街鎮(zhèn)

體系。建成由區(qū)、街鎮(zhèn)（功能區(qū)）、社區(qū)（村）和基礎(chǔ)四級網(wǎng)格構(gòu)成的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，網(wǎng)格長和副網(wǎng)格長分別由同級黨工委、行政正職擔(dān)任，同時成立區(qū)、街鎮(zhèn)（功能區(qū)）、社區(qū)（村）三級組成的網(wǎng)格化服務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格內(nèi)工作任務(wù)的協(xié)調(diào)、流轉(zhuǎn)、跟蹤、督導(dǎo)。二是完善社會參與機(jī)制。加強(qiáng)黨建紅網(wǎng)格建設(shè)，精細(xì)劃分基本類和功能類民生紅網(wǎng)格，組織全區(qū)85 家區(qū)級機(jī)關(guān)單位黨組織“認(rèn)證進(jìn)格”，推動2.5 萬余名黨員干部扎根網(wǎng)格，號召帶動356個社會主體“積極入格”，示范引領(lǐng)3 萬余

古縣渡鎮(zhèn)、四十里街鎮(zhèn)和柘港鄉(xiāng)，白沙洲鄉(xiāng)含量最低。從耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量等級劃分狀況可知（圖1），有機(jī)質(zhì)含量在20～30 g/kg的耕地面積為2819.75 hm2，占總耕地面積的2.30%，主要分布在白沙洲鄉(xiāng)、昌洲鄉(xiāng)、蓮湖鄉(xiāng)、鄱陽鎮(zhèn)、三廟前鄉(xiāng)、響水灘鄉(xiāng)；有機(jī)質(zhì)含量在30～40 g/kg 的耕地面積為 62700.61 hm2，占總耕地面積的 51.14%，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布；有機(jī)質(zhì)含量大于40 g/kg的耕地面積為57087.64 hm2，占總耕地面積的 4

，部署開展區(qū)級、街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單調(diào)整，為“一網(wǎng)通辦”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。在持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”中，政府治理的整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑不斷取得新進(jìn)展，上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，企業(yè)和群眾辦事的便捷度、精準(zhǔn)度、滿意度不斷提升。（二）城市運(yùn)行管理體制更加完善。圍繞“高效處置一件事”，提升城市運(yùn)行和應(yīng)急管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置能力，設(shè)立上海市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，作為市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；調(diào)整優(yōu)化

和街道(以下簡稱街鎮(zhèn))作為基層行政建制單位,具有更強(qiáng)的執(zhí)行能力和資源調(diào)動能力,在推動基層治理現(xiàn)代化的過程中,扮演著更關(guān)鍵的角色。 鑒于此,為了打造簡約高效的街鎮(zhèn)管理體制,持續(xù)推動社會治理重心向基層下移,各地圍繞街鎮(zhèn)基層治理進(jìn)行了持續(xù)的創(chuàng)新探索,學(xué)界亦進(jìn)行了大量有益的研究。 這里的問題是,地方創(chuàng)新實踐與學(xué)術(shù)研究到底呈現(xiàn)為一種怎樣的關(guān)系或狀態(tài)? 是理論研究引領(lǐng)實踐創(chuàng)新,還是實踐創(chuàng)新推動理論研究? 亦或是二者呈現(xiàn)為一種雙向互動關(guān)系? 鑒于此,本文基于扎根理論,對

核實涉及村居委、街鎮(zhèn)、區(qū)級和市級4個級別用戶：首先，由區(qū)級用戶協(xié)助市級用戶核實區(qū)邊界，如果存在問題，由市級用戶進(jìn)行區(qū)邊界調(diào)整。然后，由街鎮(zhèn)用戶協(xié)助區(qū)級用戶核實街鎮(zhèn)邊界，如果存在問題，由區(qū)級用戶進(jìn)行街鎮(zhèn)邊界調(diào)整。接著，由村居委用戶協(xié)助街鎮(zhèn)用戶核實街鎮(zhèn)邊界，如果存在問題，由街鎮(zhèn)用戶進(jìn)行村居委邊界調(diào)整。最后，村居委用戶核實查看本村居委邊界的最終調(diào)整結(jié)果。建筑物標(biāo)繪涉及普查指導(dǎo)員、村居委、街鎮(zhèn)、區(qū)級和市級5個級別用戶。普查指導(dǎo)員作為責(zé)任主體進(jìn)行建筑物標(biāo)繪、屬性信息

