向改革要?jiǎng)恿?/h1>
2025-08-05 00:00:00張剛
公民與法治 2025年7期
2024年6月5日，雞澤縣人大常委會組織人大代表到縣政務(wù)服務(wù)大廳開展“邯鄲辦事不用跑”專項(xiàng)監(jiān)督視察-右
2024年6月25日，雞澤縣人大常委會組織人大代表到縣“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線中心開展視察調(diào)研
習(xí)近平總書記指出，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”。促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，既要堅(jiān)定“勇攀高峰創(chuàng)一流”的決心，還要在解放思想上求突破，向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，向制度要能力，才能在服務(wù)上主動(dòng)作為贏得“先手棋”，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航。雞澤縣人大常委會向經(jīng)驗(yàn)借勢蓄能，向改革要?jiǎng)恿?，以“小切口”撬?dòng)營商環(huán)境再優(yōu)化，與“一府一委兩院”心往一處想、勁往一處使，增強(qiáng)了投資者、辦事者的信心，為推動(dòng)雞澤高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。
改革思維，創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
優(yōu)化營商環(huán)境是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能激發(fā)市場活力，助力企業(yè)成長。抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，直接體現(xiàn)就是辦事企業(yè)和群眾的實(shí)際感受。雞澤縣人大常委會通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場查看、聽取負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹等方式，全面、深入了解優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，并廣泛收集人大代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人對營商環(huán)境建設(shè)的意見與建議。
一是精準(zhǔn)發(fā)力，開展專項(xiàng)監(jiān)督。2024年，雞澤縣全面落實(shí)“邯鄲辦事不用跑”專項(xiàng)監(jiān)督工作要求，圍繞行政審批權(quán)劃轉(zhuǎn)情況、審批流程簡化提速情況、集成服務(wù)一窗辦情況等7個(gè)方面監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。雞澤縣人大常委會組織人大代表走訪荊澤紡織等企業(yè)20多家次，到雞澤縣行政審批局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開展視察調(diào)研5次，組織縣發(fā)改、行政審批、司法等相關(guān)單位召開座談會，現(xiàn)場提出并交辦意見建議。雞澤縣政府及相關(guān)部門高度重視人大代表提出的意見建議，從清單編制、服務(wù)大廳窗口設(shè)置調(diào)整、權(quán)力下放等方面加大工作力度，對存在的作風(fēng)還需轉(zhuǎn)變，制定“五張清單”和全流程網(wǎng)辦進(jìn)度緩慢等問題，嚴(yán)格規(guī)范人員管理，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，開展“容缺辦理”“廉潔審批”，推進(jìn)延伸“代辦服務(wù)”，為辦事群眾提供既暖心又舒心的服務(wù)，彰顯政務(wù)服務(wù)溫度。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板監(jiān)督。雞澤縣人大常委會多次組織人大代表到縣政務(wù)服務(wù)大廳、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線中心組織開展執(zhí)法檢查。檢查組要求，縣政府及有關(guān)部門要建立公平競爭審查機(jī)制，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)大廳的辦事效率，推進(jìn)“一窗通辦”工作模式，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，切實(shí)將政策紅利釋放給企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。與此同時(shí)，檢查組還將發(fā)現(xiàn)的7個(gè)問題（人大代表交辦4個(gè)、部門自查3個(gè)）全面納入問題清單。雞澤縣政府及相關(guān)部門很快拿出了整改措施：對宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)的問題，通過微信公眾號，印發(fā)明白紙等方式，持續(xù)宣傳邯鄲辦事不用跑各項(xiàng)政策；對加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)權(quán)限事項(xiàng)下放的力度的問題，已按照省市要求全部下放；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳人員需要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平的問題，縣行政審批局加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，安排工作人員到業(yè)務(wù)大廳跟班學(xué)習(xí)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳人員整體業(yè)務(wù)水平。目前調(diào)研組提出的問題均整改到位。同時(shí)，縣行政審批局進(jìn)一步優(yōu)化事項(xiàng)審批流程，累計(jì)壓減材料709個(gè)，壓減環(huán)節(jié)649個(gè)。強(qiáng)化信用賦能，編制全縣容缺辦理事項(xiàng)清單320項(xiàng)，容缺辦理事項(xiàng)5549件，并建立了《雞澤縣關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家九條措施》等長效機(jī)制，為更好地服務(wù)企業(yè)家拓展了新途徑。2024年，邯鄲市專項(xiàng)監(jiān)督工作小組對雞澤縣優(yōu)化營商工作給予充分肯定。
