基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索

引用：.基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索：以福建省沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)為例［J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民，2025（7）：21-26.

關(guān)鍵詞：基層黨建；鄉(xiāng)村振興；基層黨組織 中圖分類號(hào)：D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。農(nóng)村發(fā)展離不開農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，正如習(xí)近平總書記所說，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”“持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”［1]。

20世紀(jì)80年代，福建省沙縣夏茂鎮(zhèn)人民在當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織的帶動(dòng)下，喊出“1元進(jìn)店、2元吃飽、5元吃好”的口號(hào)，提供味美價(jià)廉的拌面、扁肉、蒸餃、燉罐等小吃產(chǎn)品，以薄利多銷的小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式贏得了巨大的市場(chǎng)。1997年，成立全國首個(gè)縣級(jí)小吃辦和同業(yè)公會(huì)，開啟商標(biāo)注冊(cè)與品牌化進(jìn)程。2008年，沙縣小吃集團(tuán)有限公司正式成立，推動(dòng)“總公司 + 子公司 + 加盟店”模式，統(tǒng)一裝修、管理和供應(yīng)原料，實(shí)現(xiàn)沙縣小吃由“夫妻店”向標(biāo)準(zhǔn)化連鎖轉(zhuǎn)型。2018年開始，沙縣小吃加速三產(chǎn)融合，擴(kuò)大小吃原材料種植面積，加快小吃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展小吃文旅發(fā)展，形成“政府引導(dǎo) + 民間創(chuàng)業(yè) + 標(biāo)準(zhǔn)輸出”的模式。2021年3月23日，習(xí)近平總書記在沙縣夏茂鎮(zhèn)俞邦村考察時(shí)指出，沙縣人走南闖北，把沙縣小吃打造成了富民特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。要抓住機(jī)遇、開闊眼界，適應(yīng)市場(chǎng)需求，繼續(xù)探索創(chuàng)新，在創(chuàng)造美好生活新征程上再領(lǐng)風(fēng)騷「2]。本研究以沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐為例，探索基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑，以期為其他革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。

一、基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的理論依據(jù)

（一）馬克思主義政黨歷來重視基層黨建工作

馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設(shè)。馬克思和恩格斯明確指出：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”［3]明確了馬克思主義政黨推進(jìn)政黨建設(shè)的本質(zhì)屬性。列寧要求蘇聯(lián)共產(chǎn)黨將黨支部建成為可以在群眾中進(jìn)行鼓動(dòng)宣傳和實(shí)際組織的據(jù)點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，掌握農(nóng)村基層政權(quán)。針對(duì)農(nóng)村提出組織貧苦農(nóng)民委員會(huì)，從而使布爾什維克黨牢牢掌握了農(nóng)村基層政權(quán)，有力推動(dòng)了蘇俄農(nóng)村的社會(huì)主義革命。鑒于此，列寧進(jìn)一步指出：“農(nóng)村中的貧苦居民才開始組織起來，就在他們中間，在貧苦農(nóng)民組織中間，社會(huì)主義正在獲得鞏固的基礎(chǔ)?！保?］中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是改革開放時(shí)期，始終重視基層組織的工作實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的過程中，深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)革命發(fā)展的重要作用，先后提出和確立“支部建在連上”“基層組織建設(shè)的組織制度”等一系列基層黨建原則和方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，要求“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”「5]。黨的十八大以來，基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐歷程，不僅滿足了廣大農(nóng)村群眾的利益訴求，也是中國共產(chǎn)黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系、全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)，更是馬克思主義關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）黨管農(nóng)村工作是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

在建黨百余年的光輝歷程中，中國共產(chǎn)黨人始終重視基層黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的基層組織力和號(hào)召力，組織動(dòng)員廣大人民群眾，推動(dòng)社會(huì)變革。新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出中國革命的中心問題是農(nóng)民問題，通過先進(jìn)的基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民推進(jìn)社會(huì)革命的進(jìn)程。新中國成立之后，人民公社體制有效地將農(nóng)民組織起來，整合農(nóng)村社會(huì)資源。改革開放后，黨和國家充分發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，逐步推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)農(nóng)村工作高度重視，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。黨管農(nóng)村工作不僅是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也通過黨的農(nóng)村工作實(shí)踐，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?；鶎狱h組織充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能，以組織優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)治理效能［6]，不斷創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的不斷發(fā)展。

