職業(yè)技術(shù)師范教育的歷史價(jià)值、現(xiàn)實(shí)困境與未來展望

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2025）19-0006-07

2024年10月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上提出“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出構(gòu)建產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系，構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系。建設(shè)教育強(qiáng)國，教師隊(duì)伍建設(shè)是其中最重要的基礎(chǔ)性工作之一。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，基于職業(yè)教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)是教師隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)，2022年修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職業(yè)教育法》），一方面明確職業(yè)教育是一種類型教育，肯定了職業(yè)教育與普通教育同等重要的社會(huì)地位，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循；另一方面提出國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，用五個(gè)條款對(duì)職業(yè)教育教師進(jìn)行全面規(guī)劃，這在其他教育法律中是沒有的，凸顯了職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的薄弱性、特殊性、基礎(chǔ)性和重要性。在新中國職業(yè)技術(shù)師范教育剛剛走過45個(gè)春秋之際，本研究主要對(duì)職業(yè)技術(shù)師范教育的過去、現(xiàn)在和將來進(jìn)行系統(tǒng)梳理和展望，以便落實(shí)好《規(guī)劃綱要》和新《職業(yè)教育法》的要求，并為國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系提供科學(xué)依據(jù)。

一、艱苦創(chuàng)業(yè)，奠定基本辦學(xué)模式

（一）職業(yè)技術(shù)師范教育的產(chǎn)生

黨的十一屆三中全會(huì)以來，全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，各行各業(yè)對(duì)人才的需求快速增長。為落實(shí)知識(shí)青年返城政策，大量返城知識(shí)青年需要在企業(yè)安置就業(yè)，許多企業(yè)自發(fā)辦起了技工學(xué)校，通過培訓(xùn)使返城青年掌握技術(shù)技能促進(jìn)有效就業(yè)，促使技工學(xué)校數(shù)量大幅度增加。1977年，我國恢復(fù)高考制度，當(dāng)時(shí)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校主要招收高中畢業(yè)生，事實(shí)上這類教育相當(dāng)于現(xiàn)在的?？平逃鴩以诟叩冉逃龑哟尾辉O(shè)置專門的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)教師，主要通過助教制等傳幫帶在實(shí)踐中培養(yǎng)教師。由于上述原因，職業(yè)技術(shù)師范教育沒有在國家教育部門產(chǎn)生，而是在國家勞動(dòng)部門產(chǎn)生，即國家勞動(dòng)部設(shè)立技工師范學(xué)院為技工學(xué)校培養(yǎng)師資。1979年1月，原國家計(jì)委、教育部向國務(wù)院提交《關(guān)于增設(shè)四所技工教育師范學(xué)院的請(qǐng)示報(bào)告》（計(jì)勞[1979]09號(hào)），經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)國家勞動(dòng)總局?jǐn)M設(shè)4所技工師范學(xué)院：天津技工師范學(xué)院（院址在）、吉林技工師范學(xué)院（院址在長春市）、河南技工師范學(xué)院（院址在鄭州市）和山東技工師范學(xué)院（院址在濟(jì)南市）。1979年，國家勞動(dòng)總局在吉林省和建成了兩所，其余兩所由于種種原因未能建成。1983年，吉林技工師范學(xué)院劃歸原吉林省勞動(dòng)廳管理，并更名為吉林職業(yè)師范學(xué)院，2002年更名為吉林工程技術(shù)師范學(xué)院；1983年，天津技工師范學(xué)院更名為天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，2000年以前隸屬于原國家勞動(dòng)人事部管理[，2004年更名為天津工程師范學(xué)院，2010年更名為。與此同時(shí)，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒發(fā)，進(jìn)一步明確調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的同時(shí)，要求建立職業(yè)技術(shù)師范院校。為此，一是部分?。ㄊ?、區(qū)）開始建立職業(yè)技術(shù)師范院校，先后建成獨(dú)立建制的14所院校，通過專門化辦學(xué)發(fā)揮主渠道的作用；二是依托普通大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，先后建有40多所職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院二級(jí)學(xué)院，職業(yè)技術(shù)師范教育形成了“兩條腿走路”的格局，主要為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)課教師。

職業(yè)技術(shù)師范院校的產(chǎn)生，標(biāo)志著一種新型師范教育的誕生，是中國師范教育的重大創(chuàng)新，它既不是普通本科院校，也不是一般的師范院校，是二者的有機(jī)結(jié)合，是跨界的師范教育。在中外沒有既有的教育模式可以借鑒、遵循，需要在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”開展實(shí)踐和探索。

