行政區(qū)

展特征看，由于行政區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的長期存在，區(qū)域之間的一體化水平受到一定程度上的抑制[1]。因此，本文立足于經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探討深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑。一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的歷史階段根據(jù)新中國成立以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的演變以及政府與市場關(guān)系的變化，本文將經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的過程分為四個(gè)階段：行政區(qū)等于經(jīng)濟(jì)區(qū)階段I、行政區(qū)小于經(jīng)濟(jì)區(qū)階段I、行政區(qū)小于經(jīng)濟(jì)區(qū)階段II、行政區(qū)等于經(jīng)濟(jì)區(qū)階段II。（一）行政區(qū)等于經(jīng)濟(jì)區(qū)的階段I

要：元代的飛地行政區(qū)作為一種特殊的地方行政區(qū)劃，是“犬牙交錯(cuò)”原則實(shí)施發(fā)展到極端的結(jié)果，受到地形、軍事以及民族等相關(guān)因素的制約。給元代地方行政工作乃至中央管理帶來許多不便，體現(xiàn)在元代地方司法審判、繳納稅收、社會治安、交通驛道等諸多方面。關(guān)鍵字：飛地行政區(qū);元代;地方行政工作;行政區(qū)劃元代為了管控廣闊的疆域，將全國分為若干區(qū)域，依照相互制衡、內(nèi)外輕重的原則，將地勢優(yōu)越的地區(qū)分割隸屬不同的行省，形成各省轄區(qū)犬牙交錯(cuò)的局面。在一定程度上做到不讓割據(jù)勢力占據(jù)形勝之

本原則。所謂跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理是指分屬不同行政區(qū)的各層級政府從區(qū)域生態(tài)環(huán)境的整體性利益出發(fā)，在治理跨區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境污染時(shí)通過加強(qiáng)部門合作、執(zhí)行協(xié)調(diào)、資源共享等方式打破利益沖突和條塊分割的限制，從而對跨區(qū)域、跨部門的生態(tài)環(huán)境污染實(shí)現(xiàn)有序治理的過程。在我國生態(tài)文明建設(shè)逐步深入的背景下，地方政府績效問責(zé)對生態(tài)環(huán)境治理的作用日益受到重視，特別是隨著近年來跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理績效問責(zé)實(shí)踐也逐步展開。我國跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同

磊“中央對特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)”是中國特色社會主義單一制國家結(jié)構(gòu)形式運(yùn)行的邏輯結(jié)果，是中央與特別行政區(qū)權(quán)力關(guān)系核心特點(diǎn)的高度概括?！叭妗币辉~有著“全體”、“全部”、“全程”、“全覆蓋”的含義，與之相反的則是“片面”、“部分”、“局部”或“暫時(shí)”等。當(dāng)“全面”作為“管治權(quán)”的限定語，論及中央管治權(quán)力的“全面性”時(shí)，說明管治權(quán)力的范圍與效力及于所有人和事。①鄧?yán)?、杜承銘：《“一國兩制”下中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)之釋義分析——兼論全面管治權(quán)與高度自治權(quán)的

：探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、理順政府與市場關(guān)系的必然舉措?；诮?jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)的概念辨析，提出探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的目標(biāo)是要破除“區(qū)對區(qū)的分割”，而非實(shí)現(xiàn)“區(qū)與區(qū)的分開”。經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革既包含縱向?qū)用娴摹案叻诺汀薄捌兆兲亍薄暗蜕摺比N模式，又包含橫向?qū)用娴耐ㄟ^“趨高”來實(shí)現(xiàn)“趨同”和通過“趨新”來實(shí)現(xiàn)“趨同”兩種模式?，F(xiàn)階段，縱向?qū)用媾c橫向?qū)用娴母母锬Ｊ椒謩e面臨系統(tǒng)性不足、區(qū)域合作積極性與有效

濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)的互動(dòng)關(guān)聯(lián)，也需要適度分開。將經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國性空間規(guī)劃的基本單元，有利于改變我國人口與產(chǎn)業(yè)不匹配、大城市過大、小城鎮(zhèn)過小、中等城市發(fā)育不良的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不合理狀況。八大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)需要進(jìn)一步建立區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制。[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)區(qū) ? 城市群 ?行政區(qū) ?形成機(jī)理 ?空間協(xié)調(diào)[中圖分類號] F127 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] 1004-6623（2021）04-0053-09[基金項(xiàng)目] 北京市教委社會科學(xué)一般項(xiàng)目：京