（三）建強(qiáng)基層組織能夠有效解決農(nóng)村發(fā)展問題

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本保障，長期的革命建設(shè)和改革發(fā)展的實(shí)踐歷程進(jìn)一步證明：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)克難的根本保證〔7]。新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革面臨許多復(fù)雜、嚴(yán)峻的問題。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)剛剛完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依然存在短板與不足，如農(nóng)村人口大量外流，農(nóng)村地域出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，人口結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，基層治理效率有待提升等諸多問題，制約著鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)重要引擎。一方面有效發(fā)揮基層黨組織服務(wù)農(nóng)村群眾的作用，通過推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，滿足人民群眾對(duì)于美好生活的向往「8]。另一方面，利用基層黨建引領(lǐng)能力整合鄉(xiāng)村資源，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，這是中國特色，其理論呈現(xiàn)為鄉(xiāng)村全面振興理論體系中的特論「9]。只有把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能在鄉(xiāng)村振興中筑牢“紅色堡壘”，以組織振興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)全面振興。

二、沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐

沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)土地面積248平方公里，戶籍人口4.7萬人，常住人口約1萬人。作為沙縣小吃的發(fā)源地，連續(xù)三屆獲評(píng)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，夏茂鎮(zhèn)通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)能力，采取跨村聯(lián)建、人才回引、小吃文旅產(chǎn)業(yè)培育等一系列舉措，整合鄉(xiāng)村資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，地方群眾收入穩(wěn)步提升。2024年，全鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8.12億元，較2023年增長 4.9% ；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值19.47億元，增長 8.03% ；地方公共財(cái)政收入3775.59萬元，增長 28.85% ；農(nóng)民人均可支配收入29968元，增長 7.03% ，走出了一條具有“夏茂特色”的鄉(xiāng)村振興之路。雖然夏茂鎮(zhèn)通過基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的探索實(shí)踐取得了一定的成效，但依然面臨著一些現(xiàn)實(shí)困境。

（一）跨村聯(lián)建內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制有待健全

跨村聯(lián)建是在不改變?cè)行姓^(qū)劃和自治主體前提下，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)等為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以組建聯(lián)村黨組織為抓手，以發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和龍頭經(jīng)濟(jì)實(shí)體的輻射帶動(dòng)作用為重點(diǎn)，打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌區(qū)域資源，推動(dòng)強(qiáng)村帶弱村，帶動(dòng)聯(lián)建村共同發(fā)展〔10］。2021年，三明市委、市政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“空心化”、發(fā)展不平衡等問題，決定廣泛推行“跨村聯(lián)建”黨建模式，持續(xù)提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，探求以抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐道路。沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)基于自身特點(diǎn)，以俞邦村為聯(lián)建主村，聯(lián)合周邊長阜、松林、儒元、東街、西街等5個(gè)村黨支部和益鑫合作社、沙縣宏苑茶業(yè)有限公司等跨村聯(lián)建，成立區(qū)域聯(lián)建黨總支，共同謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破資源整合界限，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是，跨村聯(lián)建在實(shí)際運(yùn)行過程中依然存在一些問題。一是運(yùn)行機(jī)制不夠完善，跨村聯(lián)建黨組織架構(gòu)較為松散，權(quán)責(zé)邊界比較模糊，決策議事流程不夠規(guī)范，易出現(xiàn)“聯(lián)而不統(tǒng)”“合而不聚”現(xiàn)象；考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，聯(lián)建成效缺乏科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)約束機(jī)制不健全，難以形成緊密協(xié)同發(fā)展格局。二是跨村聯(lián)建對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力不足，聯(lián)建黨組織統(tǒng)籌謀劃能力較為薄弱，資源整合尚停留在土地、勞動(dòng)力等初級(jí)層面，技術(shù)、人才、資金等要素跨村流動(dòng)不暢，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。部分聯(lián)建項(xiàng)目利益分配機(jī)制模糊，村際權(quán)責(zé)不清，企業(yè)與村集體、農(nóng)戶間合作多為短期松散型，缺乏長效利益聯(lián)結(jié)，產(chǎn)業(yè)附加值較低。同時(shí)，聯(lián)建黨組織對(duì)市場(chǎng)需求研判不足，品牌培育、電商營銷等現(xiàn)代經(jīng)營能力欠缺，特色產(chǎn)品“走出去”渠道較窄，尚未通過聯(lián)建充分實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村帶弱村、資源變資產(chǎn)”的乘數(shù)效應(yīng)，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村亟須回引人才