三是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤問效。人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境。對于市場主體而言，消除各類不合理限制及隱性壁壘，將更高效地激發(fā)企業(yè)的活力與創(chuàng)新能力。雞澤人大常委會把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“重頭戲”，持續(xù)聚焦市場主體需求，綜合運(yùn)用聽審專項(xiàng)工作報(bào)告、專題視察等方式，強(qiáng)化跟蹤問效，督促打通優(yōu)化營商環(huán)境政策和制度落實(shí)的“最后一公里”。2025年，雞澤縣人大常委會繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督方式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，督促職能部門優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)縣政府及相關(guān)部門進(jìn)一步深化“雞澤辦事不用跑”改革。例如，針對“雞澤辦事不用跑”的創(chuàng)新舉措，在提升窗口服務(wù)質(zhì)量方面，建議積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端拓展、向基層延伸，有序推進(jìn)百事通套餐辦理，豐富電子證照的應(yīng)用場景，充分發(fā)揮效能監(jiān)督的職能，構(gòu)建完善的社會信用體系等。同時(shí)，建議促進(jìn)線上線下深度融合，逐步構(gòu)建多位一體的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)模式由“互聯(lián)網(wǎng) + ”向“智慧 + 轉(zhuǎn)型升級，使改革成果更加廣泛、高效地惠及企業(yè)和辦事群眾。
凝聚共識，同向發(fā)力，拓寬監(jiān)督渠道
在優(yōu)化營商環(huán)境中，良好的營商環(huán)境不可能一蹴而就，而是一個(gè)集各方之力，長期堅(jiān)持、共同努力的結(jié)果。雞澤縣人大常委會始終把營商環(huán)境建設(shè)工作作為監(jiān)督工作的重中之重，凝聚監(jiān)督合力，厚植宜商沃土，凝心聚力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是增強(qiáng)監(jiān)督主動(dòng)性。雞澤縣人大常委會連續(xù)四年通過在企業(yè)、工業(yè)區(qū)懸掛條幅、發(fā)放明白紙等方式，提高優(yōu)化營商環(huán)境政策的知曉率和覆蓋面，以“小切口”把宣傳過程轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的過程；積極配合省、市人大常委會采取調(diào)查問卷等方式征求11個(gè)省級優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的意見建議；通過人大公眾號、網(wǎng)站平臺向各級人大代表發(fā)出倡議，組織縣人大常委會機(jī)關(guān)黨員干部、人大代表深入企業(yè)、商場、超市等地宣傳縣優(yōu)化營商環(huán)境二十五條措施，進(jìn)一步濃厚營商環(huán)境氛圍，增強(qiáng)市場主體干事熱情。
二是增強(qiáng)辦事效果。雞澤縣人大常委會動(dòng)員并組織人大代表多渠道主動(dòng)了解群眾、市場主體反映優(yōu)化營商環(huán)境方面的意見建議和問題反映情況，采取實(shí)地走訪、明察暗訪、征求意見建議等方式強(qiáng)化監(jiān)督，加大問題建議督辦力度，進(jìn)一步暢通辦事渠道。2024年5月5日是“五一”假期最后一天，也是寶菱商貿(mào)有限公司假日促銷活動(dòng)的最后一天。因?yàn)槭怯脩艨梢韵硎苷徿囇a(bǔ)貼的最后一天，所以銷售異?；鸨?。偏偏此時(shí)，公司的機(jī)動(dòng)車發(fā)票馬上就要用完了。得知情況后，雞澤縣人大代表焦雷打通了辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人宋利飛的電話：“我也知道，在節(jié)假日里請工作人員加班，是個(gè)不情之請。但如果能幫助企業(yè)及時(shí)領(lǐng)到機(jī)動(dòng)車發(fā)票，就是為企業(yè)解了燃眉之急。對企業(yè)而言，這樣雪中送炭的好事就是把優(yōu)化營商環(huán)境做到了實(shí)處！”宋利飛當(dāng)即表示：“納稅人所需所盼，稅務(wù)人所向所為。我們馬上安排人員到崗辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?！睕]過幾天，辦稅服務(wù)廳就收到了企業(yè)贈(zèng)送的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖企心排憂解難辦實(shí)事”的錦旗。這面錦旗不僅承載著納稅人的感謝，更是對稅務(wù)人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)目隙ā?/p>