覆蓋18個(gè)省級行政區(qū)。新圖實(shí)施后，復(fù)興號智能動(dòng)車組將擴(kuò)大至京滬、京廣、京哈、徐蘭及成渝高鐵開行，覆蓋京、津、冀、遼、吉、黑、滬、蘇、浙、皖、魯、豫、鄂、湘、粵、陜、川、渝等18個(gè)省級行政區(qū)，輻射京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)。據(jù)悉，即將上線的復(fù)興號智能動(dòng)車組服務(wù)更加人性化。此外，復(fù)興號智能動(dòng)車組的智能運(yùn)維水平也得到進(jìn)一步提升。（摘自《新華每日電訊》6.23）

代，生活在保密行政區(qū)里的人都沒有遭受過饑荒、貧困與社會動(dòng)蕩，從孩子的奶粉到青年的就業(yè)，再到老職工看病下葬，總能找政府幫忙料理。他們一直以為自己活在天堂里，直到蘇聯(lián)解體。在俄羅斯，有這樣一些神秘的城市：它們在旅游地圖上不見蹤影，在列車大巴時(shí)刻表上也并不存在。不僅外國游客幾乎無法進(jìn)入這些城市，連俄羅斯的公民也很難獲得這些城市的出入證。但這些城市曾是俄羅斯的驕傲。在這里生活的人，得到了國家最好的照顧和扶持，享受著沒有饑荒、沒有煩惱的工作，從搖籃到墳?zāi)苟加蓢乙皇?/div>

新傳奇 2021年17期2021-05-21

渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的重大改革任務(wù)，也是成渝地區(qū)進(jìn)一步深化協(xié)作、形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，更是打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源的重要舉措。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，需要厘清經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)形成的內(nèi)在肌理，明確經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的方向和路徑，才能在體制改革中取得突破，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入新的活力和動(dòng)力。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然選擇行政區(qū)是國家行

中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)必須堅(jiān)持國家治理現(xiàn)代化的歷史邏輯、理論邏輯和制度邏輯。中央對特別行政區(qū)的全面管治是在“一國兩制”框架下進(jìn)行的，落實(shí)中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)則是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。中央對回歸之后納入國家治理體系的香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)依法行使全面管治權(quán)，既堅(jiān)持把對特別行政區(qū)的全面管治作為整個(gè)國家治理一部分的共性特征，又正確把握香港、澳門實(shí)行“一國兩制”而不同于內(nèi)地的個(gè)性特征。中央對特別行政區(qū)的治理仍面臨分裂行為、抵制行為、破壞行為

8個(gè)地級及以上行政區(qū)，包括245個(gè)縣級行政區(qū)和17個(gè)工業(yè)園區(qū)，受水區(qū)面積達(dá)23.32萬km2。受水區(qū)主要地處黃淮海地區(qū)，大部分屬于華北平原。區(qū)內(nèi)河流眾多，基本分屬黃河、淮河和海河三大水系。當(dāng)?shù)囟嗄昶骄邓繛?40mm，多年平均陸面蒸發(fā)量為545mm。2.1. Participants and samplingThe study sample was obtained from Survey Sampling International (SSI). SS

下轄14個(gè)地級行政區(qū)，共122個(gè)縣級區(qū)劃;各縣、區(qū)正射影像均由常見的國產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像制作而成，如高分一號、高分二號、資源三號、北京一號、吉林一號等;本文所涉及的影像覆蓋率由湖南省月度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測工作所提供影像實(shí)際覆蓋面積統(tǒng)計(jì)得來（見表1）;本文所指的行政區(qū)是指縣級行政區(qū)，采用的行政區(qū)面積數(shù)據(jù)及行政區(qū)代碼來自于第三次國土調(diào)查;所統(tǒng)計(jì)、分析的對象為2020年7月至2021年6月各行政區(qū)影像覆蓋率。2 用于統(tǒng)計(jì)與分析的指標(biāo)分析過程中所利用的基本指標(biāo)及意義如下：全