由于中青年群體長期在外經(jīng)營小吃和務(wù)工，沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)存在大量的“空巢”老人、留守兒童、留守婦女等特殊群體，呈現(xiàn)空心化、老齡化趨向，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。一是除了俞邦村、長阜村之類的明星村，其他村的黨員隊(duì)伍和班子成員年齡偏大，部分年齡大的村支書黨齡長、講黨性、在村中德高望重，但學(xué)歷不高，創(chuàng)新意識(shí)較為缺乏，對(duì)新知識(shí)、新技能學(xué)習(xí)運(yùn)用不足，對(duì)上級(jí)下派的駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員依賴程度較高，在發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶頭人作用上還不夠充分。二是夏茂鎮(zhèn)積極實(shí)行人才回引政策，以期發(fā)揮本土在外人才優(yōu)勢(shì)，吸引年輕人才加入黨組織，使之成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“歸雁”，但部分青年人才缺乏聯(lián)系群眾開展工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與老黨員有著思維差異，存在水土不服的情況。同時(shí)，部分回引青年人才為追求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，雖然在村內(nèi)保留組織關(guān)系，但是工作重心卻在村外，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的時(shí)間精力大幅度縮水，對(duì)村內(nèi)事務(wù)和群眾生活了解不深入，先鋒模范作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）紅色文化資源轉(zhuǎn)化需要大力提升

沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)是閩西北第一個(gè)中共基層黨組織——中共沙縣特別支部誕生地、中央紅軍主力駐扎地、中央蘇區(qū)補(bǔ)給保障地、開國將軍張廷發(fā)出生地，擁有豐富的紅色文化資源。但部分基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，導(dǎo)致創(chuàng)新工作的活力不足，紅色文化資源轉(zhuǎn)化效能不足。一是對(duì)紅色文化資源的保護(hù)意識(shí)較為淡薄，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)紅色文化資源的開發(fā)存在“等靠要”思想，未能結(jié)合本地實(shí)際挖掘紅色文化內(nèi)涵，未能有效整合本地紅色文化資源。二是宣傳與文化產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)營人才支撐不足，導(dǎo)致紅色文化資源缺乏市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)營手段，文旅協(xié)同發(fā)展效率較低，未能充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)和小吃文化優(yōu)勢(shì)，整體上紅色文化資源利用率和整合效率較為低下，難以形成品牌競(jìng)爭(zhēng)力。三是當(dāng)?shù)丶t色文化資源與鄉(xiāng)村振興融合度較低，基層黨組織開發(fā)利用紅色文化資源未能與人居環(huán)境改造、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等有機(jī)結(jié)合，尚未轉(zhuǎn)化為內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

三、推動(dòng)基層高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

新時(shí)代基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，需要從筑牢跨村聯(lián)建的組織基礎(chǔ)、建立健全人才引育管理機(jī)制、推進(jìn)“紅色 +ⁱ ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，從而有效提升基層黨組織的思想引領(lǐng)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

（一）筑牢跨村聯(lián)建的組織基礎(chǔ)，健全跨村聯(lián)建內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制

2025年中央“一號(hào)文件”提出，“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力”[11]。這一表述從頂層設(shè)計(jì)上謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村基層黨建，為筑牢跨村聯(lián)建的組織基礎(chǔ)指明了工作方向。

一是建立健全跨村聯(lián)建組織的運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭組建聯(lián)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，組織委員任常務(wù)副組長，明確聯(lián)村黨組織的權(quán)責(zé)任務(wù)；實(shí)行“黨委會(huì)議提議一各村‘兩委討論一黨員大會(huì)審議—村民代表同意一黨委組織實(shí)施”的五步工作法，完善片區(qū)黨委議事機(jī)制，研究議定片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收益分配等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理關(guān)系到健康穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。建立聯(lián)建黨委委員“月例會(huì)、季述職、年考評(píng)”機(jī)制，探索建立發(fā)展貢獻(xiàn)積分制度，結(jié)合日常實(shí)績(jī)、季度述職和年度綜合考評(píng)，定量考核評(píng)價(jià)片區(qū)各黨支部工作實(shí)績(jī)，對(duì)表現(xiàn)突出的跨村聯(lián)建黨委的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)聯(lián)建成效顯著的村落給予政策傾向和資金獎(jiǎng)勵(lì)。通過健全跨村聯(lián)建組織的運(yùn)行機(jī)制，使得基層黨組織的組織效能得以充分發(fā)揮，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成“以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展局面。

