中圖分類(lèi)號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
文章編號(hào) 0517-6611(2025)11-0244-04
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2025.11.049
開(kāi)放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID):
PromotingRuralRevitalizationwithDigitalRural Commerce:InternalMechanism,Development DilemmaandRealisticPath LUO Yong-sheng1 , HUANG Jing2 (1. Taizhou Polytechnic,Taizhou, Zhejiang 318Ooo; 2. Zhuhai Party School, Zhuhai, Guangdong 519099)
AbstractThisppealysthirentmeansofigialuralommeetopromoteuralrevitalatioomsthpracticalifuli andputsforardthspeificimplementationpatheintegratioofdigializatioandruraltradeasbokentoughteegioaliiatiof tradionaltdedfoatiotatetetndodrasaifialprouctodlfsd inruralareas,atthesametie,itasivenbirthtolargeumbrofewpates,ewindusrisndnewforsofusiness,prooteth economiccylempdedetweeubaanduraluralanduralareasndptizelocatiofsoues.Atpresentuetoak policysupportsuntifrsuctubceofatoraakdiialpacitydckofptiial trade,theleveofuralsissdizatiodstoprdeolfprootigalviaatioddevelopntasti enfullplay.easuressouldbetakentoimprovepolicysupportandgudance,optiizeelementstuildatrongiulationssteecvatetheaplicationofdigialdevelopentresults,pefectechanismandefcientsupervisionandmanagement,tc,toprooteedep transformation,transformation and upgrading of rural commerce by digitization.
KeywordsDigitalempowerment;Ruralbusiness;Business transformationandinnovation;Ruralrevitalizationanddevelopment
鄉(xiāng)村是驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵一域,既蘊(yùn)含著巨大的商品消費(fèi)市場(chǎng),也是舉足輕重的生產(chǎn)要素市場(chǎng)[1]。鄉(xiāng)村商貿(mào)是助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建的重點(diǎn),通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)銷(xiāo)貫通一體,推動(dòng)要素在城與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)空間位移而達(dá)到優(yōu)化配置,有力有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展疊加“數(shù)字世界”與“物理世界”,為鄉(xiāng)村振興提供契機(jī)和動(dòng)力[2]“十四五\"規(guī)劃作出“推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”決策部署,2021年以來(lái)中央一號(hào)文件連續(xù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),明確提出實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)\"工程和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)等系列戰(zhàn)略。這些安排和要求,明確了數(shù)字化在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略定位,有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活緊密銜接、深度融合,有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展[3]。其中,商貿(mào)數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,通過(guò)數(shù)字賦能將商貿(mào)方式從傳統(tǒng)分散化、封閉式、地域性轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?;?、開(kāi)放式、可追溯,極大地消除信息壁壘,打破市場(chǎng)藩籬,促進(jìn)流程與模式再造,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙向互選、溯源,進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。
當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)迎來(lái)變革式發(fā)展,加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)多領(lǐng)域、全方位、深層次融合,演化出系列生產(chǎn)生活新要素、新工具、新產(chǎn)品,為鄉(xiāng)村商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示,2022年全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破50萬(wàn)億元,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售2.17萬(wàn)億元,“快遞進(jìn)村”比超 80% ,鄉(xiāng)村收投快遞總量370億件,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超3億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率超 60% ,農(nóng)業(yè)信息化率接近 30% ,累計(jì)建成村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)超15.8萬(wàn)個(gè),農(nóng)村地區(qū)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村商貿(mào)進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興是有基礎(chǔ)、有條件、有前景。