不再局限于一個(gè)行政區(qū)域，而是成為一個(gè)涉及多個(gè)行政區(qū)域的跨區(qū)域問題[1-2]。流域的影響范圍廣，通常包含若干個(gè)不同的行政區(qū)；同時(shí)，由于不同行政區(qū)的利益需求不同，所以對于不同行政區(qū)而言，制定一套統(tǒng)一的行動(dòng)方案來解決跨區(qū)域水污染問題十分困難[3]。流域生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)將水環(huán)境保護(hù)外部性內(nèi)部化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，它能夠打破傳統(tǒng)的各行政區(qū)獨(dú)立解決本區(qū)域水污染問題的模式，通過協(xié)調(diào)不同行政主體之間的利益關(guān)系進(jìn)而共同解決跨區(qū)域水污染問題[4]。因此，流域生態(tài)補(bǔ)償制度已經(jīng)被世界

盾，也引發(fā)了與行政區(qū)社會事務(wù)管理的矛盾，其實(shí)質(zhì)是轄區(qū)政府利益訴求和市場利益訴求不一致的沖突。探索建立經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離的管理模式，一方面要在類型多樣的經(jīng)濟(jì)區(qū)中，尋求“經(jīng)濟(jì)區(qū)利益最大化”和“行政區(qū)利益最大化”的平衡點(diǎn)，分別選擇分離的方式和程度;另一方面要通過構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，保證適度分離的實(shí)現(xiàn)。[關(guān)鍵詞] ?經(jīng)濟(jì)區(qū) ? 行政區(qū) ? 適度分離 ? 協(xié)調(diào)機(jī)制 ? 路徑[中圖分類號] F125 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] ?1004-6623（2

探源為例，對以行政區(qū)劃地作為民歌歸屬地的困難所在進(jìn)行一次初步反思，提出一些初步的思考。關(guān)鍵詞：民歌;行政區(qū);歸屬地;《八月桂花遍地開》民歌是傳統(tǒng)音樂中的一塊瑰寶，為更好地繼承祖先給我們留下的這筆寶貴的精神財(cái)富，多年來前輩學(xué)者對優(yōu)秀民歌詞曲的追溯做了大量的整理研究工作，有從文獻(xiàn)史料中發(fā)掘民歌最初發(fā)祥地的，有從音樂本體入手探尋的。然而，至今還沒有哪首民歌找到了確切的源頭， 即使像《茉莉花》這樣國內(nèi)外都有史料記載且有旋律記譜的都很難尋找到其最初的發(fā)祥地。民歌的探

來，憲法在特別行政區(qū)的適用問題在學(xué)界產(chǎn)生諸多爭議，至今莫衷一是，沒有取得高度共識[1]，有學(xué)者對此總結(jié)了十余種有代表性的觀點(diǎn)[2]。2014年，國務(wù)院新聞辦公室頒布的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐（2014年6月）》首次強(qiáng)調(diào)：“憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)?！边@一宣示毫無疑義地表明憲法在特別行政區(qū)具有憲制基礎(chǔ)的地位，但沒從憲法如何在特別行政區(qū)適用的角度進(jìn)行指引，仍需學(xué)界深入研究。為更好地突破這一命題，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)

進(jìn)行分析，通過行政區(qū)數(shù)據(jù)的整合、地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)的整合等方面做以深入探討，希望能為相關(guān)人士提供有效參考?！娟P(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記 ?存量數(shù)據(jù) ?行政區(qū)不動(dòng)產(chǎn)的登記是經(jīng)過國家審驗(yàn)之后認(rèn)證的一項(xiàng)較為關(guān)鍵性的物權(quán)體制，其中會經(jīng)過對產(chǎn)權(quán)人以及利害關(guān)聯(lián)人提交的申請，由國家的有關(guān)部門強(qiáng)化對其的監(jiān)管，并保障登記簿的有效管理流程。在原有的制度管理之下，大部分的不動(dòng)產(chǎn)登記部門中的信息數(shù)據(jù)不全，缺少數(shù)據(jù)庫的支撐，以至于整合的方式存在弊端。一、不動(dòng)產(chǎn)登記工作中對存量數(shù)據(jù)整合的基

