新農(nóng)人助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干思考

引用：.新農(nóng)人助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干思考［J］.農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民，2025（7）：53-57.

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[1]。其中，產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村提供經(jīng)濟(jì)支撐，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)；而人才為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持，是鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力。作為鄉(xiāng)村人才的重要組成部分，新農(nóng)人群體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著日益重要的作用。近年來(lái)，新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍在不斷壯大。2024年，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員近1300萬(wàn)人。2025年，返鄉(xiāng)人鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有望超1500萬(wàn)人①。新農(nóng)人已成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先鋒力量和鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)者，同時(shí)也是“三農(nóng)”領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心生力軍[2]。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)新農(nóng)人尚未形成統(tǒng)一的概念界定。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的關(guān)于新農(nóng)人的相關(guān)文件與報(bào)道、“星農(nóng)人”概念②的界定，以及中國(guó)知網(wǎng)對(duì)新農(nóng)人概念的論述，本研究中的新農(nóng)人主要指那些善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，具備新理念、新思維和新技術(shù)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，或?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供宣傳、推廣、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)的個(gè)人或群體。從身份構(gòu)成來(lái)看，新農(nóng)人主要包括本土農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、跨界創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)科技從業(yè)者以及新業(yè)態(tài)從業(yè)者等群體。

一、新農(nóng)人助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)意義

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提③；“產(chǎn)業(yè)融合”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑，能夠有效延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值①；“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵舉措，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向是必然要求；“產(chǎn)業(yè)集聚”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的空間載體，強(qiáng)調(diào)通過(guò)培育特色產(chǎn)業(yè)集群形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)②?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”“產(chǎn)業(yè)融合”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“產(chǎn)業(yè)集聚”4個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體框架。新農(nóng)人作為鄉(xiāng)村人才的中堅(jiān)力量，在其中發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）培育新動(dòng)能，夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺”新根基

新農(nóng)人通過(guò)三大路徑助力鄉(xiāng)村培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，從而夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺”的根基。一是開拓新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化。近年來(lái)，新農(nóng)人通過(guò)非遺展示、鄉(xiāng)村旅游、抖音直播等新興業(yè)態(tài)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地域限制及認(rèn)知邊界，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，激發(fā)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。二是結(jié)合資源稟賦，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化。新農(nóng)人能夠深入挖掘鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)耕歷史，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域特色品牌，有效避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了持續(xù)動(dòng)力。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｍㄟ^(guò)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主體地位，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和現(xiàn)代化進(jìn)程，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）構(gòu)建新模式，繪就“產(chǎn)業(yè)融合”新藍(lán)圖

新農(nóng)人作為鄉(xiāng)村人才的中堅(jiān)力量，通過(guò)構(gòu)建“農(nóng)業(yè) + 旅游”“農(nóng)業(yè) + 文化”“農(nóng)業(yè) + 電商”“農(nóng)業(yè) + 加工”等新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，繪就鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)融合”的新藍(lán)圖。一是“農(nóng)業(yè) + 旅游”，新農(nóng)人以鄉(xiāng)村自然資源和文化特色為載體，通過(guò)塑造鄉(xiāng)村生活美景、打造田園綜合體、特色民宿、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，吸引城市消費(fèi)者到鄉(xiāng)村休閑度假，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是“農(nóng)業(yè) + 文化”，新農(nóng)人注重挖掘鄉(xiāng)村文化資源，積極開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品，通過(guò)舉辦農(nóng)耕文化節(jié)、非遺手工藝展等活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村文化影響力，吸引游客和投資者。三是“農(nóng)業(yè) + 電商”，新農(nóng)人借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將市場(chǎng)從線下轉(zhuǎn)到線上，從地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也進(jìn)一步凸顯電商“指尖上的便利”，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)雙向流通、互惠共贏的新發(fā)展格局。四是“農(nóng)業(yè) + 加工”，新農(nóng)人通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)深加工產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多樣化需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。

（三）共享新理念，開創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”新局面

新農(nóng)人具有思維新、理念新、組織形式新、知識(shí)技能新等特點(diǎn)「3]，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，能夠更加有效地通過(guò)引人現(xiàn)代技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推廣現(xiàn)代技術(shù)，提升生產(chǎn)效率。新農(nóng)人通過(guò)引入智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，利用無(wú)人機(jī)植保、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和精細(xì)化，完成技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品價(jià)值。新農(nóng)人以其開闊的視野和敏銳的市場(chǎng)洞察力，更容易開發(fā)出具有吸引力的產(chǎn)品，如功能性食品、即食鮮品、高端休閑食品等，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品到高端商品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)能力。三是推動(dòng)綠色發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。新農(nóng)人更加注重綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)減少化肥農(nóng)藥使用、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強(qiáng)利益連接，提高農(nóng)民增收。新農(nóng)人通過(guò)“公司 + 農(nóng)戶”“合作社 + 農(nóng)戶”等方式，將小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效連接，提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)議價(jià)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（四）打造新鄉(xiāng)村，構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)集聚”新高地

