事業(yè)費(fèi)

45%□ 教育事業(yè)費(fèi)年均增速為5.48%□ 科研經(jīng)費(fèi)年均增速為10.45%一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)情況2011年—2019年，北京市普通高等學(xué)校一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，2020年經(jīng)費(fèi)總量有所下降。2011年，一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)為416.36億元；2020年，為676.81億元，增長(zhǎng)了62.56%，年均增速為5.91%。從年增長(zhǎng)率來看（見圖1），除2020年外，一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率在2.23%～14.37%之間，其中

具體劃分為教育事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)支出三大項(xiàng)，進(jìn)一步明晰了高等教育財(cái)政資金的支出路徑與具體用途?，F(xiàn)有關(guān)于高校創(chuàng)新影響因素的研究中，對(duì)財(cái)政支持的關(guān)注較少，于志軍等[3]、曾桃華[4]、談毅和白伊貝[5]、郭惠和劉航[6]從科研經(jīng)費(fèi)角度分析了高等教育財(cái)政支出對(duì)高校創(chuàng)新的促進(jìn)作用，但忽視了不同支出項(xiàng)目的差異以及支出結(jié)構(gòu)的影響。并且，相較于中央部屬高校，地方高校經(jīng)費(fèi)來源具有更明顯的政府主導(dǎo)特征和區(qū)域差異性，創(chuàng)新效率受制于各地方政府財(cái)政的支持力度[3,7]

出情況公共文化事業(yè)費(fèi)總支出能夠反映政府對(duì)公共文化的財(cái)政投入力度。根據(jù)2020年山東省16地市公共文化事業(yè)費(fèi)總支出情況可知，山東省內(nèi)各地市公共文化的財(cái)政投入力度存在較大差距，青島市的公共文化事業(yè)費(fèi)總支出最高，為67093萬元，棗莊市的公共文化事業(yè)費(fèi)總支出最低，為8734萬元。說明公共文化事業(yè)費(fèi)的投入和各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的關(guān)聯(lián)，一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，在公共文化事業(yè)費(fèi)方面的支出也會(huì)明顯高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的城市。人均公共文化事業(yè)費(fèi)作為一個(gè)衡

共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)從表2可以發(fā)現(xiàn)，2014-2017年武漢市中等職業(yè)學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)呈逐年上漲態(tài)勢(shì)，5年平均增幅為 21.49%。2018年，中職學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為25410.40元。2014-2018年，普通高中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)呈逐年上漲態(tài)勢(shì)，5年平均增幅為23.39%。2018年，普通高中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為38261.06元。表2 2014～2018年中等職業(yè)學(xué)校及普通高中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出

公用經(jīng)費(fèi)和生均事業(yè)費(fèi)的變異系數(shù)，并借助Arc GIS軟件直觀呈現(xiàn)地區(qū)間各項(xiàng)生均教育經(jīng)費(fèi)的投入情況。研究結(jié)果表明，我國(guó)省域間、省域內(nèi)學(xué)前生均經(jīng)費(fèi)投入差異十分顯著，東中西部學(xué)前教育發(fā)展失衡現(xiàn)象突出，存在“中部塌陷”現(xiàn)象。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)差異問題，提出相關(guān)對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：學(xué)前教育經(jīng)費(fèi);變異系數(shù);地區(qū)差異;建議總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)： “必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，辦好人民滿意的教育，推進(jìn)教育公平”，同時(shí)還指出： “辦好學(xué)前教育，努力讓每個(gè)孩子都享有公平

通高中生均預(yù)算事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)分別較2010 年增長(zhǎng)231.64%和240.27%（教育部財(cái)務(wù)司，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司，2018）。但與此同時(shí)，普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)s呈現(xiàn)出區(qū)域非均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并伴隨著極化現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2017 年，云南省文山州普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)為1653.58 元，僅為同期北京市普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)的7.63%；甘肅省永登縣生均公用經(jīng)費(fèi)僅為94.24 元，不足上海市的1%①，由此引發(fā)社會(huì)各界對(duì)普通高中教育公平問題的探討

