對規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理的無縫銜接的綜合研究

【摘要】規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理之間的無縫銜接，對于日常地籍調(diào)查管理工作的更好落實，促進社會更好發(fā)展而言具有重要意義。因此，在無縫銜接中，可以從技術(shù)人員等方面進行銜接，從而達(dá)到良好銜接效果。

【關(guān)鍵詞】規(guī)模性;地籍測量;日常地籍管理

日常地籍管理工作的展開，由于受到歷史資料以及不同圖鑒資料缺乏的影響，使得地籍發(fā)證工作受到影響。在近些年發(fā)展中，國土管理部門為實現(xiàn)地籍管理工作的更好落實，開展規(guī)模性地籍調(diào)查工作。在調(diào)查工作開展中，有關(guān)部門以及工作人員才能采用突破常規(guī)的作業(yè)方式，高質(zhì)量完成地籍調(diào)查工作，并且構(gòu)件地籍管理信息系統(tǒng)。但是土地部門并沒有對信息管理系統(tǒng)進行合理應(yīng)用，并落實日常管理工作，使得地籍管理工作停留在發(fā)證階段以及人工丈量階段，很多數(shù)據(jù)信息無法及時入庫。

1、日常地籍管理基本概述

日常地籍管理工作的展開，由于受到不同因素影響，使得很多數(shù)據(jù)信息無法被及時錄入到數(shù)據(jù)庫中。已發(fā)證宗地信息，在數(shù)據(jù)庫中無法實現(xiàn)及時更新，長此以往出現(xiàn)數(shù)據(jù)現(xiàn)實性較差、圖、表、冊與實際不相符情況等，這對于每年的匯總統(tǒng)計工作、上報工作都產(chǎn)生一定影響。造成這一問題的原因有，在零星發(fā)證之后，信息無法被及時更新到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中;對于信息系統(tǒng)沒有及時做好管理與維護工作;規(guī)模性調(diào)查結(jié)果的作用沒有被充分發(fā)揮出來。主要原因是，國土部門的規(guī)模性調(diào)查工作沒有及時進行更新與完善，更多的是停留在組織實施工作環(huán)節(jié)、入檔保存環(huán)節(jié)以及驗收環(huán)節(jié)中。規(guī)模性調(diào)查工作只能實現(xiàn)表面目的與短期效益，并沒有將調(diào)查工程優(yōu)勢發(fā)揮出來。

2、規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理無縫銜接的重要意義

規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理的無縫銜接的意義，主要體現(xiàn)在以下幾點中：（1）無線銜接的主要目的是，能夠?qū)⒁?guī)模性調(diào)查結(jié)構(gòu)與日常地籍管理工作之間相連接。這樣各項工作的有序進行會得到保障，為后續(xù)工作展開打下良好基礎(chǔ);（2）將構(gòu)建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫平臺作為基礎(chǔ)與保障，促使地籍管理水平以及服務(wù)水平可以得到提升;（3）將信息管理系統(tǒng)功能發(fā)揮出來?？傊?，規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理之間的無縫銜接，對于我國地籍管理工作的有序進行，創(chuàng)造更多效益而言具有重要意義。因此，對于兩者之間的無縫銜接要有正確認(rèn)識。

3、規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理的無縫銜接

3.1技術(shù)線路銜接

規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理支架的無縫銜接，需要從地籍測量技術(shù)設(shè)計階段中展開。在技術(shù)設(shè)計書編寫、修改以及完善中，要始終遵循貼近實際原則、運用原則。在實地權(quán)屬調(diào)查工作的技術(shù)操作環(huán)節(jié)中，要遵循因地制宜原則，不僅不能違反規(guī)定，同時還要與本地歷史習(xí)慣技術(shù)指標(biāo)相適應(yīng)，尤其是對于疑難問題的處理以及變通，必須要根據(jù)日常發(fā)證工作慣例展開，確保銜接有效性，這樣可以防止一種情況兩種處理方式情況出現(xiàn)。在技術(shù)設(shè)計書編寫過程中，會涉及到成果資料提交。在該項工作開展中，要結(jié)合地籍管理工作實際情況，盡量避免浪費情況出現(xiàn)。在完成大規(guī)模地籍測量工作后，相關(guān)工作人員要做好技術(shù)總結(jié)工作。對工程中的重點、難點進行詳細(xì)總結(jié)與闡述，針對工程中的遺留問題要交代清楚，為未來管理工作展開打下良好基礎(chǔ)。

