著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力 鍛造堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬的戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)主席在中央軍委政治工作會(huì)議上深刻總結(jié)闡述新時(shí)代政治建軍方略“十個(gè)明確”，其中重要一條，“明確黨的力量來(lái)自組織、部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力來(lái)自組織”，突出強(qiáng)調(diào)要提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。基層黨組織擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)和完成各項(xiàng)任務(wù)的重要責(zé)任，必須聚焦備戰(zhàn)打仗主戰(zhàn)場(chǎng)、基層建設(shè)主陣地加強(qiáng)體系性鍛造，強(qiáng)化政治功能和組織功能，著力打造全面過(guò)硬、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一、著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，確?？茖W(xué)把關(guān)定向

黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，是通過(guò)不同方式對(duì)各領(lǐng)域、各方面施加影響，從而凝聚和團(tuán)結(jié)組織、建設(shè)和發(fā)展組織。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，根本的是推動(dòng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)末端。

一是強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)。政治功能是基層黨組織第一位的功能，基層黨組織在貫通黨的領(lǐng)導(dǎo)、把牢政治方向、鞏固純潔光榮上必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。要在加強(qiáng)思想改造中深化政治鍛造，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用先進(jìn)思想占領(lǐng)官兵精神高地，用鮮活教育筑牢官兵精神支柱，用優(yōu)良傳統(tǒng)培塑官兵精神家園，引導(dǎo)官兵堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。要在強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表中把控決策指向，善于從政治上思考和處理問(wèn)題，主動(dòng)經(jīng)常與黨的路線(xiàn)方針政策對(duì)表，與黨中央、中央軍委決策指示對(duì)表，與法規(guī)制度規(guī)定要求對(duì)表，與上級(jí)黨組織的決議精神對(duì)表，確保工作不走偏不走樣。要在確保純潔鞏固中把住政治底線(xiàn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)各種錯(cuò)誤思潮、流毒積弊堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)虛化弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)和損害黨員形象的現(xiàn)象嚴(yán)肅糾治，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

二是加強(qiáng)軍事領(lǐng)導(dǎo)，有力扛起備戰(zhàn)打仗主體責(zé)任。增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，必須緊緊扭住備戰(zhàn)打仗第一要?jiǎng)?wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿備戰(zhàn)打仗各領(lǐng)域全過(guò)程。要旗幟鮮明把戰(zhàn)斗隊(duì)思想立起來(lái)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落下去，籌劃開(kāi)展工作不能與備戰(zhàn)打仗爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)空間、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)精力，努力形成有利于提高戰(zhàn)斗力的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向。要強(qiáng)化對(duì)備戰(zhàn)打仗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持技術(shù)與政治、黨務(wù)與業(yè)務(wù)兩手抓，政治工作緊緊圍繞中心工作來(lái)展開(kāi)，業(yè)務(wù)工作不能脫離和排斥政治工作，對(duì)備戰(zhàn)打仗常抓常議常查，用備戰(zhàn)打仗引領(lǐng)各項(xiàng)工作，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的效益。尤其要注意的是，一些技術(shù)密集型單位工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要正確處理好黨組織領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家主導(dǎo)的關(guān)系，可以賦予技術(shù)專(zhuān)家一定的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線(xiàn)選擇權(quán)，但決定權(quán)必須牢牢掌握在黨組織手中?；鶎狱h組織書(shū)記要帶頭學(xué)軍事學(xué)指揮學(xué)科技，加強(qiáng)對(duì)本單位中心工作的學(xué)習(xí)研究，做到黨務(wù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)，政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，努力練就擔(dān)當(dāng)備戰(zhàn)打仗使命的寬肩膀、鐵肩膀，牢牢掌握備戰(zhàn)打仗工作的指導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。