二是發(fā)揮跨村聯(lián)建對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的積極作用。搭建跨村要素共享平臺(tái)，整合技術(shù)、人才、資金等資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)一培育區(qū)域公用品牌，聯(lián)合拓展電商、農(nóng)旅等市場(chǎng)渠道，提升產(chǎn)品附加值。建立清晰的利益分配機(jī)制，通過“保底分紅 + 效益分成”“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，明確各村資源入股比例與收益分配規(guī)則，保障村集體與農(nóng)戶長效共贏。同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)建黨組織成員市場(chǎng)化能力培訓(xùn)，引入高校、企業(yè)等外部智力支持，建立以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成效突出的聯(lián)建項(xiàng)目給予資源傾斜，推動(dòng)聯(lián)建從“形式聯(lián)合”向“實(shí)質(zhì)聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源跨村整合、產(chǎn)業(yè)鏈條跨村延伸、發(fā)展成果跨村共享，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)建對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的帶動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才引育管理機(jī)制

基層干部作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，其黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)能力等決定了政策的實(shí)施效果〔12]。鄉(xiāng)村振興離不開人才要素支撐。鄉(xiāng)村振興的事業(yè)，需要凝聚眾多有專業(yè)、能創(chuàng)新、強(qiáng)實(shí)干、有情懷的人才。

一是建立“選育管用”全鏈條機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生中選配村黨組織書記，加強(qiáng)對(duì)基層黨員隊(duì)伍的培育，逐步優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，建立遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”的人才梯隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)“以老帶新”干部培養(yǎng)體制建設(shè)，定期組織老黨員帶著新黨員參與矛盾調(diào)解、項(xiàng)目策劃等實(shí)踐鍛煉；積極破解女性參與不足問題，強(qiáng)化女性人才培養(yǎng)。明確設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織村“兩委”中的女性比例，選拔文化素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定影響力的女性黨員擔(dān)任婦女干部，與市區(qū)婦聯(lián)合作，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性開設(shè)電商運(yùn)營、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，培育女性致富“領(lǐng)頭雁”，推動(dòng)留守婦女就業(yè)、兒童關(guān)愛等民生問題的解決。

二是構(gòu)建“人才引育”驅(qū)動(dòng)機(jī)制，謀求破解“空心化”困局。一方面，堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)賢、能人、英才回引的人才工程計(jì)劃。通過基層黨組織牽頭組織培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，激活內(nèi)生動(dòng)力，通過“黨支部 + 合作社 + 農(nóng)戶”模式，將回引的中青年人才嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，以此吸引當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員返鄉(xiāng)參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)營，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)留人”。發(fā)展民生事業(yè)，完善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，新建養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)和樂齡學(xué)堂，推進(jìn)集鎮(zhèn)“長者食堂 + 樂齡學(xué)堂”常態(tài)化運(yùn)營。打造夏茂衛(wèi)生院精品中醫(yī)館，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平；成立鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”，助推當(dāng)?shù)匦W(xué)融合辦學(xué)，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。與此同時(shí)，定期舉辦鄉(xiāng)情懇談會(huì)、子女暑期托管班等活動(dòng)，加強(qiáng)情感留人。另一方面，加快培育農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。通過定期組織專家指導(dǎo)、宣講教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，開展對(duì)村干部、大學(xué)生村官、駐村干部等一線干部的教育培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)理論武裝。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人員、村民的技能培訓(xùn)，定期舉辦技藝技能比賽，培養(yǎng)更多高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民、“新農(nóng)人”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”、鄉(xiāng)村工匠等各類人才，切實(shí)提高本土人才職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。

（三）有序推進(jìn)“紅色 + ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮特色文化教育引領(lǐng)功能

《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》指出，到2025年，革命老區(qū)紅色文化影響力顯著增強(qiáng)；到2035年，形成紅色文化繁榮等發(fā)展新局面[13]。這為革命老區(qū)指明了紅色文化發(fā)展的目標(biāo)和方向。面對(duì)大好機(jī)遇，保護(hù)開發(fā)紅色文化資源，加快“紅色 +ⁱ ”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)紅色文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展已是當(dāng)下亟須推進(jìn)的工作。