般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)兩個(gè)指標(biāo)衡量教育財(cái)政支出水平。(一)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出的比例：北京市財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入力度更大如表1所示,雖然北京市一般公共預(yù)算支出比上海市低723.1億元,但北京市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)比上海市高120.0億元,導(dǎo)致北京市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出的比例比上海市高2.9個(gè)百分點(diǎn)。從該指標(biāo)來看,北京市財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入力度更大。表1 一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出的比例比較(二)生均一般公共預(yù)算

費(fèi)支出分為教育事業(yè)費(fèi)和教育基本建設(shè)投資兩個(gè)部分。對(duì)應(yīng)于國(guó)際組織對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出的劃分，我國(guó)的教育事業(yè)費(fèi)相當(dāng)于國(guó)際組織劃分的經(jīng)常性支出部分，屬于公共消費(fèi)，如各級(jí)各類學(xué)校的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；而教育基本建設(shè)投資相當(dāng)于國(guó)際組織劃分的資本性支出部分，屬于非生產(chǎn)性基本建設(shè)的積累部分，如建筑校舍和購(gòu)置大型教學(xué)設(shè)備的費(fèi)用等[1]。教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)反映了教育資源的配置和消耗，是評(píng)估教育資源利用效率的重要指標(biāo)，相關(guān)支出結(jié)構(gòu)合理與否會(huì)顯著影響教育績(jī)效。

提高老干部衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總部配套出臺(tái)了相關(guān)的政策規(guī)定，筆者從加強(qiáng)軍隊(duì)干休所衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)管理的重要意義、管理內(nèi)涵及基本原則、避免存在的問題、使用建議四個(gè)方面進(jìn)行了探討。如何管好軍隊(duì)干休所老干部衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，合理科學(xué)用藥，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)效能，做好老干部醫(yī)療服務(wù)，爭(zhēng)取軍隊(duì)干休所老干部“保8、爭(zhēng)9、創(chuàng)100”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)健詞：軍隊(duì)干休所;衛(wèi)生事業(yè)費(fèi);管理【中圖分類號(hào)】R-01 ???【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ???【文章編號(hào)】2107-2306（2019）06

9項(xiàng)指標(biāo)：民政事業(yè)費(fèi)累計(jì)支出(萬元)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)(個(gè))、孤兒數(shù)(人)、城市低保人數(shù)(人)、農(nóng)村低保人數(shù)(人)、臨時(shí)救助人次數(shù)(人)、結(jié)婚登記(對(duì))、離婚登記(對(duì))、火化遺體數(shù)(個(gè))。二、聚類分析(一)聚類分析模型類平均法是一種使用比較廣泛、聚類效果比較好的系統(tǒng)聚類方法。本文使用SAS軟件調(diào)用CLUSTER過程來對(duì)各地區(qū)進(jìn)行聚類分析。通過反映社會(huì)服務(wù)水平的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行聚類，使用類平均法聚類得到樹狀圖及聚類歷史圖如圖2.1所示。圖2.1 類平均聚

東京煤氣等公共事業(yè)費(fèi)的服務(wù)上。因?yàn)楫?dāng)時(shí)并沒有如今這樣多樣化的支付手段，可以便捷地通過信用卡結(jié)算或銀行卡自動(dòng)轉(zhuǎn)賬完成，所以忙于工作或家庭的消費(fèi)者，每個(gè)月都要特意趕到較遠(yuǎn)的金融機(jī)構(gòu)支付水電煤等公共事業(yè)費(fèi)，非常浪費(fèi)時(shí)間。與此相比，7-Eleven全年無休全天營(yíng)業(yè)，顧客任何時(shí)間都可以進(jìn)店支付，省時(shí)又省力。出于這些考慮，我們開創(chuàng)了代收公共事業(yè)費(fèi)的服務(wù)。這為我們贏得更多的顧客。