（二）職業(yè)技術(shù)師范教育的培養(yǎng)模式

為探索職業(yè)技術(shù)師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)，解決“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，在建校初期，于1982年和1986年進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的技工學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)查和思想大討論，走訪了全國11省3市和60多所技工學(xué)校及主管部門，了解技工學(xué)校教育特點(diǎn)、師資現(xiàn)狀和需求，統(tǒng)一了堅(jiān)定為技工教育服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，提出了“一體化”教師的培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)既能從事專業(yè)理論課教學(xué)又能指導(dǎo)技能訓(xùn)練的職教師資培養(yǎng)目標(biāo)2。在實(shí)踐中也有“上得了講臺(tái)、下得了車間”“能文能武”等提法。1989年，原國家勞動(dòng)部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（勞培字[1989]1號(hào)）明確指出：“天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院的主要目標(biāo)是培養(yǎng)既能講授專業(yè)（工藝）理論課，又能指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)習(xí)操作的一體化新型教師?！?/p>

關(guān)于“為誰培養(yǎng)人”，成立初期的職業(yè)技術(shù)師范院校隸屬于勞動(dòng)管理部門，主要為技工學(xué)校培養(yǎng)理論和實(shí)踐一體化教師。1980年招收的第一屆學(xué)生為普通高考生源，由于當(dāng)時(shí)各行各業(yè)人才短缺，4年制本科培養(yǎng)周期長，1984年原國家勞動(dòng)人事部發(fā)文要求，天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院開始組織單獨(dú)招生考試，招收技校在職學(xué)歷不達(dá)標(biāo)教師，開辦二年制?？坡殬I(yè)技術(shù)師范教育，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)能力、師范能力培養(yǎng)和學(xué)歷提升。這一改革有三點(diǎn)啟示：一是培養(yǎng)職教師資不僅可以從應(yīng)屆畢業(yè)生中招生，也可以從在職人員中招生；二是針對(duì)不同生源，培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)可以是缺什么補(bǔ)什么；三是學(xué)制年限可以適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)過幾年探索，1988年招收技工學(xué)校畢業(yè)生培養(yǎng)本科層次職業(yè)技術(shù)教育師范生成為重要辦學(xué)渠道。針對(duì)職業(yè)技術(shù)師范教育畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率、穩(wěn)定率不佳的現(xiàn)象，1987年3月，原國家教委印發(fā)《普通高等學(xué)校招收少量職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的暫行規(guī)定》（教學(xué)字[1987]012號(hào)），天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院實(shí)行單獨(dú)命題考試，招收技工學(xué)校畢業(yè)生，培養(yǎng)專業(yè)課教師。這項(xiàng)改革是開中國高等教育招生考試先河的重大制度創(chuàng)新，有效解決了“職業(yè)教育專業(yè)課教師從哪來”的問題。這一改革探索出三項(xiàng)創(chuàng)新制度。一是開創(chuàng)了職教教師全國單獨(dú)招生考試制度的先河。對(duì)口單獨(dú)招生改革是高考制度恢復(fù)后，我國的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，并在國家政策中得以長期固化至今。經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，1986年4月12日原勞動(dòng)部印發(fā)《關(guān)于天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院招收技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行單獨(dú)考試的通知》。二是打通了中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等教育的通道，這不僅圓了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生上大學(xué)的夢(mèng)，而且推動(dòng)形成了中高職銜接制度，在中國教育史上也是一種創(chuàng)新。三是開創(chuàng)了職普融通的典范，在同一所學(xué)?；蛲粋€(gè)專業(yè)兩種生源共存，并從最初的高中、技校生源混合編班到后來的技校生源獨(dú)立編班。

關(guān)于“如何培養(yǎng)人”，技工學(xué)校一直強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的技能培養(yǎng)，故加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練是職業(yè)技術(shù)師范教育的重要內(nèi)容。為了加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)，在校內(nèi)外建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，學(xué)制由4年制延長為5年制，強(qiáng)化學(xué)生的理論知識(shí)和職業(yè)技能。同時(shí)，作為師范生需要培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)能力，在中等職業(yè)學(xué)校建立教學(xué)實(shí)踐基地，積極開展教學(xué)實(shí)踐能力培養(yǎng)，形成了“雙導(dǎo)師、雙實(shí)踐、雙大綱、雙證書”培養(yǎng)范式，1997年“實(shí)行‘雙證書、培養(yǎng)一體化'職教師資”培養(yǎng)模式榮獲國家教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。1999年高等教育大規(guī)模擴(kuò)招政策實(shí)施以來，天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院在探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過程中，在以往培養(yǎng)高級(jí)工的基礎(chǔ)上，探索技工學(xué)校生源的五年制本科教育實(shí)踐，首次在本科院校探索高技能人才培養(yǎng)模式。“本科 + 技師——一種應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式”于2005年榮獲國家教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，為以后技師學(xué)院建立和在高等院校培養(yǎng)高技能人才提供了借鑒，為當(dāng)下的本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了參考。

