江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性形成機(jī)理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)及政策舉措研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性反映了一國(guó)經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，非經(jīng)濟(jì)因素尤其是地緣政治對(duì)經(jīng)濟(jì)影響更加凸顯。在國(guó)內(nèi)外不確定性因素有增無(wú)減、整體形勢(shì)更加復(fù)雜多變的背景下，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省、制造強(qiáng)省，擁有強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但仍面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型緩慢、關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破等困境。新形勢(shì)下，如何在危機(jī)和變局中不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性、厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，使產(chǎn)業(yè)體系在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中保持穩(wěn)定可靠運(yùn)行，對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性的內(nèi)涵解釋和形成機(jī)理

1. 1 內(nèi)涵解釋

韌性是一個(gè)物理學(xué)概念，表示物體在塑性變形和破裂過(guò)程中吸收能量的能力。經(jīng)濟(jì)韌性是韌性在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念拓展，指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抵御外部沖擊的能力[1]。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性沖擊多發(fā)的背景下，韌性理念也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性研究拓展了新的視角，其內(nèi)涵可以理解為：在面臨外部沖擊時(shí)，產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)能夠激發(fā)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整。這種調(diào)整不僅展現(xiàn)出對(duì)外部沖擊的有效抵御能力以及迅速回歸原始發(fā)展路徑的恢復(fù)能力[2]，而且體現(xiàn)出賦予產(chǎn)業(yè)組織重新整合資源、開(kāi)辟全新增長(zhǎng)路徑、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。這種能力的核心在于，它不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)組織在面對(duì)沖擊時(shí)的抗沖擊性，更聚焦于產(chǎn)業(yè)整體突破傳統(tǒng)路徑束縛，主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的變革力量[3]

1. 2 形成機(jī)理

韌性主要由抵抗力、恢復(fù)力和再造力3種關(guān)聯(lián)能力構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)了組織系統(tǒng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程，包括事前防范的抵抗吸收階段、事中穩(wěn)定的調(diào)整適應(yīng)階段和事后復(fù)蘇的恢復(fù)再造階段[4]。影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性的因素既包括內(nèi)生動(dòng)力因素，也包括外部促成因素。

內(nèi)生動(dòng)力因素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性的內(nèi)在決定因素。產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)對(duì)外部沖擊和環(huán)境變化，進(jìn)行自我調(diào)整，從而提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是抵抗能力。抵抗能力的強(qiáng)弱主要取決于抵抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊所經(jīng)歷的時(shí)間跨度以及沖擊對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的影響程度。通常情況下，抵抗時(shí)間跨度越短，沖擊造成的影響程度越低，表明產(chǎn)業(yè)組織的抵抗能力越強(qiáng)。同時(shí)，在這一階段所展現(xiàn)出的抵抗力水平，在很大程度上會(huì)對(duì)后期恢復(fù)力程度產(chǎn)生決定性作用。二是恢復(fù)能力?；謴?fù)能力體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)沖擊發(fā)生后，系統(tǒng)迅速響應(yīng)并主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)功能的調(diào)適，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行，從而有效適應(yīng)新的環(huán)境變化。調(diào)整恢復(fù)的時(shí)間越短，意味著系統(tǒng)能夠越快地回歸到穩(wěn)定狀態(tài)，表明該系統(tǒng)調(diào)整恢復(fù)能力越強(qiáng)。三是再造能力。再造能力反映的是產(chǎn)業(yè)組織在歷經(jīng)沖擊后的深度變革與重塑。在這一階段，系統(tǒng)不再局限于原有的資源配置模式，而是全力探尋并拓展全新的發(fā)展路徑，推動(dòng)自身向更高層級(jí)動(dòng)態(tài)升級(jí)。轉(zhuǎn)型再造的時(shí)間跨度越短，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)組織能越快完成蛻變，在創(chuàng)新與變革上的成效越顯著。

外部促成因素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性變化的外部“催化劑”。一是新質(zhì)生產(chǎn)力加速賦能。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，為產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)重構(gòu)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)“創(chuàng)造性破壞”，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供機(jī)會(huì)。另一方面，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物科技等前沿技術(shù)突破，加快重塑產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈分配，提升關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的自主可控能力[5]。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程持續(xù)加快，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值不斷釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值已經(jīng)從提高交易效率轉(zhuǎn)換至提升產(chǎn)業(yè)效率，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的深度融合所帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升以及生產(chǎn)模式改變，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。