必須立足新發(fā)展格局,瞄準(zhǔn)消費(fèi)擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以數(shù)字技術(shù)為引擎賦能鄉(xiāng)村商貿(mào),一體貫通生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端、分配端等各環(huán)節(jié),在農(nóng)產(chǎn)品“上行”工業(yè)品“下行”全要素“融通”上聚焦用力,推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶、土特產(chǎn)出村進(jìn)城上市、全要素資源有效整合,更好暢通經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和微循環(huán),為構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。
1數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村商貿(mào)的內(nèi)在機(jī)理
數(shù)字技術(shù)有利于打破因經(jīng)濟(jì)水平、設(shè)施狀況、人員素質(zhì)、區(qū)域歧視等帶來(lái)的“數(shù)字鴻溝”,通過(guò)數(shù)字重生賦能、融生平臺(tái)、增生長(zhǎng)尾、新生蝶變等效應(yīng)發(fā)揮[4],實(shí)現(xiàn)信息化、技術(shù)化、平臺(tái)化、共享化、直營(yíng)化、知識(shí)化、智能化等,促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生根本性變革,產(chǎn)銷(xiāo)模式、商業(yè)邏輯、運(yùn)營(yíng)管理、要素結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)前所未有的體系化演進(jìn),成為鄉(xiāng)村商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心路徑和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力[5-6]。研究表明,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)大量使用,數(shù)字化鄉(xiāng)村商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游資源進(jìn)行整合集聚,對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、商品展銷(xiāo)體系、現(xiàn)代流通體系優(yōu)化具有重要推進(jìn)作用,進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展全面振興、鄉(xiāng)村功能全面發(fā)揮[7-8]。
數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村商貿(mào)的內(nèi)在邏輯和動(dòng)力在于數(shù)字化自身特質(zhì),在擴(kuò)展產(chǎn)銷(xiāo)邊界、解決信息不對(duì)稱(chēng)、壓縮“產(chǎn)銷(xiāo)管運(yùn)”成本、穩(wěn)定銷(xiāo)售預(yù)期、催生新業(yè)態(tài)、粘合產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有天然優(yōu)勢(shì)[9,能夠深度改造提升鄉(xiāng)村商貿(mào)生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端功能,暢通供銷(xiāo)對(duì)接,突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村商貿(mào)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的桎梏,逐步走向數(shù)字化、智能化、協(xié)同化發(fā)展,確保在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村商貿(mào)供消業(yè)態(tài)體系、流通體系、運(yùn)管體系重塑的同時(shí),催生出大量新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村商貿(mào)的內(nèi)在機(jī)理見(jiàn)圖1。
1.1擴(kuò)展產(chǎn)銷(xiāo)邊界可能性受到地域、制度、物流、管理等因素影響,生產(chǎn)與銷(xiāo)售都具有可能性邊界,生產(chǎn)者可生產(chǎn)商品和消費(fèi)者可購(gòu)買(mǎi)商品數(shù)量、種類(lèi)等的可能性組合受制在一定范圍內(nèi)。數(shù)字化依托云端的開(kāi)放性、非排他性和傳輸延時(shí)性短、信息量大等特性,打破傳統(tǒng)地域、渠道等生產(chǎn)生活要素和經(jīng)濟(jì)模式的限制,以數(shù)字化平臺(tái)為依托有效拓展時(shí)空維度,增加了產(chǎn)、銷(xiāo)數(shù)量和種類(lèi)[10]。數(shù)字與商貿(mào)的融合,對(duì)擴(kuò)展產(chǎn)銷(xiāo)邊界的可能性是多元的,比如數(shù)字化技術(shù)打造了眾多線上購(gòu)物平臺(tái),每個(gè)商戶都可開(kāi)設(shè)線上商店展銷(xiāo)產(chǎn)品,每個(gè)消費(fèi)者均可多元選擇購(gòu)物,甚至可以定制化生產(chǎn)產(chǎn)品。又如,數(shù)據(jù)要素可進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)決策分析,突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息壁壘,從需求端推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給端調(diào)整生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)供需適配、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。再如,數(shù)字化提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和購(gòu)物工具,比如冷鏈體系與物流體系構(gòu)建,有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、便捷化、直營(yíng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。