二、繼往開來，打造類型辦學(xué)特色

（一）辦學(xué)特色的爭(zhēng)論

在探索人才培養(yǎng)模式的同時(shí)，各職業(yè)技術(shù)師范院校積極探索人才培養(yǎng)特色。1990年，原國家教委職業(yè)師范處組織培養(yǎng)院校進(jìn)行了辦學(xué)特色大討論，針對(duì)“辦與不辦、獨(dú)立和非獨(dú)立以及如何辦”等開展討論，經(jīng)過討論大家統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了辦學(xué)信念。在實(shí)踐中，各院校也在積極探索辦學(xué)特色，先后有二三十種提法，其中典型的有四種，如學(xué)術(shù)性、師范性、職業(yè)性，學(xué)術(shù)性、技術(shù)性、師范性，技術(shù)性、職業(yè)性、師范性，高等性、職業(yè)性、師范性等[3]。雖然認(rèn)識(shí)上有所差異，但大家對(duì)“三性”是普遍認(rèn)可的?！叭浴敝?，大家對(duì)于職業(yè)性和師范性的認(rèn)可度也較高，但對(duì)學(xué)術(shù)性有不同的看法。關(guān)于“學(xué)術(shù)性”的提法，源于師范院校長期以來對(duì)于師范性和學(xué)術(shù)性之間孰輕孰重的爭(zhēng)論，以及為提高這類教育社會(huì)地位而作出的努力。隨著大家對(duì)教學(xué)的深刻認(rèn)識(shí)，如美國卡內(nèi)基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)前主席歐內(nèi)斯·特博依爾（ ^chest?L?Boyer） 提出教學(xué)的學(xué)術(shù)性觀點(diǎn)，他認(rèn)為教學(xué)是一門學(xué)術(shù)性事業(yè)，教學(xué)需要教師的創(chuàng)造性。在我國師范院校與非師范院校，或師范專業(yè)與非師范專業(yè)從以往的分立到進(jìn)入本世紀(jì)后的共存，即師范院校中非師范專業(yè)與師范專業(yè)共存，二者從對(duì)立面走向融合。2018年，教育部等五部門印發(fā)的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》（教師[2018]2號(hào)）提出，在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)立“教師教育學(xué)”二級(jí)學(xué)科，極大提升了教師教育的學(xué)術(shù)地位。關(guān)于“技術(shù)性”，首先，有學(xué)者將“職業(yè)技術(shù)師范”拆分為“職業(yè)”“技術(shù)”“師范”三個(gè)詞，據(jù)此形成了職業(yè)性、技術(shù)性、師范性“三性”，從聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）將職業(yè)教育定義為技術(shù)與職業(yè)教育和培訓(xùn)（TVET）來看，技術(shù)教育與職業(yè)教育具有一致性，尤其是職業(yè)技術(shù)師范教育培養(yǎng)的是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師，中等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的操作技能即職業(yè)技能，所以職業(yè)性比技術(shù)性更符合實(shí)際，更能反映職業(yè)教育的本質(zhì)。其次，從詞的來源看，職業(yè)技術(shù)師范教育是特定歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物。我國職業(yè)教育的名稱不斷變化，民國時(shí)期學(xué)習(xí)日本，稱為實(shí)業(yè)教育；后學(xué)習(xí)美國，稱為職業(yè)教育。新中國成立后，認(rèn)為職業(yè)教育是資本主義的產(chǎn)物，是資本主義國家解決失業(yè)問題的教育，社會(huì)主義國家不存在失業(yè)，故稱為技術(shù)教育，這一稱謂也符合當(dāng)時(shí)國家技術(shù)人才短缺的現(xiàn)狀；改革開放后又稱為職業(yè)技術(shù)教育，以區(qū)別于?？平逃钡?996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，再次稱為職業(yè)教育。職業(yè)技術(shù)師范教育這一稱謂就是當(dāng)時(shí)特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，在1985年中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制改革的決定》中提出，一直沿用至今，職業(yè)技術(shù)師范教育體現(xiàn)的是為中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)教師的一類師范教育，并不能簡單拆分來解讀。再次，技術(shù)教育在我國并沒有獨(dú)立存在，一般稱為工程技術(shù)教育，職業(yè)技術(shù)師范教育體量小，也難以承擔(dān)起開創(chuàng)技術(shù)教育的使命，它是在普通本科專業(yè)教育的基礎(chǔ)上開展的教育，所以客觀上講技術(shù)性是欠妥的。

