以“人大代表主題活動(dòng)” 為抓手提升閉會(huì)期間代表履職質(zhì)效

“這個(gè)意見(jiàn)收集箱是移動(dòng)的民意‘接收器’。河北省晉州市102路公交車途經(jīng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋30多個(gè)村莊，單程20多公里，設(shè)置了30多個(gè)站點(diǎn)，乘客比較多。在公交車上設(shè)置民情民意收集箱，方便收集群眾意見(jiàn)建議?！睍x州市人大代表、石家莊新干線旅游集團(tuán)晉州區(qū)總經(jīng)理蘇亞信說(shuō)，“在晉深路上加開(kāi)路口、設(shè)置紅綠燈的建議曾經(jīng)就‘藏’在這個(gè)箱子里。交通局接到我們轉(zhuǎn)交的建議以后，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并對(duì)多個(gè)路口進(jìn)行了改造。如今晉深路口由原來(lái)的15米拓寬成現(xiàn)在的35米。大型貨車掉頭一把過(guò)，大大提高了行車效率。”這是人大代表主題活動(dòng)期間，晉州市新干線客運(yùn)站人大代表聯(lián)絡(luò)站關(guān)于征集人民群眾意見(jiàn)建議的新做法。如今，晉州市人大常委會(huì)大力支持并推廣了此做法。

精心籌劃，讓“人大代表主題活動(dòng)”的主基調(diào)更加鮮明

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法行使代表權(quán)力，履行代表義務(wù)。近年來(lái)，晉州市人大常委會(huì)依托代表服務(wù)中心、代表家站室、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、代表小組及主題實(shí)踐活動(dòng)“五位一體”總體布局，深入推進(jìn)人大代表主題活動(dòng)。此舉既是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)實(shí)抓手，又是堅(jiān)持、完善和優(yōu)化人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐創(chuàng)新，同時(shí)也是強(qiáng)化閉會(huì)期間代表履職、充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵載體。

在活動(dòng)選題方面，精心研究、科學(xué)謀劃，把好“精準(zhǔn)關(guān)”。晉州市人大常委會(huì)緊密結(jié)合上級(jí)人大工作安排“大框架”，科學(xué)分析研判晉州市當(dāng)前形勢(shì)確定的“小主題”，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想，大膽實(shí)踐”的總基調(diào)，遵循“選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原則確定活動(dòng)主題，確?；顒?dòng)主題特點(diǎn)鮮明、征集建議切實(shí)可行、監(jiān)督方式務(wù)實(shí)有效。選題確定以后，晉州市人大常委會(huì)第一時(shí)間向市委匯報(bào)，取得市委支持，確保黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。在晉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的人大工作定位，著力推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，自覺(jué)維護(hù)人民群眾的根本利益，從而使人大工作有位有為、扎實(shí)推進(jìn)。目前，晉州市人大常委會(huì)先后組織開(kāi)展了“喜迎黨的二十大，代表聚力促發(fā)展”“深調(diào)研、解難題、促履職、助發(fā)展一人大代表在行動(dòng)”“堅(jiān)定制度自信、發(fā)揮代表作用、講好人大故事”和“履職盡責(zé)書(shū)寫(xiě)時(shí)代答卷”四次人大代表主題活動(dòng)。

在活動(dòng)開(kāi)展階段，廣泛動(dòng)員，全員參與，把好“組織關(guān)”。晉州市人大常委會(huì)主任會(huì)議把人大代表主題活動(dòng)開(kāi)展作為政治任務(wù)，研究部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成活動(dòng)辦公室，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，組建代表小組，細(xì)化各階段工作目標(biāo)和任務(wù)?；顒?dòng)開(kāi)展期間，定期調(diào)度、認(rèn)真督導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)，保障活動(dòng)的順利進(jìn)行。晉州市人大常委會(huì)主任、副主任帶頭分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片實(shí)地下沉，晉州市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以人大代表身份進(jìn)家入站參加活動(dòng)。人大代表“家站室”立足自身實(shí)際，對(duì)活動(dòng)作出具體安排，可謂“八仙過(guò)海，各顯其能”。

