鎮(zhèn)級(jí)

過(guò)村民決議、未報(bào)鎮(zhèn)級(jí)審批、沒(méi)按制度進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。3.未簽訂并報(bào)備承包及租賃合同。4.村干部沒(méi)有利用鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一發(fā)放的票據(jù)收款，而是利用自行購(gòu)買(mǎi)的收據(jù)收取現(xiàn)金，甚至直接用白條收取現(xiàn)金，以此逃避鎮(zhèn)級(jí)的監(jiān)管。5.收取的現(xiàn)金未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上交鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)代管。6.村支部書(shū)記直接經(jīng)手現(xiàn)金收付，村會(huì)計(jì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督理財(cái)?shù)淖饔?，村?huì)計(jì)與村支部書(shū)記之間缺少內(nèi)部牽制。7.鎮(zhèn)級(jí)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)職能缺位，鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)平時(shí)只注重?cái)?shù)據(jù)匯總和記賬，忽視了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。（

南陽(yáng)市出臺(tái)培育“鎮(zhèn)級(jí)小城市”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，選取了13個(gè)縣市的11個(gè)鎮(zhèn)作為“鎮(zhèn)級(jí)市”探索試點(diǎn)。眾所周知，我國(guó)的城市行政體系從上到下大致可分為“直轄市一副省級(jí)市一地級(jí)市一縣級(jí)市”四個(gè)層次，并無(wú)“鎮(zhèn)級(jí)市”之說(shuō)。就連縣也只是被視為半城半鄉(xiāng)的管理單元，不能完全被視作城市，遑論鎮(zhèn)級(jí)市？作為人口大國(guó)，我國(guó)雖然擁有2800多個(gè)縣級(jí)單位、3.85萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道，但嚴(yán)格意義上的城市只有691個(gè)。以行政區(qū)劃來(lái)看，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，目前我國(guó)共有4個(gè)直轄市、15個(gè)副省級(jí)市、27

治理體系，以深化鎮(zhèn)級(jí)管理體制改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新鎮(zhèn)級(jí)人員管理，提升鎮(zhèn)級(jí)工作效能、有效筑牢“一個(gè)平臺(tái)承載、一張網(wǎng)絡(luò)連接、一支隊(duì)伍落實(shí)、一套機(jī)制保障”的基層治理體系基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。一、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化組織保障貫徹落實(shí)黨中央、陜西省委關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制部署要求，漢中市鞏固深化鎮(zhèn)級(jí)管理體制改革試點(diǎn)成果，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，為基層治理體系建設(shè)提供組織保障。一是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照“5+3+X”

.96億元。一、鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)規(guī)范管理前股權(quán)狀況2019年外岡鎮(zhèn)啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織投資、產(chǎn)權(quán)關(guān)系理順工作，規(guī)范集體企業(yè)股權(quán)設(shè)置。經(jīng)梳理，外岡鎮(zhèn)及下屬各類(lèi)實(shí)體公司共41家，各公司股東股權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，母子關(guān)系不分，權(quán)屬關(guān)系模糊。主要表現(xiàn)如下。一是部分集體企業(yè)的股東、控制人已消亡，但該企業(yè)仍處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。二是部分集體企業(yè)所有者產(chǎn)權(quán)互相交錯(cuò)投資，找不到實(shí)際股東，導(dǎo)致不經(jīng)營(yíng)的集體企業(yè)，無(wú)法財(cái)務(wù)清算注銷(xiāo)。三是通過(guò)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別集體企業(yè)存在注冊(cè)資本不到位、無(wú)實(shí)際出

一個(gè)支撐”，帶動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)人大工作不斷提質(zhì)增效。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把鎮(zhèn)級(jí)人大工作統(tǒng)起來(lái)福山區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，自覺(jué)把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鎮(zhèn)街人大依法履職的全過(guò)程各方面。在福山區(qū)委人大工作會(huì)議上，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要在思想上重視、工作上信任、決策上尊重，支持和保證鎮(zhèn)級(jí)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，引領(lǐng)鎮(zhèn)級(jí)人大在助推城鄉(xiāng)發(fā)展中，爭(zhēng)作

了縣級(jí)駐村隊(duì)員與鎮(zhèn)級(jí)駐村工作隊(duì)員在履職過(guò)程中的兩極分化。在高壓工作下，縣級(jí)駐村干部與鎮(zhèn)級(jí)駐村干部?jī)杉?jí)分化明顯。鎮(zhèn)級(jí)駐村干部方面，鎮(zhèn)級(jí)駐村干部均由四十歲以下的會(huì)使用電腦現(xiàn)代化辦公的年輕干部擔(dān)任，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，行政級(jí)別又低于縣級(jí)駐村干部。因此，絕大部分的駐村工作實(shí)際落在了鎮(zhèn)級(jí)駐村干部身上。為了完成任務(wù)，鎮(zhèn)級(jí)駐村工作隊(duì)員不得不加班加點(diǎn)，有時(shí)候連續(xù)幾個(gè)月周末無(wú)休。反觀縣級(jí)駐村工作隊(duì)員，經(jīng)常下村后坐在一旁無(wú)所事事，甚至不下村。承擔(dān)工作量的不平衡不對(duì)等，造成縣