（二）辦學(xué)特色定型

2019年，教育部教師工作司印發(fā)《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，首次將“三性”界定為專業(yè)性、職業(yè)性和師范性?！皩I(yè)性”的提出基于三方面理由。一是職業(yè)技術(shù)師范教育是依托高等教育專業(yè)開展師范生培養(yǎng)的，離開了普通本科教育專業(yè)，這類教育就難以存在。二是專業(yè)教育在整個(gè)人才培養(yǎng)中具有主體性，不像普通師范教育，師范生都具有高中階段文化基礎(chǔ)知識(shí)和技能，而職業(yè)技術(shù)師范教育的專業(yè)教育需要從零開始，所以需要大量時(shí)間開展專業(yè)教育。三是專業(yè)性在“三性”中處于核心和基礎(chǔ)地位，與職業(yè)性和師范性的關(guān)系可以用“一體兩翼”來表述，“一體”是指專業(yè)性，“兩翼”分別指職業(yè)性和師范性，好比鳥的兩個(gè)翅膀，一個(gè)體現(xiàn)職業(yè)技能，一個(gè)體現(xiàn)師范技能，這兩個(gè)技能強(qiáng)才能飛得更高、更遠(yuǎn)。如果兩翼太大，軀干就弱小，動(dòng)力就不足；若軀干太壯實(shí)，兩個(gè)翅膀太小也飛不起來，所以三者比例要協(xié)調(diào)好?，F(xiàn)實(shí)中，由于職業(yè)技術(shù)師范教育一般采用的是普通高等教育的專業(yè)設(shè)置，難以對(duì)應(yīng)358個(gè)中職專業(yè)教師培養(yǎng)需求。當(dāng)前，職業(yè)技術(shù)師范院校的師范生缺乏基礎(chǔ)教育師范生國家公費(fèi)政策支撐，仍實(shí)行師范畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)，對(duì)口就業(yè)率低。這會(huì)導(dǎo)致學(xué)校加大專業(yè)教育的比重，但增強(qiáng)專業(yè)教育比重，又會(huì)形成師范教育培養(yǎng)模式不穩(wěn)定。

總之，師范性、專業(yè)性、職業(yè)性體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)師范教育的辦學(xué)特色?！皫煼缎浴泵鞔_了培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向，是職業(yè)技術(shù)師范教育的本質(zhì)屬性，反映教師的思想、道德、行為、素養(yǎng)和技能等方面素質(zhì)，體現(xiàn)的是教師教育的專業(yè)化程度，主要解決的問題是“怎么教”?！皩I(yè)性”是指通過大學(xué)專業(yè)教育，培養(yǎng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和熟練的專業(yè)技能，是指教師在專業(yè)知識(shí)和教研任務(wù)中的學(xué)術(shù)水平，主要解決的問題是“教什么”?！奥殬I(yè)性”主要體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面，通過加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐技能訓(xùn)練，使其熟練掌握某一職業(yè)崗位或崗位群的技術(shù)技能，具有較強(qiáng)的運(yùn)用專業(yè)能力解決實(shí)際問題的綜合職業(yè)能力，主要解決的問題是“適崗性”。

職業(yè)技術(shù)師范教育納入國家?guī)煼督逃w系，進(jìn)人規(guī)范建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期。20世紀(jì)90年代，獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校努力探索辦學(xué)特色，在原國家教委師范司職業(yè)師范處的指導(dǎo)下，開展了國家職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)目錄和人才培養(yǎng)方案的探討。1990年，原國家教委組織召開全國職業(yè)技術(shù)師范院校會(huì)議，提出了制定專業(yè)目錄的發(fā)展思路。隨后，委托培養(yǎng)院校開始起草修訂專業(yè)目錄和專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)工作，歷經(jīng)5年的改革實(shí)踐探索，教育部于1995年頒布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄〈職業(yè)技術(shù)師范教育類gt;（試行）》。在專業(yè)設(shè)置方面，按照中等職業(yè)學(xué)校實(shí)際教學(xué)需要規(guī)定了36個(gè)職業(yè)技術(shù)教育師范類專業(yè)，并把原來“口徑”相對(duì)較窄的專業(yè)變?yōu)椤皩捒趶綄I(yè)”，拓寬了專業(yè)面，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性；每個(gè)專業(yè)都包括“教育”二字，以體現(xiàn)其師范性。在培養(yǎng)要求方面，突出強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐能力培養(yǎng)，將技術(shù)技能等級(jí)要求和實(shí)踐能力要求列入部分專業(yè)的業(yè)務(wù)要求之中；在“主要課程”中加入設(shè)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營和示范推廣的實(shí)踐工作能力相關(guān)課程；在“主要實(shí)踐環(huán)節(jié)”規(guī)定了時(shí)間要求。在研制專業(yè)目錄的同時(shí)，原國家教委加大了對(duì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的探索，于1994年頒布了針對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的本科教學(xué)方案（試行）。第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)藝教育，第二產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造工藝教育，第三產(chǎn)業(yè)為服裝設(shè)計(jì)與工藝教育，為當(dāng)時(shí)一、二、三產(chǎn)業(yè)的職教師資培養(yǎng)建立了學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)方案對(duì)專業(yè)培養(yǎng)原則、目標(biāo)、課程設(shè)置做出了要求。特別是對(duì)課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容以及學(xué)時(shí)提出了創(chuàng)新性要求，實(shí)現(xiàn)了將專業(yè)性、技術(shù)性和師范性融入公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐操作技能課和教育課五大類課程體系中，打破了原有的以學(xué)術(shù)性為核心的課程體系，構(gòu)建起以應(yīng)用性、實(shí)踐性為核心的課程體系4。至此，中國職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)目錄填補(bǔ)了師范教育專業(yè)目錄空白。