1.2破解信息壁壘封閉性信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村商貿(mào)中普遍存在,影響產(chǎn)品供需平衡,不利于資源配置趨近或達(dá)到帕累托最優(yōu)。數(shù)字化通過(guò)大量商品生產(chǎn)、評(píng)價(jià)等信息的積聚和呈現(xiàn),幫助消費(fèi)者篩選商戶商品,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、品牌和產(chǎn)品提供更多更好發(fā)展空間[1]。數(shù)字化對(duì)商貿(mào)的改造,在破解信息壁壘上是全方位的,包含生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、售后等全流程,比如產(chǎn)品可追溯體系的建立,從田間到餐桌可回溯,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全和質(zhì)量;又如,數(shù)字化物流體系建立,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離產(chǎn)品、物流等的可視化、可追蹤、可監(jiān)管,提升了流通的自動(dòng)化與智能化能力與水平,減少了產(chǎn)品損耗,等等。通過(guò)數(shù)字化讓信息更加透明,“劣幣驅(qū)逐良幣”更難以實(shí)現(xiàn),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品備受青睞,更有利于建立穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境。
1.3增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定性數(shù)字賦能鄉(xiāng)村商貿(mào),不僅能夠規(guī)避蛛網(wǎng)模型失衡狀態(tài),穩(wěn)定生產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)期,而且可以推進(jìn)鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,推動(dòng)品質(zhì)保障、價(jià)格合理、供需匹配、產(chǎn)銷(xiāo)模式變革等。數(shù)字平臺(tái)通過(guò)直播帶貨、評(píng)價(jià)分享、網(wǎng)紅代言等多種方式,“一張網(wǎng)、一平臺(tái)\"將企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶等生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者有效鏈接到同一體系中來(lái),不僅極大拓展了鄉(xiāng)村商貿(mào)參與者,而且擴(kuò)大了消費(fèi)群體,逐步推動(dòng)形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、質(zhì)量為根本的市場(chǎng)運(yùn)行模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村商貿(mào)由“生產(chǎn)什么就銷(xiāo)售什么\"轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笫鞘裁淳弯N(xiāo)售什么、銷(xiāo)售是什么就生產(chǎn)什么”,打通生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的多元屏障,確保了供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡[12]。
1.4縮減產(chǎn)銷(xiāo)成本趨利性數(shù)字化下,鄉(xiāng)村商貿(mào)不僅能夠推動(dòng)生產(chǎn)端把握生產(chǎn)需求,動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)研發(fā)生產(chǎn)或種植產(chǎn)品,提升供需適配和生產(chǎn)效率,而且對(duì)生產(chǎn)者而言省去了中間商差價(jià)成本,具有更多議價(jià)空間,同時(shí)也進(jìn)一步縮短商品流通環(huán)節(jié),為終端消費(fèi)者提供更多種類(lèi)、更加低廉、更為優(yōu)質(zhì)的商品選擇,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者雙贏[13]。長(zhǎng)期以來(lái),流通受阻一直是鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展的核心問(wèn)題之一,“鄉(xiāng)村產(chǎn)品出不去、城市工業(yè)品進(jìn)不來(lái)”普遍存在。數(shù)字化手段改造流通體系,有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村商貿(mào)物流、信用等領(lǐng)域數(shù)字共享,破除要素流動(dòng)性障礙,引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源數(shù)字化匯聚,一方面賦予了企業(yè)或農(nóng)戶產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和能力,突破了產(chǎn)品與消費(fèi)者信息、地域等屏障,融通了線上平臺(tái)載體與線下商品市場(chǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離產(chǎn)品、物流等的可視化、可追蹤、可監(jiān)管,提升了流通自動(dòng)化與智能化能力與水平;另一方面,更好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品端與消費(fèi)端供給和需求匹配,突出了精準(zhǔn)化、個(gè)性化,規(guī)模效應(yīng)、組織效應(yīng)等影響下流通環(huán)節(jié)獲益更大。
1.5催生經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多元性數(shù)字賦能推動(dòng)鄉(xiāng)村商貿(mào)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,推動(dòng)“農(nóng)業(yè) + ”和“數(shù)字 + ”內(nèi)涵不斷拓展,不斷與教育、旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)行了一二三產(chǎn)業(yè)有效覆蓋,催生多元經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商貿(mào)模式。傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)以商販或采購(gòu)為核心,以線下商店為載體實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值,受地域限制明顯,價(jià)值增長(zhǎng)空間有限。數(shù)字賦能后的鄉(xiāng)村產(chǎn)品,由實(shí)體店搬上“云端”,通過(guò)不斷釋放消費(fèi)潛力,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景與模式的創(chuàng)新,生鮮電商、直播帶貨、視頻營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)直通等業(yè)態(tài)和模式涌現(xiàn),促進(jìn)了農(nóng)工產(chǎn)品銷(xiāo)售的智能化、便捷化、定制化、精準(zhǔn)化。