暢通渠道，代表活動(dòng)線下 + 線上同步進(jìn)行

人間四月芳菲盡，白色的梨花、黃色的油菜花和紫色的二月蘭組成了斑斕的花海，如油畫(huà)般的春色讓來(lái)到梨家晉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的游客們不停地拍照打卡。在梨家晉特色農(nóng)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，5名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域駐站人大代表，采用踏青春游的方式開(kāi)展聯(lián)系選民活動(dòng)。駐站人大代表與群眾一起暢游花海，聽(tīng)鳥(niǎo)語(yǔ)蟲(chóng)鳴，賞藍(lán)天白云，邊走邊聊。駐站人大代表說(shuō)，這次活動(dòng)不僅拉近了他們和大家的距離，還幫助他們及時(shí)掌握了大家關(guān)心的民生問(wèn)題，幫助他們找準(zhǔn)了履職的方向。

“問(wèn)題碼上見(jiàn)，代表馬上辦”實(shí)現(xiàn)代表履職數(shù)智賦能，進(jìn)一步暢通、延伸了代表與群眾的信息溝通渠道，豐富了人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，打通了民意表達(dá)“最后一公里”。

馬于鎮(zhèn)西隊(duì)村人大代表聯(lián)絡(luò)站旁邊有一個(gè)美麗的荷花池。池畔建有涼亭、走廊和休閑小廣場(chǎng)，每到晚上村民們?nèi)齼蓛傻氐竭@里散步聊家常。聯(lián)絡(luò)站的幾位駐站人大代表商量，與其在聯(lián)絡(luò)站里等著大家來(lái)反映問(wèn)題，不如在這里搭建“荷花夜談”平臺(tái)，組織村民參與開(kāi)展議事活動(dòng)。人大代表可以現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取建議，宣講各種惠民政策。實(shí)踐表明，“荷花夜談”既促進(jìn)了人大代表履職向村、組、戶的深度延伸，還拓展了人大代表服務(wù)群眾的“空間半徑”。如今，“荷花夜談”不僅吸引了本村村民邊休閑邊議事，還引來(lái)了附近北凍光村、東隊(duì)村的村民。東隊(duì)村村民在參加“荷花夜談”時(shí)反映，東隊(duì)村通往西隊(duì)村的道路破損，出行很不方便?！霸蹅兟?lián)絡(luò)站能不能提建議，把這條路修一修？”很快，駐站人大代表聯(lián)名提交了對(duì)兩村銜接處道路進(jìn)行硬化的建議。馬于鎮(zhèn)政府將其納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目，將村銜接處進(jìn)行了硬化修筑，兩村群眾出行方便多了。駐站人大代表深有感觸地說(shuō)，傾聽(tīng)群眾的心聲，為群眾辦實(shí)事，不僅擦亮了“來(lái)自人民、為了人民”的代表本色，暢通了民意渠道，還讓群眾獲得感、幸福感和滿意度持續(xù)攀升。

人大代表主題活動(dòng)期間，晉州市人大常委會(huì)根據(jù)地域、專業(yè)、行業(yè)，按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則組建代表小組，把執(zhí)行代表職務(wù)和做好代表本職工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出的意見(jiàn)建議更加具有針對(duì)性。例如，晉州市人大常委會(huì)代表工委組織農(nóng)業(yè)領(lǐng)域代表召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)技專家、種糧大戶、果農(nóng)、村黨支部書(shū)記、農(nóng)村文旅從業(yè)人員和農(nóng)產(chǎn)品直播電商參加。座談會(huì)上，大家直面農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村旅游康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)招商引資等問(wèn)題，求解破題之策。

與此同時(shí)，晉州市人大常委會(huì)主動(dòng)順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力、雙輪驅(qū)動(dòng)，打造具有學(xué)習(xí)、宣傳、聯(lián)系、履職、管理五大功能于一體的信息化綜合平臺(tái)。一是將理論宣講納入人大代表主題活動(dòng)的第一議程，聚焦新時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論與重要會(huì)議精神，找準(zhǔn)推動(dòng)改革的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。宣傳推廣“晉州人大”微信公眾號(hào)，提高關(guān)注覆蓋面，及時(shí)轉(zhuǎn)載主流媒體關(guān)于堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的研究成果，努力做到全面客觀、與時(shí)俱進(jìn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)上代表之家，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)交流、調(diào)研視察、履職記錄和建議跟蹤全覆蓋，助力人大代表學(xué)習(xí)履職更加方便快捷。代表服務(wù)中心和家站室張貼“智慧人大”和“晉州人大”兩個(gè)二維碼，群眾隨時(shí)都可以通過(guò)掃碼的方式給人大代表留言。“問(wèn)題碼上見(jiàn)，代表馬上辦”實(shí)現(xiàn)代表履職數(shù)智賦能，進(jìn)一步暢通、延伸了代表與群眾的信息溝通渠道，豐富了人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，打通了民意表達(dá)“最后一公里”。

