修法助推行政審批制度改革

/黃武

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，是黨的十八大提出的重要任務(wù)。2013年12月19日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等八件地方性法規(guī)的決定》（以下簡(jiǎn)稱修改決定），以“打包”方式集中修改八件地方性法規(guī)。

取消舉辦人才交流會(huì)許可。這項(xiàng)許可是《浙江省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》設(shè)定的。今年國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)）取消了舉辦全國(guó)人才交流大會(huì)的許可事項(xiàng)。修改決定取消了舉辦地方人才交流會(huì)許可及相應(yīng)法律責(zé)任規(guī)定，收回政府管制之手，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。

取消增殖放流許可。這項(xiàng)許可是《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)定的。規(guī)模性增殖放流屬于公益性活動(dòng)，我省基本上以漁業(yè)行政主管部門組織為主；常見的小型增殖放流，如民間放生行為，具有隨意、隱蔽等特性，難以實(shí)施許可管理。農(nóng)業(yè)部《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（2009）也對(duì)規(guī)模性水生生物增殖放流活動(dòng)實(shí)行報(bào)告制度。修改決定取消了增殖放流許可，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)部門監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定：“單位和個(gè)人實(shí)施水生生物增殖放流應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)水生生物增殖放流規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并在漁業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行。”

此外，修改決定還取消了有關(guān)法規(guī)設(shè)定的單獨(dú)選礦許可，小型鍋爐房設(shè)計(jì)方案許可，有線廣播電視工程設(shè)計(jì)、安裝技術(shù)方案許可等。結(jié)合我省實(shí)際情況，修改決定取消這些行政許可事項(xiàng)或調(diào)整管理方式的同時(shí)，相應(yīng)修改了部分法規(guī)的有關(guān)條文，強(qiáng)化了相關(guān)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。