三是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)。集體領(lǐng)導(dǎo)重在集思廣益、集體把關(guān)、集優(yōu)決策。要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，貫徹“黨內(nèi)平等”原則，凡涉及單位建設(shè)和官兵切身利益的重大問(wèn)題，班子成員都應(yīng)自覺(jué)站在事業(yè)全局建言獻(xiàn)策，最大程度集中集體智慧。要嚴(yán)格議事決策程序，貫徹黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，扎實(shí)落實(shí)黨組織議事決策程序步驟，防止簡(jiǎn)單過(guò)會(huì)、集體背書(shū)，防止只定原則、不抓具體，防止準(zhǔn)備不足、倉(cāng)促上會(huì)，防止把關(guān)不嚴(yán)、醞釀不夠，防止議事不深、決策低質(zhì)。要自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，用共同的理想信念、共同的使命責(zé)任、共同的事業(yè)平臺(tái)和堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則維護(hù)團(tuán)結(jié)，特別是要堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決議，確保一個(gè)聲音對(duì)外說(shuō)話(huà)、一種意見(jiàn)往下貫徹、一致行動(dòng)抓好落實(shí)，維護(hù)黨委集體權(quán)威。

二、著力提升組織力，確保高度集中統(tǒng)一

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)，是黨依托自身組織體系積聚能量、釋放效能的能力，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要來(lái)源。增強(qiáng)組織力，就是要把黨員和群眾組織起來(lái)，緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，凝聚形成完成任?wù)、推動(dòng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

一是會(huì)統(tǒng)思想，把統(tǒng)一意志與激發(fā)活力結(jié)合起來(lái)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想統(tǒng)一才能步伐同頻，才能煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。要用先進(jìn)理論統(tǒng)思想，深刻把握習(xí)主席重要講話(huà)中蘊(yùn)含的世界觀和方法論、軍事觀和方法論，引導(dǎo)廣大官兵真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署上來(lái)。要用黨的會(huì)議統(tǒng)一思想，發(fā)揮好黨的會(huì)議學(xué)習(xí)上級(jí)精神、討論研究問(wèn)題的作用，解決好政治溫差、認(rèn)識(shí)偏差、意見(jiàn)分歧，在求同存異中同心同向。要善于運(yùn)用共同事業(yè)統(tǒng)思想，尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)官兵把黨的事業(yè)與個(gè)人事業(yè)聯(lián)系起來(lái)，把職業(yè)升華為事業(yè)，從“要我干\"變成“我要干”，營(yíng)造生動(dòng)活潑、心情舒暢、團(tuán)結(jié)一致的生動(dòng)局面。要奔著活思想統(tǒng)思想，把談心交心作為重要工作方法，因地制宜、因人而異，靈活形式、不拘一格，切實(shí)在見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想中，讓思想矛盾止于未萌、化于無(wú)形。

二是會(huì)用組織，變“全靠車(chē)頭帶”為“一列動(dòng)車(chē)開(kāi)”。基層黨組織帶隊(duì)伍、作決策、抓落實(shí)，不能靠主官意志，個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)，如果離開(kāi)了組織，既管不住也管不好。要把班子成員發(fā)動(dòng)起來(lái)，既充分信任、敢于放權(quán)，又合理分工、加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮“兩個(gè)群眾性組織\"的橋梁作用，建好用好思想骨干、理論骨干、安全骨干等隊(duì)伍，著力打造“組織一團(tuán)火、黨員一面旗、人人個(gè)頂個(gè)\"的戰(zhàn)斗集體。要善用組織程序解決矛盾問(wèn)題，基層黨組織對(duì)官兵的困難要及時(shí)靠上去關(guān)心解決，對(duì)不聽(tīng)招呼、不守紀(jì)律、作用發(fā)揮不好的黨員及時(shí)咬耳扯袖，通過(guò)同志間開(kāi)誠(chéng)布公的思想交流和積極健康的思想斗爭(zhēng)，增進(jìn)高質(zhì)量團(tuán)結(jié)。要教育黨員干部強(qiáng)化組織意識(shí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)刻牢記黨員第一身份，時(shí)刻不忘應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，切實(shí)把黨組織“四個(gè)知道、一個(gè)跟上\"和黨員“四個(gè)報(bào)告、一個(gè)依靠\"落到實(shí)處。