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)專(zhuān)管員主要把好“三關(guān)”：嚴(yán)把票據(jù)核實(shí)關(guān)，鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)專(zhuān)管員根據(jù)《專(zhuān)用票據(jù)使用匯總表》逐張核對(duì)每本專(zhuān)用票據(jù)的注銷(xiāo)和入賬情況。嚴(yán)把票據(jù)注銷(xiāo)關(guān)，對(duì)經(jīng)過(guò)核實(shí)，確實(shí)符合注銷(xiāo)的專(zhuān)用票據(jù)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)實(shí)行“線上注銷(xiāo)”和“線下注銷(xiāo)”雙重手續(xù)。所謂“線下注銷(xiāo)”就是：鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)專(zhuān)管員須檢查專(zhuān)用票據(jù)開(kāi)具是否合理、金額是否入賬、存根與作廢聯(lián)是否完整，審核無(wú)誤后在登記簿上做注銷(xiāo)登記；“線上注銷(xiāo)”就是：鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)專(zhuān)管員在“三資”監(jiān)管平臺(tái)上根據(jù)票據(jù)注銷(xiāo)登記簿核銷(xiāo)村級(jí)已領(lǐng)

發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)的意見(jiàn)》，明確鎮(zhèn)級(jí)維修中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、保障措施等建設(shè)目標(biāo)。每年的市農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)資金中設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，資金規(guī)模由80萬(wàn)元增加到100萬(wàn)元，對(duì)考核中獲得一二三等獎(jiǎng)的鎮(zhèn)分別給予12萬(wàn)元、9萬(wàn)元、6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)維修中心人員培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金15萬(wàn)元，用于每年開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修人員實(shí)用技能提升培訓(xùn)。在張家港市農(nóng)機(jī)信息化管理平臺(tái)中設(shè)置農(nóng)機(jī)維修模塊，實(shí)現(xiàn)維修臺(tái)賬實(shí)時(shí)錄入、農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程維修等功能，開(kāi)啟農(nóng)機(jī)

率先在虹橋鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)改革試點(diǎn)，2017 年在七寶鎮(zhèn)推廣示范，2019 年全面啟動(dòng)并完成其余7 個(gè)鎮(zhèn)的改革任務(wù)，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。其改革的思路及做法，也為其他地區(qū)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。一、開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)改革的主要做法隨著城市化的快速推進(jìn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，閔行區(qū)鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)數(shù)量大、結(jié)構(gòu)好、收入強(qiáng)。2019 年底，全區(qū)鎮(zhèn)一級(jí)的集體資產(chǎn)總量達(dá)742.4 億元，凈資產(chǎn)90.94 億元。這些數(shù)量較大的鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)如何處置、如何分配，是當(dāng)前廣大成

3611001 鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)務(wù)審計(jì)概述1.1 鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)務(wù)審計(jì)的含義鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)務(wù)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依照審計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政府及其所屬企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)的行為。審計(jì)目標(biāo)是查擺鎮(zhèn)級(jí)政府、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政財(cái)務(wù)收支中的違法違規(guī)問(wèn)題，審計(jì)下屬企事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債和盈虧的真實(shí)情況，提高財(cái)政資金績(jī)效，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供資金

銅梁區(qū)分批啟動(dòng)了鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠技改升級(jí)工作，致力于改造完備的污水處理系統(tǒng)。該區(qū)自2010年開(kāi)始啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)，于2014年年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全覆蓋。隨著各場(chǎng)鎮(zhèn)逐步完善二三級(jí)管網(wǎng)，污水收集率較以前有較大提高，再加上部分鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)時(shí)間早、污水處理工藝落后、污水處理能力弱，從2018年開(kāi)始，銅梁區(qū)開(kāi)始分批進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠技改升級(jí)。預(yù)計(jì)2020年5月全面完成全區(qū)所有鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠技改工作。據(jù)當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)透露，工程完工后，將形成一個(gè)完備的污水處

3個(gè)鎮(zhèn)全部設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)扶貧資金共150萬(wàn)元。他們采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法發(fā)揮這部分資金在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的杠桿作用。凡鎮(zhèn)扶貧資金在人代會(huì)上列入預(yù)算或在鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)站有獨(dú)立的扶貧資金的賬戶(hù)，或?qū)⒎鲐氋Y金撥付到經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施的扶貧項(xiàng)目上，憑據(jù)享受區(qū)扶貧“三會(huì)”的1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2018年150萬(wàn)元扶貧資金撬動(dòng)了1725萬(wàn)元項(xiàng)目資金的投入。仙女鎮(zhèn)、浦頭鎮(zhèn)分別有5個(gè)和3個(gè)市、區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，鎮(zhèn)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及時(shí)撥付扶貧資金34萬(wàn)元，8個(gè)村共投資近60