三、拓展空間，完善培養(yǎng)體系

（一）世紀(jì)之交教育領(lǐng)域重大變革

世紀(jì)之交，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，我國教育體制也在加快改革步伐，取得了一系列成果。

首先，畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化。1993年，我國提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，意味著企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，當(dāng)然企業(yè)也開始自主用人，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下畢業(yè)生包分配的就業(yè)制度被廢除，1998年大中專實(shí)行招生并軌制度改革，實(shí)行“自主擇業(yè)、雙向選擇”的就業(yè)制度，打破了過去師范生只能在教育領(lǐng)域就業(yè)的藩籬；同時(shí)學(xué)校也可以多渠道自主選聘教師，改變了用人單位聘用人才的預(yù)期，這一制度的出臺(tái)為高校大規(guī)模擴(kuò)招創(chuàng)造了條件。其次，高校大規(guī)模擴(kuò)招。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)壓力大。為緩解就業(yè)壓力，1999年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，高等教育大規(guī)模擴(kuò)招，加上學(xué)生就業(yè)制度改革，許多高校不再局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下服務(wù)面向比較固定的專門化服務(wù)對(duì)象，而是面向市場(chǎng)需求擴(kuò)大招生專業(yè)范圍，許多學(xué)校從專業(yè)性學(xué)院變成多科性或綜合性院校，師范院校師范專業(yè)和非師范專業(yè)并存，學(xué)術(shù)性和師范性不再是哪個(gè)為主，而是同生共長。再次，師范教育向教師教育轉(zhuǎn)變。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化改革，師范生的培養(yǎng)從封閉走向開放、從定向轉(zhuǎn)向非定向。一方面，師范院校開始舉辦非師范專業(yè)；另一方面，非師范院校依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)也開始舉辦教師教育培養(yǎng)師范生，形成了以部屬師范院校為主導(dǎo)、地方師范院校為骨干、其他院校共同舉辦教師教育的新格局。為適應(yīng)這一新變化，2012年，教育部師范司改組為教師工作司，由過去管師范學(xué)校變成管各級(jí)各類教師教育。最后，教師學(xué)歷要求提高。落實(shí)《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》的要求，2001年我國全面實(shí)施教師資格證書制度，教師本科學(xué)歷迅速提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和科技的進(jìn)步，各行各業(yè)對(duì)人才的需求從量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變，推動(dòng)高等教育不僅擴(kuò)大本科招生也擴(kuò)大了研究生招生，使教師學(xué)歷和能力水平提升提上議事日程。

（二）職業(yè)技術(shù)師范教育的變革

1999年1月，由國務(wù)院批轉(zhuǎn)實(shí)施的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出，實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高中專任教師和校長中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例。為落實(shí)國務(wù)院文件要求，2000年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作的通知》（教職成[2000]5號(hào)），教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定在部分全國重點(diǎn)建設(shè)的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地學(xué)校，開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作，培養(yǎng)一大批留得住、用得好的專業(yè)帶頭人。經(jīng)組織申報(bào)、專家評(píng)審，遴選了天津大學(xué)等15家全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)單位進(jìn)行試點(diǎn)，受到職業(yè)院校教師普遍歡迎，有效、有力地推動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷和能力提升。從2008年開始，天津工程師范學(xué)院在同類院校中率先開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位培養(yǎng)工作，2009年后許多同類院校也開始參與培養(yǎng)。2015年教育部學(xué)生司為規(guī)范研究生招生工作，關(guān)閉了這一特殊通道，也為教育部研究生司組織實(shí)施了16年的這一改革創(chuàng)新成果畫上句號(hào)。為此，教育部研究生司又在教育碩士下增設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，遴選了45家單位開始試點(diǎn)工作，從以往的在職培養(yǎng)改為全日制和非全日制兩種培養(yǎng)方式，從繼續(xù)教育發(fā)展為全日制教育，真正構(gòu)建起碩士層次職教師資培養(yǎng)體系，從本科職教師資培養(yǎng)發(fā)展為本科和碩士兩個(gè)層次。雖然教育碩士職教領(lǐng)域從2016年開始培養(yǎng)，但歷時(shí)近10年，到目前為止職教碩士僅解決有無，難達(dá)初衷，還必須克服和解決不少觀念性、制度性障礙和問題。今后還需要在認(rèn)識(shí)和把握其內(nèi)在規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，加大改革和創(chuàng)新力度。