新農(nóng)人通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引資金、技術(shù)和人才向鄉(xiāng)村集聚，打造新鄉(xiāng)村，主要通過(guò)以下3個(gè)路徑：一是優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。新農(nóng)人通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等平臺(tái)，整合土地、資金、技術(shù)等資源，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的資源配置，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展。二是實(shí)施多元?jiǎng)?chuàng)新，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邊界。新農(nóng)人以產(chǎn)業(yè)集聚為依托，通過(guò)創(chuàng)新和多元化產(chǎn)業(yè)布局，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地域局限，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邊界。同時(shí)，在這一發(fā)展過(guò)程中，更多的勞動(dòng)力和資源也會(huì)被吸引到鄉(xiāng)村，進(jìn)而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)人的互動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間和有利條件，而新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐又進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效與共同富裕的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興與人才振興的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二、新農(nóng)人助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中面臨的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村技術(shù)人才儲(chǔ)備不足

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)提出了更高的要求，需要相關(guān)從業(yè)者具有專業(yè)化的技術(shù)儲(chǔ)備和實(shí)踐操作能力，然而當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在人才短缺的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，15-39歲的年輕人常住在鄉(xiāng)村的比例低于 30%^(D) ，鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求，技術(shù)人才短缺，先進(jìn)技術(shù)的普及受限，實(shí)際應(yīng)用效能未能充分發(fā)揮。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能人才的吸引力較弱，人才“引不進(jìn)、留不住”的現(xiàn)象在部分地區(qū)一定程度存在。鄉(xiāng)村人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一方面，中國(guó)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較落后，冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵配套不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和附加值的提升。2024年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本占總成本的 30%～35% ，其中鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品的流通成本仍保持在 50% 以上②，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本一般控制在 10% 左右[4］。與國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)相比，當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及覆蓋率較低，城鄉(xiāng)數(shù)字發(fā)展鴻溝仍然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年中國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差異達(dá)17.9個(gè)百分點(diǎn)③。而互聯(lián)網(wǎng)使用與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)具有顯著的正相關(guān)[5]，有利于提升新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)績(jī)效[6]?；A(chǔ)設(shè)施的短板，已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的突出瓶頸。另一方面，部分創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有資金積累，甚至很難證明自己有一定的還款能力，創(chuàng)業(yè)初期往往面臨融資難、融資成本高的困境，難以獲得足夠的資金支持以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或引入先進(jìn)技術(shù)，資金短缺問(wèn)題阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐，也讓新農(nóng)人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上舉步維艱。

（三）監(jiān)督管理不到位

當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制不健全，政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)方面，中國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在合同簽訂不規(guī)范、合同條款不完整等前期隱患，加之相關(guān)部門監(jiān)管力度不足，新農(nóng)人時(shí)常面臨土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不明晰的困境。環(huán)境保護(hù)方面，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管面臨人員不足、技術(shù)缺乏等問(wèn)題，管理成本高，監(jiān)管效果弱。產(chǎn)品質(zhì)量方面，檢測(cè)技術(shù)不高，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)緩慢。銷售流通環(huán)節(jié)，存在夸大宣傳、售后管理不完善等問(wèn)題，損害了消費(fèi)者權(quán)益，也影響了新農(nóng)人的信譽(yù)。此外，針對(duì)新農(nóng)人的政策扶持缺乏系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)和持續(xù)保障機(jī)制。根據(jù)調(diào)查，僅有 35.2% 的新農(nóng)人表示對(duì)現(xiàn)有扶持政策“比較了解”，而超過(guò) 60% 的新農(nóng)人表示“了解不多”或“完全不了解”①。這種監(jiān)管缺位與制度供給不足的雙重困境，已成為制約新農(nóng)人助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸。

（四）資源要素配置不夠合理

部分地區(qū)在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，片面追求規(guī)模和速度，傾向于引進(jìn)成熟度高、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，卻較少考慮這些產(chǎn)業(yè)是否能滿足市場(chǎng)需求和契合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，甚至忽視可能存在的環(huán)境污染，有違綠色發(fā)展理念，新農(nóng)人也陷入產(chǎn)業(yè)選擇困境。一些地方為追求短期效益，將大部分資源用于引進(jìn)大型企業(yè)，而忽視本地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初期的新農(nóng)人或者小微個(gè)體等長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，“小、散”特征明顯，難以有效整合資源。新農(nóng)人在土地、資金、人才等資源要素獲取方面面臨諸多壁壘。

三、充分發(fā)揮新農(nóng)人在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中作用的對(duì)策建議

（一）突破技術(shù)壁壘，營(yíng)造良好的人才發(fā)展生態(tài)