三是強(qiáng)化服務(wù)保障。在開展《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查時(shí)，雞澤縣人大常委會組織人大代表到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口體驗(yàn)辦事具體流程，并對窗口服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，傾聽群眾具體訴求；到河北荊澤紡織有限公司、雞澤縣翼鑫塑料制品有限公司、河北峰睿模具科技有限公司等地實(shí)地查看與政府職能部門、企業(yè)代表面對面座談，并收集到上門辦、強(qiáng)服務(wù)等方面意見建議20多條。雞澤縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真研究解決，切實(shí)以創(chuàng)新思維、改革舉措、群眾觀念擴(kuò)大宣傳的影響力，進(jìn)一步暢通辦事的渠道，明確辦事的環(huán)節(jié)，讓上門辦、代辦落實(shí)到辦事企業(yè)和群眾的“心坎上”，豐富和拓展了凝聚營商環(huán)境的思想共識。河北省十四屆人大三次會議期間，河北省人大代表、邯鄲市雞澤縣吳官營鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心主任李蘇曾在集體采訪時(shí)介紹了極簡辦、智能辦、幫辦、代辦、上門辦等優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措?！拔覀兎?wù)中心的大廳里，已經(jīng)看不到傳統(tǒng)的窗口柜臺了。工作人員從隔著柜臺，‘面對面'與群眾交流、辦理業(yè)務(wù)，變成了如今的‘肩并肩’，我們和群眾之間的距離更近了，關(guān)系變得更親切了?！薄叭ス衽_”表面上看是對服務(wù)窗口的小改造，實(shí)際是服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。打破“柜臺間隔”，既是拆除有形隔閡，又是拆除無形“心墻”，打通了服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一米”。
人大發(fā)力，法治保障，筑牢營商環(huán)境安全防線
優(yōu)化營商環(huán)境沒有“休止符”。要想持之以恒推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，就需要以永無止境、永不言好的態(tài)度，以創(chuàng)新思維、群眾觀念，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境、提供廣闊發(fā)展空間。雞澤縣人大常委會在履行監(jiān)督中為企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，讓市場主體和辦事群眾的獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。
“去柜臺”表面上看是對服務(wù)窗口的小改造，實(shí)際是服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。打破“柜臺間隔”，既是拆除有形隔閡，又是拆除無形“心墻”，打通了服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一米”。
一方面，推動(dòng)為民舉措真正落地。雞澤縣人大常委會緊扣優(yōu)化法治化營商環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)開展工作監(jiān)督，組織開展縣司法部門優(yōu)化營商環(huán)境工作情況視察調(diào)研，力促縣公安局出臺的四個(gè)方面12條工作措施落地落實(shí)，進(jìn)一步提高縣法院金融巡回法庭、法官聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)能力。據(jù)悉，自雞澤縣金融巡回法庭成立后，為設(shè)在雞澤各家銀行的訴訟案件提供了立案、審理、執(zhí)行一站式的專項(xiàng)服務(wù)。自2024年以來，僅雞澤縣農(nóng)商行就提交訴訟案件95起，立案95件，金額27941.82萬元。其中審結(jié)94件，金額26228.43萬元，未結(jié)1件，金額1713.39萬元。雞澤縣檢察院深入貫徹落實(shí)最高檢“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，針對企業(yè)遇到的不同問題，檢察機(jī)關(guān)從“四大檢察”職能的角度，為企業(yè)提出精準(zhǔn)解困良策?？h司法局開展多樣化普法宣傳行動(dòng)和商戶法律咨詢服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的法治環(huán)境，持續(xù)助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境走深走實(shí)。
另一方面，堅(jiān)持久久為功，善作善成。雞澤縣“一府兩院”及相關(guān)部門秉持“責(zé)任自覺扛在肩、事不辦完不收兵”的作風(fēng)，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展和群眾利益的“痛難點(diǎn)”問題，讓安商惠企的法治化營商環(huán)境再優(yōu)化，讓經(jīng)營主體的發(fā)展力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力更加強(qiáng)勁。近日，雞澤縣一家重點(diǎn)企業(yè)涉及一起民事訴訟案。辦案期間，雞澤縣法院詳細(xì)了解案件情況，為維護(hù)和保障雙方的權(quán)益，與企業(yè)和當(dāng)事人加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在庭前調(diào)解上下功夫，最終該案件經(jīng)過法院訴前調(diào)解結(jié)案。
