行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易精細(xì)化水平提升策略研究

摘 要：國(guó)有資產(chǎn)處置作為國(guó)有資產(chǎn)全流程管理的重要內(nèi)容，不僅需遵守行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，還涉及其他行業(yè)部門的法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)。該項(xiàng)業(yè)務(wù)一方面受到財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督，另一方面其處置過(guò)程也受到環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門監(jiān)督。在公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化的背景下，國(guó)有資產(chǎn)處置項(xiàng)目公開交易時(shí)往往容易出現(xiàn)諸多問(wèn)題，影響處置工作進(jìn)展和效率，如何在具體執(zhí)行層面把控交易環(huán)節(jié)，降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，避免交易糾紛，提高國(guó)有資產(chǎn)處置精細(xì)化水平成為國(guó)有資產(chǎn)處置工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；資產(chǎn)處置公開交易；行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)中圖分類號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2025）10-0097-04

自 2021 年 4 月 1 日《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》施行以來(lái)，各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，如財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門等對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)具體管理、使用工作提出了更加嚴(yán)格的要求。國(guó)有資產(chǎn)處置是該工作的重要環(huán)節(jié)，其執(zhí)行過(guò)程中不僅涉及國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，還涉及其他行業(yè)部門的法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)，在實(shí)際工作中往往面臨著諸多問(wèn)題。本文從政策制度規(guī)定、公開交易體系、監(jiān)督管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易面臨的部分問(wèn)題及成因，并針對(duì)問(wèn)題結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出解決辦法，旨在為提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易工作精細(xì)化水平提供參考。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置現(xiàn)狀

目前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置相關(guān)政策制度不斷完善，公開交易規(guī)則逐漸細(xì)化，后續(xù)監(jiān)督管理力度也隨之提高。行政事業(yè)單位作為項(xiàng)目具體實(shí)施單位，其工作要求也越發(fā)嚴(yán)格。

（一）政策制度規(guī)定

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等[1]。本文主要對(duì)較為常見的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處置方法進(jìn)行探討。行政事業(yè)單位無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值、已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢[2]。國(guó)有資產(chǎn)處置工作已納入國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)，并由財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門進(jìn)行監(jiān)督。

（二）公開交易體系

2015 年，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力推進(jìn)公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益，各地公共資源交易平臺(tái)以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，逐步構(gòu)建起全面系統(tǒng)的公共資源交易體系。為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定和做法予以清理廢除，其中包括資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、提供相關(guān)證明等[3]諸多事項(xiàng)。

（三）監(jiān)督管理情況

行政監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)分行業(yè)制定各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易細(xì)則，明確進(jìn)入平臺(tái)層級(jí)、交易流程、資格要求、評(píng)審辦法、合同簽訂、履約驗(yàn)收及信息公開等交易規(guī)則[4]。一方面，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置受到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督；另一方面，因涉及固體廢物、危險(xiǎn)廢物、可回收物等，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置還受到環(huán)保、衛(wèi)生和公

安等部門的監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易流程

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易流程包括注冊(cè)登錄、項(xiàng)目登記、公告發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、項(xiàng)目履約等。

（一）注冊(cè)登錄

首次進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)，應(yīng)進(jìn)行注冊(cè)或登錄。注冊(cè)時(shí)需仔細(xì)閱讀平臺(tái)使用協(xié)議、辦事指南及操作手冊(cè)等各項(xiàng)規(guī)則、規(guī)范。在注冊(cè)界面，應(yīng)核實(shí)賬戶類型、單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等關(guān)鍵信息是否正確無(wú)誤，并確認(rèn)用戶角色類型。需要注意的是，行政事業(yè)單位應(yīng)確保注冊(cè)資料和項(xiàng)目資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法、有效，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新；應(yīng)妥善保管賬號(hào)、密碼及數(shù)字證書載體，不能擅自將賬號(hào)和數(shù)字證書違規(guī)借予他人使用；對(duì)于在平臺(tái)發(fā)表或儲(chǔ)存的內(nèi)容，應(yīng)不定期進(jìn)行備份。