1.6粘合產(chǎn)業(yè)鏈條緊密性數(shù)字化是不同產(chǎn)業(yè)粘合發(fā)展的重要媒介和載體,能夠在“數(shù)字化 + ”中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)跨界融合。在數(shù)字與鄉(xiāng)村商貿(mào)融合之下,不僅催生了新業(yè)態(tài)新模式,而且讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,讓涉農(nóng)的工商、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)得以拓展。數(shù)字化圍繞精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理和服務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行“縱向”粘合,上游數(shù)字化成為農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)端”發(fā)展的“創(chuàng)新要素”,中游數(shù)字技術(shù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)智能生產(chǎn)、科學(xué)倉(cāng)儲(chǔ)、生鮮超市及超廚聯(lián)營(yíng)等,下游實(shí)現(xiàn)電商模式、直播帶貨等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村商貿(mào)的融合實(shí)現(xiàn)“橫向\"粘合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度整合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界逐漸模糊,跨界進(jìn)行融合已是常態(tài),諸如鄉(xiāng)村旅游與數(shù)字化融合,不僅提升了特色村、康養(yǎng)勝地、農(nóng)家樂(lè)、民宿等服務(wù)能力,而且拓展了旅游消費(fèi)市場(chǎng)。
2數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村商貿(mào)的發(fā)展困境
數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村商貿(mào)轉(zhuǎn)型變革,成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)民增收的重要引擎和增長(zhǎng)極點(diǎn)。近年來(lái),圍繞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品入鄉(xiāng),我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展,全力打通農(nóng)工產(chǎn)品上行下行“最后一公里”,越來(lái)越多的產(chǎn)品通過(guò)數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,走進(jìn)千家萬(wàn)戶。但是鄉(xiāng)村商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在不少難題,結(jié)構(gòu)性矛盾、時(shí)空性問(wèn)題、流通性障礙等問(wèn)題突出,導(dǎo)致鄉(xiāng)村商貿(mào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力難以全面激發(fā),商貿(mào)效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
2.1政策支撐不全鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展短板突出,數(shù)字化與鄉(xiāng)村商貿(mào)難以自然融合,需要政府“有形的手”參與。目前,黨中央出臺(tái)了農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展等系列政策,形成了鄉(xiāng)村商貿(mào)數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)總體框架,但是各地區(qū)各領(lǐng)域政策依然存在針對(duì)性不夠強(qiáng)、區(qū)域性不協(xié)調(diào)、覆蓋面不廣泛等問(wèn)題,特別是不同地區(qū)鄉(xiāng)村商貿(mào)政策傾斜力度差異明顯,導(dǎo)致鄉(xiāng)村商貿(mào)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題極為突出,東部地區(qū)農(nóng)村電商規(guī)模占比近 80% 、中部地區(qū)不足 14% ,西部地區(qū)低于 7% 。而且存在政策真空地帶,缺乏鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培育等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)政策,統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民工僅為同期農(nóng)民工總量的 5% 左右,大規(guī)模數(shù)字人才反哺鄉(xiāng)村還需借助更有力政策。有的鄉(xiāng)村商貿(mào)政策申請(qǐng)門(mén)檻較高、手續(xù)復(fù)雜,政策效能難以充分發(fā)揮,導(dǎo)致無(wú)法彌合區(qū)域差異和發(fā)展差異的鴻溝。
