規(guī)模性

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”,并作出了完善監(jiān)測幫扶機制、促進脫貧群體持續(xù)增收、增大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度等政策安排。這為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅實的基礎。然而,部分脫貧群體的內(nèi)生發(fā)展能力不足,貧困脆弱性凸顯,脫貧成果仍不夠穩(wěn)固。[1]尤其是中西部民族地區(qū)、邊疆邊遠山區(qū)和經(jīng)濟后發(fā)區(qū)的貧困脆弱性群體,容易受到自然災害、政策調(diào)整和自身發(fā)展約束等影響,存在潛在的規(guī)模性返貧風險,可能引發(fā)返貧問題,[2-3]因此,鞏固

,守牢防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。本文所說的規(guī)模性返貧特指,我國脫貧攻堅取得全面勝利后,在一定區(qū)域內(nèi)、一定群體內(nèi)已經(jīng)脫貧或原來位于貧困線以上的人群,由于種種原因,出現(xiàn)較大范圍和較大數(shù)量人口返貧或致貧的現(xiàn)象。包括某類群體較大比例人口返貧,或某區(qū)域出現(xiàn)較大數(shù)量返貧人口。這些返貧人口不僅包括已脫貧而返貧的,也包括原來位于貧困線以上而最新致貧的。防止返貧是貧困治理的一個重要環(huán)節(jié),如果不能有效鞏固拓展脫貧成果,出現(xiàn)規(guī)模性返貧,那么貧困治理肯定是無效的。我國貧困治理由于

“堅決守住防止規(guī)模性返貧底線”的要求,并進行了一系列工作部署,正在全方位、多角度地構建防止規(guī)模性返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。然而,因規(guī)模較大、對象復雜,返貧監(jiān)測過程中仍然存在監(jiān)測對象“應納未納”“應幫未幫”“應退未退”的情況,再加上因病、因災、因意外事故等突發(fā)性誘因,若不重視,容易引發(fā)規(guī)模性返貧。規(guī)模性返貧是指某一區(qū)域中有較多人口返貧,或某一人群中有較高比例人口返貧。與個體性、零散性返貧案例相比,規(guī)模性返貧的誘因復雜、危害巨大,具有動態(tài)性、群體性、區(qū)域性、突

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”[2]作為重要目標。這都表明防止“規(guī)模性返貧”既是鞏固脫貧攻堅成果的必然之舉，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵之舉。這就需要我們從源頭上精準識別誘發(fā)鄉(xiāng)村振興中規(guī)模性返貧的風險，透析規(guī)模性返貧風險的發(fā)生機理，構建防止規(guī)模性返貧的阻斷機制。一、 文獻回顧隨著我國絕對貧困問題的解決，學界關于貧困問題的研究更多聚焦于相對貧困與防止返貧等專題。越來越多的學者意識到貧困現(xiàn)象是一個動態(tài)發(fā)展過程[3]，貧困研究也應由關注貧困結果轉(zhuǎn)向貧困群體不同時期

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性貧困的底線”[1]。2022年中央一號文件指出，“要堅守兩條底線，抓住三大重點，推動脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接”[2]。由此可見，在向第二個百年奮斗目標奮進的過程中，如何鞏固脫貧成效與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重中之重，而防止民族地區(qū)發(fā)生規(guī)模性返貧風險更是實現(xiàn)共同富裕目標的根本前提，學界亦對規(guī)模性返貧風險展開了深入探索與研究。阿瑪?shù)賮啞ど?Amartya Sen)的能力貧困理論認為，“貧困的根源不僅是單一的經(jīng)濟因素，還包括政治、經(jīng)濟、文化等各方

食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”?！皟蓷l底線”與總體要求相輔相成，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、做好“三農(nóng)”工作的基礎?？傮w要求著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興；著眼構建新發(fā)展格局，農(nóng)村市場前景廣闊；著眼世界百年未有之大變局，基礎支撐在“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)基本盤必須穩(wěn)住。其中，糧食安全乃“國之大者”。習近平總書記強調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”。盡管我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)

食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧。通觀文件全文，安全發(fā)展觀與底線思維貫穿在35條具體措施中，是這份文件的一個突出特點。習近平總書記多次闡明，中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。如何守住保障國家糧食安全的底線？今年一號文件強調(diào)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提出了確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給；合理保障農(nóng)民種糧收益，適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。文件指出，當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收

接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。“三農(nóng)”工作領域的領導干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領。【跟蹤試題】1.會議強調(diào)，強化“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。強化“菜籃子”市長負責制，表明( )①市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性 ②市場調(diào)節(jié)具有自主性 ③政府以人民為中心 ④市場調(diào)節(jié)具有開放性A.①④ B.①③ C.②③ D.②④2.會議強調(diào)，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)