全局性，促進(jìn)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是促進(jìn)發(fā)展成果共享的關(guān)鍵。一、“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”作為具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，逐漸對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成很強(qiáng)的體制障礙?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間受制于行政區(qū)劃范圍，行政區(qū)邊界是有屏蔽效應(yīng)，地方政府出于本位主義控制資源流動(dòng)，在行政區(qū)內(nèi)構(gòu)筑自我封閉、自我配套的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，難以實(shí)現(xiàn)資源在更大空間范圍內(nèi)的有效配置。在省際邊際地區(qū)，“行政

高速發(fā)展，省級行政區(qū)劃的某些不合理性嚴(yán)重的阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，為了使省級行政區(qū)劃能更好的為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，本文通過對中國行政區(qū)劃的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了研究，探討中國行政區(qū)劃的改革策略。關(guān)鍵詞：省級行政區(qū)劃; 行政區(qū); 經(jīng)濟(jì)區(qū); 直轄市正文中國省級行政區(qū)劃是指中國政府根據(jù)行政管理和建設(shè)、治理的需要，遵循有關(guān)法律規(guī)定對本國領(lǐng)土的一級劃分。但是，當(dāng)前中國省級行政區(qū)劃確實(shí)存在一些問題一、省區(qū)范圍偏大，導(dǎo)致行政管理層次繁多，加劇了行政

，張晉邦?特別行政區(qū)憲法解釋提請權(quán)的法理依據(jù)與實(shí)踐動(dòng)因朱福惠，張晉邦(廈門大學(xué)法學(xué)院，福建廈門，361005)憲法與基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，如果不能將憲法適用于特別行政區(qū)的治理，基本法難以獨(dú)自支撐。所以，特別行政區(qū)應(yīng)從基本法治理向憲法和基本法治理轉(zhuǎn)型。憲法在特別行政區(qū)的實(shí)施，主要是憲法適用和憲法解釋問題。憲法和法律均沒有明確規(guī)定特別行政區(qū)的國家機(jī)關(guān)在何種條件下有提請解釋憲法的權(quán)力，立法法也沒有對特別行政區(qū)國家機(jī)關(guān)的違憲審查要求權(quán)作出規(guī)

0076)特別行政區(qū)制度是方式、理論和制度的有機(jī)統(tǒng)一，已經(jīng)由“一國兩制”理論的規(guī)范載體和實(shí)踐方式成為具有獨(dú)立形態(tài)的理論體系。特別行政區(qū)制度肇始于“一國兩制”理論，隨著特別行政區(qū)治理實(shí)踐的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)適，創(chuàng)新話語論述，搭建理論體系。因此，需要適時(shí)地在理論上總結(jié)實(shí)踐成果，提出特別行政區(qū)制度理論，并明確其定位，以期對特別行政區(qū)治理提供更加全面系統(tǒng)的指導(dǎo)。一、“特別行政區(qū)制度理論”的核心內(nèi)涵理論是在社會實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生并經(jīng)過社會實(shí)踐的檢驗(yàn)和證明，是客觀事物的本質(zhì)

舒慶提出了中國行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論。這一理論提出后，引起國內(nèi)同行和某些政府部門領(lǐng)導(dǎo)乃至于海外學(xué)者的關(guān)注。20多年過去了，中國“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正、負(fù)影響依舊存在，行政區(qū)劃對城市一區(qū)域發(fā)展的“空間約束”仍然十分強(qiáng)烈。它顯示著這一理論的生命力。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論具有豐富的內(nèi)涵，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想。其理論框架的形成離不開中國特定的時(shí)代背景，是作者在參與大量城市一區(qū)域問題的深入研究與實(shí)踐基礎(chǔ)上。通過對中國國情及其區(qū)域問題的深刻剖析、提煉出的新的理論思想。從馬克

下的中央與特別行政區(qū)的關(guān)系是基本法實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而維護(hù)基本法的權(quán)威，嚴(yán)格遵循基本法辦事是實(shí)現(xiàn)港澳地區(qū)繁榮、穩(wěn)定與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已經(jīng)成為中央與特區(qū)的共識[1]。與此相關(guān)的一個(gè)重要理論問題是，對高度自治權(quán)內(nèi)涵的正確闡釋，不僅有助于建構(gòu)特別行政區(qū)制度理論的框架，推動(dòng)特別行政區(qū)制度理論的體系化與學(xué)科化，而且對于維護(hù)國家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持特別行政區(qū)的繁榮和穩(wěn)定也具有十分重要的意義。一、治理視野下高度自治權(quán)概念的廓清20世紀(jì)90年代以來，治理理論作為一種