三是會(huì)用制度，讓合規(guī)合矩成為自覺(jué)意識(shí)和行為習(xí)慣。制度帶有根本性、全局性和約束力。對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，制度既是開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的規(guī)定遵循，也是教育約束黨員、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性的平臺(tái)載體。程序性制度要抓規(guī)范。嚴(yán)格的程序能有效保證工作在法治軌道上運(yùn)行，限制權(quán)力越界、防止落實(shí)偏差。不論是召開(kāi)黨的會(huì)議，還是處理日常工作，都要踩實(shí)程序，一個(gè)環(huán)節(jié)不能落，一個(gè)步驟不能少。原則性制度要抓嚴(yán)格。在處理重大敏感問(wèn)題上，必須強(qiáng)化制度的原則性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，決不能因?yàn)樗叫淖魉钣庖?guī)越矩，決不能因?yàn)橄勇闊﹫D省事打了折扣，決不能因?yàn)椴回?fù)責(zé)任走虛落空。經(jīng)常性制度要抓常態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，像過(guò)日子一樣把規(guī)定的制度落實(shí)到位，統(tǒng)籌好工作任務(wù)防止組織生活時(shí)間被任意擠占，統(tǒng)籌好時(shí)間精力防止“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要”，讓黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。

四是會(huì)聚人心，營(yíng)造心情舒暢的良好內(nèi)部氛圍?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力來(lái)自凝聚力。要營(yíng)造有聲有色工作、有情有義交往、有滋有味生活的良好工作導(dǎo)向，既要以敢打硬仗的精神完成好各項(xiàng)任務(wù)，也要統(tǒng)籌安排好官兵的工作和生活，既要把八小時(shí)以?xún)?nèi)安排好，也要重視從八小時(shí)以外做好融洽感情、關(guān)愛(ài)官兵的工作，防止出現(xiàn)只講工作、不講感情的不良現(xiàn)象。要營(yíng)造風(fēng)清氣正、見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)氣導(dǎo)向，依規(guī)依紀(jì)、公平公正處理敏感事務(wù)，做到一碗水端平、一把尺子量長(zhǎng)短，不搞親疏遠(yuǎn)近、厚此薄彼，切實(shí)涵養(yǎng)好風(fēng)氣。要營(yíng)造以上率下、以誠(chéng)相待、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好示范導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)組織襟懷坦白，對(duì)同志真誠(chéng)相待，不與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)鋒、不與同事?tīng)?zhēng)寵、不與下級(jí)爭(zhēng)功，工作有了成績(jī)要“讓”，部屬犯了錯(cuò)誤要“擔(dān)”，困難挑戰(zhàn)面前要“沖”，以講政治、守規(guī)矩、重品行、盡職責(zé)的實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)官兵。

三、著力增強(qiáng)執(zhí)行力，確保高效領(lǐng)戰(zhàn)抓建

執(zhí)行力是把上級(jí)的決策指示轉(zhuǎn)化為實(shí)際結(jié)果的能力，是黨組織一切能力得到釋放和發(fā)揮的基礎(chǔ)。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系黨的意志和主張能否有效實(shí)現(xiàn)，關(guān)系部隊(duì)?wèi)?zhàn)建備任務(wù)能否順利完成。

一是領(lǐng)會(huì)意圖要“準(zhǔn)”。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，是干好工作的前提和基礎(chǔ)。要站在上層看基層，以更高的站位來(lái)審視和分析工作的目的和意義，搞清究竟是政治任務(wù)還是一般任務(wù)，是重點(diǎn)工作還是日常工作，是普遍要求還是特殊要求，切實(shí)把方向找準(zhǔn)、把重點(diǎn)抓住、把思路理順，防止工作跑偏。要站在全局看局部，準(zhǔn)確把握本單位承擔(dān)的任務(wù)在全盤(pán)工作中的意義作用，找準(zhǔn)角色定位，當(dāng)主攻的就要勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前、舍我其誰(shuí)，當(dāng)助攻的就要甘當(dāng)綠葉、聽(tīng)從指揮、搞好配合。要站在外面看里面，既要鉆進(jìn)去深抓細(xì)抓，也要跳出來(lái)登高望遠(yuǎn)，縱向?qū)由霞?jí)要求，橫向?qū)Ρ裙ぷ髻|(zhì)量，防止陷在固有的思維方式、工作模式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中坐井觀天、畫(huà)地為牢，防止小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)。

