當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，其財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民的切身利益。在當(dāng)前鄉(xiāng)村全面振興的大背景下，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)規(guī)范管理具有重要的意義。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)規(guī)范管理，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵所在，規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度不僅有助于經(jīng)營(yíng)主體自身的健康穩(wěn)定發(fā)展，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素?；诖?，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)規(guī)范管理，深入分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出一系列解決方案，最后對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)規(guī)范管理的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行展望，旨在通過(guò)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；管理對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2025）10-0080-05

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，涵蓋家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元形態(tài)。隨著鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃的推進(jìn)，其組織形式與服務(wù)功能正經(jīng)歷深刻變革。截至 2023 年年底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá) 221.6 萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)超 400萬(wàn)個(gè)[1]，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模與數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，這類(lèi)主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用日益凸顯。然而，財(cái)務(wù)管理制度不健全、信息化滯后等問(wèn)題，既制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身發(fā)展，又阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)。因此，規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)規(guī)范管理的意義

強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范管理對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展具有雙重價(jià)值：從宏觀視角看，規(guī)范的財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵載體，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體通過(guò)科學(xué)財(cái)務(wù)管控，可優(yōu)化資源配置、提升資金效率，有效激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力與競(jìng)爭(zhēng)力；從微觀視角看，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是主體自身發(fā)展的核心保障。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，良好的財(cái)務(wù)狀況與規(guī)范的管理機(jī)制是獲取金融支持、吸引社會(huì)資本的重要前提。同時(shí)，清晰的財(cái)務(wù)信息能幫助管理者精準(zhǔn)掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、支撐科學(xué)決策、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和保障主體穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

（一）強(qiáng)化成本控制與預(yù)算管理，提升經(jīng)濟(jì)效益

規(guī)范的財(cái)務(wù)管理通過(guò)全流程成本監(jiān)督，助力經(jīng)營(yíng)主體降本增效，具體表現(xiàn)為：采購(gòu)環(huán)節(jié)優(yōu)化計(jì)劃與供應(yīng)商談判，降低原材料成本；生產(chǎn)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)流程、提升效率，壓縮產(chǎn)品成本；銷(xiāo)售環(huán)節(jié)合理控制費(fèi)用，提高收益轉(zhuǎn)化。同時(shí)，科學(xué)的預(yù)算管理可對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出前瞻性規(guī)劃，通過(guò)制訂年度、季度預(yù)算可以明確收支目標(biāo)，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，在具體執(zhí)行中動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在可控范圍內(nèi)運(yùn)行，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益。

（二）優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

作為農(nóng)村資源的組織核心，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)財(cái)務(wù)規(guī)范管理，可更精準(zhǔn)地配置土地、勞動(dòng)力、資金等要素。在土地資源方面，通過(guò)收益對(duì)比分析，結(jié)合區(qū)域自然條件（如平原地區(qū)發(fā)展高效種植、丘陵地區(qū)發(fā)展林果畜牧等），提升土地產(chǎn)出效益。在勞動(dòng)力資源方面，基于“成本—效益分析”優(yōu)化用工安排，如農(nóng)忙季按需雇傭臨時(shí)工，既保障生產(chǎn)效率又降低人工成本。在資金資源方面，通過(guò)規(guī)范管理提高資金使用效率，優(yōu)先投入高潛力項(xiàng)目，避免資金閑置浪費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高效、更適配市場(chǎng)需求的方向升級(jí)。