性收入差異而非事業(yè)費(fèi)收入差異，地區(qū)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)分布不平等是導(dǎo)致高中教育經(jīng)費(fèi)差異的主要原因。在高等教育上，多數(shù)研究以省際為分析單位，[12][13]也有研究將以學(xué)校類型為分析單位，[14]探討高等教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)的差異。得出的普遍結(jié)論為，我國(guó)地域性高等教育差異較大，與屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。二、研究設(shè)計(jì)（一）研究方法基尼系數(shù)。度量教育經(jīng)費(fèi)投入地區(qū)差異的常用指標(biāo)有多種：標(biāo)準(zhǔn)差、極差、變異系數(shù)、基尼系數(shù)和賽爾系數(shù)等。本文將采用基尼系數(shù)探索我國(guó)地方普通高職高專生均教育經(jīng)費(fèi)

教育預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出差異程度，實(shí)證考察義務(wù)教育公共財(cái)政體制建立以來我國(guó)義務(wù)教育公共財(cái)政支出總體差距、分組差距、子組間差異、子組內(nèi)差異及其對(duì)總體差距的貢獻(xiàn)率，厘清影響義務(wù)教育公平發(fā)展的主要影響因素，以期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平發(fā)展。1 模型構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源1.1 雙變量層級(jí)模型雙變量層級(jí)模型構(gòu)建如下：(1)將Theil-T指數(shù)按區(qū)域維度分解如下T=Dr+HrDc+Hrc(2)(3)(4)(5)1.2 數(shù)據(jù)說明由于預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)支出能夠更好地體現(xiàn)長(zhǎng)期以來我國(guó)政

重視，調(diào)高衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行“一卡通”政策。應(yīng)積極做好新時(shí)期的干休所衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)管理工作，真正為老干部提供衛(wèi)生后勤保障。一、部隊(duì)干休所衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)使用狀況近幾年來，部隊(duì)干休所離休干部已經(jīng)進(jìn)入“兩高期”，老干部看病多、住院多、花錢多，干休所的醫(yī)療衛(wèi)生條件和經(jīng)費(fèi)供應(yīng)已經(jīng)無法滿足實(shí)際需求。再加上部分體系醫(yī)院缺乏服務(wù)意識(shí)，為追求經(jīng)濟(jì)效益，許多衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，老干部住院需要排隊(duì)，而且住在5、6人一室的普通病房。在經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，干休所領(lǐng)報(bào)的公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)只能達(dá)到實(shí)際開

均公共財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)支、生均公用經(jīng)費(fèi)支出中能夠看出2012到2014年無論是普通小學(xué)、初中還是農(nóng)村小學(xué)、初中的教育經(jīng)費(fèi)總體上都是呈上升趨勢(shì)的。從教育費(fèi)用支出水平來看，總體上山西省12-14年的中小學(xué)生均教育費(fèi)用支出中農(nóng)村的生均教育費(fèi)用支出是要高于普通中小學(xué)的。從增長(zhǎng)率上來看，農(nóng)村小學(xué)的生均公共財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)支從2012年的7026.93元，增長(zhǎng)到2014年的8241.92元。農(nóng)村小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)支出從2012年的1879.83元，增長(zhǎng)到2014年的195

為例，福建文化事業(yè)費(fèi)由2000年的2.08億元增至2005年的25.03億元，年平均增長(zhǎng)率為18.7%。從人均文化事業(yè)費(fèi)來看，“十五”期末為15.28元，到2015年躍至57.92元。與全國(guó)數(shù)據(jù)相比，以人均文化事業(yè)費(fèi)對(duì)照，2007年以來，福建省人均文化事業(yè)費(fèi)均高于全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)，且差距不斷拉大，截至2015年底，福建省人均文化事業(yè)費(fèi)為65.21元，超出全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)31.26%(見圖1)。以上絕對(duì)數(shù)值的比較只能反映出福建公共文化支出較為粗淺的增長(zhǎng)情