關(guān)于職業(yè)教育教師要不要開展專門化博士層次培養(yǎng)的問題，直到2024年底才有定論。2011年國務(wù)院學(xué)位辦對(duì)研究生培養(yǎng)模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，對(duì)沒有碩士和博士授予權(quán)的單位開展了服務(wù)國家特殊需求人才的碩士和博士層次培養(yǎng)工作，要求申報(bào)單位的人才培養(yǎng)項(xiàng)目必須是國家重大需求，且須得到國務(wù)院所有部委認(rèn)同并投票同意推薦。在博士層面，全國遴選了35家單位開展試點(diǎn)工作，在教育部和人社部共同推薦下，經(jīng)專家評(píng)審，國務(wù)院各部門領(lǐng)導(dǎo)投票通過，博士職教師資培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施以來，完善了我國學(xué)士一碩士一博士三個(gè)層次的職教師資培養(yǎng)體系。其培養(yǎng)目標(biāo)為職業(yè)院校專業(yè)帶頭人、領(lǐng)軍人才，招生對(duì)象為職業(yè)院校在職專業(yè)課教師，填補(bǔ)了博士層次職業(yè)院校專業(yè)教師人才培養(yǎng)的空白。從2013年開始實(shí)施博士層次“雙師型”教師培養(yǎng)，創(chuàng)新了職教博士層次人才培養(yǎng)模式，取得了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，得到了專家學(xué)者的認(rèn)可，2024年該校獲批博士授權(quán)單位和教育博士授權(quán)點(diǎn)，在同類院校中率先成為博士授權(quán)單位。同年，全國教育專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)審議通過，國家批準(zhǔn)在教育博士中增設(shè)職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，專門培養(yǎng)職業(yè)院校課程和教學(xué)方面的人才。作為全國首個(gè)職教領(lǐng)域教育博士授權(quán)點(diǎn)單位，開始了在國家學(xué)位制度下規(guī)范培養(yǎng)教育博士職教領(lǐng)域人才培養(yǎng)，為其他高校開展職教領(lǐng)域教育博士工作開辟了道路。

除了上述縱向上開展的本碩博職教師范生培養(yǎng)體系探索外，為了提高職業(yè)技術(shù)師范教育人才培養(yǎng)的市場(chǎng)適應(yīng)性，各院校積極探索多種形式的職教師資培養(yǎng)模式，以滿足多樣化需求。以為例，2010年以來，在教育部直接指導(dǎo)下，學(xué)校與新疆、西藏等少數(shù)民族邊疆地區(qū)教育管理部門合作，招收沒有漢語基礎(chǔ)的10多個(gè)少數(shù)民族高考學(xué)生，為新疆、西藏等少數(shù)民族新建職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)了數(shù)千名本民族的“雙師型”教師，為邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，與貴州省教育廳合作，開展“頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)”模式，師范生到中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，將置換出來的教師派到進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)培訓(xùn)的一體化；開設(shè)卓越職教師資班，即從全校二年級(jí)學(xué)生中選拔“適教、樂教”的學(xué)生進(jìn)行精細(xì)化培養(yǎng)，培養(yǎng)卓越師范生，引領(lǐng)職業(yè)技術(shù)師范教育高質(zhì)量發(fā)展；服務(wù)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，借鑒國家免費(fèi)師范生的做法，與西部或貧困山區(qū)省、市、縣地方政府合作，開展免費(fèi)職教師范生培養(yǎng)，精準(zhǔn)服務(wù)西部、山、窮、島地區(qū)職業(yè)教育；針對(duì)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量工程實(shí)踐類教師的需求，依托“雙師型”教師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，開設(shè)工程實(shí)踐教育師范班，培養(yǎng)高等學(xué)校工程實(shí)訓(xùn)中心教師等。這些做法不僅提高了人才培養(yǎng)的針對(duì)性，有效提高了職教師范生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，而且在橫向上構(gòu)建了職教師資培養(yǎng)體系，滿足了市場(chǎng)多樣化的需求，推動(dòng)了職業(yè)技術(shù)師范教育向縱深發(fā)展。

四、展望未來，加大高層人才培養(yǎng)