（二）項(xiàng)目登記

登錄交易平臺(tái)后，行政事業(yè)單位可在用戶操作界面進(jìn)行項(xiàng)目登記。項(xiàng)目登記需要填報(bào)項(xiàng)目基本信息、標(biāo)的物信息并上傳附件資料。項(xiàng)目基本信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、資產(chǎn)類別、出讓方式、所屬區(qū)域等，標(biāo)的物信息包括名稱、起始價(jià)、增加幅度、競(jìng)買保證金、報(bào)價(jià)方式、數(shù)量、起始總價(jià)、競(jìng)買主體、競(jìng)買條件、注冊(cè)資本要求、成立時(shí)間要求等，上傳的附件資料包括國(guó)有資產(chǎn)處置請(qǐng)示和批復(fù)文件、處置清單等。

（三）公告發(fā)布

項(xiàng)目登記完成后，行政事業(yè)單位應(yīng)在交易平臺(tái)上發(fā)布公告，在公告中明確報(bào)名時(shí)間、報(bào)價(jià)時(shí)間、成交價(jià)款付款方式要求、繳款賬號(hào)、標(biāo)的物交付方式、公告期限及對(duì)外公示的其他資料如交易方案、交易相關(guān)文件等。公告期間，標(biāo)的物信息若發(fā)生變化，行政事業(yè)單位應(yīng)按照原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布變更公告。需要注意的是，在交易方案和交易文件中應(yīng)避免設(shè)置具有排他性、限制性條款。

（四）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)開始后，競(jìng)買人在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)價(jià)和競(jìng)價(jià)。報(bào)價(jià)通常以增價(jià)的方式進(jìn)行，競(jìng)買人的首次報(bào)價(jià)不應(yīng)低于起始價(jià)，每次加價(jià)應(yīng)為公告中規(guī)定的加價(jià)幅度或者其整數(shù)倍。競(jìng)價(jià)結(jié)束后，交易平臺(tái)對(duì)競(jìng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，行政事業(yè)單位可在交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)模塊實(shí)時(shí)查看公開報(bào)價(jià)情況。

（五）項(xiàng)目履約

交易結(jié)果公示期滿后，如未收到異議，經(jīng)行政事業(yè)單位核實(shí)確認(rèn)，方可與競(jìng)得人簽訂處置合同，按交易公告及合同約定的付款方式要求和繳款賬號(hào)結(jié)清成交價(jià)款，提取標(biāo)的物資。如結(jié)果公示期間有異議，經(jīng)行政事業(yè)單位或有關(guān)部門查實(shí)后，中止或終止項(xiàng)目交易的，可重新啟動(dòng)項(xiàng)目交易。待款項(xiàng)繳納到賬，標(biāo)的物提取完畢并由競(jìng)得人正常履約后，行政事業(yè)單位應(yīng)按約定退還競(jìng)買保證金。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易常見問(wèn)題

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易常見問(wèn)題包括資產(chǎn)類別劃分、交易文書擬制、競(jìng)買資質(zhì)確認(rèn)、后續(xù)環(huán)節(jié)監(jiān)督等。

（一）資產(chǎn)類別劃分

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)開始前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行分類處置，需明確分類處置資質(zhì)要求。常見報(bào)廢資產(chǎn)包括辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品、廢舊家具等，根據(jù)環(huán)保行業(yè)相關(guān)制度及要求，上述報(bào)廢資產(chǎn)可能涉及固體廢物、危險(xiǎn)廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品等。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員通常不具備環(huán)保方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)固體廢物分類標(biāo)準(zhǔn)理解不深入準(zhǔn)確，在缺乏政策指導(dǎo)的情況下，分類難度較大。