2.2基建設(shè)施不足農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、物流網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施整體不足、區(qū)域不均、質(zhì)量不高問(wèn)題并存,核心關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備“卡脖子”問(wèn)題突出,高端智能化數(shù)字化核心部件受制于人,難以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)數(shù)據(jù)采集分析。物流設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng),我國(guó)冷庫(kù)容量年增長(zhǎng)率超 7% ,但是人均冷鏈設(shè)施擁有率較低,冷庫(kù)保有量?jī)H能滿足 20% 左右需求。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸與發(fā)達(dá)國(guó)家相比提升空間很大,2022年我國(guó)果蔬冷鏈運(yùn)輸率僅 15% (同期發(fā)達(dá)國(guó)家該比率超 80% ),肉類(lèi)冷鏈運(yùn)輸率不足 70% (同期發(fā)達(dá)國(guó)家該比率超 98% ),水產(chǎn)冷鏈運(yùn)輸率不足70% (而發(fā)達(dá)國(guó)家超 98% );冷庫(kù)庫(kù)容分布不均,魯、粵、滬、豫、蘇5省庫(kù)容占全國(guó)的 42% ,西部地區(qū)僅占 15% 。數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)落后發(fā)達(dá)國(guó)家10年以上,農(nóng)業(yè)傳感器自主研發(fā)數(shù)量不足 10% ,終端遠(yuǎn)程和執(zhí)行控制系統(tǒng)精確度不高,高端智能設(shè)備依賴(lài)于進(jìn)口。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和質(zhì)量成色區(qū)域差異顯著,雖然農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá) 60% ,但是仍低于城鎮(zhèn)地區(qū),而且呈階梯發(fā)展的不均衡態(tài)勢(shì),東部沿海地區(qū)在 IPv4 域名數(shù)和5G基站等方面遙遙領(lǐng)先,比如東部地區(qū)IPv4 數(shù)占全國(guó)的比重超過(guò) 60% 。
2.3監(jiān)管機(jī)制缺位數(shù)字化與鄉(xiāng)村商貿(mào)融合發(fā)展,讓成千上萬(wàn)個(gè)體成為商品銷(xiāo)售者,通過(guò)微信、抖音、微博、快手、小紅書(shū)、電商平臺(tái)等多元渠道進(jìn)行商品銷(xiāo)售,網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等快速發(fā)展,成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。截至目前,通過(guò)制定出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等,形成了對(duì)數(shù)字化鄉(xiāng)村商貿(mào)的監(jiān)管制度體系,但是數(shù)字化監(jiān)管短板比較突出,難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)管,存在虛假宣傳、數(shù)據(jù)造假、山寨高仿、缺斤短兩和以次充好等問(wèn)題,而且由于農(nóng)產(chǎn)品具有易變質(zhì)、流通損耗大等特性,物流倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平不高,導(dǎo)致定責(zé)難、維權(quán)難,“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)大,物流成本高。此外,數(shù)字化推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)直通,省去了中間商的同時(shí),也導(dǎo)致多元農(nóng)產(chǎn)品缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),增加了監(jiān)管的難度,容易出現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)矛盾。
2.4數(shù)貿(mào)融合不深鄉(xiāng)村商貿(mào)全鏈條數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為滯后,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)和缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,產(chǎn)供銷(xiāo)過(guò)程中不少信息未能實(shí)時(shí)有效、準(zhǔn)確全面記錄,加之鄉(xiāng)村商貿(mào)數(shù)據(jù)十分分散,導(dǎo)致數(shù)據(jù)完整性、代表性不足,難以進(jìn)行系統(tǒng)深度的決策分析,不利于鄉(xiāng)村商貿(mào)管理效率提升和問(wèn)題改進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)“孤島化”問(wèn)題突出,數(shù)據(jù)壁壘廣泛存在,互動(dòng)性、共享性不足,難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)流動(dòng)。“數(shù)實(shí)”堵點(diǎn)較為突出,缺乏配套企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套。數(shù)字能力不強(qiáng),數(shù)據(jù)挖掘利用不夠充分,數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)應(yīng)用不夠,大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐作用不強(qiáng),缺乏專(zhuān)業(yè)性、全國(guó)性的數(shù)據(jù)共享平臺(tái),產(chǎn)、供、銷(xiāo)、管等無(wú)法形成閉環(huán)匹配的數(shù)據(jù)信息鏈條,農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)與賣(mài)“雙難”的情況并存。
2.5參與主體不強(qiáng)相比傳統(tǒng)鄉(xiāng)村商貿(mào),數(shù)字化商貿(mào)對(duì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍和市場(chǎng)參與主體的能力和素養(yǎng)要求更高。當(dāng)前,農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用人才不足,參與市場(chǎng)主體能力較弱,是鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之一。一方面,數(shù)字化鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)厚實(shí)的“底座”,同質(zhì)化小農(nóng)經(jīng)營(yíng)阻礙數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用,家庭耕地規(guī)模 3.33hm2 以下農(nóng)戶耕種了全國(guó)8成以上耕地;農(nóng)民整體數(shù)字化素養(yǎng)不夠高,農(nóng)業(yè)電商從業(yè)人群中高中以下文化占比超 80% ;農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)上意愿普遍不高,數(shù)字化和技能提升可投入成本十分有限,投入回收周期漫長(zhǎng),并且區(qū)域差異明顯,中西部地區(qū)問(wèn)題尤為突出。同時(shí),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化能力建設(shè)有待加強(qiáng),專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等數(shù)字化應(yīng)用能力和水平不高。另一方面,大型物流企業(yè)、商超等向農(nóng)村地區(qū)延伸拓展不足,超市、集市等數(shù)字化提升改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3推進(jìn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村商貿(mào)的現(xiàn)實(shí)路徑
