會(huì)面臨財(cái)政壓力、執(zhí)行難以推進(jìn)等種種困難。在當(dāng)下倡導(dǎo)生態(tài)綠色低碳安全發(fā)展的社會(huì)中，作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)同樣也要承擔(dān)一定的城市生態(tài)韌性建設(shè)成本。受經(jīng)濟(jì)水平、信息獲取渠道、自身能力等多重因素制約，城市生態(tài)韌性建設(shè)中常出現(xiàn)社會(huì)組織和公眾參與不足的情形。

新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體，強(qiáng)化系統(tǒng)自組織能力，提升科學(xué)決策水平。在應(yīng)對(duì)城市生態(tài)韌性建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力中的數(shù)字孿生技術(shù)、智能算法以及智能化平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)城市生態(tài)韌性建設(shè)中的資源高效配置，推動(dòng)城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體科學(xué)規(guī)劃、有效參與。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠通過(guò)促進(jìn)不同區(qū)域、不同層級(jí)生態(tài)環(huán)境狀況的信息流通，推動(dòng)不同參與主體實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的高效共享，使城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體能夠依據(jù)生產(chǎn)力要素等外部環(huán)境變化，快速感知風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)作出科學(xué)決策，進(jìn)而提升集中各方合力開(kāi)展行動(dòng)的能力。

（四)以制度完善提升城市生態(tài)韌性建設(shè)的系統(tǒng)優(yōu)化水平

當(dāng)前，城市生態(tài)韌性建設(shè)面臨嚴(yán)重的制度不完善的問(wèn)題。制度不完善嚴(yán)重制約了整個(gè)城市生態(tài)韌性建設(shè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。一方面，城市生態(tài)韌性建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)估體系和評(píng)價(jià)方法缺乏統(tǒng)一性。我國(guó)不同地區(qū)城市生態(tài)韌性建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，不同組織機(jī)構(gòu)或者專家學(xué)者對(duì)城市生態(tài)韌性建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也存有較大分歧，行業(yè)內(nèi)也沒(méi)有明確的細(xì)則規(guī)范，這不利于城市生態(tài)韌性建設(shè)的推進(jìn)。另一方面，監(jiān)管機(jī)制不到位和激勵(lì)機(jī)制缺乏也會(huì)削減各主體參與城市生態(tài)韌性建設(shè)的積極性。此外，城市生態(tài)韌性建設(shè)的相關(guān)法律制度仍存在模糊地帶，這導(dǎo)致一些破壞城市生態(tài)環(huán)境的行為難以得到有效制裁，嚴(yán)重影響了民眾對(duì)城市生態(tài)韌性建設(shè)的關(guān)注。

新質(zhì)生產(chǎn)力以生產(chǎn)要素創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提升為核心，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵[17]。在城市生態(tài)韌性建設(shè)中，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)健全制度保障，能夠有效促進(jìn)與城市生態(tài)韌性建設(shè)相關(guān)的生產(chǎn)力要素、結(jié)構(gòu)和功能的及時(shí)調(diào)和，推動(dòng)城市生態(tài)韌性建設(shè)動(dòng)態(tài)均衡和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。依據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠精準(zhǔn)賦能相關(guān)制度。通過(guò)借助新質(zhì)生產(chǎn)力賦能推動(dòng)技術(shù)迭代更新、組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整，城市生態(tài)韌性建設(shè)可以動(dòng)態(tài)適應(yīng)外部環(huán)境變化并實(shí)現(xiàn)自身高水平發(fā)展。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)何以為之

在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，更是達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。鑒于城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，其生態(tài)韌性建設(shè)關(guān)乎城市的可持續(xù)發(fā)展與居民福祉。因此，本文以復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論為研究視角，從技術(shù)韌性、結(jié)構(gòu)韌性、組織韌性和制度韌性等層面提出新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的可行性路徑。

（一）加快以科技為核心的要素配置，增強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)的技術(shù)韌性

新質(zhì)生產(chǎn)力有效賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)，保障城市復(fù)雜系統(tǒng)的正常運(yùn)行，需從技術(shù)層面入手，在技術(shù)與生態(tài)系統(tǒng)的耦合下提升城市生態(tài)韌性建設(shè)的技術(shù)韌性水平。在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，城市生態(tài)韌性建設(shè)在城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市空間規(guī)劃等層面都需要較強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)支持，以較高的系統(tǒng)數(shù)字化和動(dòng)態(tài)感知水平，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)資源的有效配置。