（二）交易文書擬制

在國(guó)有資產(chǎn)處置項(xiàng)目登記完成后，行政事業(yè)單位需發(fā)布交易公告、處置合同等公開文書。目前，上述文書材料缺乏通用模板，通常由行政事業(yè)單位按照現(xiàn)行規(guī)定，咨詢相關(guān)部門，再結(jié)合前期經(jīng)驗(yàn)自行擬制。在上述交易文書公開發(fā)布后，若文書內(nèi)容和條款存在漏洞或不合理之處，容易產(chǎn)生不必要的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）競(jìng)買資質(zhì)確認(rèn)

在公開交易前期，行政事業(yè)單位需陪同意向競(jìng)買人進(jìn)行實(shí)地踏勘，為其提供交易咨詢。在此環(huán)節(jié)，意向競(jìng)買人的資質(zhì)確認(rèn)尤為重要，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)較難把握。部分行政事業(yè)單位處置的國(guó)有資產(chǎn)類別及性質(zhì)相同或相似，提出的競(jìng)買資質(zhì)要求卻差異較大，這容易使競(jìng)買人質(zhì)疑交易合理性和公平性，進(jìn)而導(dǎo)致交易糾紛。

（四）后續(xù)環(huán)節(jié)監(jiān)督

在資產(chǎn)移交環(huán)節(jié)，一方面，可能存在違法運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，競(jìng)得人提取報(bào)廢資產(chǎn)的往返途中，裝卸運(yùn)輸安全責(zé)任難以落實(shí)；另一方面，可能存在違規(guī)處置風(fēng)險(xiǎn)，競(jìng)得人處理報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，其拆解、利用、處置或其他行為難以監(jiān)督。如競(jìng)得人違反相關(guān)法律法規(guī)，操作不當(dāng)，造成安全事故、環(huán)境污染或其他不良后果，作為廢棄物產(chǎn)生源頭的行政事業(yè)單位可能因此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

四、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易常見問(wèn)題成因分析

在國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易項(xiàng)目開展過(guò)程中，上述問(wèn)題具有普遍性，其成因涉及人員配置、制度規(guī)定、資質(zhì)審核、履約監(jiān)督等多個(gè)方面。

（一）人員配置方面

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作多由財(cái)務(wù)、后勤人員專職或兼職開展，其專業(yè)知識(shí)并未覆蓋環(huán)保、衛(wèi)生和公安等相關(guān)領(lǐng)域，對(duì)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)理解不深，掌握不足，甚至完全不懂，資產(chǎn)處置項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累不足，潛在交易風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)人或組織面臨多種法律風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

（二）制度規(guī)定方面

現(xiàn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容重點(diǎn)在于文件報(bào)送和流程審批，較少涉及審批通過(guò)后的具體實(shí)施。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易涉及環(huán)保、衛(wèi)生和公安等不同部門，其行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求、資質(zhì)要求、技術(shù)要求較為復(fù)雜，工作規(guī)則及相關(guān)解釋口徑難以統(tǒng)一，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員缺乏權(quán)威指導(dǎo)，容易產(chǎn)生理解偏差。

（三）資質(zhì)審核方面

部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)并未明確劃分資質(zhì)審核的職責(zé)，具體是由行政事業(yè)單位自行審核，還是由交易平臺(tái)統(tǒng)一審核，審核的尺度如何，目前尚無(wú)確切定論。若由行政事業(yè)單位自行審核，為規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，行政事業(yè)單位更傾向于采取保守策略，在現(xiàn)有流程基礎(chǔ)上提高資質(zhì)門檻和驗(yàn)證手續(xù)，且不同單位采取的策略也會(huì)存在差異，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)參與主體的參與成本和難度均會(huì)提高，不利于打造良好的公開交易環(huán)境。