在全省1940個街鎮(zhèn)實現(xiàn)了街鎮(zhèn)社工站的全覆蓋，成為深化基層民政改革，加強(qiáng)民政基層能力建設(shè)的典范。湖南省株洲市天元區(qū)街鎮(zhèn)社工站運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)驗，充分展示了“禾計劃”的實施成果，體現(xiàn)了社會工作在基層民政工作和社會治理中所發(fā)揮的重要作用，探索出街鎮(zhèn)社工站植根基層、服務(wù)群眾的路徑方式。有為有位——政府職能部門和街鎮(zhèn)政府通力合作街鎮(zhèn)社工站建設(shè)是由中央和地方民政部門倡導(dǎo)和指導(dǎo)的工作，具體到區(qū)（縣）執(zhí)行層面，要爭取區(qū)委區(qū)政府的支持，要發(fā)揮民政部門的牽頭作用，更要獲得其他政

現(xiàn)代化、法治化。街鎮(zhèn)是基層治理的主陣地，直接面對群眾民生問題，近年來普遍存在行政爭議多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)象。從執(zhí)法源頭有效解決行政爭議，降低街鎮(zhèn)政府行政機(jī)關(guān)敗訴率，是推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革的重要目標(biāo)之一。為精準(zhǔn)研判分析街鎮(zhèn)行政爭議高發(fā)領(lǐng)域和成因，更好推動街鎮(zhèn)基層政府及其綜合執(zhí)法部門提高依法行政的能力和水平，從源頭預(yù)防和減少行政爭議，江蘇省南京市對街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革推進(jìn)情況進(jìn)行了法治調(diào)研評估，在分析研究街鎮(zhèn)行政敗訴案件反映出的行政執(zhí)法突出問題的基礎(chǔ)上，選取一個主城甲區(qū)和

府）（以下簡稱“街鎮(zhèn)”）是我國最基層的政權(quán)組織，是為加強(qiáng)城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的居民工作、密切政府和居民的聯(lián)系而建立的，也是安全監(jiān)管的前沿陣地。修訂后實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）第八條新增“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?！笔状螌?span id="j5i0abt0b" class="hl">街鎮(zhèn)一級機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)寫入法律，強(qiáng)化了其對轄區(qū)

全管理制度。涉農(nóng)街鎮(zhèn)制定村級預(yù)算管理制度，村級組織合理編制村級財務(wù)收支預(yù)算，嚴(yán)格控制支出，確保收支結(jié)余。預(yù)算編制情況錄入“三資”監(jiān)管平臺。二是嚴(yán)控外購服務(wù)。嚴(yán)格控制村級組織外購服務(wù)行為，除專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大且依靠村級力量無法完成的項目以外，原則上不得外購服務(wù)。三是規(guī)范福利發(fā)放。街鎮(zhèn)制定福利發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)，福利發(fā)放納入村級預(yù)算管理。村級組織制定年度福利發(fā)放方案，報街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核。四是規(guī)范收益分配。嚴(yán)格遵循效益決定分配原則，建立以豐補(bǔ)歉機(jī)制，在提取公積金、

，為不動產(chǎn)登記向街鎮(zhèn)延伸指明了方向。（二）新冠疫情背景下避免人員集聚2020年初暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，不僅在全球肆虐，也給我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)目前科學(xué)界的分析判斷，新冠病毒有可能伴隨人類長期存在，疫情防控也步入了常態(tài)化階段。在公共場所，做好對人員的限流和疏散，避免人員的大規(guī)模聚集，是疫情防控的重點(diǎn)。交易登記中心受理大廳，是一個人員高度密集的場所，每天大廳內(nèi)人頭攢動、人滿為患，成為病毒傳播的高風(fēng)險場所。將不動產(chǎn)登記工作下沉

會建設(shè)重要力量的街鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心，其參與社區(qū)治理的路徑選擇更為關(guān)鍵。該類組織作為支持性和樞紐型的社會組織，在積極推動和落實政府政策的同時，具有孵化、培育、發(fā)展社會組織進(jìn)而實現(xiàn)凝聚社會力量的作用，在推動社區(qū)治理中有著重要價值。從社會組織的生態(tài)系統(tǒng)視角看，外部生態(tài)系統(tǒng)中社會組織是獨(dú)立于“政府和市場”的第三部門，現(xiàn)階段街鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心是屬于自上而下型的社會組織，然而其運(yùn)行模式與傳統(tǒng)政府支配的社會組織有明顯差異，“政社”的邊界逐步產(chǎn)生。另一方面，中國現(xiàn)代社

了黨建為“魂”、街鎮(zhèn)為“頭腦”、社區(qū)網(wǎng)格為“眼耳”、區(qū)屬部門為“手腳”的基層治理新體系，實現(xiàn)“民有所呼、黨政必應(yīng)，街鎮(zhèn)有呼、部門必應(yīng)，企業(yè)有呼、服務(wù)必應(yīng)，黨有呼喚、全民響應(yīng)”。近百年前，孫中山先生在這里創(chuàng)辦黃埔軍校，“到黃埔去”成為那個時代有志青年的流行語。36 年前，廣州開發(fā)區(qū)作為首批國家級開發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，1984 年從兩萬元起家，如今發(fā)展為全國首家財稅總收入超千億的效益之區(qū)、創(chuàng)新之區(qū)、活力之區(qū)。這套 “藥方”的關(guān)鍵就是，打造街鎮(zhèn)戰(zhàn)斗堡壘，在系統(tǒng)和制度上