食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧”是今后需要牢牢把握的兩條底線[1]。兩條底線不僅是“三農(nóng)”工作的底線，更是基層民生建設的底線，也是實現(xiàn)共同富裕和建設全面小康的前提條件。從區(qū)域發(fā)展特點來看，西南民族地區(qū)地處經(jīng)濟相對落后的西部地帶，多山地石漠化、土壤貧瘠、突發(fā)自然災害頻發(fā)、生產(chǎn)資料并不充分，是傳統(tǒng)國家集中連片貧困區(qū)域，對于區(qū)域性的糧食生產(chǎn)安全和規(guī)模返貧風險防范而言壓力巨大。由于當前正處于生態(tài)文明、脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興疊加推進的歷史交匯期，受人口抗風險能力低、自然環(huán)

食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。全文一共八個部分，包括全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。其中，第八

現(xiàn)流行范圍廣、規(guī)模性疫情與散發(fā)疫情交織、外溢病例及續(xù)發(fā)疫情多發(fā)等特點。多地正從緊從嚴、從早從快、從細從實落實各項防控措施，堅決筑牢疫情防控屏障。針對公眾關心的問題，4月6日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會作出集中回應?！耙^續(xù)堅持‘動態(tài)清零’總方針不猶豫不動搖，快字當頭，加緊推進重點地區(qū)應檢盡檢、應收盡收、應隔盡隔、應治盡治?！眹倚l(wèi)生健康委新聞發(fā)言人米鋒表示，各地要加強隔離點和方艙醫(yī)院儲備，提升規(guī)模性疫情處置能力，并千方百計幫助群眾解決實際問題。中國疾

營困難而不得不規(guī)模性裁員時確保員工的相關權益，成為當前需要盡快解決好的一個問題。不管經(jīng)營狀況如何，保障員工的合法權益是所有企業(yè)應盡的法律義務。特別是在需要規(guī)模性裁員的時候，更應該將員工合法權益放在第一位。按照我國現(xiàn)行的勞動法律法規(guī)，如果企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難而進行經(jīng)濟性裁員，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總甄百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可

止西南涉彝地區(qū)規(guī)模性返貧的政策執(zhí)行機制，本研究運用扎根理論研究方法，以四川省L州為例，通過防止規(guī)模性返貧政策的穩(wěn)定性、執(zhí)行主體、執(zhí)行對象、利益相關者、執(zhí)行方式、環(huán)境和資源七要素構建防止規(guī)模性返貧的政策執(zhí)行機制框架，提出從保障政策過渡的穩(wěn)定性、提高多部門政策協(xié)作效能、靈活運用民風民俗、采用“門檻式”政策執(zhí)行策略這四個維度做好民族地區(qū)在過渡時期的防返貧政策執(zhí)行工作，以實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期政策目標。一、問題的提出“貧困之冰，非一日之

切實守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，加快全面推進鄉(xiāng)村振興。胡春華強調(diào)，要繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的首要任務抓緊抓好，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。要加快推動工作重心轉(zhuǎn)換，抓緊開展全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，加強和改進鄉(xiāng)村治理。要接續(xù)推動民族地區(qū)發(fā)展，促進各族群眾共同富裕，不斷鑄牢中華

成果，重點關注規(guī)模性返貧問題。規(guī)模性返貧，指的是短時間內(nèi)一定規(guī)模人口的集中返貧，原因主要可以歸結為因災返貧、因病返貧、因殘返貧等。其中因災返貧往往是導致某地區(qū)規(guī)模性返貧的主要原因。中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜表示，脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利以后，面臨的首要問題就是防止返貧，“要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”[1]。民族地區(qū)因災規(guī)模性返貧風險高。大部分民族地區(qū)經(jīng)濟基礎較為薄弱，且以第一產(chǎn)業(yè)為主；地形地勢復雜，自然災害頻發(fā)；衛(wèi)生醫(yī)療資源不足，公共衛(wèi)生事件

食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實打?qū)嵉卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結構，嚴守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在0.65萬億kg以上，擴大大豆和油料生產(chǎn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善監(jiān)測幫扶機制，加大對重點地區(qū)幫扶力度，推動幫扶政策落地見效，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作。持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。健全鄉(xiāng)村建設實施機制，著力解決