首先，構(gòu)建城市生態(tài)數(shù)字孿生系統(tǒng)，更新城市生態(tài)韌性預(yù)警技術(shù)。數(shù)字孿生系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建整個(gè)城市的生態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集水、土壤等多層次數(shù)據(jù)，并通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的模型，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)韌性的可視化。一方面，通過(guò)整合多元數(shù)據(jù)構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)的虛擬模型，著力提升數(shù)據(jù)與空間模型的對(duì)應(yīng)關(guān)系。另一方面，強(qiáng)化人工智能在城市生態(tài)韌性建設(shè)方面的自主學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生態(tài)關(guān)鍵信息的及時(shí)捕捉，分辨可能引起各類風(fēng)險(xiǎn)和潛在韌性破壞力的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整治理策略，提升城市生態(tài)適應(yīng)能力。

其次，整合數(shù)據(jù)要素，構(gòu)建城市生態(tài)韌性建設(shè)的一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)要素是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，是技術(shù)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。在復(fù)雜系統(tǒng)環(huán)境下，城市生態(tài)韌性建設(shè)不僅需要跨學(xué)科知識(shí)的積累，還需提升數(shù)據(jù)、技術(shù)、平臺(tái)等要素的聯(lián)動(dòng)能力，從而提供更多的公共服務(wù)功能。一方面，要摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)整合共享。重點(diǎn)聚焦城市生態(tài)韌性建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)的勘察、繪制、整理、脫敏脫密以及分析、預(yù)判等環(huán)節(jié)，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和利用規(guī)則，推動(dòng)跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素的長(zhǎng)效供給[18]。另一方面，依托數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。將各類實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)傳入大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和管理，并根據(jù)量身定制的算法鑒別破壞城市生態(tài)韌性建設(shè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)并為其提供科學(xué)預(yù)警。比如，可以通過(guò)實(shí)時(shí)采集城市交通的動(dòng)態(tài)流動(dòng)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)對(duì)城市綠色出行等功能的智能化調(diào)控，不斷推進(jìn)動(dòng)態(tài)需求響應(yīng)和智能基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，最終助力城市生態(tài)韌性建設(shè)的整體提升。

（二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，增強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)的結(jié)構(gòu)韌性

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)多樣性和非線性的重要抓手。推進(jìn)城市生態(tài)韌性建設(shè)，要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)等方面入手，增強(qiáng)城市生態(tài)韌性建設(shè)的效率和生產(chǎn)能力，優(yōu)化空間秩序，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第一，加快綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市生態(tài)韌性建設(shè)穩(wěn)定力和發(fā)展力。具體而言，通過(guò)加快城市企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，培育多樣化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而提升城市綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面，結(jié)合城市的不同資源稟賦，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)城市生態(tài)韌性建設(shè)穩(wěn)定力。通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)交流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)的有效共享，打造更多綠色、智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。同時(shí)，借助區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，優(yōu)化能源分配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多樣化分布式能源節(jié)點(diǎn)與多中心資源儲(chǔ)備庫(kù)，研發(fā)出更加精準(zhǔn)、高效的生態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和修復(fù)技術(shù)，加快推進(jìn)設(shè)備迭代、設(shè)施升級(jí)和能源節(jié)約，進(jìn)而減少碳排放和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)韌性建設(shè)穩(wěn)定力。另一方面，大力推進(jìn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化，賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)發(fā)展力。通過(guò)有效整合不同地區(qū)高科技人才力量和各類科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素，打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高效能產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)高效的城市生態(tài)韌性建設(shè)評(píng)估體系，引領(lǐng)社會(huì)資本參與其中，充分實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)價(jià)值的綜合評(píng)估和有效轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)城市韌性建設(shè)的發(fā)展力。

第二，優(yōu)化城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)布局。新質(zhì)生產(chǎn)力要實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生態(tài)韌性建設(shè)的有效賦能，需要從空間格局層面推進(jìn)由局部系統(tǒng)到整體系統(tǒng)的要素集結(jié)和適應(yīng)。一方面，加強(qiáng)城市群區(qū)域合作，穩(wěn)固生態(tài)基底總量。通過(guò)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同合作平臺(tái)，搭建城市群、都市圈的區(qū)域間協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)已受損的城市生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域間技術(shù)交流和合作，開(kāi)展以技術(shù)模擬修復(fù)模型等方式為基礎(chǔ)的生態(tài)修復(fù)工程，提高城市生態(tài)基底的穩(wěn)定性和恢復(fù)力。另一方面，構(gòu)建智慧空間預(yù)警系統(tǒng)，提升城市生態(tài)韌性建設(shè)空間預(yù)警防控力。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及智慧城市建設(shè)等新技術(shù)，在城市內(nèi)部各個(gè)生態(tài)功能區(qū)域內(nèi)設(shè)置必要的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建起城市內(nèi)部各相關(guān)部門協(xié)同支持的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)監(jiān)測(cè)生物多樣性變化，修復(fù)關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點(diǎn)。此外，還需要將城市環(huán)境要素、生態(tài)公園分布、韌性設(shè)施等配置逐步轉(zhuǎn)化為數(shù)字空間中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)符號(hào)，推動(dòng)城市生態(tài)空間的算法化，為城市生態(tài)韌性空間秩序的構(gòu)建創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件[19]