王元亮摘 要：街鎮(zhèn)是我國國家服務(wù)管理體系中基層的組成部分，直接關(guān)系到街鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的民生問題。街鎮(zhèn)是直接與廣大人民群眾廣泛接觸的基層服務(wù)組織，其內(nèi)部管理狀況對于諸多民生問題會產(chǎn)生直接且重大的影響。近年來，隨著我國對基層民生問題的高度重視，街鎮(zhèn)在日常工作中可能會涉及諸多的與街鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷安置等工程相關(guān)的工作，這其中會涉及大量的財務(wù)管理以及資產(chǎn)管理問題，更為重要的是，街鎮(zhèn)所管理的資產(chǎn)范圍中，很大一部分可能屬于國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)范疇。強(qiáng)化街鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的方式，防

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱街鎮(zhèn)）作為政權(quán)體系的末梢對于國家治理承擔(dān)著兜底責(zé)任，中央和各級地方政府所制定的各項政策在街鎮(zhèn)政府的運(yùn)作下得以落地。有別于中間層的省市縣政府，街鎮(zhèn)政府的實際運(yùn)作要從實踐和動態(tài)的過程中來加以把握和理解，“街鎮(zhèn)政府不僅要維護(hù)基層社會的公共秩序，提供或安排社會公眾所需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，還需要設(shè)置溝通渠道以便社會公眾表達(dá)其利益訴求、通過制度整合吸納基層社會的政治參與?！保?］街鎮(zhèn)政府具有最典型的職能雙重性，中央的政策和任務(wù)層層下壓到街鎮(zhèn)，街鎮(zhèn)無

鄱陽縣及該縣油墩街鎮(zhèn)、荻溪村等三地，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展巡堤護(hù)堤、安置點(diǎn)安全巡查和人員、物姿轉(zhuǎn)運(yùn)等防汛救災(zāi)相關(guān)工作。上午10時，鄱陽縣油墩街鎮(zhèn)、荻溪村等地下著中雨，福建消防指戰(zhàn)員到達(dá)該縣三個任務(wù)點(diǎn)后，就立即投入當(dāng)?shù)胤姥淳葹?zāi)一線工作。10時30分，福建省消防救援總隊南平支隊接到江西省鄱陽縣長豐村村委會的求助，稱長豐村因房屋倒塌阻斷道路，導(dǎo)致多名群眾受困。接到求助后，南平支隊黨員突擊隊立即調(diào)派4艘橡皮艇冒雨疏散受災(zāi)群眾11人。11時35分，福建省消防救援總隊泉州支隊在

街鎮(zhèn)黨校是最“接地氣”、最前沿的黨員干部教育培訓(xùn)陣地，加強(qiáng)街鎮(zhèn)黨校工作，對全面提高廣大基層黨員整體素質(zhì)、筑牢黨的基層戰(zhàn)斗堡壘、助推全面從嚴(yán)治黨向基層延伸具有十分重要的作用，西青區(qū)委高度重視街鎮(zhèn)黨校建設(shè)，在區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和組織推動下，在各街鎮(zhèn)積極配合下，西青區(qū)10個街鎮(zhèn)黨校于2019年掛牌成立。街鎮(zhèn)黨校的建立推動黨校工作向街鎮(zhèn)延伸，進(jìn)一步形成了區(qū)委黨校與街鎮(zhèn)黨校資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的工作格局。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工一是明確責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)。健

的埔頭村，是五里街鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興示范村。近年來，埔頭村立足原有生態(tài)資源、人文歷史和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，致力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)美麗、富足、宜居的“產(chǎn)業(yè)帶動型”美麗鄉(xiāng)村。埔頭村以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興的路子，是五里街鎮(zhèn)整體發(fā)展的一個縮影。位于福建省泉州市永春縣城西北的五里街鎮(zhèn)，交通便利，農(nóng)業(yè)資源豐富。以農(nóng)業(yè)資源為依托，以科技為動力，五里街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)碩果累累。2018年，五里街鎮(zhèn)被定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。永春縣委、縣政府高度重視，將此作為鄉(xiāng)村振興的重