一是推進(jìn)“紅色 + ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遵循“傳承歷史、修舊如舊”的保護(hù)原則，實(shí)施革命遺址文物保護(hù)修繕工程。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，以三維全景、VR技術(shù)、AR技術(shù)等動(dòng)態(tài)方式優(yōu)化紅色展館的陳列方式。依托黨校、檔案館、方志館等單位建立黨史研究隊(duì)伍，加強(qiáng)革命歷史資料挖掘研究。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 1紅色文化傳播模式。積極探索運(yùn)用小紅書、抖音等新興媒體，邀請(qǐng)網(wǎng)紅主播、縣領(lǐng)導(dǎo)、知名鄉(xiāng)賢等通過網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等途徑宣傳展示夏茂的小吃文化和紅色歷史，積極為夏茂地區(qū)引流量、聚人氣。打造“紅色 + ”鄉(xiāng)村文旅事業(yè)。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，推出“紅色 + 沙縣小吃”的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)丶t邊茶文化產(chǎn)業(yè)園、龍峰溪、“沙縣小吃第一村”俞邦村等文旅康養(yǎng)資源，統(tǒng)籌做好紅色文化 + 小吃文化 + 綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)，推動(dòng)與鄰近地區(qū)進(jìn)行區(qū)域合作，推進(jìn)紅色文化旅游共同體建設(shè)，共拓紅色教育客源市場(chǎng)。推進(jìn)“紅色 + ”文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)銷售。引導(dǎo)沙縣地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)各經(jīng)營主體吸引專業(yè)動(dòng)漫人才、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)公司等協(xié)助挖掘、開發(fā)本地紅色文化資源，積極打造紅色I(xiàn)P，開發(fā)與設(shè)計(jì)系列時(shí)尚流行、富有當(dāng)?shù)丶t色文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造紅色文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是發(fā)揮特色文化教育引領(lǐng)功能。紅色文化資源的挖掘利用是拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。紅色文化資源是發(fā)展旅游業(yè)的重要載體〔14］?？偨Y(jié)黨在建設(shè)基層黨組織和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾開展社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，打造以烈士陵園、革命遺址、革命故居為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育基地，提升革命遺址周邊的人居環(huán)境，便于定期進(jìn)行黨性教育培訓(xùn)?？偨Y(jié)沙縣小吃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的“實(shí)說實(shí)干，敢拼敢上”的奮斗精神，組建紅色故事宣講小分隊(duì)，以群眾喜聞樂見的宣講方式，深入村落街巷，做好紅色故事和鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的宣講，不斷提升農(nóng)村黨員政治素質(zhì)和群眾工作能力，培育鄉(xiāng)村振興的基層“領(lǐng)頭雁”。通過推進(jìn)紅色文化資源的開發(fā)利用，發(fā)揮特色文化教育引領(lǐng)功能，進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨的路線方針政策得以深入貫徹實(shí)施，在當(dāng)?shù)匦纬伞奥狘h話、感黨恩、跟黨走”的良好氛圍。

|黨史黨建

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The role of rural grassroots CPC organizations in leading rural revitalization： a case study of Xiamao Town， Shaxian District，F(xiàn)ujian Province

RUAN Weiqiang [Party School of Shaxian District Committee of CPC（Administrative School），Sanming 365599，China]

Abstract：Rural grassroots CPC organizations，as the core of leadership and organization in rural area，play a crucial role in the implementation of the rural revitalization strategy.By examiningthe logical pathways through which grassroots CPC building leads rural revitalization and taking Xiamao Town in Shaxian District，F(xiàn)ujian Province as an empirical case，this paper identifies several challenges： the internal driving mechanism for crossvillage joint construction is not fullydeveloped，there is a structural imbalance in the talent echelon and the conversion efficiency of red cultural resources is isuffcient.Inresponse to these challenges，this paper proposes targeted countermeasures， including improving the internal driving mechanism for cross-villge joint construction， establishing and perfecting talent introduction and cultivation management mechanisms，and orderly promoting the development of the“ red+ ” industry. These measures aim to explore a path for high-quality grassroots CPC building to lead rural revitalization in the new era.

Key Words： grassroots CPC building；rural revitalization； grassroots CPC organizations

[責(zé)任編輯：王 麗]