支出（包括教育事業(yè)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加）為25861.87億元，比上年增長(zhǎng)14.55%，同口徑增長(zhǎng)9.41%。其中，中央財(cái)政教育支出4245.58億元，比上年增長(zhǎng)3.51%。2.各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出增長(zhǎng)情況。2015年全國(guó)普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出情況是：（1）全國(guó)普通小學(xué)為8838.44元，比上年的7681.02元增長(zhǎng)15.07%。其中，農(nóng)村為8576.75元，比上年的74

布《教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施管理辦法》，規(guī)定研究過程中支付給項(xiàng)目組沒有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，納入教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目開支范圍。這是教育部對(duì)2007年印發(fā)的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法（修訂）》做的重新修訂，明確了科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目的設(shè)置、組織管理等內(nèi)容，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)高校創(chuàng)新能力建設(shè)，提高資金使用效益。兼職法治教師教育部日前印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016

點(diǎn)：第一，實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干、節(jié)約提成、創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)的政策，農(nóng)業(yè)行政部門的統(tǒng)收統(tǒng)支政策取消。經(jīng)費(fèi)包干，其包干的基數(shù)和依據(jù)是根據(jù)編制與實(shí)有人數(shù)之間，按照一定的人頭費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來核定的，這一政策一般是一定就是好幾年，最少三年內(nèi)不得改變。第二，取消全額撥款政策。事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不再統(tǒng)一，因各級(jí)各地財(cái)政情況不同而各異。通常情況下，中央、省、市三級(jí)基本實(shí)行差額撥款。對(duì)于基本工資、少數(shù)部分辦公支出，由政府作出基本保障。這一改革使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，其自主權(quán)得到最大化擴(kuò)張，然而，

機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)費(fèi)總額為6520.12萬元，比2007年(3179.6萬元)增長(zhǎng)105.06%；2012年樣本地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生監(jiān)督員519人，樣本地區(qū)中有7個(gè)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)配置人數(shù)；樣本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作用房建筑面積逐年增加，但仍有7家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未達(dá)到《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》中要求的標(biāo)準(zhǔn)。[結(jié)論]浙江省14家縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)總額投入、房屋建筑面積以及衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)均有所增長(zhǎng)，但仍存在衛(wèi)生費(fèi)用分配不均、衛(wèi)生監(jiān)督費(fèi)用占比小，衛(wèi)

費(fèi)、預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)這三項(xiàng)指標(biāo)。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包括預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)費(fèi)；預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)包括預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)；預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)包括業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他屬于公用性質(zhì)的費(fèi)用。對(duì)上述三項(xiàng)指標(biāo)均選取生均值。這三項(xiàng)指標(biāo)最能反映義務(wù)教育的財(cái)政支出情況，也被多數(shù)學(xué)者所使用。在衡量省內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出差異上，本文選用極差、極差率、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)等指標(biāo)。其中，極差用于測(cè)量某項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)的最大值與最小值之間

經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、基建撥款和其他經(jīng)費(fèi)撥款。而中等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)指專門撥到中等職業(yè)教育學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)。從2006－2011年我國(guó)中等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)和國(guó)家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入情況(見表2)來看，2006年，我國(guó)國(guó)家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入為5 795．61億元，2011年增至16 804．56億元，是 2006年的 2．90倍，增幅為 190%。2006年，我國(guó)中等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入為316．04億元，2011年增至1 0

生產(chǎn)總值、文化事業(yè)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資、城鎮(zhèn)居民人均收入、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比例、貨物進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、大專以上人口比例分別作為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入、城鎮(zhèn)居民人均收入，財(cái)政支持力度、開放水平、人口素質(zhì)的變量。文化產(chǎn)業(yè)作為解釋變量以中國(guó)各年度的文化產(chǎn)業(yè)增加值表示，記作WZJ。影響因素地區(qū)生產(chǎn)總值、文化事業(yè)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資、城鎮(zhèn)居民人均收入、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重、貨物進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、大專以