控、公安、卡口、街鎮(zhèn)村居、委辦局相應(yīng)數(shù)據(jù)近400多萬條，篩查重點(diǎn)情況數(shù)據(jù)48萬多條，向街鎮(zhèn)居村推送數(shù)據(jù)27萬余條，應(yīng)急派單4000多份，有力地促進(jìn)了精準(zhǔn)防控工作?！澳徺I口罩預(yù)約填報成功，請耐心等待居委會審核?！蔽挥谄謻|齊河第二居委會居民區(qū)的王蘭芳阿姨，日前在家嘗試通過手機(jī)“掃碼”預(yù)約口罩，相關(guān)信息錄入提交，幾秒鐘后就收到了短信通知。不多久，居委會打來電話，告知相關(guān)信息核實通過，口罩購買憑證已送至她的信箱。不出家門，“掃碼”就能預(yù)約口罩，該系統(tǒng)實現(xiàn)了預(yù)約登

控、公安、卡口、街鎮(zhèn)村居、委辦局相應(yīng)數(shù)據(jù)近400多萬條，篩查重點(diǎn)情況數(shù)據(jù)48萬多條，向街鎮(zhèn)居村推送數(shù)據(jù)27萬余條，應(yīng)急派單4000多份，有力地促進(jìn)了精準(zhǔn)防控工作?！澳徺I口罩預(yù)約填報成功，請耐心等待居委會審核?！蔽挥谄謻|齊河第二居委會居民區(qū)的王蘭芳阿姨，日前在家嘗試通過手機(jī)“掃碼”預(yù)約口罩，相關(guān)信息錄入提交，幾秒鐘后就收到了短信通知。不多久，居委會打來電話，告知相關(guān)信息核實通過，口罩購買憑證已送至她的信箱。不出家門，“掃碼”就能預(yù)約口罩，該系統(tǒng)實現(xiàn)了預(yù)約登

今年5月開始啟動街鎮(zhèn)“一窗式”服務(wù)，并且在北京市率先實現(xiàn)街鎮(zhèn)層面“一窗式”服務(wù)全區(qū)覆蓋。民生事項實現(xiàn)全區(qū)范圍“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為順利開展全區(qū)范圍的街鎮(zhèn)“一窗式”服務(wù)，海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)辦與街鎮(zhèn)和委辦局業(yè)務(wù)骨干組成街鎮(zhèn)“一窗式”服務(wù)事項梳理工作組，于5月起進(jìn)行街鎮(zhèn)所辦民生事項的名稱及服務(wù)指南梳理，最終實現(xiàn)了民生事項在全區(qū)范圍內(nèi)“事項名稱統(tǒng)一、受理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、收件清單統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、審批時限統(tǒng)一”的“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，方便群眾辦事、利于窗口工作，為“一窗式”

行后續(xù)處理;屬于街鎮(zhèn)層面的意見建議按照問題涉及的類別進(jìn)行分類后，交由街鎮(zhèn)職能部門處理。代表工作室對屬于市、區(qū)層面的意見建議再次梳理。對不明確、比較籠統(tǒng)的意見建議向代表進(jìn)行核實，盡量將問題細(xì)化、具體化，對屬于街鎮(zhèn)層面的意見建議再反饋回各鎮(zhèn)人大和街道人大工委進(jìn)行處理;并按照涉及事項，將屬于區(qū)級層面的意見建議分為城市建設(shè)和管理、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障等方面，以文件的形式函告區(qū)政府;對屬于市級層面的意見建議請市人大代表向市有關(guān)部門反映。3個月內(nèi)答復(fù)，簡化辦理結(jié)果各街

、黎里等周邊5個街鎮(zhèn)人大簽署“環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)域街鎮(zhèn)人大互通聯(lián)動合作備忘錄”（以下簡稱備忘錄），推動環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)在街鎮(zhèn)人大層面實現(xiàn)“一體化、一條心、一起干”。因水結(jié)緣青浦是典型的“江南水鄉(xiāng)”，上海21個天然湖泊都匯集于此，金澤鎮(zhèn)是其中一個國家級歷史文化名鎮(zhèn)，位于青浦區(qū)西南部，地理位置特殊，是連接江蘇、浙江的重要通道，堪稱“門戶城市”中的“門戶鎮(zhèn)”——東與另兩個國家級歷史文化名鎮(zhèn)朱家角鎮(zhèn)、練塘鎮(zhèn)相連，南靠太浦河與浙江省嘉善縣交界，西與江蘇吳江區(qū)毗鄰，

入全面推開階段。街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為最基層的“關(guān)鍵少數(shù)”，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要對象，界定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是街鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)離任審計的關(guān)鍵，筆者就街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的責(zé)任界定談幾點(diǎn)粗淺的看法，僅供審計同仁參考。一、責(zé)任界定要充分考慮街鎮(zhèn)及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“特殊性”街道辦事處是城市基層政權(quán)組織的派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織,兩者管理職權(quán)接近，非正式場合通常會看成一種類型的機(jī)構(gòu)。在城市郊區(qū)，基層治理單元兼具鄉(xiāng)村與