推進(jìn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村商貿(mào)涉及面廣,核心在提升要素服務(wù)保障能力和水平。必須著眼于優(yōu)化多元資源供給和服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村商貿(mào)進(jìn)行數(shù)字化提升和改造,基礎(chǔ)在政策支持,重點(diǎn)在流通體系,支撐在市場(chǎng)主體,關(guān)鍵在數(shù)字運(yùn)用,保障在監(jiān)督管理。3.1完善政策強(qiáng)化支持引導(dǎo)立足全局強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),研究制定鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展整體規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn),搭建“中央 + 省 + 市縣 + 鎮(zhèn)村\"4級(jí)鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展扶持機(jī)制,實(shí)施“萬(wàn)村商貿(mào)振興\"計(jì)劃,全國(guó)分類(lèi)創(chuàng)建鄉(xiāng)村商貿(mào)振興試點(diǎn)。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)和互促互進(jìn),探索建立東、中、西鄉(xiāng)村商貿(mào)對(duì)口幫扶機(jī)制。圍繞優(yōu)化土地、資金、技術(shù)、設(shè)施等資源導(dǎo)入,以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效應(yīng)受限、鄉(xiāng)村商貿(mào)人才缺失、數(shù)字化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題為切入口,改進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)等規(guī)范和政策體系,出臺(tái)數(shù)字與科技人才反哺農(nóng)村長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年行動(dòng),確保重點(diǎn)問(wèn)題和領(lǐng)域有專(zhuān)門(mén)政策支持化解。推進(jìn)金融、財(cái)稅等制度向鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展傾斜,強(qiáng)化農(nóng)村商貿(mào)信用體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系等建設(shè)支持力度,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、退稅扶持、平臺(tái)建設(shè)等多種方式,助力鄉(xiāng)村商貿(mào)數(shù)字化建設(shè)和運(yùn)作。
3.2優(yōu)化要素建強(qiáng)流通體系進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流體系數(shù)字化建設(shè),圍繞“產(chǎn)品 + 流通 + 消費(fèi)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié),在物流設(shè)施、運(yùn)管體系等方面全面集中發(fā)力,打造集約高效、安全適用、動(dòng)態(tài)變更的鄉(xiāng)村信息化物流設(shè)施。建立健全鄉(xiāng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資專(zhuān)項(xiàng)基金,圍繞冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、傳感器等加大投入。強(qiáng)化最新的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和5G先進(jìn)技術(shù)等,在鄉(xiāng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)中的利用與融合,推動(dòng)冷鏈物流數(shù)字化、智能化設(shè)施建設(shè)。圍繞“最初一公里”與“最后一百米”,完善市、縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)和配送體系,進(jìn)一步織密鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)站點(diǎn)體系,加快探索鄉(xiāng)村商貿(mào)投遞物共同快速配送模式。制定鄉(xiāng)村商貿(mào)流通體系發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)展陳平臺(tái)。圍繞從源頭到餐桌完善產(chǎn)品電子身份證,健全農(nóng)產(chǎn)品物流全流程質(zhì)量可追溯機(jī)制,構(gòu)建鄉(xiāng)村商貿(mào)領(lǐng)域通用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),彌合鄉(xiāng)村商貿(mào)“數(shù)字鴻溝”,為鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