河南四省市文化事業(yè)費(fèi)投入狀況從全國(guó)看，在人均GDP達(dá)到6000美元階段后，文化事業(yè)費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)。2012 年文化事業(yè)費(fèi)480．10 億元，占國(guó)家財(cái)政總支出的0．38%。2011年為392．62億元，2012年比2011年增加87．48億元，增長(zhǎng)22．28%，占國(guó)家財(cái)政總支出的0．38%。2013年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)530．49億元，比上年增加50．39 億元，增長(zhǎng)10．50%，占國(guó)家財(cái)政總支出的0．38%，2014年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)583．44億元，比上年增加

，全國(guó)社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出4404.1億元，比上年增長(zhǎng)3.0%，占國(guó)家財(cái)政支出比重為2.9%。中央財(cái)政共向各地轉(zhuǎn)移支付社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)2150.0億元，與上年基本持平，占社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)比重為47.8%。社會(huì)服務(wù)事業(yè)基本建設(shè)施工項(xiàng)目14001個(gè)，全年完成投資總額282.2億元。94110 個(gè)截至2014年底，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施94110個(gè)，其中：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)33043個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施18927個(gè)，互助型的養(yǎng)老設(shè)施40357個(gè)，軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)

生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)等，都是準(zhǔn)確反映教育經(jīng)費(fèi)提供的程度、財(cái)政資金對(duì)教育的支撐程度，以及財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)財(cái)政支出中所占比例的重要指標(biāo)。2.研究方法及數(shù)據(jù)說明本文選取了預(yù)算內(nèi)教育撥款支出、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出及小學(xué)階段、中學(xué)階段的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出作為文章主要分析數(shù)據(jù)指標(biāo)，［2］根據(jù)《江蘇省地方教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》(2005—2010)，對(duì)全省各市數(shù)據(jù)采用差異分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。此外，考慮到江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的省情和方

2013年文物事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)25.8%5月15日，《中華人民共和國(guó)文化部2013年文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公開發(fā)布，全面客觀展示我國(guó)文化改革發(fā)展成就?！豆珗?bào)》分為機(jī)構(gòu)和人員、公共文化服務(wù)體系、藝術(shù)創(chuàng)作演出，文化產(chǎn)業(yè)與文化科技、文化市場(chǎng)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流和文化資金投入等八個(gè)章節(jié)，基本涵蓋文化系統(tǒng)職能范圍內(nèi)所有領(lǐng)域。公報(bào)顯示，2013年全國(guó)文物事業(yè)費(fèi)237.86億元，比上年增加48.8億元，增長(zhǎng)25.8%。endprint

告》指出：文化事業(yè)費(fèi)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)4月17日，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京發(fā)布“文化建設(shè)藍(lán)皮書”《中國(guó)文化發(fā)展報(bào)告（2014）》。藍(lán)皮書指出，文化事業(yè)費(fèi)作為反映文化事業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)，集中體現(xiàn)為各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)的資金投入。在中央財(cái)政的帶動(dòng)和引導(dǎo)下，各級(jí)政府不斷加大對(duì)文化建設(shè)的投入，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2010年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)323.06億元，2011年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)392.62億元，2012年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)489.27億元，3年累計(jì)投入達(dá)1204

MA的人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)比較研究*濰坊醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院（261053） 李望晨目的以增長(zhǎng)特征法與ARIMA法對(duì)人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)建立預(yù)測(cè)模型，比較方法原理、應(yīng)用條件、數(shù)據(jù)要求、設(shè)計(jì)步驟和適配性能。方法依據(jù)算例資料，方法借助excel、SAS軟件進(jìn)行計(jì)算、檢驗(yàn)和仿真實(shí)現(xiàn)；建立擬合模型并外推預(yù)測(cè)。結(jié)果兩種方法均對(duì)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)有代表性，前者強(qiáng)調(diào)截取近期部分?jǐn)?shù)據(jù)優(yōu)選曲線，適于近期規(guī)律最優(yōu)曲線擬合，后者需數(shù)據(jù)充分和趨勢(shì)差分處理，適于長(zhǎng)期規(guī)律擬合，經(jīng)建模比