接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就?！叭r(nóng)”工作領域的領導干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領?！靖櫾囶}】1.會議強調(diào)，強化“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。強化“菜籃子”市長負責制，表明（? ）①市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性 ②市場調(diào)節(jié)具有自主性 ③政府以人民為中心 ④市場調(diào)節(jié)具有開放性A.①④B.①③C.②③D.②④2.會議強調(diào)，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，強

食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。今年的一號文件，深刻貫徹了中央經(jīng)濟工作會議提出的“經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的兩條底線，是保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境的堅實有力支撐?！懊褚允碁樘臁保笆种杏屑Z，心中不慌”，保障糧食安全對于我們有14億多人的大國，尤其顯得重要。對于廣東這個人口大省，是糧食

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。文件指出，當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收

包括快遞管理、規(guī)模性租賃整治、樓道違章搭建整治，在“最后一公里”注入行政檢察的力量。2019年12月3日，虹口區(qū)嘉興路派出所民警接到一快遞員報案稱，其將一個快遞投放到了某小區(qū)豐巢內(nèi)，但客戶楊先生卻稱未收到快遞。通過查看豐巢的取件記錄發(fā)現(xiàn)，該快遞被趙某某以“滯留快遞”為由取出偷走。趙某某與報案快遞員曾為同一公司員工，現(xiàn)已離職。警方迅速開展偵查并將趙某某抓獲，當場查獲被盜快遞。最終，趙某某因犯盜竊罪被上海市虹口區(qū)人民法院判處拘役三個月，并處罰金人民幣一千元。雖

接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，穩(wěn)步維護和鞏固脫貧攻堅成果的關鍵舉措?！皠俜瞧潆y也，持之者其難也。”脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，但鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，任務仍然艱巨。正因此，中央一號文件強調(diào)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！斑M”字為主，是鄉(xiāng)村振興的新序曲。文件明確，鄉(xiāng)村發(fā)展要“促進”，鄉(xiāng)村建設要“推進”，鄉(xiāng)村治理要“改進”。推動鄉(xiāng)村振興取得新進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐?！靶逻M展”“新步伐”，都是穩(wěn)中求

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。我們必須充分認識到守住這一底線的重大意義。守住這一底線事關黨的歷史承諾。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重大歷史時刻，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，兌現(xiàn)了黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就，是這一承諾的應有之義。守住這一

食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重大部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，重點圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民收入穩(wěn)勢頭提后勁“四穩(wěn)四提”展開全年鄉(xiāng)村振興工作。3月14日，省委一號文件為全面推進鄉(xiāng)村振興明確了“任務書”，提出抓好強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)推進“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設、推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設、提升鄉(xiāng)村治理水平和發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟五項重點工作。恰是春耕農(nóng)忙時，四川各地正全力抓好糧食

接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。從偏遠山村搬到廣西隆安縣震東安置區(qū)，脫貧戶馬昭貴對現(xiàn)在的生活很滿意：“社區(qū)配套齊全，生活方便，我們夫妻倆都參加了技術培訓，家門口上班，收入年年增?！敝醒胍惶栁募鞔_要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并作出具體安排。接下來，要壓緊壓實各級黨委和政府責任，脫貧地區(qū)要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為農(nóng)村工作的首要任務，持續(xù)響鼓重槌地抓緊抓好，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)偉大歷史成就。如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？

發(fā)生大家擔心的規(guī)模性返貧問題。有兩組數(shù)據(jù)，一是去年全國脫貧人口收入的增長達到了16.9%，比其他農(nóng)民人均收入的增長快了6.4個百分點。二是脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)去年是3145萬，比上年增加了126萬。這表明，農(nóng)民的收入、生活應該是有較大改善的。要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，在此基礎上改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，增強內(nèi)生動力。一是健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制;二是抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)這個根本，關鍵要補上技術、設施、營銷、人才等4個短板;三是加大對重點區(qū)域、重點領域、

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。我們必須充分認識到守住這一底線的重大意義。守住這一底線事關黨的歷史承諾。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重大歷史時刻，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，兌現(xiàn)了黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就，是這一承諾的應有之義。守住這一

3099）防止規(guī)模性返貧是脫貧地區(qū)“十四五”期間所面臨的首要問題。2020 年12 月29 日，全國扶貧開發(fā)工作會議強調(diào)：“用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保鄉(xiāng)村振興有序推進。”[1]2021 年1 月4 日，《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“守住防止規(guī)模性返貧底線”[2]。2021 年3 月5日，習近平總書記強調(diào)“堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線”

何有效防范化解規(guī)模性返貧風險，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接？脫貧攻堅取得全面勝利之后，我國“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段。防范化解規(guī)模性返貧風險，鞏固拓展脫貧攻堅成果，進而實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“三農(nóng)”工作重心過渡時期的底線和重點任務，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎和前提。一、認清脫貧攻堅后防范化解規(guī)模性返貧風險、鞏固脫貧攻堅成果的意義返貧，一般泛指生活在貧困標準之上的非貧困人口陷入貧困的情況，包括