式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“鎮(zhèn)級(jí)黨校”，延伸黨校設(shè)置架構(gòu)，創(chuàng)新黨員教育形式，不斷把加強(qiáng)“鎮(zhèn)級(jí)黨?！苯ㄔO(shè)作為貫徹落實(shí)黨的建設(shè)總要求，全面實(shí)施《貴州省全面提升基層黨建質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》的重要抓手和有力舉措。把“脈”點(diǎn)“穴”?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">鎮(zhèn)級(jí)黨?！背蔀榛鶎狱h員教育培訓(xùn)的主課堂。針對(duì)基層黨員教育培訓(xùn)管理“真空狀態(tài)”的問(wèn)題，紅花崗區(qū)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以建設(shè)有完善教學(xué)設(shè)施、有過(guò)硬師資隊(duì)伍、有常年辦學(xué)任務(wù)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好的“三有一好”“鎮(zhèn)級(jí)黨?！睘?/div>

當(dāng)代貴州 2019年22期2019-07-25

步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)做到應(yīng)改盡改，全面完成本區(qū)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，成立10個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。一、改革基本情況為達(dá)到“組織體系化、產(chǎn)權(quán)明晰化、管理信息化、制度規(guī)范化、監(jiān)督多元化”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)，在推進(jìn)改革中，金山區(qū)堅(jiān)持因地制宜、民主管理和保障成員合法權(quán)益等方式開(kāi)展改革，采取以農(nóng)齡為主要依據(jù)和“份額到村、收益到人”的改革模式，全面推進(jìn)改革，并按照《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)操作口

要大有作為。建立鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境報(bào)告制度，就是為了打通環(huán)境監(jiān)督的‘最后一公里’?！睎|臺(tái)市人大常委會(huì)主任崔康在2018年召開(kāi)的建立鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境報(bào)告制度工作動(dòng)員部署會(huì)上如是說(shuō)。近年來(lái)，東臺(tái)市人大按照中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，以推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為切口，以省人大常委會(huì)相關(guān)決議為指引，在聽(tīng)取政府環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、突出問(wèn)題清單報(bào)告的基礎(chǔ)上，去年創(chuàng)新建立了鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境報(bào)告制度，構(gòu)建起市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的立體化監(jiān)督機(jī)制，更大力度、更深層次地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。東臺(tái)綠色城鎮(zhèn)、綠色

實(shí)現(xiàn)全省505家鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)全部完成封場(chǎng)關(guān)閉或升級(jí)改造工作。因此，面對(duì)城鄉(xiāng)生活環(huán)境污染問(wèn)題，亟待對(duì)這些垃圾填埋場(chǎng)采取有效措施進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)植被復(fù)綠，有效減少污染，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)廣東省生態(tài)文明建設(shè)。2 廣東省鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)基本情況及存在的問(wèn)題目前廣東省21個(gè)地級(jí)市共有505家鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)需要就地封場(chǎng)、清理搬遷或改造升級(jí)，其中廣州市2個(gè)、深圳市3個(gè)、汕頭市45個(gè)、韶關(guān)市56個(gè)、河源市60個(gè)、梅州市74個(gè)、惠州市41個(gè)、汕尾市30個(gè)、東莞市2

摘 要：本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本藥物的分布進(jìn)行了研究。 指出在線集中采購(gòu)存在單一的基本藥物供應(yīng)源，基層基礎(chǔ)藥物使用率低，分配成本高，分配率固定， 藥品的生產(chǎn)和分配是企業(yè)積極性不高，分配方式和企業(yè)規(guī)模限制，回報(bào)不及時(shí)等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本藥品分配客觀上存在于基層供應(yīng)不及時(shí)、品種不全等方面的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)級(jí);醫(yī)療單位;藥品配送;現(xiàn)狀;調(diào)查一、概述鎮(zhèn)級(jí)用藥集中統(tǒng)一配送采用二級(jí)配送制，即通過(guò)招標(biāo)確定一家醫(yī)藥貿(mào)易公司作為鎮(zhèn)級(jí)藥物配

93萬(wàn)元。其中，鎮(zhèn)級(jí)總資產(chǎn)5244063萬(wàn)元，總負(fù)債4394369萬(wàn)元，凈資產(chǎn)849695萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)664662萬(wàn)元；村級(jí)總資產(chǎn)572075萬(wàn)元，總負(fù)債345039萬(wàn)元，凈資產(chǎn)227035萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)77430萬(wàn)元。2.集體單位數(shù)量。截至2018年底，松江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)單位370個(gè)，其中鎮(zhèn)級(jí)單位166個(gè)（包含14家鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社），村級(jí)單位204個(gè)（行政村85個(gè)、村改居9個(gè)、97個(gè)村合作社和13個(gè)村級(jí)集體企業(yè)）。3.資產(chǎn)負(fù)債。資產(chǎn)負(fù)債總額47

體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和鎮(zhèn)級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。一、淞南鎮(zhèn)基本情況與清產(chǎn)核資工作（一）淞南鎮(zhèn)的基本情況淞南鎮(zhèn)位于寶山區(qū)東南部，東與楊浦區(qū)接壤，西至泗塘河，南到一二八紀(jì)念路，北至蘊(yùn)藻浜，區(qū)域面積13.65平方公里，規(guī)劃面積4.25平方公里。轄區(qū)內(nèi)原有7個(gè)行政村，現(xiàn)已全部撤銷(xiāo)建制，其中華浜村是1993年撤制，塘橋、肇家浜、新二、新三、新四5個(gè)村是2002年撤制，張行是2009年撤制。因撤村時(shí)間比較早，7個(gè)村中只有張行村在撤村時(shí)推進(jìn)了村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了張行社