員數(shù)、防治防疫事業(yè)費(fèi)、地理面積、年末總?cè)丝诘取?.2 研究方法對(duì)于黃岡市所轄10個(gè)縣（市、區(qū)）的公共衛(wèi)生資源總量、結(jié)構(gòu)、布局，利用 Word以及Excel做出簡(jiǎn)單定量描述。采用Lorenz曲線和Gini系數(shù)評(píng)價(jià)分析，Gini系數(shù)介于0～1之間，愈接近0，表示資源分配越公平，反之，基尼系數(shù)越接近1，表示資源分配越不公平。Gini系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6以上則屬高度不公平的危險(xiǎn)狀態(tài)［3－

城市供排水行政事業(yè)費(fèi)征收水平：#水資源費(fèi)（元/立方米）3.37 0.72 6.75 2 0.4 13.5 16137 13937 19.25 179 40.5 630.8 160 2.5 401 1.2 1.6 0.3 3.65 29500 29500 15.2 60 89 1010 30 2.5 900 0.35 1.25 0.1 5.1 23142 23142 80011 15 89 3260 540 732.5 1250 1.1 1.9

立有賴于對(duì)民政事業(yè)費(fèi)支出需求的合理預(yù)算，這是確定民政事業(yè)費(fèi)投入的主要依據(jù)。其次，民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制的建立要求加大中央財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索多渠道的資金來源。再次，民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制的建立要求用活、用好各項(xiàng)資金，獲得資金使用效益的最大化。最后，民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制的建立需要完善的資金監(jiān)管制度作為保證。然而，之前的這些研究大多從宏觀制度層面著手，微觀層面的研究較少，雖然也有各地方政府針對(duì)自身問題的政策建言，但大都比較片面。此外，安徽省民政事業(yè)

生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)投入存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和普職差距等現(xiàn)象。深刻剖析，得出其原因在于國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城市偏好的政策導(dǎo)向以及教育政策的制約。統(tǒng)籌兼顧；中等職業(yè)教育；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)改革開放三十多年間，我國(guó)實(shí)行梯度發(fā)展戰(zhàn)略和城市偏好政策，造成從沿海到內(nèi)地到西部呈現(xiàn)階梯狀發(fā)展和城鄉(xiāng)二元格局，東中西部之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距逐漸拉大。十六大以來，中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)做

玲普通高校生均事業(yè)費(fèi)地區(qū)間差異分析河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 劉艷玲一、引言教育成本是指用于培養(yǎng)學(xué)生所消耗的教育資源的價(jià)值，或者說是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的、培養(yǎng)學(xué)生由社會(huì)和受教育者個(gè)人或家庭直接或間接支付的全部成本。公式表示為：生均教育總成本＝生均事業(yè)費(fèi)＋生均基建費(fèi)生均事業(yè)費(fèi)＝生均人員經(jīng)費(fèi)＋生均公用經(jīng)費(fèi)比較地區(qū)間的生均基建費(fèi)沒有太大的意義，因此本文著重比較各地區(qū)生均事業(yè)費(fèi)的差異，分析其存在差異的原因。從全國(guó)總體的的情況來看，我國(guó)生均事業(yè)費(fèi)的利用效率與其他國(guó)家相比一直較低。生均

經(jīng)費(fèi)保障、民兵事業(yè)費(fèi)遞增保障和人武部災(zāi)后重建二期工程資金缺口等關(guān)系人武部長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的問題，決定從今年開始，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部正規(guī)化建設(shè)由區(qū)人武部提出建設(shè)要求，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2萬元、小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；民兵事業(yè)費(fèi)區(qū)財(cái)政每年按10萬元遞增；人武部營(yíng)院擴(kuò)建及災(zāi)后重建二期工程不足經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步濃厚了軍政軍民團(tuán)結(jié)的氛圍，破解了人武部長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的難題，有力地促進(jìn)了國(guó)防后備力量建設(shè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

ci,t、文教事業(yè)費(fèi) w ji,t、科學(xué)事業(yè)費(fèi) kxi,t、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) wsi,t、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi) fxi,t、社會(huì)保障補(bǔ)助支出sbi,t、政策性補(bǔ)貼支出bti,t和支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出zyi,t?？紤]到各省或直轄市的人口數(shù)量區(qū)別很大,如果直接采用上述八項(xiàng)政府支出指標(biāo)來研究其對(duì)貧困人口的影響并不妥當(dāng),例如2007年北京市人口為1581萬,社會(huì)保障補(bǔ)助支出為374205萬元,而2007年安徽的人口為6110萬,社會(huì)保障補(bǔ)助支出為650938萬,從絕對(duì)數(shù)目