破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的技術(shù)瓶頸，需以系統(tǒng)性思維構(gòu)建“技術(shù)賦能 + 人才支撐”的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。一方面，應(yīng)建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，提升新農(nóng)人與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的技術(shù)實(shí)操能力，加速技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，完善人才“引育留用”鏈條，以住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策吸引高學(xué)歷人才返鄉(xiāng)，并優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)人才扎根鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效吸引力。在此基礎(chǔ)上，深化“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與新農(nóng)人共建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，如智慧農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字種植示范基地等，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)定制技術(shù)方案，形成“技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的閉環(huán)生態(tài)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)夯實(shí)人才基礎(chǔ)能力、政策激勵(lì)人才動(dòng)能、產(chǎn)學(xué)研融合打通創(chuàng)新鏈條，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的突破與鄉(xiāng)村人才生態(tài)的良性循環(huán)。

（二）補(bǔ)齊基建短板，優(yōu)化資金支持體系

完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵配套建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。在物流與倉(cāng)儲(chǔ)方面，構(gòu)建“田頭冷庫(kù) + 區(qū)域集散中心 ⁺ 干線物流”三級(jí)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率和流通成本，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在信息網(wǎng)絡(luò)方面，加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)5G基站和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備向農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋，為新農(nóng)人提供數(shù)字化工具和平臺(tái)支持，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化生產(chǎn)并與市場(chǎng)高效對(duì)接。在優(yōu)化資金支持體系方面，從資金供給角度，加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時(shí)創(chuàng)新投融資機(jī)制，采用政府與社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村基建，加快整體布局和建設(shè)進(jìn)程；從資金投入角度，可由政府牽頭打造鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)園，配套直播基地、包裝設(shè)計(jì)中心和品牌孵化中心，降低新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)初期硬件投入。從資金可獲得性角度，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)扶持基金、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系、推廣“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) + 信貸”等多元化金融產(chǎn)品，降低融資門檻和風(fēng)險(xiǎn)成本。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施與優(yōu)化資金支持的雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建起全方位、多層次的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興支撐體系，為新農(nóng)人賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

（三）健全監(jiān)管體系，完善政策保障機(jī)制

解決土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面監(jiān)管機(jī)制不健全、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，需完善監(jiān)管措施，建立更加透明、有效的政策保障機(jī)制。在土地流轉(zhuǎn)方面，需完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，提高土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和規(guī)范性，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性的認(rèn)知；通過(guò)法律法規(guī)的形式明確土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)益保障，增強(qiáng)新農(nóng)人的投資信心和投資意愿。在環(huán)境保護(hù)方面，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投人，通過(guò)推廣數(shù)字化應(yīng)用提高社會(huì)監(jiān)督監(jiān)管效率，同時(shí)提高新農(nóng)人的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，通過(guò)加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的追溯與監(jiān)督，提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性及公眾的認(rèn)可度。同時(shí)，針對(duì)新農(nóng)人扶持政策碎片化、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，整合現(xiàn)有政策資源，建立新農(nóng)人專屬的政策服務(wù)平臺(tái)，降低新農(nóng)人政策獲取成本，并定期開展政策效果評(píng)估，動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策內(nèi)容和服務(wù)方式，提升政策執(zhí)行的效率。

（四）優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性

針對(duì)新農(nóng)人面臨的產(chǎn)業(yè)選擇困境，作為產(chǎn)業(yè)框架的制定方，政府要兼顧當(dāng)前效益與長(zhǎng)期效益，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免盲目追求規(guī)模和速度，要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，支持新農(nóng)人將鄉(xiāng)村文化、生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化、差異化發(fā)展，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)新農(nóng)人面臨的利益聯(lián)結(jié)困境，通過(guò)政策扶持和技術(shù)支持，鼓勵(lì)新農(nóng)人帶動(dòng)農(nóng)民成立合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型組織，通過(guò)“新農(nóng)人 .+ 合作社 + 農(nóng)戶”“龍頭企業(yè) .+ 新農(nóng)人”等模式，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高新農(nóng)人在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)。針對(duì)新農(nóng)人面臨的要素整合困境，地方政府需推動(dòng)資源要素市場(chǎng)化配置，減少政府對(duì)資源要素的直接干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)土地、資金、人才等要素的高效流動(dòng)與優(yōu)化組合，為新農(nóng)人創(chuàng)造公平、開放、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

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Reflections on the role of new farmers in revitalizing rural industries

GUO Yanqing (Department of Economics and Ecological Civilization， Sanming Municipal Party School of CPC， Sanming 365500，China）

Abstract：New farmers are the mainstay of rural industrial development.By cultivating new industrial dynamism，creating innovative business models， sharing advanced development concepts，and building a digital new countryside，they propel rural industrial prosperity，integration，upgrading，and clustering. However，in the practice of promoting rural industrial revitalization，new farmers still face problems such as a shortageof professional talents，lagging infrastructure，andlack of monitoring.Itissuggested tofurther develop arural talent ecosystem，optimize the financial support system，improve the policy guarantee system，enhance the resilience of rural industrial development，create a favorable development environment for new farmers，and ultimately contribute to the comprehensive revitalization of the countryside.

Keywords: new farmers；industrial revitalization；rural revitalization

[責(zé)任編輯：樊霞]