有的資產(chǎn)。其中，鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作是農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)中的重要層面。本文以上海市嘉定區(qū)為例，側(cè)重研究分析鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作存在的一些問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作、提高監(jiān)管成效、保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益提出相關(guān)建議。一、嘉定區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量與上海其他區(qū)相似，自上世紀(jì)50年代農(nóng)業(yè)合作化，經(jīng)上世紀(jì)90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)期至今，嘉定區(qū)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)從無(wú)到有、從少到多，經(jīng)歷了多個(gè)不同的發(fā)展階段，資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量不斷提升。規(guī)模

鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)的實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)，它以“聯(lián)合更緊、合作更實(shí)、融合更深”為方向，走管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)公開(kāi)化、產(chǎn)品安全化的道路，以此促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，也是政府服務(wù)農(nóng)民、探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力舉措。目前，浙江省慈溪市已基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心的全覆蓋，形成了一批服務(wù)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的有典型示范意義的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心，正在推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”“三大轉(zhuǎn)變”與“三大服務(wù)”。鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)的實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)

做法，等于擴(kuò)大了鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)“說(shuō)了算”的空間。過(guò)去，省里市里縣里啥事都管，鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)手腳被卡得太死，在一些地方出現(xiàn)了離了省市縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就不能開(kāi)展的現(xiàn)象。隨著鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻率及運(yùn)行速度的加快，讓作為最基層單元的鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)的“芝麻官”們不能不渴望權(quán)力、渴求簡(jiǎn)政放權(quán)。在某種意義上，對(duì)于上級(jí)政府來(lái)說(shuō)，事權(quán)變小了，是“松綁”；對(duì)于下級(jí)政府來(lái)說(shuō)，放下來(lái)的權(quán)力就是在解放生產(chǎn)力，其直接的效應(yīng)是減少了環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了手續(xù)，加快了速度，提高了效率。上級(jí)“放權(quán)”最直接的受益者

章、村主任名章和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心會(huì)計(jì)名章，由鎮(zhèn)級(jí)和村莊共同控制，相互監(jiān)督，村莊和鎮(zhèn)級(jí)單方均不能從銀行取款，保證村集體貨幣資金所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的一種管理模式。主要依據(jù)《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 民政部 審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn) 》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號(hào)）中“村級(jí)組織只可開(kāi)設(shè)一個(gè)基本存款賬戶(hù)，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)外，一般不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)其他專(zhuān)用或臨時(shí)賬戶(hù)”規(guī)定，全部實(shí)行分村開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，達(dá)到對(duì)村集體代管

”127家。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮承上啟下作用在晉江市委市政府和泉州市總工會(huì)的重視支持下，建立健全鎮(zhèn)級(jí)兩委會(huì)每年聽(tīng)取鎮(zhèn)工會(huì)工作匯報(bào)，研究和解決工會(huì)工作中遇到的突出問(wèn)題；堅(jiān)持和完善每年一次的鎮(zhèn)級(jí)政府與鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決職工群眾和工會(huì)組織反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從2013年起，晉江市總工會(huì)制定實(shí)施了《鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)主要工作量化考核方案》，包括：鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、工會(huì)組建、工建點(diǎn)培育及現(xiàn)場(chǎng)觀摩、企業(yè)職代會(huì)建制、企業(yè)員工關(guān)愛(ài)基金等項(xiàng)目。

順林江都探索設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)扶貧資金□徐建國(guó) 周順林位于蘇中的揚(yáng)州市江都區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。該區(qū)在2015年設(shè)立扶貧基金的基礎(chǔ)上，又探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧資金，通過(guò)發(fā)揮這部分資金的杠桿作用，吸引社會(huì)各方力量參與項(xiàng)目扶貧，撬動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)造血功能，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的扶貧脫貧的任務(wù)重壓力大。上面千條線，下面一根針，隨著壓力的層層傳遞，還有層層下達(dá)的考核指標(biāo)，最后落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，他們同上級(jí)簽訂了軍令狀，直接面對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村、組干部和貧困戶(hù)那一雙雙期待的

李建華“鎮(zhèn)級(jí)市”改革的邏輯：擴(kuò)權(quán)、分權(quán)與治理轉(zhuǎn)型李建華目前，浙江、山東、湖北等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)推行的“鎮(zhèn)級(jí)市”改革，旨在不改變?cè)ㄖ奇?zhèn)行政級(jí)別的前提下，將中心鎮(zhèn)納入到設(shè)市模式的范疇中，使其有能力以市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。改革的實(shí)質(zhì)是通過(guò)縣（市）政府的放權(quán)和鎮(zhèn)政府的擴(kuò)權(quán)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)所面臨的“責(zé)權(quán)倒掛”的制度性難題。這一權(quán)力的重新配置行為，一方面容易引發(fā)上下級(jí)政府間的權(quán)力博弈和失范；另一方面又有利于“鎮(zhèn)級(jí)市”自主性的培育。但在實(shí)際運(yùn)行中，“鎮(zhèn)級(jí)市”改革并未