防疫機(jī)構(gòu)，特別是街鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的工作內(nèi)容繁多，除負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物強(qiáng)制免疫及疫病防治工作外，還承擔(dān)著動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、疫病監(jiān)測、動物無害化處理監(jiān)督、獸藥等投入品監(jiān)管、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及畜牧、飼料等公益性技術(shù)推廣服務(wù)等工作，可以說不堪重負(fù)。一是少數(shù)地方在機(jī)構(gòu)改革中，街鎮(zhèn)獸醫(yī)站被撤銷，動物防疫職能掛靠在街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，只有1～2人兼職，與當(dāng)前動物疫病防控形勢極不匹配。二是多數(shù)街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在編在崗人員偏少，只有1～2人，加之編外人員待遇低，無

丁海燕一、加強(qiáng)街鎮(zhèn)工會的職工思想政治引領(lǐng)職能的必要性（一）做好職工思想政治引領(lǐng)工作是工會自身的內(nèi)在要求。黨的十九大指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。[1]我國工會的主要目的是為了服務(wù)廣大職工。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，職工的思想、觀念等出現(xiàn)

、靜觀鎮(zhèn)等11個街鎮(zhèn)，對地方政府財政管理體制改革進(jìn)行了專題調(diào)研，了解各鎮(zhèn)街在調(diào)整后的新財政管理體制下的運(yùn)行情況。二、北碚區(qū)財政管理體制改革財政管理體制體現(xiàn)政府與市場、政府與社會、中央與地方關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各個方面，不僅是經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是國家治理體系的重要組成部分。（一）北碚區(qū)財政管理體制改革前情況2017年前，北碚區(qū)鎮(zhèn)街實行的是2004年制定的財政管理體制，在實施過程中，北碚區(qū)先后印發(fā)了《重慶市北碚區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付暫行辦

本區(qū)無違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作情況進(jìn)行集中調(diào)研。區(qū)人大常委會主任李萍，副主任須華威，常委會部分組成人員以及市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表共40余人參加調(diào)研。代表們先后察看了張廟街道共江路通河八村沿街店鋪整治、羅涇鎮(zhèn)陳行村和潘橋村創(chuàng)建工作情況。座談會上，區(qū)城管執(zhí)法局匯報了關(guān)于本區(qū)無違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)常委會組成人員和市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表圍繞形成工作合力、加大宣傳力度、增強(qiáng)創(chuàng)建工作氛圍、同步推進(jìn)“三個美麗”建設(shè)、城市精細(xì)化管理等方面提出了意見建議。

提高，我國各地的街鎮(zhèn)信訪案件量明顯增加，為了社會的穩(wěn)定，相關(guān)人員應(yīng)及時、準(zhǔn)確地處理各類街鎮(zhèn)信訪的案件。只有這樣，才能維護(hù)社會的穩(wěn)定，更好地緩解社會的矛盾。筆者通過當(dāng)前街鎮(zhèn)基層信訪工作的現(xiàn)狀和困境進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決辦法，以期可以為相關(guān)人員提供一些參考和借鑒。關(guān)鍵詞：街鎮(zhèn)；基層信訪；工作困境一、引言信訪制度是我國在解決社會矛盾的過程中必不可少的一項特殊機(jī)制。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，人民群眾的生活也慢慢地發(fā)生了翻天覆地的變化，隨之而

300384）街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革作為一種基層社區(qū)治理的創(chuàng)新模式，不僅推進(jìn)行政執(zhí)法和社會參與協(xié)同體制機(jī)制創(chuàng)新，也深化和推動街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與社區(qū)社會組織建設(shè)發(fā)展。在突破街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法單一行政化固有模式，探尋新的整體性治理路徑中，街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與社區(qū)社會組織建設(shè)具有天然契合性，二者相互依賴和協(xié)同合作是社區(qū)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的必然趨勢和內(nèi)在要求。在街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與社區(qū)社會組織協(xié)同聯(lián)動中，建設(shè)理念認(rèn)知不足、參與效能低下、角色差異明顯、協(xié)同聯(lián)動平臺缺失、組織素質(zhì)和能力滯后、

對策建議。社區(qū)（街鎮(zhèn)）圖書館；建設(shè)與發(fā)展；綜合性報告十二五期間，普陀區(qū)街道（鎮(zhèn)）圖書館抓住發(fā)展機(jī)遇，改善辦館條件、提高服務(wù)水平、堅持改革創(chuàng)新，社區(qū)圖書館事業(yè)迅猛發(fā)展。2016年，在第六屆上海市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書館評估考核中，普陀區(qū)10家街道鎮(zhèn)圖書館中4家獲優(yōu)秀館，其余6家均達(dá)標(biāo)通過。其中宜川路街道圖書館獲評十大最佳示范圖書館，石泉路街道圖書館獲評十大最具影響力圖書館，甘泉路街道圖書館、長征鎮(zhèn)圖書館被評為上海市優(yōu)秀圖書館。一、普陀區(qū)街鎮(zhèn)圖書館總體概況普陀區(qū)地處