0072)特別行政區(qū)制度是我國國家管理體制變革的重要組成部分，在國家管理過程中發(fā)揮了重大的作用。近年來，香港特別行政區(qū)政制改革引起國內(nèi)外高度關(guān)注，使人們重新思考特別行政區(qū)制度在國家管理體制中的地位與作用，尤其是十八屆三中全會提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之后特別行政區(qū)制度的發(fā)展，這就需要回顧歷史探討轉(zhuǎn)型時(shí)期國家管理體制與特別行政區(qū)制度之間的關(guān)系，為國家治理現(xiàn)代化背景下特別行政區(qū)制度的完善提供借鑒。一、“制度有機(jī)體”理論的釋出特別行政區(qū)制度構(gòu)成一個(gè)“制度有

072）論特別行政區(qū)制度的地位㈦作⒚*周葉中（武漢大學(xué)法學(xué)院，湖北武漢430072）特別行政區(qū)經(jīng)過十多年的實(shí)踐，已經(jīng)成為解決國家統(tǒng)一問題的方式、理論和制度的有機(jī)統(tǒng)一。相對于“一國兩制”理論而言，特別行政區(qū)已經(jīng)形成了獨(dú)立的理論形態(tài)和制度形態(tài)。特別行政區(qū)制度在政治層面可以定位為基本政治制度，而在法理層面可以定位為憲制性制度。根據(jù)特別行政區(qū)制度在政治和法理上的地位，特別行政區(qū)制度的作⒚已從單一的實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，向著維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)港澳地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮、促進(jìn)內(nèi)地㈦

國澳門）論特別行政區(qū)法律的備案審查制度冷鐵勛（澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心，中國澳門）基本法規(guī)定的特別行政區(qū)法律備案審查制度是一種事后立法監(jiān)督制度，體現(xiàn)的是全國人民代表大會常務(wù)委員會對特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律的監(jiān)督權(quán)，其背后的法理基礎(chǔ)就是我國國家結(jié)構(gòu)的單一制原則。為充分發(fā)揮特別行政區(qū)法律備案審查制度的功效，從報(bào)備的主體、期限、格式以及審查的主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)等方面不斷完善這一制度，既是維護(hù)中央依據(jù)基本法所享有的憲制性權(quán)力的客觀需求，也是嚴(yán)格落實(shí)基本法的一

一、導(dǎo) 論特別行政區(qū)制度是我國憲法規(guī)定的基本政治制度。盡管設(shè)立特別行政區(qū)制度的原初目的是為了解決臺灣問題，但特別行政區(qū)制度卻首先在港澳地區(qū)獲得實(shí)踐，并取得巨大成功。特別行政區(qū)制度已成為我國維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重要保障。伴隨著特別行政區(qū)制度在香港、澳門的成功實(shí)踐，學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者對特別行政區(qū)制度展開了廣泛而深入的研究，形成了大量研究成果。然而，不少成果卻呈現(xiàn)出將有關(guān)特別行政區(qū)制度的研究論域局限于香港和澳門，將特別行政區(qū)制

特約專家］特別行政區(qū)制度在實(shí)踐中取得了舉世公認(rèn)的成就，對于解決國家統(tǒng)一問題、保持特別行政區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)中國內(nèi)地與香港、澳門的社會融合、型塑中國特色的大國治理結(jié)構(gòu)。特別行政區(qū)制度已經(jīng)成長為我國的一項(xiàng)基本政治制度。本專題所刊發(fā)的四篇文章都是研究特別行政區(qū)制度具體問題的論文，涉及特別行政區(qū)制度的理論與實(shí)踐、內(nèi)地與特別行政區(qū)的關(guān)系等重大問題。《論特別行政區(qū)制度的二元結(jié)構(gòu)》對于特別行政區(qū)制度進(jìn)行了新的理論定位，提出特別行政區(qū)制度已經(jīng)成為由“原則性的特別行政區(qū)