二是十指彈琴要“活”。毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中講，“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂(lè)，十個(gè)指頭的動(dòng)作要相互配合”?；鶎庸ぷ鳌吧厦媲l線(xiàn)，下面一根針”，必須善于十指彈琴、協(xié)調(diào)發(fā)力。心中要有“譜”，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)力和計(jì)劃性，統(tǒng)籌規(guī)劃好每月、每周、每天要干的事，讓工作開(kāi)展有條不紊、達(dá)到預(yù)定效果?！靶蒤"要找準(zhǔn)。不能一線(xiàn)平推、一個(gè)調(diào)子唱到底，要處理好重點(diǎn)工作和全面工作、主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，集中精力抓“牛鼻子”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，同時(shí)把功夫下在平時(shí)，做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，防止“眉毛胡子一把抓”抓成啥樣就啥樣?！笆竆"要協(xié)調(diào)。黨組織書(shū)記要把主要精力放在統(tǒng)隊(duì)伍、謀全局、抓大事上，把準(zhǔn)哪些需要組織抓、哪些需要主官抓、哪些需要骨干抓，不推諉責(zé)任，不上交矛盾，防止“唱獨(dú)角戲”，做到各司其職、各就其位。

三是較真碰硬要“嚴(yán)”。軍隊(duì)是具有高度組織性紀(jì)律性的武裝集團(tuán)，向來(lái)忌諱有令不行、有禁不止?；鶎狱h組織是教育管理監(jiān)督黨員的主陣地，決不能當(dāng)“好好先生”，必須把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、把規(guī)矩標(biāo)尺立起來(lái)。要堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，全面了解掌握官兵的思想、工作、生活、作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)“三圈”“兩個(gè)以外\"管理，決不能讓“任務(wù)繁重、部隊(duì)分散”成為放寬標(biāo)準(zhǔn)的理由，決不能讓“駐地偏遠(yuǎn)、條件艱苦”成為松弛管理的理由，確保人人、事事、時(shí)時(shí)都處在有效管理監(jiān)督之中。要堅(jiān)持較真碰硬，堅(jiān)決同歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，對(duì)違反行業(yè)操守的問(wèn)題露頭就打，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題從嚴(yán)查處，對(duì)官兵錯(cuò)誤思想行為嚴(yán)肅批評(píng)教育，紀(jì)律常講、檢查常抓、警鐘常敲、威懾常在，讓官兵知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，讓一切歪風(fēng)邪氣沒(méi)有生存土壤。

四是落地見(jiàn)效要“實(shí)”。基層工作實(shí)打?qū)?、硬碰硬，官兵看得?jiàn)、摸得著，來(lái)不得半點(diǎn)功利、虛假和漂浮。要把注重形式與追求效果結(jié)合起來(lái)，想問(wèn)題、作決策要以促進(jìn)單位建設(shè)的實(shí)績(jī)實(shí)效為考量，抓工作、搞建設(shè)要以提高戰(zhàn)斗力為準(zhǔn)繩，不能搞華而不實(shí)、嘩眾取寵那一套。要把對(duì)表落實(shí)與創(chuàng)新推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，善于把上級(jí)的指示和單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，注重多思考，舍得花氣力，敢于走新路，讓上級(jí)要求在單位落地見(jiàn)效。要把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來(lái)，既要有立說(shuō)立行的作風(fēng)，明確的任務(wù)緊前落實(shí)，部署的工作緊張快干，也要有愚公移山的韌勁，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，踏石留印、抓鐵有痕。特別是基層黨組織書(shū)記要當(dāng)實(shí)干家，不做高高在上的“背手型”干部、空談務(wù)虛的“揮手型”干部、不管不問(wèn)的“撒手型”干部，以自身真抓實(shí)干帶動(dòng)官兵埋頭苦干。

【作者單位：軍事科學(xué)院軍事法制研究院】