（一）職教師資培養(yǎng)面臨的困境

受中等職業(yè)教育功能定位變化和規(guī)?？s小的影響，本科層次培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)教育師范生到中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)的比例不斷縮小，嚴(yán)重制約了自身發(fā)展。近年來，受人口、教育和社會(huì)變遷等多種因素的影響，中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展面臨六大困境。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平要求提高。一些中等職業(yè)學(xué)校開始舉辦高等職業(yè)教育，如江蘇省中等職業(yè)學(xué)校舉辦的聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，還有一些發(fā)達(dá)地區(qū)或一些專業(yè)，中等職業(yè)學(xué)校舉辦高職班等。二是人民群眾對(duì)學(xué)歷提升的需求日益迫切。隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，尤其是2020年全面脫貧，我國農(nóng)村從生存階段進(jìn)入發(fā)展階段，過去“中職畢業(yè)就去打工”的現(xiàn)狀不復(fù)存在，許多家長不愿意讓剛成年的孩子外出就業(yè)，而愿意進(jìn)一步升學(xué)。三是高中階段教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。長期以來，我國高中階段教育也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，普及高中階段教育一直是職普教育的重點(diǎn)，但隨著我國高中階段教育進(jìn)入普及化階段，高中階段職普教育都會(huì)發(fā)生變化，尤其是近年來人口出生率下降，2023年我國出生人口902萬人，而普通高中招生967.8萬人，中等職業(yè)教育將從大規(guī)模發(fā)展變?yōu)樯俣?。四是教育的普及化。目前我國除了幼兒教育基本普及，其他各?jí)教育均全面普及，教育的普及化意味著人人可以上學(xué)，也就是說我國的教育從有沒有學(xué)上進(jìn)人一個(gè)上好學(xué)的新的歷史時(shí)期，人們的教育選擇權(quán)擴(kuò)大。五是教育政策的轉(zhuǎn)向。2005年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，職業(yè)教育的辦學(xué)方針為“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”。2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，職業(yè)教育的辦學(xué)方針是“服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)”，中等職業(yè)教育的目標(biāo)從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為升學(xué)和就業(yè)兼顧，中等職業(yè)教育的辦學(xué)定位也變?yōu)楝F(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)教育。六是“職普雙擴(kuò)”。2019年國家提出高職連續(xù)3年擴(kuò)招300萬人的目標(biāo)；2023年教育部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》，提出采取四個(gè)“一批”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模，在高中階段教育普及化的背景下，高職擴(kuò)招促進(jìn)中職升高職，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中可能導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校的生存危機(jī)。2020年全國中等職業(yè)學(xué)校升學(xué)率超過了 50% ，部分地區(qū)達(dá)到 70%～80% ，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到 90% 以上。中等職業(yè)教育從就業(yè)導(dǎo)向教育轉(zhuǎn)向升學(xué)導(dǎo)向教育，中職新增教師主要是公共基礎(chǔ)課教師，對(duì)職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的職教師范生需求大幅度減少，致使近3年來職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)生到教育領(lǐng)域就業(yè)的比例平均為 20% ，離師范專業(yè)認(rèn)證中“師范畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率是主渠道”的要求相差甚遠(yuǎn)，使職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認(rèn)證陷入困境。職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認(rèn)證5年來，只有3所學(xué)校參與，目前仍處于試點(diǎn)階段，極大影響了院校培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育師范生的積極性。

職業(yè)技術(shù)師范碩士研究生教育雖然從2016年開始試點(diǎn)，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，滿足了中等職業(yè)學(xué)校迫切需要熟悉專業(yè)教學(xué)法的專業(yè)課教師的需求，但總體來看，參與培養(yǎng)的院校和招生規(guī)模較小，培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)形式單一。職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的教育碩士只設(shè)置了“職業(yè)技術(shù)教育”一個(gè)專業(yè)，不僅難以與中等職業(yè)學(xué)校19個(gè)大類、97個(gè)專業(yè)門類、358個(gè)專業(yè)相對(duì)應(yīng)，而且畢業(yè)證書上沒有具體的專業(yè)，給學(xué)生到中等職業(yè)學(xué)校按專業(yè)對(duì)口就業(yè)帶來不便。同時(shí)，招收的研究生許多是來自普通本科院校的畢業(yè)生，這些院校沒有培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育本科師范生的經(jīng)驗(yàn)，致使師范生對(duì)職業(yè)教育缺乏情懷，實(shí)踐能力也難以在研究生期間培養(yǎng)，畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校的就業(yè)積極性不高。

近年來，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，國家也出臺(tái)了一系列政策，支持職業(yè)技術(shù)教育高層次教師的培養(yǎng)。2022年5月，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)的通知》指出，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，國家支持高職院校在職教師學(xué)歷提升。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》指出，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動(dòng)，開展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)。2024年8月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，強(qiáng)化高層次教師培養(yǎng)，為幼兒園、小學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)本科及以上層次教師，中學(xué)教師培養(yǎng)逐步實(shí)現(xiàn)以研究生層次為主。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范教育研究生層次教師培養(yǎng)勢(shì)在必行。

（二）提升職教師資培養(yǎng)層次的策略

師范教育是教師的搖籃，是提升教育質(zhì)量的源頭。《規(guī)劃綱要》指出，完善高水平職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐制度，提升“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。事實(shí)上，“雙師型”教師培養(yǎng)問題長期沒有解決，培養(yǎng)高水平教師時(shí)代的到來為徹底解決這一問題提供了契機(jī)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，碩士層次職教師資培養(yǎng)，普遍采用“綜合大學(xué) + 專業(yè)學(xué)院”“本科 ⁺ 碩士”的培養(yǎng)模式[5，按照國家最新要求，要擴(kuò)大我國目前教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育）的培養(yǎng)規(guī)模，教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育）將成為我國中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)的主要模式。首先，國家要鼓勵(lì)重點(diǎn)工科大學(xué)積極參與職業(yè)技術(shù)師范教育高層次教師培養(yǎng)，提振研究生培養(yǎng)的社會(huì)影響力和培養(yǎng)質(zhì)量。其次，國務(wù)院學(xué)位辦應(yīng)進(jìn)一步健全完善相關(guān)政策制度，解決職教師范研究生“專業(yè)身份”問題，讓職業(yè)學(xué)校了解職教碩士是為職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)教師的，能夠保障職教碩士畢業(yè)生在中等職業(yè)學(xué)校落戶，促進(jìn)其有效就業(yè)。再次，考慮到技術(shù)技能形成的漸進(jìn)性、實(shí)踐性和長期性，為提高教育碩士培養(yǎng)質(zhì)量，積極支持符合條件的職業(yè)技術(shù)師范院校推行職業(yè)技術(shù)師范教育本碩一體化培養(yǎng)模式，國家和地方政府要像部屬師范大學(xué)本研銜接公費(fèi)師范生教育一樣，實(shí)現(xiàn)本碩直接貫通培養(yǎng)。一方面，可以拉動(dòng)本科職教師范生培養(yǎng)，避免本科職教師范生培養(yǎng)規(guī)模嚴(yán)重萎縮，因?yàn)楸究苹A(chǔ)不牢，將直接影響整個(gè)職業(yè)技術(shù)師范教育體系的建設(shè)；另一方面，可以提升碩士層次師范生的職業(yè)教育情懷，提升師范生的專業(yè)實(shí)踐技能，通過兩個(gè)階段利用7年時(shí)間培養(yǎng)出真正的“雙師型”教師。