大下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)。各鎮(zhèn)人大主席紛紛表示：“指導(dǎo)意見(jiàn)就是我們鎮(zhèn)人大開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的工作‘藍(lán)本，年中鎮(zhèn)人代會(huì)審查批準(zhǔn)鎮(zhèn)級(jí)決算的具體流程終于有章可循了！”早在四年前，為貫徹黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督的精神，浦東人大在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)同步開(kāi)展試點(diǎn)。在鎮(zhèn)級(jí)層面，第一年在周浦、三林兩鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，第二年在金橋、高行、康橋、惠南、老港五鎮(zhèn)擴(kuò)大試點(diǎn)，第三年在全區(qū)各鎮(zhèn)全面推開(kāi)。試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，各鎮(zhèn)人大也遇到一些問(wèn)題，需在全區(qū)面上予以統(tǒng)一規(guī)范。

火金 袁 英推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)改革完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度■朱火金 袁 英為了全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作“組織體系化、產(chǎn)權(quán)明晰化、管理信息化、制度規(guī)范化、監(jiān)督多元化”，根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于推進(jìn)本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)[2014]70號(hào)）文件精神，從2015年下半年開(kāi)始，金山區(qū)按照改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)、相關(guān)流程和要求，積極探索，試點(diǎn)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。2017年全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，取得了初步成效。一、基本

所在區(qū)域的14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。座談的對(duì)象主要是各機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及中層管理人員，以了解機(jī)構(gòu)沿革及整體人才構(gòu)成情況；調(diào)查問(wèn)卷主要對(duì)象是一線工作人員，以掌握實(shí)際工作開(kāi)展情況及需求。對(duì)調(diào)查的25個(gè)機(jī)構(gòu)均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)座談，同時(shí)共發(fā)放問(wèn)卷60份。2 調(diào)研結(jié)果2.1 機(jī)構(gòu)沿革西安市農(nóng)檢中心成立于2005年，當(dāng)時(shí)編制40人，以原有的西安市綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)人員為基礎(chǔ)，加上畢業(yè)分配學(xué)生組成。經(jīng)2009年擴(kuò)編后，在編人員為58人，分設(shè)分辦公室、標(biāo)志認(rèn)證科、質(zhì)

調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)本市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革情況開(kāi)展了跟蹤監(jiān)督。具體情況如下：一、基本情況總體上來(lái)看，本市各級(jí)政府對(duì)去年市人大常委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督審議意見(jiàn)高度重視，認(rèn)真研究、落實(shí)整改，始終堅(jiān)持“兩個(gè)防止”：防止集體經(jīng)濟(jì)由內(nèi)部少數(shù)人侵占支配、防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被外部資本吞并控制，牢牢把握“兩個(gè)確?！保捍_保集體經(jīng)濟(jì)組織牢牢管住集體土地和不動(dòng)產(chǎn)等資源性資產(chǎn)、確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益不受損害，堅(jiān)守改革底線、創(chuàng)新工作體制，堅(jiān)持因地制宜、注重試點(diǎn)先行，堅(jiān)定改革信心、有序有

任；站點(diǎn)指導(dǎo)員由鎮(zhèn)級(jí)包（聯(lián)）村干部或各級(jí)黨組織選派的“第一書(shū)記”擔(dān)任；站點(diǎn)監(jiān)督員從村級(jí)黨員干部或群眾代表中選聘。目前，全市1869個(gè)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)的“AB”崗管理員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員全部在市委組織部登記備案，并統(tǒng)一印制了人員通訊錄發(fā)放給各站點(diǎn)。人人肩上挑重?fù)?dān)遠(yuǎn)教“火焰”人人“添柴”。為層層落實(shí)遠(yuǎn)教管理責(zé)任，安康市明確鎮(zhèn)級(jí)黨委書(shū)記為鎮(zhèn)級(jí)遠(yuǎn)程教育工作第一責(zé)任人，把“211”管理模式推行工作列入鎮(zhèn)級(jí)黨委書(shū)記年度黨建工作述職內(nèi)容；明確鎮(zhèn)級(jí)黨委副書(shū)記為鎮(zhèn)級(jí)遠(yuǎn)程教育工作直接

任；站點(diǎn)指導(dǎo)員由鎮(zhèn)級(jí)包（聯(lián)）村干部或各級(jí)黨組織選派的“第一書(shū)記”擔(dān)任；站點(diǎn)監(jiān)督員從村級(jí)黨員干部或群眾代表中選聘。目前，全市1869個(gè)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)的“AB”崗管理員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員全部在市委組織部登記備案，并統(tǒng)一印制了人員通訊錄發(fā)放給各站點(diǎn)。人人肩上挑重?fù)?dān)遠(yuǎn)教“火焰”人人“添柴”。為層層落實(shí)遠(yuǎn)教管理責(zé)任，安康市明確鎮(zhèn)級(jí)黨委書(shū)記為鎮(zhèn)級(jí)遠(yuǎn)程教育工作第一責(zé)任人，把“211”管理模式推行工作列入鎮(zhèn)級(jí)黨委書(shū)記年度黨建工作述職內(nèi)容；明確鎮(zhèn)級(jí)黨委副書(shū)記為鎮(zhèn)級(jí)遠(yuǎn)程教育工作直接