（三）促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民利益深度綁定，財(cái)務(wù)規(guī)范管理通過(guò)提升主體盈利能力，多渠道增加農(nóng)民收入。一是就業(yè)增收。主體規(guī)模擴(kuò)大帶動(dòng)用工需求增長(zhǎng)，為農(nóng)民提供穩(wěn)定工資性收入，如：某農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)規(guī)范財(cái)務(wù)管理提升效益，擴(kuò)產(chǎn)后吸納更多本地農(nóng)民就業(yè)。二是財(cái)產(chǎn)性增收。農(nóng)民可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式參與收益分配，如：合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地提升產(chǎn)出后，按比例向農(nóng)戶分紅。這種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不僅拓寬了農(nóng)民增收渠道，更深化了農(nóng)民與主體的合作關(guān)系，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，其財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平不僅直接關(guān)系自身可持續(xù)發(fā)展，更深刻影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定性。盡管部分主體已逐步意識(shí)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理的重要性，如：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在政府引導(dǎo)下開(kāi)始完善收支記錄，規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)嘗試建立財(cái)務(wù)管理制度并配備專(zhuān)業(yè)人員。但從整體來(lái)看，絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，缺乏科學(xué)有效的經(jīng)營(yíng)管理和利益分配制度， 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分不夠清晰，民主管理體系尚未健全[2]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)管理仍存在明顯短板，規(guī)范化水平亟待提升。

（一）財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱：從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“管理賦能”的認(rèn)知偏差

財(cái)務(wù)意識(shí)的深層缺失是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范管理的首要障礙。受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維與“重生產(chǎn)，輕管理”觀念影響，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理的價(jià)值認(rèn)知停留在記賬報(bào)銷(xiāo)的基礎(chǔ)功能層面，未能理解其作為決策支持工具與資源配置手段的核心作用。具體表現(xiàn)為：一是財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備普遍匱乏，超半數(shù)負(fù)責(zé)人缺乏基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制、成本分?jǐn)?、現(xiàn)金流管理等關(guān)鍵概念理解模糊；二是管理模式滯后，仍以經(jīng)驗(yàn)決策替代數(shù)據(jù)決策，將主要精力集中于種養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)量提升等生產(chǎn)端，忽視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)研判、成本控制、投資決策的支撐作用；三是信息透明度不足，財(cái)務(wù)信息披露隨意性大，成員（或股東）對(duì)收支明細(xì)、利潤(rùn)分配等核心數(shù)據(jù)的知情權(quán)難以保障，導(dǎo)致內(nèi)部信任度下降，金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等外部投資者也因信息不對(duì)稱降低合作意愿。這種認(rèn)知偏差本質(zhì)上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與現(xiàn)代企業(yè)管理邏輯的沖突，嚴(yán)重制約著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化升級(jí)。

（二）制度體系缺位：內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)出現(xiàn)系統(tǒng)性漏洞

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍缺乏完善的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制體系呈現(xiàn)碎片化與執(zhí)行失效特征。具體表現(xiàn)：在資金管理環(huán)節(jié)，部分主體缺乏嚴(yán)格的審批流程，負(fù)責(zé)人“一支筆審批”現(xiàn)象普遍，資金使用隨意性大；在采購(gòu)環(huán)節(jié)，未建立供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，采購(gòu)價(jià)格與質(zhì)量管控缺位，隱性成本高；在會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)工作薄弱、憑證填制不規(guī)范、賬簿登記隨意、現(xiàn)金賬與往來(lái)賬混淆，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，無(wú)法真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況；在成本核算中，間接成本未按合理標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?，成本?shù)據(jù)與實(shí)際消耗脫節(jié)，直接影響產(chǎn)品定價(jià)合理性與利潤(rùn)核算準(zhǔn)確性；在資產(chǎn)管理上制度缺失，固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)的增減變動(dòng)未及時(shí)入賬，易引發(fā)資產(chǎn)流失與財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)；在資金運(yùn)用中缺乏科學(xué)規(guī)劃與有效監(jiān)督，資金使用效率低下，進(jìn)一步加劇資源浪費(fèi)。制度缺位不僅導(dǎo)致跑、冒、滴、漏現(xiàn)象頻發(fā)，更使經(jīng)營(yíng)主體難以通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)識(shí)別運(yùn)營(yíng)短板，陷入低效擴(kuò)張陷阱。