2江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

2.1江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

關(guān)于韌性水平的評(píng)價(jià)尚沒(méi)有官方的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，已有研究中用于衡量經(jīng)濟(jì)韌性的方法主要包括綜合指標(biāo)法和核心指標(biāo)法。本文在學(xué)者們前期研究的基礎(chǔ)上，從抵抗力、恢復(fù)力和再造力3個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)韌性水平進(jìn)行測(cè)度，每個(gè)準(zhǔn)則層選擇3個(gè)指標(biāo)層，共選取9個(gè)度量指標(biāo)構(gòu)建形成江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1)。其中，抵抗力體現(xiàn)在面對(duì)沖擊和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)表現(xiàn)出的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模則擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵抗沖擊能力。多樣且關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更有利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)不利擾動(dòng)的抵抗力和恢復(fù)力[?；謴?fù)力即遭受沖擊后產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)的調(diào)整和恢復(fù)能力，生產(chǎn)服務(wù)、循環(huán)流動(dòng)、金融等支持能力越強(qiáng)，表明系統(tǒng)恢復(fù)能力越強(qiáng)。再造力即沖擊和風(fēng)險(xiǎn)過(guò)后產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再造的創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型能力，包括產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面。

注：1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù) τ=τ 一次產(chǎn)業(yè)占比 ×1+ 二次產(chǎn)業(yè)占比 ×2+ 三次產(chǎn)業(yè)占比 ×3 。2.本文選用《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》中19個(gè)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)相關(guān)多樣性指數(shù)測(cè)算，計(jì)算公式為： 式中， D_i 表示產(chǎn)業(yè)相關(guān)多樣性指數(shù)，i表示 n 類(lèi)細(xì)分產(chǎn)業(yè)中的一類(lèi)， ?_Pi 表示該行業(yè)的從業(yè)人員占比。

2.2江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性水平估算及結(jié)果分析

利用SPSS23.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)江蘇省2014—2023年10年數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，KMO檢驗(yàn)結(jié)果為0.757，Sig小于0.05，表明數(shù)據(jù)支持主成分分析。按照特征值大于1的原則，提取1個(gè)公因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為 89.687% 。產(chǎn)業(yè)韌性綜合指數(shù)計(jì)算結(jié)果，如圖1所示。

從江蘇省產(chǎn)業(yè)韌性綜合指數(shù)來(lái)看，對(duì)比2014—2023年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）發(fā)現(xiàn)，江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性水平主要呈現(xiàn)出以下2個(gè)特征：第一，整體呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性指數(shù)由2014年的-3.25增長(zhǎng)到2023年的4.26，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性指數(shù)增速快于GDP名義增長(zhǎng)率。第二，江蘇GDP走勢(shì)出現(xiàn)分化。2014—2018年，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性指數(shù)上升趨勢(shì)與GDP趨同；2018—2023年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性指數(shù)與GDP走勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)分化，GDP增速有所減弱，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性指數(shù)保持較高正增速，走勢(shì)呈分化態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性分維度指數(shù)來(lái)看，抵抗力指數(shù)、恢復(fù)力指數(shù)、再造力指數(shù)演變趨勢(shì)呈現(xiàn)不同特征。抵抗力指數(shù)總體走勢(shì)平穩(wěn)，后期呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2014—2019年抵抗力指數(shù)與恢復(fù)力指數(shù)、再造力指數(shù)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)；2019—2023年抵抗力指數(shù)增速回落，步入平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)間，起點(diǎn)較高但漲幅較低，成為江蘇產(chǎn)業(yè)韌性保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)?；謴?fù)力指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。2015年有所回落，隨后幾年內(nèi)逐步回升，指數(shù)從2015的-1.08回升至2023年的1.54，增速高于抵抗力指數(shù)，說(shuō)明在生產(chǎn)服務(wù)配套、物流循環(huán)體系、金融支持能力方面不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的調(diào)整和恢復(fù)能力持續(xù)提升。再造力指數(shù)快速攀升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力持續(xù)增強(qiáng)。特別是2019年起，再造力指數(shù)由-0.18迅速提升至1.64，回升速度明顯高于抵抗力指數(shù)和恢復(fù)力指數(shù)（見(jiàn)圖2）。江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性指數(shù)不斷走強(qiáng)的主要?jiǎng)恿?lái)源于分維度指數(shù)中再造力指數(shù)的快速提升。再造力指數(shù)評(píng)估產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型能力，指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面，說(shuō)明促進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)水平提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再造能力，是江蘇提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性水平的關(guān)鍵。