關(guān)于高等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)，需要引起高度重視。按照傳統(tǒng)教育理論，高等教育的教師是不需要專門機(jī)構(gòu)來進(jìn)行專門化培養(yǎng)的，而職業(yè)教育是類型教育，普通院校難以培養(yǎng)高職院校需要的“雙師型”教師，高職院?！半p師型”教師培養(yǎng)必將提上議事日程，尤其是博士層次的教師，現(xiàn)實(shí)中發(fā)展本科職業(yè)教育、高職院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)、職業(yè)教育“走出去”和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等，都需要大量的“雙師型”博士層次教師，但它的培養(yǎng)要按照國家“高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地”的要求來落實(shí)，尤其是要充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”博士中的作用，切實(shí)做好培養(yǎng)中的企業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。博士生培養(yǎng)應(yīng)在掌握教育教學(xué)理論和技能的基礎(chǔ)上，將其在企業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)是否合格作為衡量博士論文開題的重要條件。同時(shí)，國家要出臺(tái)政策鼓勵(lì)相關(guān)院校積極開展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)工作，加快實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動(dòng)。定向培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育研究生，既包括職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的教育碩士，也包括教育博士；既包括全日制教育，也包括非全日制教育；既要重視對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍學(xué)歷的提升，也要廣泛吸收社會(huì)有志參與職業(yè)教育的人員積極報(bào)考；既要調(diào)動(dòng)各類學(xué)校培養(yǎng)的積極性，也要調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性；既要采用現(xiàn)有的教育碩士、教育博士培養(yǎng)模式進(jìn)行培養(yǎng)，也要鼓勵(lì)培養(yǎng)單位積極開辟新賽道、探索新模式；既要重視培養(yǎng)質(zhì)量，也要重視培養(yǎng)規(guī)模。只有依靠全社會(huì)的力量，才能培養(yǎng)大批高質(zhì)量碩士和博士層次的職教師資，盡快落實(shí)好國家大幅度提高職業(yè)院校教師學(xué)歷層次的要求，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

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TheHistorical Value，CurrentDilemmas andFuture Prospects of Vocational and Technical TeacherEducation

Meng Qingguo， Cao Ye

Abstract Inretrospect，theemergenceanddevelopmentofvocationaland technicalteachereducationhavenotonlysupliedthe vocationaleducationsctorwithqualifiedinstructors，buthavealsoponeeedauniquemodelofteachertraining.Tismodelisotable forestablishinga“dualcertificateintegation”trainingsystem，formingdistictieeducationalcharacteristics，andonstructing acomprehensivetalentdevelopmentframeworkthatincudesbachelor，masteranddoctoral degrees.Furthermore，ithasexplored significantreformssuchas thevocationaleducationcolegeentrance examination，thearticulationbetweensecondaryand higher education，andamodelforundergaduateinstitutionstotraintechnicians，therebymakingapositivecontributiontotheforand developmentofvocational educationin China.Looking tothefuture，underthebackgroundofindustrialupgrading，publicexpectatios， theuniversalizionofucatiogiicantemogapicsifts，olicyngesndedalexpasionofbothocatoaldal educatin，vocatioalandtechnicalteacherducationfacesadeclineindemandforbchelorlvelvcatioalteachersandthslish supplyanddemandforprofesionalmaster’sdegres.Fromtheperspectieofbling“apowerfuleducationcountry”，thepaperputs forwardpolicyecommdtiostoevatetetrangvelofoatioalteacs：expandingthaeofprofesioalmasterroasad implementinteaedcastgegst;fooesaoctosaloeeade of amulti-entity，multi-channel and multi-form training framework.

Key words vocationaland technical teachereducation;“dual-qualified” teachers; teacher education

AuthorMengQinggoprofesorofTjinVocatioalndchicalNoalUniversityanji32）;CaoYe，profesoojin Vocational and Technical Normal University