速成立了老教委，鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校相繼開(kāi)辦，一些條件較好的村也開(kāi)辦了老年學(xué)校。截至2015年底，鎮(zhèn)級(jí)辦學(xué)率達(dá)到100%，村、社區(qū)、敬老院共辦老年學(xué)校121所，辦學(xué)率達(dá)85%，全縣老年人口入學(xué)率達(dá)到12.8%，從事老年教育的專(zhuān)職人員已有190多人，專(zhuān)兼職教師188人。陶廠、運(yùn)漕、銅閘、清溪四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校被評(píng)為“市級(jí)示范學(xué)?！?。

05順義區(qū)：首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)智慧社區(qū)APP試運(yùn)行順義區(qū)民政局隨時(shí)查詢(xún)政府的有關(guān)政策、社區(qū)的近期活動(dòng)，足不出戶(hù)買(mǎi)水買(mǎi)電，查詢(xún)小區(qū)附近的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)……一個(gè)社區(qū)APP都幫你搞定。近日，北京市順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)智慧社區(qū)APP試運(yùn)行，這是順義區(qū)首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)智慧社區(qū)APP?！拔覀円呀?jīng)試用半個(gè)月了，公眾號(hào)上和網(wǎng)站的信息已經(jīng)放到APP里，區(qū)里、鎮(zhèn)里的各項(xiàng)政策信息，社區(qū)里開(kāi)展的各種活動(dòng)，都可以在APP上看到?！毕沲缴鐓^(qū)居委會(huì)主任張偉東說(shuō)。打開(kāi)APP，可以看到首頁(yè)上端輪流播放著各種社區(qū)活動(dòng)

一、新時(shí)期推進(jìn)“鎮(zhèn)級(jí)市”改革的重要意義(一)推進(jìn)“鎮(zhèn)級(jí)市”改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)在2014年的“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”中，江蘇省占17席，山東省占18席，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省僅有增城市和博羅縣2個(gè)縣市入圍，而經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展階段的江西也有南昌縣和豐城市2個(gè)縣市入圍。廣東省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力是新時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。 “鎮(zhèn)強(qiáng)則縣興、鎮(zhèn)弱則縣衰”，這充分說(shuō)明鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在縣

測(cè)系統(tǒng)完全一致的鎮(zhèn)級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與全市鎮(zhèn)級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接和信息共享，可及時(shí)掌握各鎮(zhèn)的各項(xiàng)污染物濃度變化情況。從天津市環(huán)保部門(mén)獲悉，2015年是實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”的關(guān)鍵之年，也是貫徹新環(huán)保法的開(kāi)局之年，天津?qū)⒋髿?、水、土壤三方面污染作為今年環(huán)保防治重點(diǎn)。目前，隨著天氣轉(zhuǎn)冷霧霾加重，大氣污染防治更成了環(huán)境治理的重點(diǎn)。有人說(shuō)環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的耳目，是治理方針的理論基礎(chǔ)，有了切實(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，才能更好的治理環(huán)境。對(duì)于大氣環(huán)境

使用，平遠(yuǎn)12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，共投入資金4642.2萬(wàn)元，建成室外場(chǎng)地48000平方米，室內(nèi)場(chǎng)地7800平方米，比原計(jì)劃提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。走進(jìn)石正鎮(zhèn)冬青休閑文化廣場(chǎng)，記者看到，這里與城市小區(qū)的休閑廣場(chǎng)一樣，安裝了蹺蹺板、座位蹬力器、太極推柔、單雙杠等健身器材，此外還有乒乓球桌、籃球架等。“以前沒(méi)事的時(shí)候，老百姓不是聚在一塊打麻將，就是相互串門(mén)扯閑話(huà)，自從鎮(zhèn)里建起了文化健身廣場(chǎng)，安上了健身器材，大家沒(méi)事就來(lái)這里

東省壽光市印發(fā)《鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。一是界定鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法范圍。探索“7+X”模式，將市直部門(mén)在城鎮(zhèn)管理、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等7個(gè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)際，羊口鎮(zhèn)增加了油氣管道領(lǐng)域。二是組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍。試點(diǎn)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法辦公室，按照搭建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法平臺(tái)，采取聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法相結(jié)合的方式，著力解決“看得見(jiàn)的管