350001）街鎮(zhèn)賦權(quán)增能：打造服務(wù)群眾的升級版平臺徐 勇（福州市人民政府發(fā)展研究中心，福建 福州 350001）街鎮(zhèn)賦權(quán)增能，加強(qiáng)服務(wù)群眾平臺建設(shè)，是新形勢下推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。目前福州市街鎮(zhèn)存在責(zé)權(quán)不相匹配、執(zhí)法困難、機(jī)構(gòu)編制不盡合理、公共服務(wù)能力不足等問題。要加強(qiáng)試點(diǎn)、分類，擴(kuò)大街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，推進(jìn)街鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，優(yōu)化街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制，打造服務(wù)群眾的升級版平臺，完善街鎮(zhèn)賦權(quán)增能考評體系，全面激發(fā)街鎮(zhèn)發(fā)展活力動力。街鎮(zhèn)；賦

互聯(lián)網(wǎng)背景下東莞街鎮(zhèn)跨境電商發(fā)展策略探究單承戈，何 艷（西南交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 成都 610031）東莞作為全國外貿(mào)大市，其跨境貿(mào)易電子商務(wù)近年來高速增長，但是在發(fā)展過程中還是存在很多問題。針對這一現(xiàn)狀，以東莞街鎮(zhèn)跨境電商發(fā)展為研究對象，通過對東莞街鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探究法分析，找出東莞街鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的問題并提出相應(yīng)的解決對策，以期為東莞街鎮(zhèn)乃至整個跨境電商行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。跨境貿(mào)易；電子商務(wù)；東莞街鎮(zhèn)1 引言隨著我國社會經(jīng)濟(jì)

展得比較完備，而街鎮(zhèn)一級的基層政協(xié)協(xié)商尚處于探索發(fā)展階段，有待加強(qiáng)。基層政協(xié)協(xié)商發(fā)展面臨理論認(rèn)識存在沖突、缺乏頂層設(shè)計推動、基層政協(xié)組織協(xié)商功能淡化、基礎(chǔ)性地位尚未確立等突出問題。加強(qiáng)基層政協(xié)協(xié)商，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，加強(qiáng)組織建設(shè)，明確功能定位，完善規(guī)則體系，發(fā)揮基礎(chǔ)性功能，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層政協(xié)協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)是構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)通基層社會各種協(xié)商形式的專門協(xié)商平臺，形成社會主義協(xié)商民主體系合力。人民政協(xié)；基層政協(xié)協(xié)商；社會主義協(xié)商民主人民政協(xié)是社會主義

文 金盛翔?街鎮(zhèn)訪談：樓道美了，家園才美文 金盛翔2016年9月，G20峰會將在杭州隆重舉行。從身邊做起、打造最美家園成為了杭州各街道、社區(qū)向世界展示杭城風(fēng)貌、建設(shè)世界名城的重要工作。當(dāng)前，杭州多個街道正在如火如荼進(jìn)行環(huán)境美化工作以迎接峰會到來，樓道清理雖是細(xì)微之處，但受到極大重視。清波街道多措并舉實施“全景區(qū)盆景式”城市綜合管理機(jī)制致力于打通美化環(huán)境工作“最后10米”；四季青街道推行樓道“私人定制”，力求創(chuàng)建美好和諧家園……清波街道

通過對上海市H區(qū)街鎮(zhèn)政府債務(wù)情況的調(diào)查研究，分析了H區(qū)街鎮(zhèn)政府債務(wù)現(xiàn)狀，梳理了H區(qū)街鎮(zhèn)政府債務(wù)形成的原因，并從化解街鎮(zhèn)政府債務(wù)存量和增量兩方面提出了相應(yīng)的對策建議。通過對H區(qū)及所屬街鎮(zhèn)政府債務(wù)現(xiàn)狀、形成原因和化解對策的分析，對全國地方政府債務(wù)問題的解決都有一定的理論參考意義?？h鄉(xiāng)基層政府政府負(fù)債成因分析化解對策調(diào)查研究一、縣鄉(xiāng)基層政府債務(wù)問題的特殊性和研究的必要性2013年12月30日，國家審計署公布了全國政府性債務(wù)審計結(jié)果。截至2013年6月底，縣級政府