（三)改善主體協(xié)同組織環(huán)境，增強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)的組織韌性

要充分運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)力的高效能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市生態(tài)韌性建設(shè)各主體加強(qiáng)自組織性和自適應(yīng)性，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體的主導(dǎo)作用，持續(xù)完善城市生態(tài)韌性建設(shè)的制度體系。同時(shí)，也要以各種創(chuàng)新方式鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各種人才力量積極參與城市生態(tài)韌性建設(shè)，強(qiáng)化共建共治的作用，構(gòu)建多元主體和工具共同作用下的韌性網(wǎng)絡(luò)。

一方面，以技術(shù)支撐構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，提升多元決策水平和區(qū)域協(xié)同能力?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)，持續(xù)開(kāi)發(fā)城市生態(tài)系統(tǒng)的預(yù)測(cè)模型，建立信息共享、資源互補(bǔ)的災(zāi)害共治機(jī)制，為城市生態(tài)韌性建設(shè)規(guī)劃和管理提供決策參考和技術(shù)支持，確保重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多元主體能夠自主、有效地組織起來(lái)，相關(guān)部門能夠迅速調(diào)動(dòng)各方力量合力應(yīng)對(duì)。同時(shí)，通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)整合不同城市的生態(tài)數(shù)據(jù)，圍繞災(zāi)害預(yù)防、修復(fù)災(zāi)害損傷、減輕災(zāi)害傷亡等全過(guò)程制定科學(xué)合理的災(zāi)害修復(fù)方案，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同合作，推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與韌性建設(shè)的有效結(jié)合。

另一方面，加強(qiáng)信息整合，優(yōu)化參與城市生態(tài)韌性建設(shè)的人才配備。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)，人員的有效組織和動(dòng)員是不可或缺的方面，因?yàn)槿瞬攀菂⑴c整個(gè)城市生態(tài)韌性建設(shè)的重要主體。首先，通過(guò)高等教育、職業(yè)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)踐操作等方式，建立完善的人才培養(yǎng)體系，以期在防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能交通等領(lǐng)域形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。其次，加大技術(shù)支持力度，打造差異化、綜合性的建設(shè)隊(duì)伍。城市生態(tài)韌性建設(shè)需要城市空間、設(shè)施、技術(shù)等要素的合力支撐，這對(duì)多學(xué)科、多角度的知識(shí)體系有著較高的要求。因此，需圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的切實(shí)需求，加大對(duì)綜合性交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，推動(dòng)教育體系、人才建設(shè)和創(chuàng)新平臺(tái)的深度融合。

（四)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)并完善政策保障，增強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)的制度韌性

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)，離不開(kāi)制度韌性的增強(qiáng)。與廣義上生態(tài)韌性建設(shè)不同的是，城市生態(tài)韌性建設(shè)更需要實(shí)現(xiàn)生態(tài)災(zāi)害預(yù)警防控和城市功能可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。它更關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建筑抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)剛性規(guī)定等細(xì)則，與之相匹配的制度設(shè)計(jì)成為整個(gè)城市生態(tài)韌性建設(shè)有效運(yùn)行的重要保障。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠根據(jù)城市生態(tài)韌性建設(shè)的復(fù)雜性要求和共同演化目標(biāo)，增強(qiáng)其制度韌性。

一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度創(chuàng)新。政府相關(guān)部門要結(jié)合不同城市的發(fā)展特色，制定共性與個(gè)性共存的城市生態(tài)韌性建設(shè)評(píng)估體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法。在此基礎(chǔ)上，政府需要通過(guò)對(duì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人力資本、產(chǎn)業(yè)布局、空間載體等要素進(jìn)行系統(tǒng)化整理和科學(xué)分析，從頂層設(shè)計(jì)層面提前規(guī)劃，推動(dòng)技術(shù)革新、空間合理規(guī)劃、綠色技術(shù)有效轉(zhuǎn)化以及多元主體協(xié)同治理的制度創(chuàng)新，從而釋放城市生態(tài)韌性建設(shè)的動(dòng)能。同時(shí)，政府還需要在多元技術(shù)賦能下，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高速流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的精準(zhǔn)配置，加速綠色技術(shù)專利轉(zhuǎn)化與應(yīng)用場(chǎng)景落地，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和空間布局動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間和生態(tài)空間的深度融合，助力提升城市生態(tài)建設(shè)的制度韌性。

