２００８中國民政事業(yè)發(fā)展足跡

李　奎

5月24日，民政部發(fā)布《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告稱，2008年是我國改革開放三十周年，也是民政部恢復(fù)設(shè)立三十周年。該報(bào)告從14個(gè)方面全面闡述了2008年我國民政事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本刊節(jié)選刊載部分內(nèi)容，以饗讀者。

足跡一社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到41.4萬個(gè)

截至2008年年底，全國共有社會(huì)組織41.4萬個(gè)，比上年增長7.0％。全國共有基金會(huì)1597個(gè)，比上年增長19.2%。民政部登記的基金會(huì)133個(gè)，其中，公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)53.6億元，接收捐贈(zèng)實(shí)物折價(jià)17.1億元。

2008年，我國重特大自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震兩場歷史罕見的巨災(zāi)波及范圍極廣、傷亡人員極多、經(jīng)濟(jì)損失極重、社會(huì)影響極深、救災(zāi)難度極大。2008年，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積39990千公頃，比上年下降18.4％。絕收面積4032.2千公頃，比上年下降29.8％；2008年全國各類自然災(zāi)害共造成約47795萬人（次）不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡88928人，是自1976年唐山大地震以來，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)最多的一年；倒塌房屋1097.8萬間，比上年增加951.1萬間；直接經(jīng)濟(jì)損失11752.4億元，比上年增長397.4％。

足跡二2334.8萬城市居民得到最低生活保障。

2008年年底，全國共有1110.5萬戶、2334.8萬城市居民得到了最低生活保障。2008年全國城市最低生活保障月人均保障水平143.7元，比上年提高39.9％；全國城市居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)205.3元，比上年提高12.6％。

農(nóng)村最低生活保障制度在全國范圍內(nèi)普遍建立。截至2008年年底，已有1982.2萬戶、4305.5萬人得到了農(nóng)村最低生活保障，比上年同期增加739.2萬人，增長了20.7％，農(nóng)村低保正向應(yīng)保盡保的目標(biāo)邁進(jìn)。平均低保標(biāo)準(zhǔn)82.3元/人、月，比上年同期提高12.3元，增長17.6%。全年共發(fā)放農(nóng)村最低生活保障資金228.7億元，比上年增長109.6％，人均補(bǔ)差50.4元/月，比上年同期提高11.6元，增長29.9%。

足跡三接收捐款764億元

截至2008年年底，全國共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.8萬個(gè)（其中：慈善超市7035個(gè)），基本形成覆蓋全國城市的社會(huì)捐助網(wǎng)，并逐步拓展到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。全年共接收社會(huì)各界捐款共計(jì)764億元，其中，民政部門498.8億元，慈善會(huì)187.9億元，各類在民政部門登記的社會(huì)組織77.3億元。捐贈(zèng)物資折款19.6億元，比上年增長25.6％，接收捐贈(zèng)衣被115816萬件，其中，棉衣被29655.5萬件。間接接收其他部門轉(zhuǎn)入的社會(huì)捐款139.8億元，衣被98082.6萬件，其中，棉衣被11668.6萬件，捐贈(zèng)物資折款70171.4萬元。這些捐贈(zèng)款物使5202.9萬人（次）困難群眾受益。

足跡四福利彩票銷售額604億元

2008年，福利彩票銷售額604億元，同比下降4.5%，籌集公益金211.4億元，同比下降2.6%。2008年民政系統(tǒng)彩票公益金共支出119.5億元，資助項(xiàng)目用于福利類收養(yǎng)性單位45.2億元，用于優(yōu)撫類收養(yǎng)性單位3.7億元，用于優(yōu)撫安置單位1.3億元，用于救助類單位7.2億元，用于社區(qū)服務(wù)單位7.3億元，用于殯葬類單位2.6億元，用于專項(xiàng)資助12.2億元，用于其他項(xiàng)目22.4億元。

足跡五民政事業(yè)費(fèi)支出2146.5億元

2008年民政事業(yè)費(fèi)支出2146.5億元，比上年增長76.6％，提高了43.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，撫恤事業(yè)費(fèi)253.6億元，比上年增長20.3％；軍隊(duì)離退休、退職費(fèi)180.6億元，比上年增長9.5％；城市居民最低生活保障支出393.4億元，比上年增長41.8％；農(nóng)村及其他社會(huì)救濟(jì)支出326.8億元，比上年增長72.2％，其中，農(nóng)村最低生活保障費(fèi)228.7億元，比上年增長110％，農(nóng)村五保供養(yǎng)支出73.7億元，比上年增長23.2％；社會(huì)福利費(fèi)103.1億元，比上年增長17.7％；由于低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震災(zāi)情極其嚴(yán)重，僅中央財(cái)政就向四川災(zāi)區(qū)投入資金400多億元，致使2008年的自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)達(dá)到了609.8億元，比上年增長664.2％；地方離、退休人員費(fèi)用26.5億元，比上年增長6.9％；其他用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、民政事務(wù)管理等民政事業(yè)費(fèi)252.7億元，比上年增長40.2％。

2008年，中央財(cái)政共向各地轉(zhuǎn)移支付民政事業(yè)費(fèi)1181.1億元，比上年增長134.1％，占民政事業(yè)費(fèi)比重55%。 2008年民政事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政支出比重由2007年的2.45％增加到3.4％，比上年提高了0.95個(gè)百分點(diǎn)。