0030）?提升街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理法治水平的幾點(diǎn)思考王曉蕓 （上海市徐匯區(qū)行政學(xué)院上海200030）【內(nèi)容摘要】街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理中心是城市基層網(wǎng)格化管理的樞紐，承上啟下，其運(yùn)作情況直接關(guān)系到城市網(wǎng)格化管理的效能。當(dāng)前一些城市開展街鎮(zhèn)網(wǎng)格中心實體化運(yùn)作，并取得了系列成就，但在實踐中也面臨管理主體法治素養(yǎng)有待提高、相關(guān)法律政策有待完善、行政執(zhí)法資源需整合、頑癥處置的有效性需提升、執(zhí)法的權(quán)威性有待強(qiáng)化、管理大數(shù)據(jù)需有效利用等問題，本文在重點(diǎn)分析此類法治化問題的

組為進(jìn)一步促進(jìn)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，濟(jì)南市長清區(qū)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化街鎮(zhèn)黨（工）委抓村居黨建責(zé)任的意見》，在全區(qū)推行街鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系群眾“121”工作法，建立聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，取得了較好成效。明確工作職責(zé)?！?21”工作法，即街鎮(zhèn)黨政班子成員每月到村居指導(dǎo)、調(diào)研一次工作，每年到村居開展兩次黨員群眾懇談活動，每年撰寫一篇抓村居基層黨建的調(diào)研報告。一是開展“三必訪”，確保摸清村居底子。即矛盾多、問題多、群眾意見大

探索新形勢下上海街鎮(zhèn)統(tǒng)計工作管理模式吳士敏（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）街鎮(zhèn)統(tǒng)計工作作為基層工作的重要組成部分，可以說是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道防線。本文通過對上海街鎮(zhèn)統(tǒng)計三種工作模式的比較分析，并借鑒外省市的相關(guān)工作經(jīng)驗，提出五大建議，旨在探索一條逐步建立起符合上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的、高效的街鎮(zhèn)統(tǒng)計工作體制之路。街鎮(zhèn)統(tǒng)計；基層工作；管理模式街鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，作為基層工作的重要組成部分，作為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道防線，直接面向調(diào)查對象，直接服務(wù)基層政

文 金盛翔街鎮(zhèn)訪談：“大封閉綜合管理”出新招文 金盛翔一直以來，老舊小區(qū)的停車難、治理難是杭州主城區(qū)市民頭疼和無奈的問題。小區(qū)內(nèi)道路擁擠、占用綠化等現(xiàn)象與這座“中國最幸福城市”顯得格格不入。痛定思痛，2013年起一場“大封閉綜合管理”改革，使得這個面貌悄然發(fā)生了變化?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來。”杭城的老舊小區(qū)在有效緩解當(dāng)初困境的同時，仍舊孜孜不倦探索新做法：首創(chuàng)“大封閉綜合管理”而被定義為“大關(guān)模式”的大關(guān)街道又推出“三化”管理不斷賦予“大關(guān)模式”

文/任日瑩街鎮(zhèn)訪談：在綠水青山里“拆”出新發(fā)展文/任日瑩這個時代的青山綠水，不僅是對外展示的“金名片”，更成為可持續(xù)發(fā)展的聚寶盆、搖錢樹。從“五水共治”治理秀美河山，到“三改一拆”倒逼轉(zhuǎn)型升級，杭州的治理者們在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現(xiàn)實?！叭囊徊稹敝校趺床鸩攀侵腔鄣摹安稹?？富陽區(qū)春建鄉(xiāng)通過做好“拆”的文章，倒逼當(dāng)?shù)刂窦庸ぎa(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，通過黨員干部帶頭、“大手牽小手”活動，激發(fā)了全鄉(xiāng)保護(hù)綠水青山的熱情。淳安縣威坪鎮(zhèn)卻是在“拆”中提升了發(fā)

20)一、長壽區(qū)街鎮(zhèn)工業(yè)走廊的基本概況在實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，中共重慶市長壽區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)和街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集中，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，逐步形成了“工業(yè)向街鎮(zhèn)輻射、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，社會保障向全覆蓋推進(jìn)，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)向均衡化發(fā)展”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。在此基礎(chǔ)上，2008年6月長壽區(qū)委、區(qū)政府在原來設(shè)立的新市、葛蘭、石堰、云(臺)海(棠)、雙龍5個工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，

國華導(dǎo)讀：上海的街鎮(zhèn)是上?；鶎泳C合管理的重要力量，其在住宅小區(qū)管理及其他城市和社會管理方面，都處在承上啟下的核心位置。但目前街鎮(zhèn)層面涉及此類管理的責(zé)任主體比較分散，管理力量比較薄弱，缺少專門管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合上海市街鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革和街鎮(zhèn)基層“強(qiáng)身”，推動相關(guān)條線管理機(jī)構(gòu)納入街鎮(zhèn)屬地化管理，并適度整合街鎮(zhèn)城市和社會管理力量，做強(qiáng)街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理分平臺，組建街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心，具有重要的意義和價值。一、上海市街鎮(zhèn)編制及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況上海共有街道