另一方面，完善政策監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制。相關(guān)職能部門可以利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在城市生態(tài)韌性建設(shè)薄弱的關(guān)鍵區(qū)域構(gòu)建智慧信息模型，完善社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，用更加直觀的方式呈現(xiàn)各類訴求密集、矛盾突出的城市生態(tài)韌性建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，在法律規(guī)范中明確城市生態(tài)韌性建設(shè)的責(zé)任主體、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，構(gòu)建起負(fù)面清單制度，提升政策監(jiān)管力度，為城市生態(tài)韌性建設(shè)的規(guī)范性和有效性提供堅(jiān)實(shí)保障。此外，要全面落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策優(yōu)惠、稅收減免、精神鼓勵(lì)等方式構(gòu)建起城市生態(tài)韌性建設(shè)共同體。

五、結(jié)語(yǔ)

城市生態(tài)韌性建設(shè)作為體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生命共同體理念的重要實(shí)踐，是保障社會(huì)穩(wěn)定和城市健康運(yùn)行的關(guān)鍵舉措。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)生產(chǎn)力變革和生產(chǎn)關(guān)系重塑的重要基礎(chǔ)，具備獨(dú)特的內(nèi)涵、特征以及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，可以將生態(tài)建設(shè)與城市韌性建設(shè)有機(jī)耦合。本研究以復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論為研究視角，分析新質(zhì)生產(chǎn)力在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、組織和制度等層面對(duì)城市生態(tài)韌性建設(shè)的賦能機(jī)制。在實(shí)踐層面，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)強(qiáng)調(diào)通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力撬動(dòng)城市生態(tài)韌性建設(shè)的要素配置更新、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局、改善城市各主體協(xié)同組織環(huán)境，完善城市生態(tài)制度保障等路徑，以提升城市生態(tài)建設(shè)的技術(shù)韌性、結(jié)構(gòu)韌性、組織韌性和制度韌性，最終推進(jìn)城市生態(tài)韌性建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。在接下來(lái)的研究中還需要注意以下兩點(diǎn)。

一是探討全球化背景下新質(zhì)生產(chǎn)力如何深度賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的問(wèn)題。面對(duì)全球化的氣候變化、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害等問(wèn)題，為更好地發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)的作用，我們需要突破行政邊界，更加注重區(qū)域協(xié)同機(jī)制與新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)資源以及新型勞動(dòng)對(duì)象的有效結(jié)合，構(gòu)建跨區(qū)域的韌性建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域協(xié)調(diào)合作中實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城市間要素集聚的提升與配置結(jié)構(gòu)的迭代更新，強(qiáng)化不同技術(shù)在城市生態(tài)韌性建設(shè)過(guò)程中的融會(huì)貫通、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)城市生態(tài)韌性建設(shè)質(zhì)的躍升。

二是因地制宜，探究不同城市生態(tài)韌性建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題。當(dāng)前很多城市處于不同發(fā)展階段，既有新興增長(zhǎng)型城市，也有資源型城市。不同城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)類型等方面的差異，決定了新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能必須立足各自發(fā)展規(guī)律和生態(tài)韌性建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，因地制宜地探索相應(yīng)的創(chuàng)新路徑。此外，還需要關(guān)注技術(shù)倫理問(wèn)題，警惕算法歧視等問(wèn)題對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市生態(tài)韌性建設(shè)帶來(lái)的非公平性影響。

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[實(shí)習(xí)責(zé)任編輯：馮雪艷]

Empowering Urban Ecological Resilience Construction With New Quality Productivity: How Is It Possible and How Can It Be Done?

Li Li (Tianjin Municipal CPC Committee Party School，Tianjin )

Abstract:With the advancement of urbanization，the difficulty of urban ecological resilience construction is increasingly prominent in the face of multiple challenges such as natural resource constraints，social interest conflicts，and technological limitations. There is an urgent need for new quality productivity to eficiently empower urban ecological resilience construction at the levels of technological drive and industrial structure adjustment. The theory of complex adaptive systems provides an important research perspective for exploring how new quality productivity empowers urban ecological resilience construction in aspects such as the assembly of innovative elements， structural optimization， organizational adaptation，and institutional adjustment. From the persective of CAS theory，the empowerment of urban ecological resilience construction by new quality productivity emphasizes accelerating the allocation of elements centered on science and technology， optimizing industrial and spatial layouts，improving the collaborative organizational environment of subjects， strengthening top-level design and policy guarantees， thereby enhancing the self-adaptive and collaborative operation capabilities of the urban ecological resilience system to ensure that the system achieves dynamic balance and co-evolution in multi-dimensional interactions.

Key words: new quality productivity，urban ecology， resilience building，complex adaptive systems theory