（三）監(jiān)督機(jī)制弱化：內(nèi)部約束與外部監(jiān)管的雙重 失效

有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督是規(guī)范管理的最后一道防線，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨內(nèi)部監(jiān)督軟約束與外部監(jiān)管缺位的雙重困境。內(nèi)部監(jiān)督層面，多數(shù)主體未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，財(cái)務(wù)人員與管理層存在利益關(guān)聯(lián)，難以保持獨(dú)立性；成員（或股東）大會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督流于形式，因?qū)I(yè)能力不足，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告提出實(shí)質(zhì)性質(zhì)詢。外部監(jiān)管層面，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管存在多頭管理、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與常態(tài)化檢查機(jī)制；社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)因農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模小、收費(fèi)低，參與意愿不足，難以提供專(zhuān)業(yè)審計(jì)服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)雖可通過(guò)信貸審核間接約束財(cái)務(wù)行為，但限于信息不對(duì)稱，難以全面掌握真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。監(jiān)督機(jī)制的弱化使得隱瞞收入、虛增成本等財(cái)務(wù)違規(guī)行為難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步縱容了財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。

（四）信息化滯后：導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)與財(cái)務(wù)管理的融合障礙

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)務(wù)信息化是提升管理效率的核心抓手，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨技術(shù)采納難的問(wèn)題。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要依賴手工記賬或簡(jiǎn)單電子表格處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，存在三大痛點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)處理低效，手工記賬易出錯(cuò)，且數(shù)據(jù)匯總、分析需耗費(fèi)大量時(shí)間，難以及時(shí)生成經(jīng)營(yíng)報(bào)表；二是通用財(cái)務(wù)軟件因操作復(fù)雜、成本高難以推廣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏適配農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)軟件來(lái)支持生物資產(chǎn)核算和季節(jié)性收支管理；三是信息共享斷裂，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與采購(gòu)、銷(xiāo)售、庫(kù)存等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，無(wú)法融合分析周轉(zhuǎn)效率、成本優(yōu)化點(diǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的支撐作用大幅削弱。信息化滯后本質(zhì)上是“技術(shù)—成本—人才”三重約束的結(jié)果，制約了財(cái)務(wù)管理從核算型向管理型轉(zhuǎn)型。

三、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理規(guī)范的對(duì)策

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體，其財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)效益、成員權(quán)益及可持續(xù)發(fā)展能力。受限于規(guī)模小、人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足、制度基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)實(shí)條件，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍存在財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、資金使用效率低、風(fēng)險(xiǎn)防控能力弱等問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理需構(gòu)建“意識(shí)提升—制度完善—監(jiān)督協(xié)同—技術(shù)賦能”四位一體的綜合管理體系，通過(guò)理念更新、制度創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)，系統(tǒng)性提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理質(zhì)效，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理從粗放無(wú)序向科學(xué)規(guī)范轉(zhuǎn)型。

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)認(rèn)知，構(gòu)建“管理賦能”理念體系

提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)和管理水平，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)管理人才，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供人才支撐[3]。通過(guò)“政策引導(dǎo)" 培訓(xùn)落地”雙輪驅(qū)動(dòng)提升財(cái)務(wù)意識(shí)：一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)編制《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理指南》，明確決策支持、風(fēng)險(xiǎn)防控等核心目標(biāo)及憑證規(guī)范、信息披露等基礎(chǔ)要求。另一方面，建立分層培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)負(fù)責(zé)人開(kāi)展財(cái)務(wù)思維專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)案例分析、實(shí)地考察等形式，重點(diǎn)解析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與經(jīng)營(yíng)決策的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化其對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)知及決策能力的提升；針對(duì)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)制度、軟件使用實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)工作效率與準(zhǔn)確性，同步鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加繼續(xù)教育及職業(yè)資格考試，對(duì)取得證書(shū)者給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。