傾聽(tīng)民聲，代表建議及時(shí)回應(yīng)群眾訴求

“現(xiàn)在中小學(xué)校、幼兒園門(mén)口，每到上學(xué)放學(xué)時(shí)，接送小孩的車輛亂停亂放、隨意掉頭。有的孩子和家長(zhǎng)橫穿道路、隨意通行，交通秩序非?；靵y。特別是在雨天，學(xué)校周圍接送孩子的車輛、人員密集，存在極大安全隱患。”

“進(jìn)入夏季以后，市區(qū)夜市攤點(diǎn)明顯增多，而且人流量和車流量較大，希望能加強(qiáng)對(duì)夜市攤位的管理力度。”

人大代表主題活動(dòng)期間，人大代表通過(guò)走訪選民、聯(lián)系群眾，了解到群眾的所思所盼，意見(jiàn)建議涵蓋了交通、文化、社會(huì)治理等各個(gè)方面，有不少是群眾關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事。

“在人口較密集的地方要適當(dāng)增加臨時(shí)停車區(qū)域，加強(qiáng)交通管制力度，在放學(xué)高峰時(shí)段增派警力執(zhí)勤，為校園周邊的交通安全保駕護(hù)航?！?/p>

“夜市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓晉州有了人間煙火氣。與此同時(shí)，要加強(qiáng)夜市管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的整治，杜絕店外經(jīng)營(yíng)擾民等現(xiàn)象，營(yíng)造‘干凈、整潔、文明、有序的夜市環(huán)境?！?/p>

群眾的呼聲，轉(zhuǎn)化成了一條條滿含期待的代表建議。這些代表建議承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往和對(duì)人大代表的期盼。為了讓暖民心的代表建議盡快落地，晉州市人大常委會(huì)對(duì)這些代表建議進(jìn)行梳理匯總后，以《人民心聲》的方式，報(bào)送市委，交市政府具體分解落實(shí)。對(duì)于《人民心聲》中反映的問(wèn)題，晉州市人大常委會(huì)從辦理工作流程、格式規(guī)范、辦結(jié)時(shí)限、答復(fù)反饋、責(zé)任落實(shí)等方面提出明確要求。一是成立督辦組。采取調(diào)研、視察、檢查等方式，對(duì)代表建議推進(jìn)情況分組分片分項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋全方位全過(guò)程跟蹤督辦，明確工作責(zé)任、完善工作流程、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問(wèn)題。二是以無(wú)記名投票的方式組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，并作為年度評(píng)選先進(jìn)承辦部門(mén)的重要依據(jù)。三是建章立制。將主題活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化納入晉州市人大常委會(huì)“雙上站”“雙下沉”活動(dòng)制度規(guī)范，深化充實(shí)了代表與選民聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成、建立、組織和運(yùn)作模式，豐富完善了閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，以更科學(xué)嚴(yán)密的工作機(jī)制、更扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)、更靈活高效的工作方法，著力推動(dòng)主題活動(dòng)成果常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提高工作制度化和規(guī)范化水平。四是扎實(shí)做好做實(shí)辦理工作“后半篇文章”。持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目后期管護(hù)，確保辦理效果的長(zhǎng)久保持，以行動(dòng)力度提升民生溫度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

如今，晉州市針對(duì)上下學(xué)時(shí)段學(xué)校周邊交通擁堵的問(wèn)題，每個(gè)學(xué)校每天都有警察維護(hù)交通秩序，保障社會(huì)治安。針對(duì)周邊商鋪侵占公共停車位的問(wèn)題，交警和城管加強(qiáng)巡邏，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。為改善集市及夜市的治安安全管理狀況，在經(jīng)營(yíng)高峰時(shí)段，增加巡邏管控力度和著裝民警巡邏頻度…

人大代表主題活動(dòng)拓展了人大工作特別是代表工作的領(lǐng)域和內(nèi)容，密切了人大代表與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了一線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)了人大工作的針對(duì)性、實(shí)效性、權(quán)威性和公信力，深化了對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。人大代表主題活動(dòng)氛圍濃厚，參與熱情很高，研究問(wèn)題深入，提出辦法管用，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了明顯成效。

（作者單位：河北省晉州市人大常委會(huì)）