指出，長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)級(jí)政府的行政管理權(quán)限與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際極不相稱(chēng)，制約了地方的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。為改變這種局面，地方政府開(kāi)展了簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革，核心是通過(guò)下放權(quán)力來(lái)擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。但縣級(jí)政府出于多種因素的考慮，通常是有選擇性地推動(dòng)改革的實(shí)施，可歸納為“選擇式強(qiáng)鎮(zhèn)”，其表現(xiàn)形式為地方政府上下級(jí)改革目標(biāo)不一致、注重“形式績(jī)效”的改革過(guò)程和縣級(jí)不合理的權(quán)力下放，這種“選擇式強(qiáng)鎮(zhèn)”反映了自上而下治理模式之下的一種靈活變通的行為，更是中央與地方關(guān)系

核，全力加快5座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。據(jù)介紹，該市一方面根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，倒排工期，詳細(xì)制訂了推進(jìn)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，并將工程存在的問(wèn)題詳細(xì)列表，做到工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，確保工程按期推進(jìn)。另一方面抓牢施工質(zhì)量，嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)、施工管理和竣工驗(yàn)收3個(gè)關(guān)口，將質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理5方責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)管上，確保工程經(jīng)得起檢驗(yàn)。目前，該市5座鎮(zhèn)級(jí)污水廠廠區(qū)土建和設(shè)備安裝工程已基本完成，正在進(jìn)行道路硬化施工等工

”越來(lái)越多地建成鎮(zhèn)級(jí)小城市；鎮(zhèn)級(jí)市表現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義城市化與城鎮(zhèn)化并舉推進(jìn)的內(nèi)涵與外延最本質(zhì)的制度性特征。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)擁有小城鎮(zhèn)最密集的大區(qū)域之一，在構(gòu)建和完善大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局中，需要高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化小區(qū)域，高起點(diǎn)打造現(xiàn)代化小區(qū)域建設(shè)示范區(qū)，率先把具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為鎮(zhèn)級(jí)市。完善大國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局的理論與實(shí)踐主要聚焦點(diǎn)20世紀(jì)70年代末始至今，在改革開(kāi)放浪潮的不斷推動(dòng)下，生產(chǎn)力的快速發(fā)展決定了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨進(jìn)21世紀(jì)后，

背景下合肥地區(qū)“鎮(zhèn)級(jí)市”培育與發(fā)展丁啟民(合肥市發(fā)展改革委員會(huì)，安徽合肥230071）在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照江蘇、浙江等先發(fā)地區(qū)的做法，著重研究新型城鎮(zhèn)化背景下合肥地區(qū)“鎮(zhèn)級(jí)市”培育與發(fā)展問(wèn)題。本文擬定合肥地區(qū)“鎮(zhèn)級(jí)市”試點(diǎn)的要素條件，對(duì)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)試點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)先排序，提出試點(diǎn)的主要任務(wù)和政策保障措施，對(duì)于合肥科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。城鎮(zhèn)化 鎮(zhèn)級(jí)市 合肥城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重

市范圍內(nèi)啟動(dòng)執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法。鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法，在職權(quán)下放而不改變執(zhí)法主體、職能轉(zhuǎn)變又不增加編制的情況下，使基層執(zhí)法主體更加明確、執(zhí)法權(quán)限更加集中。在行政處罰權(quán)方面，除繼續(xù)下放城市（城鎮(zhèn)）管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、餐飲服務(wù)食品安全、國(guó)土、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)等有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)外，還下放了工商行政管理方面的行政處罰權(quán)。在執(zhí)法力量方面，將各鎮(zhèn)、街道設(shè)立的食品藥品監(jiān)督管理所統(tǒng)一納入鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)制，食品藥品監(jiān)督管理所和食品藥品稽查大隊(duì)參與鎮(zhèn)、街道綜合

陽(yáng)近年來(lái)，大豐市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理工作緊緊圍繞財(cái)政“兩基”建設(shè)工作部署，以支持鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政建設(shè)為中心，以全面推行財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，結(jié)合“鎮(zhèn)財(cái)市管”、非稅收繳、預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理、銀行賬戶(hù)清理撤并、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)等一系列財(cái)政改革舉措和新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行了全面規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)管理“四統(tǒng)一”，大大提升了全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)工作水平。一、統(tǒng)一資金撥付程序，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)范的資金撥付管理流程，既是財(cái)政管理工作的基本

祥一、 城市化與鎮(zhèn)級(jí)市1.城市有兩層含義城市是人類(lèi)群居生活的載體，更是人類(lèi)文明的結(jié)晶，如今城市在社會(huì)的發(fā)展上扮演著越來(lái)越重要的角色?！俺鞘小钡奶岱ū旧砭桶藘煞矫娴暮x：“城”可以看成是行政地域概念，“市”可以理解為商業(yè)貿(mào)易概念。在我國(guó)當(dāng)前，“市”亦有兩種不同層次意義上的理解，一是行政建制意義下的“市”，即建制市，建制市是按照有關(guān)規(guī)定設(shè)有權(quán)力機(jī)構(gòu)和政府，具有法定邊界的行政區(qū)。我國(guó)目前的市制體制中，有“直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市”四級(jí)。二是指市場(chǎng)經(jīng)