今后，雞澤縣人大常委會還將安排對司法部門圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境開展視察調(diào)研，組織人大代表對縣公安局、檢察院開展工作視察，對涉企案件加強(qiáng)與司法部門對接聯(lián)系，組織開展走訪調(diào)研、座談等方式開展問需解困，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)會運(yùn)用法律保護(hù)好自己的經(jīng)營權(quán)益，在法治軌道內(nèi)積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的能力，也為全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作提供更加有力的司法保障。
（作者單位：河北省雞澤縣人大常委會）
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改革思維，創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
優(yōu)化營商環(huán)境是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能激發(fā)市場活力，助力企業(yè)成長。抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，直接體現(xiàn)就是辦事企業(yè)和群眾的實(shí)際感受。雞澤縣人大常委會通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場查看、聽取負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹等方式，全面、深入了解優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，并廣泛收集人大代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人對營商環(huán)境建設(shè)的意見與建議。
一是精準(zhǔn)發(fā)力，開展專項(xiàng)監(jiān)督。2024年，雞澤縣全面落實(shí)“邯鄲辦事不用跑”專項(xiàng)監(jiān)督工作要求，圍繞行政審批權(quán)劃轉(zhuǎn)情況、審批流程簡化提速情況、集成服務(wù)一窗辦情況等7個(gè)方面監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。雞澤縣人大常委會組織人大代表走訪荊澤紡織等企業(yè)20多家次，到雞澤縣行政審批局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開展視察調(diào)研5次，組織縣發(fā)改、行政審批、司法等相關(guān)單位召開座談會，現(xiàn)場提出并交辦意見建議。雞澤縣政府及相關(guān)部門高度重視人大代表提出的意見建議，從清單編制、服務(wù)大廳窗口設(shè)置調(diào)整、權(quán)力下放等方面加大工作力度，對存在的作風(fēng)還需轉(zhuǎn)變，制定“五張清單”和全流程網(wǎng)辦進(jìn)度緩慢等問題，嚴(yán)格規(guī)范人員管理，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，開展“容缺辦理”“廉潔審批”，推進(jìn)延伸“代辦服務(wù)”，為辦事群眾提供既暖心又舒心的服務(wù)，彰顯政務(wù)服務(wù)溫度。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板監(jiān)督。雞澤縣人大常委會多次組織人大代表到縣政務(wù)服務(wù)大廳、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線中心組織開展執(zhí)法檢查。檢查組要求，縣政府及有關(guān)部門要建立公平競爭審查機(jī)制，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)大廳的辦事效率，推進(jìn)“一窗通辦”工作模式，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，切實(shí)將政策紅利釋放給企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。與此同時(shí)，檢查組還將發(fā)現(xiàn)的7個(gè)問題（人大代表交辦4個(gè)、部門自查3個(gè)）全面納入問題清單。雞澤縣政府及相關(guān)部門很快拿出了整改措施：對宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)的問題，通過微信公眾號，印發(fā)明白紙等方式，持續(xù)宣傳邯鄲辦事不用跑各項(xiàng)政策；對加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)權(quán)限事項(xiàng)下放的力度的問題，已按照省市要求全部下放；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳人員需要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平的問題，縣行政審批局加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，安排工作人員到業(yè)務(wù)大廳跟班學(xué)習(xí)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳人員整體業(yè)務(wù)水平。目前調(diào)研組提出的問題均整改到位。同時(shí)，縣行政審批局進(jìn)一步優(yōu)化事項(xiàng)審批流程，累計(jì)壓減材料709個(gè)，壓減環(huán)節(jié)649個(gè)。強(qiáng)化信用賦能，編制全縣容缺辦理事項(xiàng)清單320項(xiàng)，容缺辦理事項(xiàng)5549件，并建立了《雞澤縣關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家九條措施》等長效機(jī)制，為更好地服務(wù)企業(yè)家拓展了新途徑。2024年，邯鄲市專項(xiàng)監(jiān)督工作小組對雞澤縣優(yōu)化營商工作給予充分肯定。