（二）完善制度體系，構(gòu)建適配性內(nèi)部控制框架

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與管理需求，以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》《中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)，兼顧規(guī)模小、成員多的特征，制訂差異化制度。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理漏洞與不足，全面梳理現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度，重點(diǎn)完善資金管理、成本核算、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)審批等核心制度，明確財(cái)務(wù)活動(dòng)流程與標(biāo)準(zhǔn)，確保管理有章可循；在資金審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格限定權(quán)限與流程，保障資金安全；在采購(gòu)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，建立合同管理制度，規(guī)范交易行為。同步構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與預(yù)警能力，合理優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，控制負(fù)債率，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)；健全財(cái)務(wù)信息披露制度和財(cái)務(wù)檔案管理制度，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

（三）優(yōu)化監(jiān)督體系，推動(dòng)“內(nèi)部—外部—社會(huì)”協(xié)同監(jiān)督

一是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)設(shè)立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期審計(jì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)狀況，確保監(jiān)督的獨(dú)立性與客觀性，同步推進(jìn)財(cái)務(wù)信息定期向成員公開(kāi)，增強(qiáng)信任度，促進(jìn)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)外部監(jiān)管合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立信息共享、聯(lián)合檢查、協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制，形成監(jiān)管閉環(huán)。三是引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)務(wù)審計(jì)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為小微主體提供免費(fèi)或低收費(fèi)年度審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)核查財(cái)務(wù)報(bào)表與原始憑證一致性、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)真實(shí)性、稅收申報(bào)合規(guī)性，審計(jì)報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門(mén)與成員代表，彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性短板。

（四）推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化，賦能管理效率升級(jí)

信息化是破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理手工化、分散化、低效化的核心抓手，需以平臺(tái)整合、軟件操作、數(shù)據(jù)分析為路徑，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理從核算型向管理和決策型轉(zhuǎn)化。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭搭建覆蓋全域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，集成賬務(wù)處理、資金監(jiān)管、政策對(duì)接、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)四大功能模塊，既助力政府精準(zhǔn)掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、科學(xué)制定政策，又促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體間經(jīng)驗(yàn)共享。同步推廣適配性財(cái)務(wù)軟件：針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、人員計(jì)算機(jī)水平有限的特點(diǎn)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)具有一鍵生成憑證、自動(dòng)計(jì)算稅費(fèi)等實(shí)用功能的軟件。調(diào)查顯示，2024 年騰沖市試點(diǎn)“軟件 ? 服務(wù)”模式，為 228 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社免費(fèi)安裝軟件并配備線上客服和線下輔導(dǎo)員，3 個(gè)月內(nèi)賬務(wù)處理效率提升 、錯(cuò)誤率下降" 。

（五）創(chuàng)新管理模式，破解小微主體管理難題

創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)模式，增強(qiáng)其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升[4]。針對(duì)小微主體難以承擔(dān)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)的聘用成本、難以建立規(guī)范財(cái)務(wù)制度的痛點(diǎn)，探索委托代理、聯(lián)合管理模式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事。其一，推廣委托代理服務(wù)，鼓勵(lì)小微主體將會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、納稅申報(bào)等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作委托給備案的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定《財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)合同》示范文本，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用。其二，探索聯(lián)合管理模式：對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)營(yíng)主體，可組建財(cái)務(wù)聯(lián)合管理中心。例如，同一種植產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社聯(lián)合成立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一管理各主體財(cái)務(wù)，定期匯總產(chǎn)業(yè)鏈財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，形成種植成本、加工利潤(rùn)、銷(xiāo)售溢價(jià)等方面的分析報(bào)告，助力經(jīng)營(yíng)主體策略調(diào)整，既解決小微主體能力不足問(wèn)題，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