題，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要政治任務。7月17日，經(jīng)省委農(nóng)村工作領導小組會議審議同意，山西省出臺《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》?！斗桨浮分赋?，需緊盯易返貧致貧人口，聚焦可能引發(fā)區(qū)域性、規(guī)模性返貧致貧的風險點，健全機制，多方預警、精準施策，補齊短板、消除風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。核心內(nèi)容是健全“監(jiān)測、幫扶和保障”三大機制，構建具有山西省特色的“三四五六”防止返貧監(jiān)測和幫扶體系，指導市縣將這項工作做實做

【摘要】規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理之間的無縫銜接，對于日常地籍調(diào)查管理工作的更好落實，促進社會更好發(fā)展而言具有重要意義。因此，在無縫銜接中，可以從技術人員等方面進行銜接，從而達到良好銜接效果?！娟P鍵詞】規(guī)模性;地籍測量;日常地籍管理日常地籍管理工作的展開，由于受到歷史資料以及不同圖鑒資料缺乏的影響，使得地籍發(fā)證工作受到影響。在近些年發(fā)展中，國土管理部門為實現(xiàn)地籍管理工作的更好落實，開展規(guī)模性地籍調(diào)查工作。在調(diào)查工作開展中，有關部門以及工作人員才能采用突破

接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。會議指出，做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，突出年度

生，政府推出了規(guī)模性政策來給企業(yè)紓困和激發(fā)市場活力，這次規(guī)模性政策籌措資金分兩大塊，一個是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債2萬億元，其中特別國債發(fā)行規(guī)模1萬億元，此前，我國共發(fā)行過兩次特別國債，第一次，1998年8月向四大國有獨資商業(yè)銀行發(fā)行了2700億元長期特別國債，所籌集的資金全部用于補充國有獨資商業(yè)銀行資本金;第二次，2007年，發(fā)行1.55萬億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯，作為即將成立的中投公司的資本金。更大的一塊是減免社保費，動用實業(yè)保險結

方面，也表現(xiàn)在規(guī)模性分配領域：勞動者報酬率由1982年的53.5%下降至2007年的39.7%，基尼系數(shù)由1982年的0.26上升至2008年的0.49。a勞動者報酬率的數(shù)據(jù)來自于劉東皇、沈坤榮的《要素分配、居民收入差距與消費增長》（刊于《經(jīng)濟學動態(tài)》2012年第10期），基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)來自于劉東皇、沈坤榮的《收入分配、居民消費與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》（刊于《華東經(jīng)濟管理》2010年第11期）。美國金融危機之后，盡管中國的收入分配狀況有所好轉(zhuǎn)，但解決收入分配結

最顯著特征就是規(guī)模性經(jīng)營，以規(guī)模性生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)家庭農(nóng)場較強的營利性。家庭農(nóng)場能否存續(xù)下去，土地制度至為關鍵。如果土地的流轉(zhuǎn)大部分是短期的，家庭農(nóng)場就難有專心經(jīng)營的積極性，家庭農(nóng)場主也不會在短期承租的土地上做長期的投資，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是不利的。倘若解決了土地制度這個問題，那么制約家庭農(nóng)場發(fā)展的核心問題也就解決了。（作者單位：江蘇省如皋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作和社會事業(yè)局）

用人單位出現(xiàn)了規(guī)模性減員甚至公司提前解散的情況，如何制定規(guī)模性減員方案成為人力資源管理者關注的重點問題。規(guī)模性減員方案不僅要考慮法定事由，更應該關注員工本身的特點而有針對性的應對。本文通過對兩家外資企業(yè)實操經(jīng)驗的分析，意在理清企業(yè)人力資源管理者如何妥善制定規(guī)模性減員方案。關 鍵 詞規(guī)模性減員 補償方案 溝通華峰，天津金諾律師事務所，人力資源與勞動法業(yè)務部部長，經(jīng)濟法學碩士。電子郵箱：huafeng_ hrclub@126.com。一、典型案例：某知名美資A

種兼有開放性、規(guī)模性與交互性的在線網(wǎng)絡課堂。慕課對于高職計算機課程教育形態(tài)的創(chuàng)新與推動作用體現(xiàn)在開放性的高職計算機課程框架、規(guī)模性的高職計算機課程內(nèi)容以及交互性的高職計算機課程形式等方面。慕課；高職；計算機課程；教育形態(tài)隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，高職教育與信息技術得到了跨越式的發(fā)展。而慕課作為兩者發(fā)展相結合的產(chǎn)物，不僅改變了高職計算機課程的教育形態(tài)，更為學生提供了豐富的學習資源，極大促進了高職教育水平的提高。因此，本文在分析慕課內(nèi)涵與特征的基礎上，從高職