三是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤問效。人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境。對于市場主體而言，消除各類不合理限制及隱性壁壘，將更高效地激發(fā)企業(yè)的活力與創(chuàng)新能力。雞澤人大常委會把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“重頭戲”，持續(xù)聚焦市場主體需求，綜合運(yùn)用聽審專項(xiàng)工作報(bào)告、專題視察等方式，強(qiáng)化跟蹤問效，督促打通優(yōu)化營商環(huán)境政策和制度落實(shí)的“最后一公里”。2025年，雞澤縣人大常委會繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督方式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，督促職能部門優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)縣政府及相關(guān)部門進(jìn)一步深化“雞澤辦事不用跑”改革。例如，針對“雞澤辦事不用跑”的創(chuàng)新舉措，在提升窗口服務(wù)質(zhì)量方面，建議積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端拓展、向基層延伸，有序推進(jìn)百事通套餐辦理，豐富電子證照的應(yīng)用場景，充分發(fā)揮效能監(jiān)督的職能，構(gòu)建完善的社會信用體系等。同時(shí)，建議促進(jìn)線上線下深度融合，逐步構(gòu)建多位一體的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)模式由“互聯(lián)網(wǎng) + ”向“智慧 + 轉(zhuǎn)型升級，使改革成果更加廣泛、高效地惠及企業(yè)和辦事群眾。
凝聚共識，同向發(fā)力，拓寬監(jiān)督渠道
在優(yōu)化營商環(huán)境中，良好的營商環(huán)境不可能一蹴而就，而是一個(gè)集各方之力，長期堅(jiān)持、共同努力的結(jié)果。雞澤縣人大常委會始終把營商環(huán)境建設(shè)工作作為監(jiān)督工作的重中之重，凝聚監(jiān)督合力，厚植宜商沃土，凝心聚力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是增強(qiáng)監(jiān)督主動(dòng)性。雞澤縣人大常委會連續(xù)四年通過在企業(yè)、工業(yè)區(qū)懸掛條幅、發(fā)放明白紙等方式，提高優(yōu)化營商環(huán)境政策的知曉率和覆蓋面，以“小切口”把宣傳過程轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的過程；積極配合省、市人大常委會采取調(diào)查問卷等方式征求11個(gè)省級優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的意見建議；通過人大公眾號、網(wǎng)站平臺向各級人大代表發(fā)出倡議，組織縣人大常委會機(jī)關(guān)黨員干部、人大代表深入企業(yè)、商場、超市等地宣傳縣優(yōu)化營商環(huán)境二十五條措施，進(jìn)一步濃厚營商環(huán)境氛圍，增強(qiáng)市場主體干事熱情。
二是增強(qiáng)辦事效果。雞澤縣人大常委會動(dòng)員并組織人大代表多渠道主動(dòng)了解群眾、市場主體反映優(yōu)化營商環(huán)境方面的意見建議和問題反映情況，采取實(shí)地走訪、明察暗訪、征求意見建議等方式強(qiáng)化監(jiān)督，加大問題建議督辦力度，進(jìn)一步暢通辦事渠道。2024年5月5日是“五一”假期最后一天，也是寶菱商貿(mào)有限公司假日促銷活動(dòng)的最后一天。因?yàn)槭怯脩艨梢韵硎苷徿囇a(bǔ)貼的最后一天，所以銷售異?；鸨?。偏偏此時(shí)，公司的機(jī)動(dòng)車發(fā)票馬上就要用完了。得知情況后，雞澤縣人大代表焦雷打通了辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人宋利飛的電話：“我也知道，在節(jié)假日里請工作人員加班，是個(gè)不情之請。但如果能幫助企業(yè)及時(shí)領(lǐng)到機(jī)動(dòng)車發(fā)票，就是為企業(yè)解了燃眉之急。對企業(yè)而言，這樣雪中送炭的好事就是把優(yōu)化營商環(huán)境做到了實(shí)處！”宋利飛當(dāng)即表示：“納稅人所需所盼，稅務(wù)人所向所為。我們馬上安排人員到崗辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?！睕]過幾天，辦稅服務(wù)廳就收到了企業(yè)贈(zèng)送的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖企心排憂解難辦實(shí)事”的錦旗。這面錦旗不僅承載著納稅人的感謝，更是對稅務(wù)人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)目隙ā?/p>