要學(xué)校類型教育事業(yè)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)支出分為事業(yè)費(fèi)支出和基建支出,而事業(yè)費(fèi)支出又分為人員支出和公用支出[2],圖 4和圖 5為主要學(xué)校類型的教育經(jīng)費(fèi)支出使用結(jié)構(gòu)。圖 4、圖 5顯示,1995—2005年,在全部的教育經(jīng)費(fèi)支出中,各種學(xué)校類型的教育事業(yè)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出所占比例逐步上升,只有普通高校的人員經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例從1995年的41.92%降到了39.26%,還可看到,教育級(jí)別越低,教育經(jīng)費(fèi)支出中用于事業(yè)費(fèi)支出和人員支出的比重越大。（二）財(cái)政性教

3項(xiàng)費(fèi)用、體育事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、其他部門事業(yè)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)等。由于論文研究的需要,本研究只對(duì)科技3項(xiàng)費(fèi)用、體育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行相關(guān)研究。科技3項(xiàng)費(fèi)用是指新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)等科學(xué)技術(shù)3項(xiàng)費(fèi)用,科技3項(xiàng)費(fèi)用占體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的比重平均約為0.06%?？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)反映的是用于與體育有關(guān)的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及科學(xué)技術(shù)普及和

生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出分別作為輸出、輸入指標(biāo)，分析了廣東省2000—2007年教育財(cái)政支出效率，得出結(jié)論是廣東省教育財(cái)政支出效率總體不高，對(duì)提高各級(jí)各類教育毛入學(xué)率作用不明顯，但有逐步改善的趨勢(shì)。教育財(cái)政；支出效率；DEA模型一、問題的提出效率概念有多重含義。教育財(cái)政支出效率是指教育財(cái)政支出的配置效率，也就是財(cái)政資金在各級(jí)教育財(cái)政之間配置的效率，回答財(cái)政資金應(yīng)配置到哪個(gè)層次教育中更加有效的問題。2007年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為12 148.07億元，比2006

要求，搞好林業(yè)事業(yè)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算［1－5］。但是在實(shí)際操作中，一些預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算仍有不規(guī)范之處，為了強(qiáng)化林業(yè)事業(yè)費(fèi)的管理，現(xiàn)從加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算層面提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。1 林業(yè)事業(yè)費(fèi)的內(nèi)容及分類林業(yè)事業(yè)費(fèi)是指國(guó)家用于支持林業(yè)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，包括林業(yè)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和林業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。林業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)是指各級(jí)財(cái)政部門及林業(yè)主管部門用于自然保護(hù)區(qū)、森林病蟲害防治站、林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、林業(yè)技術(shù)推廣站、種苗站、林業(yè)工作站、國(guó)有林場(chǎng)、苗圃等納入預(yù)算管理的林業(yè)事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)

師數(shù)、生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和師生比等九個(gè)方面對(duì)四川省高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析。在所選擇的高等職業(yè)院校中，不包括成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育和非職業(yè)教育院校。在此基礎(chǔ)上，以招生數(shù)量為基準(zhǔn)，從教職工人數(shù)、專任教師數(shù)、生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和師生比等方面，對(duì)四川省高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了的相關(guān)性分析。四川省高等職業(yè)教育的基本狀況為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各種高級(jí)專門人才的需要，四川省的高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著一些中等職業(yè)學(xué)校升格為高等職業(yè)院校，在辦學(xué)規(guī)模