在整體上形成“規(guī)模性濫用”，但由于這些更為新型的合成毒品具有更為強烈的興奮和致幻作用，其對社會治安和公共衛(wèi)生造成的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，且遠遠超乎想象，亟待正視。新精神活性物質(zhì)的出現(xiàn)，使得毒品治理這一世界性難題變得更加艱難。毒品的流行是一個復雜而深刻的社會問題，毒品的治理也必然需要各個社會部門的分工與協(xié)作。不僅需要公安部門的強力打擊，也需要多個職能部門的科學評估、衛(wèi)生部門的主動干預、教育部門的大力宣傳、國際合作的有效達成以及民間組織的全力配合。

“專項辦”叫停規(guī)模性群租譚 婧/文“我想要有個家，一個不需要多大的地方”，許多年過去了，這樣的旋律仍能引起很多人的共鳴。在如今的大城市里，房租，一直是外來人員“沉重的負擔”，想有個溫馨舒適的出租房，依然是很多人的夢想。在上海，一些原本并不吃香的老廠房、地下室甚至違章建筑，隨著房租高漲，也逐漸變得炙手可熱起來，這里放的不是物品不是車輛，而是住的人，大量的人。他們住在像蜂窩一樣的“格子間”，共用一個廁所，做飯晾衣服都離不開這里，消防隱患不言而喻，這些租住著大量

條例》設定的。規(guī)模性增殖放流屬于公益性活動，我省基本上以漁業(yè)行政主管部門組織為主；常見的小型增殖放流，如民間放生行為，具有隨意、隱蔽等特性，難以實施許可管理。農(nóng)業(yè)部《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（2009）也對規(guī)模性水生生物增殖放流活動實行報告制度。修改決定取消了增殖放流許可，同時進一步加強部門監(jiān)管責任，規(guī)定：“單位和個人實施水生生物增殖放流應當符合國家和本省有關水生生物增殖放流規(guī)定和標準，并在漁業(yè)行政主管部門指導下進行。”此外，修改決定還取消了有關法規(guī)設定

制異見的結果。規(guī)模性農(nóng)地流轉(zhuǎn)的長期效應與遠期影響，需要基于更深入的理論關注與經(jīng)驗研究基礎上的反思。與此同時也存在三個缺陷：一是針對不同地域土地資源和人口結構的個性研究不足；二是對目前占農(nóng)地比例較高、足以影響農(nóng)村社會結構的機動地流轉(zhuǎn)研究不足；三是對農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的流轉(zhuǎn)方向、流轉(zhuǎn)機制及潛在風險研究不足。筆者及所在課題組2012年2月起，對吉林省F鎮(zhèn)規(guī)模性農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況及其社會風險進行了持續(xù)的關注。課題組曾3次深入F鎮(zhèn)，采取問卷調(diào)查、入戶訪談等方式調(diào)研。F鎮(zhèn)位于松遼平

盧昌漢城市臺規(guī)模性報道的基本類型與應用□ 盧昌漢規(guī)模性報道是圍繞同一主題和題材展開、由多篇作品構成，在一個時期或一個階段相對集中播發(fā)，有較大氣勢和容量的報道組合。它具有信息密度大、覆蓋范圍廣、受眾認知度高等特點，并能夠形成強大輿論攻勢，給人留下深刻印象和引發(fā)強烈反響。規(guī)模性報道是城市臺營造戰(zhàn)役性氛圍，擴大話題關注度的有效形式。它的正確把握和合理使用，對于提高輿論引導水平，強化城市臺“喉舌”功能和宣傳效果，有著不可忽視和替代的作用。城市臺的規(guī)模性報道可分為

濟可行性和工業(yè)規(guī)模性的石油替代品，因為從天然氣得到的產(chǎn)品與從石油中得到的產(chǎn)品沒有明顯差異，而石油的價格要比天然氣價格高出約4倍。目前，Siluria已建立了兩個功能性中試反應器，并擬從明年開始建設工業(yè)化規(guī)模的示范裝置。本輪融資的投資商包括Vulcan Capital和Bright Capital等，投資規(guī)模為3 000萬美元，待本輪投資完成后，Siluria的融資總額將達到6 330萬美元。李雅麗 摘自美PCN, 2012-08-06