關(guān)鍵詞：街鎮(zhèn)；獨(dú)立運(yùn)作；公共圖書館摘要：隨著“知識工程”“共享工程”等文化工程的推進(jìn)，很多街鎮(zhèn)設(shè)置了市、區(qū)（縣）公共圖書館分館。目前我國人均擁有圖書的數(shù)量與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，街鎮(zhèn)建設(shè)獨(dú)立運(yùn)作的公共圖書館不僅是滿足基層群眾公益閱讀的需要，而且是提高我國居民人均擁有圖書數(shù)量的需要。長遠(yuǎn)來看，也是市、區(qū)（縣）公共圖書館外延服務(wù)發(fā)展到一定時期需要做出調(diào)整的必然結(jié)果。中圖分類號：G258.24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2015）03-0011-

，羅小紅，方家忠街鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)路徑研究* ——兼評《廣州市公共圖書館條例》相關(guān)規(guī)定陳深貴，陳麗納，羅小紅，方家忠考察我國街鎮(zhèn)圖書館建設(shè)情況，結(jié)合《廣州市公共圖書館條例》相關(guān)規(guī)定，對街鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)主體、管理模式、建設(shè)規(guī)模和實現(xiàn)方式等基本問題進(jìn)行討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館 街道圖書館 總分館制 廣州市 立法2014年10月29日《廣州市公共圖書館條例》(以下簡稱“《條例》”)獲得廣州市人大常委會第三十四次會議全票表決審議通過，報廣東省人大常委會審查備案?！稐l例》

貴建設(shè)獨(dú)立運(yùn)作的街鎮(zhèn)公共圖書館的必要性和可行性* ——以廣州為例陳深貴文章以廣州為例，分析街鎮(zhèn)圖書館依附于文化站，存在投入保障不足、服務(wù)功能單一、游離于公共圖書館服務(wù)體系之外等問題，難以承擔(dān)公共圖書館的職能；分析建設(shè)獨(dú)立運(yùn)作的街鎮(zhèn)公共圖書館的必要性和可行性。街鎮(zhèn)圖書館 公共圖書館 獨(dú)立運(yùn)作0 前言經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國，位居世界第二，綜合國力顯著增強(qiáng)，這為公共圖書館事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，人民生活由基本解決溫飽階

海新區(qū)大港區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)生量預(yù)測1.1 常駐人口根據(jù)天津市濱海新區(qū)環(huán)保市容管理局2013年統(tǒng)計，濱海新區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)分布在塘沽、漢沽、大港3個區(qū)，12個涉農(nóng)街鎮(zhèn)管轄143個行政村和4個小區(qū)，常駐人口33.86萬人。其中大港區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)管轄75個行政村，轄區(qū)面積611 km2，常駐人口約13萬人。詳見表1。表1 濱海新區(qū)大港區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)常駐人口分布新區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)的村民目前主要居住在庭院平房中，這與主要居住在樓房中的城市居民相比，人口密度要低很多。但大港區(qū)太平街的同安

黃鵬天津市街鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新實踐與啟示黃鵬*本文以天津市19個綜合試點(diǎn)街鎮(zhèn)調(diào)研材料為基礎(chǔ)，分析了天津街鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新的主要經(jīng)驗。主要啟示有：通過內(nèi)生創(chuàng)新漸進(jìn)改革推動社會問題化解，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會管理同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過具體工作建設(shè)服務(wù)型政府等。在此基礎(chǔ)上，對街鎮(zhèn)在社會管理創(chuàng)新中的地位和發(fā)展趨勢作了簡要分析，認(rèn)為街道可以成為社會管理的主要場所，其服務(wù)職能會越來越強(qiáng)化，并由此可能引發(fā)街道工作人員的身份轉(zhuǎn)變。街鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新 實踐與啟示加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是政府的

務(wù)的重要內(nèi)容。而街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)既是整個農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織體系的重要紐帶，又是基層農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)的直接履行者。然而2006年全省實施農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”改革后農(nóng)機(jī)局承擔(dān)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站被統(tǒng)一整合到了所在街鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，成為了民辦非企業(yè)單位，實行委托服務(wù)制模式，實施街鎮(zhèn)和區(qū)雙層、雙目標(biāo)管理。改革之初也的確產(chǎn)生過積極的效應(yīng)，廣大基層農(nóng)機(jī)推廣人員由于勞動報酬有了基本保障，而激發(fā)了較高的工作熱情。然而，伴隨近幾年全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的迅猛發(fā)展，這一模式