3提升江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性的對(duì)策建議

3.1 堅(jiān)持短期和中長(zhǎng)期并重，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)韌性抵抗力短板

產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性是一個(gè)多維且緊密相連的能力集合。提高產(chǎn)業(yè)組織在短期內(nèi)迅速抵御外部沖擊并快速恢復(fù)的能力，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。一是著眼當(dāng)下，政策制定應(yīng)緊密?chē)@市場(chǎng)主體需求展開(kāi)，減輕企業(yè)在遭受外部沖擊時(shí)所受到的負(fù)面影響，確保產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)能夠迅速恢復(fù)至正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)基本盤(pán)。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建與之適配的現(xiàn)代化治理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、多樣化發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展積極性與活力，增強(qiáng)對(duì)未知沖擊的抵抗適應(yīng)能力，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

3.2堅(jiān)持創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，挖掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再造新動(dòng)力

當(dāng)前，江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性的增強(qiáng)以及產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程受產(chǎn)品處于價(jià)值鏈中低端這一瓶頸的制約。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再造能力是江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性提升的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際需求，系統(tǒng)性地規(guī)劃創(chuàng)新鏈布局，聚焦5G、新能源、新材料等前沿新興領(lǐng)域，集中資源與力量推動(dòng)創(chuàng)新突破，著重解決大部分行業(yè)與領(lǐng)域面臨的“卡脖子”問(wèn)題。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在提升生產(chǎn)率水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系方面的積極作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。二是基于產(chǎn)學(xué)研合作，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。通過(guò)搭建溝通協(xié)作平臺(tái)、建立長(zhǎng)效合作機(jī)制等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)在人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目研究等多層面深度互動(dòng)，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作”模式，打通從基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新，到應(yīng)用研究開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化落地，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)?；可a(chǎn)的全流程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、高效協(xié)同的完整創(chuàng)新鏈。

3.3促進(jìn)資源與要素高效融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)韌性調(diào)整適應(yīng)力

在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊中，促進(jìn)資源和要素高效流通、有效融合，保障上下游產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通，對(duì)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性、調(diào)整適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量運(yùn)行具有現(xiàn)實(shí)意義。一是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的“大腦”，江蘇省是長(zhǎng)三角的重工業(yè)基地，制造業(yè)比重相當(dāng)高，應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在重點(diǎn)園區(qū)打造“制造業(yè)-服務(wù)業(yè)”雙重產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的新升級(jí)模式，為企業(yè)提供高效便捷的生產(chǎn)性服務(wù)。二是推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)物流運(yùn)輸體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，提升物流運(yùn)輸組織效率，推動(dòng)物流體系運(yùn)行成本、全鏈條供應(yīng)鏈成本降低，持續(xù)降低社會(huì)物流總成本。著力打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，降低流通環(huán)節(jié)中的交易成本，提高交易效率，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)。三是加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新供給。加大金融產(chǎn)品供給與創(chuàng)新力度，逐步減少銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)有形抵質(zhì)押物的過(guò)度依賴(lài)。深化供應(yīng)鏈融資環(huán)節(jié)改革，著力降低企業(yè)融資成本，提升資金周轉(zhuǎn)效率，尤其要重點(diǎn)服務(wù)好處于要素流通環(huán)節(jié)的中小微企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供更有力的資金支持。

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(編輯張碧雪)

Research on the formation mechanism， dynamic evaluation， and policy measures of industrial development resilience in Jiangsu province

LIN Chunjing (Jiangsu Strategy and Development Research Center， Nanjing 21OOO8，China)

Abstract:Asa major economic provinceand astrong manufacturing province，enhancing the resilience of industrial development is crucial for Jiangsu to ensure economic stabilityandsecurity.Based on the analysis of the formation mechanismof industrial developmentresilience，this paper evaluates theresilience level of industrial development in Jiangsu across threedimensions:resistance，recoverability，and reconstructability.Theresults reveal thatthe resilience index of industrial development inJiangsu exhibitsarapid upward trend，primarilydrivenbythesignificant improvement inthe reconstructabilitysub-dimension.This indicates thatboosting innovation and RD capabilities，as well asstrengthening industrialreconstructability，arethe keys toenhancing theresilience level ofindustrial developmentin Jiangsu.Next stage，Jiangsu shouldfocus on making up for the shortcoming of the resistance of industrial resilience，strengthening theadjustmentandadaptabilityof industrialresilience，and tappingintonew drivers for industrial transformation and reconstruction.

Key words: resilience；industrial development resilience; dynamic evaluation； Jiangsu