四、未來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)規(guī)范管理的發(fā)展展望

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)規(guī)范管理將呈現(xiàn)三大核心趨勢(shì)：服務(wù)對(duì)象從單一主體向全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)延伸，服務(wù)內(nèi)容從基礎(chǔ)核算向戰(zhàn)略財(cái)務(wù)升級(jí)，服務(wù)手段從人工操作向智能決策轉(zhuǎn)型。這一過(guò)程需構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在制度供給、技術(shù)應(yīng)用、人才培育等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，最終形成具有中國(guó)特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理新模式。展望未來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理水平將顯著提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速：技術(shù)賦能下的管理范式重構(gòu)

信息技術(shù)的深度滲透，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。未來(lái)，財(cái)務(wù)管理軟件將突破標(biāo)準(zhǔn)化模板限制，依托人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高度個(gè)性化，針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等不同主體的業(yè)務(wù)特征，定制預(yù)算編制、成本核算、現(xiàn)金流管理等全流程解決方案。同時(shí)，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)將重塑財(cái)務(wù)信息管理邏輯。區(qū)塊鏈憑借分布式記賬與不可篡改特性，構(gòu)建“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)—業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)—交易數(shù)據(jù)”全鏈條服務(wù)體系，有效解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息易篡改、追溯難的痛點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)安全性與可信度。此外，大數(shù)據(jù)分析可深度挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)、銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過(guò)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)模型為主體提供從“事后核算”向“事前決策”的智能化支持。

（二）專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系完善：分工深化下的效率提升

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量擴(kuò)張與經(jīng)營(yíng)復(fù)雜度提升，其財(cái)務(wù)規(guī)范管理需求已從基礎(chǔ)合規(guī)向價(jià)值創(chuàng)造升級(jí)，催生專(zhuān)業(yè)化財(cái)務(wù)服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展。政府將通過(guò)“規(guī)范" 引導(dǎo)”雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展：一方面建立資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)等制度，防范無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；另一方面通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)下沉縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)將加速涌現(xiàn)，提供財(cái)務(wù)咨詢、審計(jì)、稅務(wù)籌劃、融資輔導(dǎo)等全周期服務(wù)，彌補(bǔ)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)能力的短板。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)“共享財(cái)務(wù)”模式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，既降低單個(gè)主體年均財(cái)務(wù)成本，又通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程與專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)操作，提升財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性與及時(shí)性，為經(jīng)營(yíng)決策與外部合作提供更可靠支撐。

（三）政策金融協(xié)同：資源整合下的發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)化

國(guó)家已構(gòu)建“" ”政策支持體系，“1”為《關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》等綱領(lǐng)性文件，“N”為財(cái)政、金融、稅收等領(lǐng)域配套政策，其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金明確向財(cái)務(wù)規(guī)范管理能力建設(shè)傾斜，重點(diǎn)支持財(cái)務(wù)制度完善、數(shù)字化系統(tǒng)采購(gòu)、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等。另外，財(cái)政與金融協(xié)同支持將進(jìn)一步深化：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)接入央行征信系統(tǒng)與農(nóng)村信用信息平臺(tái)，獲得更精準(zhǔn)信用評(píng)級(jí)，金融機(jī)構(gòu)基于經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、供應(yīng)鏈金融等適配性產(chǎn)品，有效緩解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的融資難、融資貴問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入金融“活水”。

五、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)立足“小而散”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，兼顧規(guī)范性與可操作性，通過(guò)培訓(xùn)提升人才能力、制度規(guī)范管理流程、監(jiān)督保障執(zhí)行效果、信息化賦能效率提升、模式創(chuàng)新破解難題，最終構(gòu)建制度健全、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)督有效的財(cái)務(wù)管理體系。只有這樣，才能推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理從“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)增值”轉(zhuǎn)變，從而夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升財(cái)務(wù)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入持久動(dòng)力。展望未來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系的不斷完善，以及金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作的日益緊密，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)立足自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，靈活運(yùn)用各類(lèi)管理策略，積極探索創(chuàng)新路徑，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著現(xiàn)代化、可持續(xù)的方向蓬勃發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

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