本文分別從衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)與負(fù)債、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入與支出三個(gè)方面比較分析神木縣實(shí)施“全民免費(fèi)醫(yī)療”前后的變化，為神木縣衛(wèi)生資源配置提供政策建議。1 資料與方法數(shù)據(jù)來源與分析方法同《神木縣衛(wèi)生資源現(xiàn)狀分析》一文。2 結(jié)果2.1 衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分析衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，不僅絕對(duì)量和相對(duì)量應(yīng)該合理[1]，還應(yīng)考慮衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)相對(duì)于物價(jià)總指數(shù)的相對(duì)價(jià)值。[2]2009年，神木縣衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)為2.338億元，比2008年增長(zhǎng)了2.56倍；人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)為556.81元，比2008

元。足跡五民政事業(yè)費(fèi)支出2146.5億元2008年民政事業(yè)費(fèi)支出2146.5億元，比上年增長(zhǎng)76.6％，提高了43.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，撫恤事業(yè)費(fèi)253.6億元，比上年增長(zhǎng)20.3％；軍隊(duì)離退休、退職費(fèi)180.6億元，比上年增長(zhǎng)9.5％；城市居民最低生活保障支出393.4億元，比上年增長(zhǎng)41.8％；農(nóng)村及其他社會(huì)救濟(jì)支出326.8億元，比上年增長(zhǎng)72.2％，其中，農(nóng)村最低生活保障費(fèi)228.7億元，比上年增長(zhǎng)110％，農(nóng)村五保供養(yǎng)支出73.7億元，比上年增長(zhǎng)2

使用結(jié)構(gòu)可分為事業(yè)費(fèi)與基建費(fèi)兩部分。事業(yè)費(fèi)是用于維持教育經(jīng)常性活動(dòng)的費(fèi)用，如日常教育、教學(xué)的費(fèi)用和人員工資、福利費(fèi)用等，其中包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。人員經(jīng)費(fèi)是保證高校教師隊(duì)伍的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)福利和社會(huì)保障等，公用經(jīng)費(fèi)則是保證辦學(xué)的必備條件，公用經(jīng)費(fèi)的多少直接影響著教學(xué)條件的改善，影響著教育質(zhì)量的提高?；ㄙM(fèi)是用于購(gòu)置和更新固定資產(chǎn)、改善物質(zhì)技術(shù)條件等的硬件建設(shè)費(fèi)，其直接影響著辦學(xué)條件。一、新疆與全國(guó)普通高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)比率比較分析預(yù)算內(nèi)教

、交、商業(yè)部門事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)樣本區(qū)間為1953-2006：其余項(xiàng)目樣本區(qū)間為1952-2006。從表3可以看出，所有模型的擬合優(yōu)度都很高。且F值很大，結(jié)果都通過t檢驗(yàn)，說明模型擬合得比較成功。時(shí)間序列研究結(jié)果表明：1收入彈性都小于1。這與現(xiàn)有研究基本一致。其中收入彈性非常小的包括：地質(zhì)勘探費(fèi)(0.0005)、工、交、商業(yè)部門事業(yè)費(fèi)(0.0003)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)(0.004)，以及國(guó)防支出(0.008)等(模型一

務(wù)院各部門科研事業(yè)費(fèi)，以一九八五年度調(diào)整預(yù)算數(shù)(扣除一次性撥款，不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而減發(fā)的撥款)，加上一九八五年因工資改革按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，連同增長(zhǎng)的額度，自一九八六年度起，由財(cái)政部全部撥交國(guó)家科委統(tǒng)一管理?！边@條內(nèi)容，決定性地改變了“國(guó)務(wù)院各部門科研事業(yè)費(fèi)”的流程。此前，各部門直接對(duì)財(cái)政部；1986年度以后，“由財(cái)政部全部撥交國(guó)家科委統(tǒng)一管理”。那么，彼時(shí)國(guó)家科委，怎么對(duì)科研事業(yè)費(fèi)“統(tǒng)一管理”呢？第五條清楚地指出：“各類科研單位的科研事業(yè)