3.2技術(shù)人員銜接

技術(shù)人員的銜接包括不同方面：（1）第一方面是技術(shù)管理人員之間的無縫銜接。技術(shù)管理人員要從工作開始之初，就參與到工程技術(shù)設(shè)計書起草工作、修改工作以及完善工作等。在工程開展中，要參與到技術(shù)協(xié)調(diào)與問題處理中。在完成工程調(diào)查工作后，要確保能夠?qū)Y(jié)束后的適宜能夠有明確了解，這樣技術(shù)可以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡[1]。（2）第二層面主要是外業(yè)調(diào)查人員以及測量人員之間的無縫銜接。此類工作人員要參與到不同工作環(huán)節(jié)中，比如，控制測量工作、權(quán)屬調(diào)查工作以及資料整理工作等。對于不同工序關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有正確認(rèn)識，這樣才能促使日常測量工作的有效銜接。（3）第三層面是業(yè)內(nèi)人員之間的無縫銜接，業(yè)內(nèi)工作人員要參與到圖件制作工作、圖件實處工作以及匯總統(tǒng)計工作中，要肩負(fù)起自身責(zé)任。業(yè)內(nèi)人員充當(dāng)?shù)氖羌夹g(shù)骨干角色，因此，業(yè)內(nèi)人員會對日常地基管理工作產(chǎn)生影響。

3.3明確銜接要點

在規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理無縫銜接過程中，需要明確銜接要點。具體可以從以下幾點展開：

（1）地籍編號銜接。在地籍調(diào)查工作開展中，可能會因為不同原因，出現(xiàn)原有街道滅失、街坊成片拆遷全部滅失或者部分滅失情況出現(xiàn)，比如，城市建設(shè)原因、舊城改造原因等。針對全部滅失的，原街道以及街坊編號不可繼續(xù)使用。針對部分滅失的，原街道以及街坊編號發(fā)生一定轉(zhuǎn)變，為給日常管理工作提供更多便利[2]。需要編制新舊街道以及街坊編號對照表。在以往地籍調(diào)查工作中，并沒有大范圍落實，同時受到頻繁個別宗地發(fā)證，經(jīng)常會出現(xiàn)宗地與界址點編號不統(tǒng)一情況，嚴(yán)重情況下會出現(xiàn)混亂。在規(guī)模性地籍測量工作落實后，宗地、界址點編號中，采用規(guī)范性原則以及統(tǒng)一編碼原則，這對于數(shù)據(jù)入庫可以提供更多便利。在這一過程中，會出現(xiàn)新舊編號混雜情況，因此，在完成工程調(diào)查工作后，為實現(xiàn)無縫銜接，要編制新舊宗地編號對照表，以及新舊界址點編號對照表，這樣可以使得無縫銜接達(dá)到良好效果。

（2）文件資料合并。在一個宗地的不斷發(fā)展中，經(jīng)過多次調(diào)查，會形成相應(yīng)調(diào)查資料，但在這其中不排除矛盾情況或者抵觸情況。造成這一問題的主要原因是，不同時期資料并沒有進行有效存放與合并，這樣在權(quán)屬審核中，會出現(xiàn)依據(jù)不足問題以及判斷不清問題等?；诖耍跓o縫銜接過程中，要對一個宗地的相關(guān)資料進行合并與總結(jié)[3]。將以往宗地檔案，以及各宗地檔案匯總到新宗地檔案中。在舊檔案袋封面中，要對檔案由來以及宗地變遷方式做出標(biāo)注。

結(jié)語：

綜上所述，對于規(guī)模性地籍測量與日常地籍管理無縫銜接要給予更多重視與關(guān)注。結(jié)合實際情況，明確銜接要點，做好技術(shù)線路銜接以及技術(shù)人員銜接。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王軍.地籍測繪在國土資源管理中的重要性[J].低碳地產(chǎn)，2016，2（003）：119-119.

[3]符小嶺.試談國土資源管理中地籍測繪的重要性[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（6）：37-37.

作者簡介：

劉金衛(wèi)（1983-），男，漢，湖南邵陽人，本科，工程師，主要從事測繪工程。