為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供高質(zhì)量法治保障

建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是上海服務(wù)國家發(fā)展大局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心使命，也是上?！拔鍌€中心\"建設(shè)的重要組成部分。2025年4月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r強調(diào)，“上海承擔著建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，要搶抓機遇，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，不斷增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地”。市委書記陳吉寧在近日召開的十二屆市委七次全會上對貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神、深化上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出了明確要求，要求全市上下進一步增強推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

近年來，上海市人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察上海重要講話精神，緊緊圍繞市委決策部署，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，以高質(zhì)量立法為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供堅實法治保障。

構(gòu)建科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治“四梁八柱”。2020年1月，市十五屆人大三次會議審議通過《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，這是全國首部以科技創(chuàng)新中心建設(shè)為主題的地方性法規(guī)。條例作為本市科創(chuàng)中心建設(shè)的基本法、保障法和促進法，按照國家戰(zhàn)略部署，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以提升創(chuàng)新策源能力為目標，對以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性、體系化制度安排，著力構(gòu)建本市科創(chuàng)中心建設(shè)的法治“四梁八柱”。

激活科技創(chuàng)新發(fā)展的“制度動能”。2024年5月，市十六屆人大常委會第十三次會議審議通過新修訂的《上海市科學(xué)技術(shù)進步條例》。修訂后的條例為強化本市科技創(chuàng)新策源功能、推進具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)從“建框架”向“強功能”躍升、構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新體系提供有力法治保障。

打造區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的“制度紐帶”。根據(jù)《長三角地區(qū)人大常委會協(xié)同立法三年工作計劃 （2025—2027）》的相關(guān)工作安排，近期，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會開展區(qū)域協(xié)同立法，將同步審議、同步表決《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。《決定》堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持推進全過程融通、全要素融合，堅持“有效市場”和“有為政府\"相結(jié)合，兼顧三省一市科技創(chuàng)新實際，尋求最大“公約數(shù)”，為提升長三角協(xié)同創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)性制度保障。《決定》明確建立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，重點支持長三角創(chuàng)新主體跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；發(fā)揮長三角一體化科創(chuàng)云平臺作用，開展聯(lián)合攻關(guān)等項目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享；加強政策與改革舉措的協(xié)同，共同推動相關(guān)改革措施和成果經(jīng)驗在長三角范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

近年來，市人大常委會還陸續(xù)制定、修改了知識產(chǎn)權(quán)保護條例、科學(xué)技術(shù)普及條例、促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定等地方性法規(guī)以及促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定、優(yōu)化揭榜掛帥機制促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展若干規(guī)定等浦東新區(qū)法規(guī)。這些法規(guī)共同構(gòu)建起支撐國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的制度保障體系，為推動本市形成創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新生態(tài)局面優(yōu)良提供了堅實的法治支撐。

站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史起點上，市人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察上海重要講話精神，認真貫徹落實十二屆市委七次全會精神，牢牢把握“四個面向”戰(zhàn)略方向，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，以更高站位謀劃科技創(chuàng)新法治建設(shè)，以更實舉措完善科技創(chuàng)新制度體系，聚焦科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大法治供給力度，扎實做好科技成果轉(zhuǎn)化條例、推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等法規(guī)的制定或者修改工作，充分發(fā)揮法治對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為上海加快建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心提供堅實法治支撐，努力在實現(xiàn)高水平科技自立自強中展現(xiàn)上海擔當、貢獻上海智慧。