3.3強(qiáng)化支撐做大市場(chǎng)主體強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化能力建設(shè),加大家庭農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織和農(nóng)業(yè)合作社等數(shù)字化發(fā)展的支持和培育力度,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力雙向提升,鄉(xiāng)村商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體真正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)際參與者和受益者。大力推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型,依托現(xiàn)有線上平臺(tái),建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)用、地區(qū)統(tǒng)管”鄉(xiāng)村商貿(mào)信息發(fā)布、采購(gòu)批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、零售加工等數(shù)字化的“ 1+N′′ 交易載體。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村商貿(mào)融合,支持大型商貿(mào)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施數(shù)字化改革,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源進(jìn)行流程再造,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)“下沉”供應(yīng)鏈采購(gòu)鏈。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)淘寶、京東、郵政等行業(yè)頭部企業(yè),在農(nóng)村地區(qū)聯(lián)合進(jìn)行布局,打造一批適合鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)性農(nóng)業(yè)采購(gòu)、物流、運(yùn)營(yíng)等企業(yè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與農(nóng)村傳統(tǒng)超市門(mén)店、集市農(nóng)莊等實(shí)體店融合,以數(shù)字門(mén)店為重點(diǎn)培育數(shù)字化新零售,拓展數(shù)字化鄉(xiāng)村商貿(mào)應(yīng)用場(chǎng)景。
3.4挖掘數(shù)字拓展成果應(yīng)用堅(jiān)持把設(shè)施建設(shè)作為數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用之基,既注重冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)交通等數(shù)字化硬件基礎(chǔ)設(shè)施,又注重?cái)?shù)字化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教醫(yī)療、公共服務(wù)等涉農(nóng)領(lǐng)域信息化軟件設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)采集儲(chǔ)存、分析運(yùn)用設(shè)施建設(shè)能力和水平,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)短板,為鄉(xiāng)村商貿(mào)數(shù)字化融合發(fā)展提供良好軟硬環(huán)境。探索建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)\"數(shù)據(jù)中心,搭建產(chǎn)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)分析生態(tài)體系,構(gòu)建挖掘分析大模型,銜接產(chǎn)品數(shù)字交易、支付、物流等數(shù)據(jù),推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)化對(duì)接、流程科學(xué)化監(jiān)控,針對(duì)性指導(dǎo)多元經(jīng)營(yíng)主體選取最佳策略。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化融合應(yīng)用,加快對(duì)“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、管\"等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造,探索實(shí)施鄉(xiāng)村商貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村商貿(mào)全鏈條數(shù)字化和智慧化。圍繞推動(dòng)“數(shù)字紅利\"向鎮(zhèn)村溢出,基于鄉(xiāng)村商貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)數(shù)字化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合發(fā)展,優(yōu)化“門(mén)店 + 網(wǎng)店”等發(fā)展模式,構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)匹配、城鄉(xiāng)協(xié)作、互利共贏的發(fā)展新方式,推動(dòng)業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新。
3.5健全機(jī)制高效監(jiān)督管理秉持支持發(fā)展和從嚴(yán)監(jiān)管并重的理念,支持資本良性參與“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村商貿(mào)數(shù)字化發(fā)展,防止資本壟斷等對(duì)“三農(nóng)”利益損害。強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管研發(fā),將數(shù)字監(jiān)管運(yùn)用到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程,進(jìn)一步完善產(chǎn)品溯源、部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等技術(shù)與機(jī)制,重點(diǎn)提升事前預(yù)防、事中監(jiān)管管能力和水平。構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村商貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)體系,探索建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品評(píng)價(jià)行業(yè)、地方、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)數(shù)字化鄉(xiāng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等過(guò)程中出現(xiàn)的虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境。
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