（四）履約監(jiān)督方面

報(bào)廢資產(chǎn)由競(jìng)得人提取并轉(zhuǎn)運(yùn)后，由于行政事業(yè)單位受限于自身職能，在缺乏相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士指導(dǎo)協(xié)助的情況下，不具備實(shí)時(shí)跟蹤或監(jiān)督的條件，難以獲取運(yùn)輸車輛、路線、人員、轉(zhuǎn)運(yùn)地點(diǎn)等關(guān)鍵信息，無(wú)法有效把控對(duì)競(jìng)得人的履約情況和處置過(guò)程，后續(xù)履約監(jiān)督較為乏力。

五、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易精細(xì)化水平提升策略

為提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易精細(xì)

化水平，行政事業(yè)單位可以從全面了解政策制度、完善公開交易信息、完善處置合同條款、加強(qiáng)履約情況監(jiān)督、加強(qiáng)制度體系建設(shè)等方面入手。

（一）全面了解政策制度

行政事業(yè)單位在開展國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易項(xiàng)目之前，事先需要學(xué)習(xí)并了解環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門相關(guān)規(guī)定，明確報(bào)廢資產(chǎn)分類處置要點(diǎn)，盡可能規(guī)避處置風(fēng)險(xiǎn)。例如，處置《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）中的 14類電子廢物時(shí)，競(jìng)得人需要具備廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格[5]。處理《目錄》外電子廢物的，其應(yīng)被列入電子廢物拆解利用處置單位名錄，或臨時(shí)名錄并具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍；處置其他固體廢物如醫(yī)療設(shè)備的，競(jìng)得人應(yīng)提供拆解醫(yī)療設(shè)備相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并通過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收；處置項(xiàng)目競(jìng)得人為外省的處置單位時(shí)，應(yīng)按照法律法規(guī)辦理完善固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批備案手續(xù)等[6]；涉及特種行業(yè)如舊貨交易、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解的，應(yīng)在公安部門備案；涉及生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)列入名錄并向社會(huì)公布[7]。各省市行政事業(yè)單位在具體執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中可能還涉及其他政策規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)就相關(guān)事宜進(jìn)行多方咨詢和了解后再開展此項(xiàng)工作。

（二）完善公開交易信息

行政事業(yè)單位在擬制交易公告時(shí)，為避免部分企業(yè)借他人名義、資質(zhì)參與競(jìng)買，應(yīng)在公告期間明確禁止上述行為，防止因競(jìng)買人冒名參與交易而導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)違法違規(guī)處置的情況。為避免競(jìng)得人因報(bào)廢資產(chǎn)現(xiàn)狀不滿足其要求而違約，行政事業(yè)單位可在公告中明確競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)參與實(shí)地踏勘，且交易標(biāo)的物按實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，督促意向競(jìng)買人充分了解擬處置資產(chǎn)現(xiàn)狀、損毀程度、數(shù)量及市場(chǎng)價(jià)值等實(shí)際情況，并做出科學(xué)合理的競(jìng)買決定。為避免交易雙方因競(jìng)買保證金產(chǎn)生糾紛，應(yīng)當(dāng)明確競(jìng)買保證金退還條件，例如，因自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致競(jìng)得人無(wú)法履約時(shí)，競(jìng)買保證金可以退還；如因競(jìng)得人主觀或客觀原因?qū)е聼o(wú)法履約時(shí)，競(jìng)買保證金不予退還等。

（三）完善處置合同條款

行政事業(yè)單位在擬制合同時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)概況、交易款項(xiàng)支付、交付驗(yàn)收、裝卸運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容予以約定，還應(yīng)當(dāng)明確交易雙方的權(quán)利與義務(wù)。例如，行政事業(yè)單位有權(quán)要求競(jìng)得人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、備案文件及相關(guān)行政許可等，競(jìng)得人就其向行政事業(yè)單位提供的全部資料、文件的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)責(zé)任，如競(jìng)得人未按合同約定按時(shí)完成處置活動(dòng)，行政事業(yè)單位有權(quán)解除合同。競(jìng)得人需嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，確保出場(chǎng)運(yùn)輸車輛合法裝載，采取科學(xué)環(huán)保的貯存方式和符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒報(bào)廢資產(chǎn)；確保自身及參與處置的人員均具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及法定資質(zhì)；嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)標(biāo)的物以環(huán)境無(wú)害化方式拆解、利用或處置，禁止將應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的物資進(jìn)行維修、翻新或作為舊貨再次使用等。