三是強(qiáng)化服務(wù)保障。在開展《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查時(shí)，雞澤縣人大常委會組織人大代表到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口體驗(yàn)辦事具體流程，并對窗口服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，傾聽群眾具體訴求；到河北荊澤紡織有限公司、雞澤縣翼鑫塑料制品有限公司、河北峰睿模具科技有限公司等地實(shí)地查看與政府職能部門、企業(yè)代表面對面座談，并收集到上門辦、強(qiáng)服務(wù)等方面意見建議20多條。雞澤縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真研究解決，切實(shí)以創(chuàng)新思維、改革舉措、群眾觀念擴(kuò)大宣傳的影響力，進(jìn)一步暢通辦事的渠道，明確辦事的環(huán)節(jié)，讓上門辦、代辦落實(shí)到辦事企業(yè)和群眾的“心坎上”，豐富和拓展了凝聚營商環(huán)境的思想共識。河北省十四屆人大三次會議期間，河北省人大代表、邯鄲市雞澤縣吳官營鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心主任李蘇曾在集體采訪時(shí)介紹了極簡辦、智能辦、幫辦、代辦、上門辦等優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措?！拔覀兎?wù)中心的大廳里，已經(jīng)看不到傳統(tǒng)的窗口柜臺了。工作人員從隔著柜臺，‘面對面'與群眾交流、辦理業(yè)務(wù)，變成了如今的‘肩并肩’，我們和群眾之間的距離更近了，關(guān)系變得更親切了?！薄叭ス衽_”表面上看是對服務(wù)窗口的小改造，實(shí)際是服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。打破“柜臺間隔”，既是拆除有形隔閡，又是拆除無形“心墻”，打通了服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一米”。
人大發(fā)力，法治保障，筑牢營商環(huán)境安全防線
優(yōu)化營商環(huán)境沒有“休止符”。要想持之以恒推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，就需要以永無止境、永不言好的態(tài)度，以創(chuàng)新思維、群眾觀念，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境、提供廣闊發(fā)展空間。雞澤縣人大常委會在履行監(jiān)督中為企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，讓市場主體和辦事群眾的獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。
“去柜臺”表面上看是對服務(wù)窗口的小改造，實(shí)際是服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。打破“柜臺間隔”，既是拆除有形隔閡，又是拆除無形“心墻”，打通了服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一米”。
一方面，推動(dòng)為民舉措真正落地。雞澤縣人大常委會緊扣優(yōu)化法治化營商環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)開展工作監(jiān)督，組織開展縣司法部門優(yōu)化營商環(huán)境工作情況視察調(diào)研，力促縣公安局出臺的四個(gè)方面12條工作措施落地落實(shí)，進(jìn)一步提高縣法院金融巡回法庭、法官聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)能力。據(jù)悉，自雞澤縣金融巡回法庭成立后，為設(shè)在雞澤各家銀行的訴訟案件提供了立案、審理、執(zhí)行一站式的專項(xiàng)服務(wù)。自2024年以來，僅雞澤縣農(nóng)商行就提交訴訟案件95起，立案95件，金額27941.82萬元。其中審結(jié)94件，金額26228.43萬元，未結(jié)1件，金額1713.39萬元。雞澤縣檢察院深入貫徹落實(shí)最高檢“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，針對企業(yè)遇到的不同問題，檢察機(jī)關(guān)從“四大檢察”職能的角度，為企業(yè)提出精準(zhǔn)解困良策?？h司法局開展多樣化普法宣傳行動(dòng)和商戶法律咨詢服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的法治環(huán)境，持續(xù)助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境走深走實(shí)。
另一方面，堅(jiān)持久久為功，善作善成。雞澤縣“一府兩院”及相關(guān)部門秉持“責(zé)任自覺扛在肩、事不辦完不收兵”的作風(fēng)，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展和群眾利益的“痛難點(diǎn)”問題，讓安商惠企的法治化營商環(huán)境再優(yōu)化，讓經(jīng)營主體的發(fā)展力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力更加強(qiáng)勁。近日，雞澤縣一家重點(diǎn)企業(yè)涉及一起民事訴訟案。辦案期間，雞澤縣法院詳細(xì)了解案件情況，為維護(hù)和保障雙方的權(quán)益，與企業(yè)和當(dāng)事人加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在庭前調(diào)解上下功夫，最終該案件經(jīng)過法院訴前調(diào)解結(jié)案。
今后，雞澤縣人大常委會還將安排對司法部門圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境開展視察調(diào)研，組織人大代表對縣公安局、檢察院開展工作視察，對涉企案件加強(qiáng)與司法部門對接聯(lián)系，組織開展走訪調(diào)研、座談等方式開展問需解困，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)會運(yùn)用法律保護(hù)好自己的經(jīng)營權(quán)益，在法治軌道內(nèi)積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的能力，也為全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作提供更加有力的司法保障。
（作者單位：河北省雞澤縣人大常委會）
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