亞 晁呈虎實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)受理 進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作陸 亞 晁呈虎城鄉(xiāng)低保工作的對(duì)象在基層，根基在基層，實(shí)效也體現(xiàn)在基層，需要依靠市、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)支持和各相關(guān)部門(mén)、單位配合。事實(shí)證明，只有建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)低保網(wǎng)絡(luò)體系，理順低保工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)低保工作隊(duì)伍，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，才能保障低保工作順利開(kāi)展，才能真正把黨和政府的愛(ài)民、親民、惠民政策落到實(shí)處?，F(xiàn)根據(jù)新沂市實(shí)行低保鎮(zhèn)級(jí)受理試點(diǎn)工作的實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)建議。1.成立一個(gè)中心，建立兩個(gè)工作機(jī)制。市級(jí)

長(zhǎng)，尤其是近年來(lái)鎮(zhèn)級(jí)公園發(fā)展速度日益加快，如何科學(xué)管理各鎮(zhèn)級(jí)公園，是我們目前迫切需要解決的問(wèn)題。2 奉賢區(qū)鎮(zhèn)級(jí)公園的概況近年來(lái)，以創(chuàng)建園林城區(qū)、文明城區(qū)、迎世博等為契機(jī)，奉賢區(qū)公園建設(shè)取得了較快發(fā)展，截止到2009年，共擁有鎮(zhèn)級(jí)公園7個(gè)（表1）。表1 奉賢區(qū)鎮(zhèn)級(jí)公園3 鎮(zhèn)級(jí)公園管理存在的問(wèn)題3.1 體制、機(jī)制不完善多年來(lái)，鎮(zhèn)級(jí)公園管理機(jī)構(gòu)缺失，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)行業(yè)管理薄弱，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)公園管理工作對(duì)接困難。雖然目前各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)已成立綠化和市容管理所，但由于成立時(shí)間

到2015年全省鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為了進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水污泥處理處置水平，浙江省近年來(lái)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)污水收集處理率。陳加元說(shuō)，今年浙江省要建成60個(gè)建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，新增污水處理配套管網(wǎng)1 500 km。到2012年,80%的建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋。同時(shí)，浙江省將加快污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)，今年將建成污水處理廠污泥處置設(shè)施9個(gè)，新增處置能力2 70

策視域中的溫州“鎮(zhèn)級(jí)市”改革愿景唐經(jīng)緯1，周小玲2（1.河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，南京 210098；2.溫州大學(xué) 思想政治理論教學(xué)與研究部，浙江 溫州 325035）“鎮(zhèn)級(jí)市”改革的重點(diǎn)是解決強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與體制創(chuàng)新的問(wèn)題。溫州“鎮(zhèn)級(jí)市”改革是一種創(chuàng)新嘗試，應(yīng)克服諸多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，明確改革的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，分析現(xiàn)實(shí)條件，從公共政策學(xué)的視角強(qiáng)化共識(shí)，尋求務(wù)實(shí)的步驟，最終保障改革的順利進(jìn)行。溫州；鎮(zhèn)級(jí)市；公共政策自2010年3月以來(lái)，“鎮(zhèn)級(jí)市”一時(shí)之間迅速成為各大新聞媒體

“鎮(zhèn)級(jí)市”沖動(dòng)2010年，“鎮(zhèn)級(jí)市”作為行政區(qū)劃改革中的新名詞進(jìn)入公眾視野。由“鎮(zhèn)級(jí)市”引發(fā)的強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)話(huà)題很快引起了公眾熱議?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">鎮(zhèn)級(jí)市”究竟是一個(gè)什么概念？此次改革如何改？改什么？“‘鎮(zhèn)級(jí)市’的概念主要是讓鎮(zhèn)級(jí)政府承擔(dān)起建設(shè)城市的職能，由鎮(zhèn)級(jí)政府承擔(dān)起縣級(jí)管理的能力，推動(dòng)城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型?！弊鳛閺?qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)之一的龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記林萬(wàn)樂(lè)在接受記者采訪時(shí)表示。遠(yuǎn)看龍港，近看龍港從溫州市區(qū)南下，不到1個(gè)小時(shí)的車(chē)程便來(lái)到了蒼南縣龍港鎮(zhèn)。車(chē)至龍港大道兩側(cè)，成片的工業(yè)園區(qū)，比

試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成為鎮(zhèn)級(jí)市”。此舉作為強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)中首次出現(xiàn)的新提法，引起廣泛關(guān)注?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">鎮(zhèn)級(jí)市”如何界定有人認(rèn)為所謂“鎮(zhèn)級(jí)市”，也就是縣轄市。這只是從行政級(jí)別的現(xiàn)狀角度來(lái)看溫州“鎮(zhèn)級(jí)市”，那么，從這個(gè)角度來(lái)看溫州“鎮(zhèn)級(jí)市”能否從建制鎮(zhèn)走向建制市，的確需要滿(mǎn)足一定條件，客觀上需要具有“鎮(zhèn)級(jí)市”的基本內(nèi)涵。首先，“鎮(zhèn)級(jí)市”應(yīng)具有城市功能，而不局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。在“鎮(zhèn)級(jí)市”中，“鎮(zhèn)級(jí)”屬于行政級(jí)別范疇，而“市”屬于城市范疇。目前5大強(qiáng)鎮(zhèn)只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，雖然在保持穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)