2853個(gè)縣級行政區(qū)全部啟動(dòng)了新農(nóng)保試點(diǎn)。胡曉義介紹，絕大多數(shù)縣級行政區(qū)啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋工作，只有不到10個(gè)縣級行政區(qū)尚未啟動(dòng)。全國已有4.32億城鄉(xiāng)居民被納入這兩項(xiàng)制度，其中，3.14億人參保繳費(fèi)，1.18億人已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。目前，中央財(cái)政補(bǔ)助資金全部撥付到位，地方財(cái)政補(bǔ)助資金也基本撥付到位。由于這兩項(xiàng)制度的迅速推進(jìn)，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系框架基本建立。加上城鎮(zhèn)職工2.95億的參保人群，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人群已經(jīng)超過7億人。胡曉義說，養(yǎng)

法的規(guī)定，特別行政區(qū)保持原有的制度長期不變，實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和審判權(quán)。香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)高度自治權(quán)的成功實(shí)踐表明，我國在特別行政區(qū)管理方面高瞻遠(yuǎn)矚，進(jìn)一步驗(yàn)證了不同社會制度下國家的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國的最終統(tǒng)一提供了有力依據(jù)，同時(shí)也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一、高度自治權(quán)的基本內(nèi)容和特征《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》都在第二條規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會授權(quán)特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行

解我國每個(gè)省級行政區(qū)的空間位置及輪廓形狀是我國國民應(yīng)該具有的基本地理知識。在中學(xué)地理教學(xué)中，除課堂教學(xué)外，有相應(yīng)的行政區(qū)圖填圖練習(xí)，學(xué)生們根據(jù)所學(xué)知識在地圖上填寫每個(gè)行政區(qū)的名稱。但這種常規(guī)練習(xí)的缺點(diǎn)是比較枯燥，學(xué)生在做完練習(xí)后，不能馬上知道練習(xí)的對錯(cuò)情況，缺少不斷練習(xí)的興趣。因此，開發(fā)一個(gè)用于學(xué)習(xí)中國行政區(qū)劃圖的交互式游戲軟件，讓學(xué)生們在游戲中學(xué)習(xí)中國行政區(qū)劃圖，能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。二．軟件設(shè)計(jì)該軟件模擬類似“過關(guān)”的游戲軟件

策所形成的特別行政區(qū)制度，是不是一項(xiàng)政治制度？其能不能確認(rèn)為一項(xiàng)基本政治制度？筆者認(rèn)為，經(jīng)過30多年的政策闡釋、理論演進(jìn)和實(shí)踐驗(yàn)證，我國的特別行政區(qū)制度理應(yīng)被升華、轉(zhuǎn)化并被確認(rèn)為國家的一項(xiàng)基本政治制度，成為我國政治體制架構(gòu)的四大支柱之一，即四項(xiàng)基本政治制度之一。這是本文所要證成的命題。一、從黨和國家的重大戰(zhàn)略決策和基本國策看特別行政區(qū)制度“一國兩制”是一個(gè)偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想和一項(xiàng)重大的政治決策。一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想和一項(xiàng)政治決策要轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)政治制度，至少須具備以下兩個(gè)

～11月福州五行政區(qū)住宅簽約明細(xì)表。在過去的11個(gè)月當(dāng)中，總簽約量僅有17677套和1934804平方米，月均簽約量分別為1607套和175891.27平方米，這樣的數(shù)據(jù)基本定調(diào)了2010年福州樓市總體低迷的態(tài)勢，與2009年相差甚遠(yuǎn)。在“限購令”效應(yīng)完全退卻后，11月的福州樓市也瞬間回歸平靜，僅僅簽約1307套，不及10月的一半，顯然，11月樓市已經(jīng)被“限購令”透支不少。表二：2008年、2009年、2010年11月份住宅簽約明細(xì)表。今年的情況與2008

8060)特別行政區(qū)，是指在我國版圖內(nèi)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，在中央政府管理之下，實(shí)行不同于一般行政區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度，具有特殊法律地位，擁有高度自治權(quán)的行政區(qū)域。它根據(jù)憲法特別條款由全國人大通過法律的形式設(shè)立，是“一個(gè)國家，兩種制度”偉大構(gòu)想的具體化。特別行政區(qū)制度構(gòu)成了有中國特色的單一制國家結(jié)構(gòu)形式的重要組成部分，是中國特色政治文明的重大制度創(chuàng)新。其豐富的內(nèi)涵值得理論界發(fā)掘和總結(jié)。本文擬從幾個(gè)方面就特別行政區(qū)制度的中國特色作出分析論證。一、特別行