（四）加強(qiáng)履約情況監(jiān)督

行政事業(yè)單位與競(jìng)得人簽署合同后，雙方作為平等的民事法律關(guān)系主體，均有權(quán)利監(jiān)督對(duì)方的履約情況。如行政事業(yè)單位需對(duì)競(jìng)得人處置行為和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，可要求競(jìng)得人提供與報(bào)廢處置事項(xiàng)相關(guān)的處置計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、人員信息、工作臺(tái)賬及影像資料等，可要求競(jìng)得人定期反饋履約進(jìn)度，并有權(quán)對(duì)競(jìng)得人履約情況進(jìn)行確認(rèn)，防止競(jìng)得人不按照法律法規(guī)和合同約定開展活動(dòng)，從而造成安全事故、交通事故、人身或財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或其他不良后果。

（五）加強(qiáng)制度體系建設(shè)

加強(qiáng)單位內(nèi)部控制建設(shè)，充分借助財(cái)政、國(guó)資、環(huán)保等部門專家意見建議，完善單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，打破“重配置、輕處置”的固有思維。資產(chǎn)體量較大的行政事業(yè)單位可設(shè)置資產(chǎn)崗，由專人專職負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，有助于形成系統(tǒng)穩(wěn)定的工作流程和體系，避免因人員頻繁變動(dòng)導(dǎo)致資產(chǎn)管理前后銜接出現(xiàn)問(wèn)題?？筛鶕?jù)實(shí)際情況成立由財(cái)務(wù)、后勤、紀(jì)檢、業(yè)務(wù)部門共同參與的國(guó)有資產(chǎn)工作小組，加強(qiáng)單位內(nèi)部協(xié)作，進(jìn)一步提高工作效率。應(yīng)積極參與國(guó)有資產(chǎn)管理工作相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及交流，強(qiáng)化法律意識(shí)及合規(guī)意識(shí)，必要時(shí)可引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期審查或自評(píng)，嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作，確保國(guó)有資產(chǎn)處置所涉環(huán)節(jié)執(zhí)行到位。

六、結(jié)束語(yǔ)

如果將國(guó)有資產(chǎn)全流程管理比喻為一次長(zhǎng)跑，國(guó)有資產(chǎn)處置就位于長(zhǎng)跑的終點(diǎn)賽段，不僅要充分發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)部門的保障支持作用，還要建立行之有效的全方位協(xié)同跨部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為“長(zhǎng)跑”的最后一程增添動(dòng)力，提供助力，直至“完賽”。國(guó)有資產(chǎn)管理部門、公共資源交易平臺(tái)和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法、交易規(guī)則和交易流程，明確市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格資質(zhì)要求和審核責(zé)任，制訂履約驗(yàn)收和處置過(guò)程監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作提供政策制度依據(jù)和參考。行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展國(guó)有資產(chǎn)處置工作，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與管理，尤其要重視法律法規(guī)學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)履約驗(yàn)收和處置過(guò)程監(jiān)督等，確保處置過(guò)程合法合規(guī)可追溯。國(guó)有資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷加深對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)，定期總結(jié)并梳理國(guó)有資產(chǎn)處置經(jīng)驗(yàn)，有意識(shí)地加強(qiáng)與其他部門的業(yè)務(wù)溝通與交流。通過(guò)多方合力共同參與，加強(qiáng)資產(chǎn)資源統(tǒng)籌、盤活及交易效率，促進(jìn)資產(chǎn)資源要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，從而提升行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置公開交易精細(xì)化水平。

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