關(guān)于唐山市消費品工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

消費品工業(yè)是河北省唐山市工業(yè)體系的重要組成部分，也是唐山市成為萬億GDP城市的重要支撐。根據(jù)唐山市委和唐山市人大常委會的要求和相關(guān)安排，唐山市人大常委會調(diào)研組通過聽取市直有關(guān)部門情況匯報和深入重點縣區(qū)進(jìn)行實地走訪座談等方式，就推動唐山市消費品工業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。

唐山市消費品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為傳統(tǒng)工業(yè)大市，唐山市消費品工業(yè)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)。特別是近年來，唐山市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，大力實施“三品”（品種、品質(zhì)、品牌）提升專項行動，形成了食品加工、紡織服裝、家具制造、陶瓷、金屬制品加工等七大重點產(chǎn)業(yè)。2024年，540家規(guī)模以上消費品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入800.2億元，增速高于唐山市規(guī)上工業(yè)1.2個百分點。

一是依托區(qū)域資源優(yōu)勢，形成了一批具有鮮明地域特色的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖分布，食品加工業(yè)形成了奶業(yè)、鮮果、板栗、河鲀、稻米等重點產(chǎn)業(yè)加工集群，遵化市入圍河北省創(chuàng)建型食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。截至2024年年底，食品行業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到180家，全年實現(xiàn)營收320.9億元。依托唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深南縣年產(chǎn)鋼鍬及五金工具2.8億把，產(chǎn)品包括14大類1000多個品種，銷往140多個國家和地區(qū)；遵化市東新莊鎮(zhèn)年產(chǎn)寵物籠1300萬套，年總產(chǎn)值25億元。

二是抓住協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)打造了一批新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。唐山市漢沽管理區(qū)積極承接京津家具制造企業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)力、黑馬、歐嘉璐尼、東方弘葉等國內(nèi)外知名品牌相繼落戶，逐步形成了獨具特色的環(huán)渤海綠色家具制造產(chǎn)業(yè)集群，被授予“京津冀家具產(chǎn)業(yè)示范園”。蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過引進(jìn)整合、孵化升級等方式建立特有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)模式，形成自行車產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，自行車整車、零部件等出口美國、日本、德國、韓國等十多個國家和地區(qū)。2024年，13家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10.5億元，同比增長 30‰

三是堅持深化創(chuàng)新驅(qū)動，開發(fā)出一批高附加值產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)以生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化為方向，大力推進(jìn)產(chǎn)品升級。三友遠(yuǎn)達(dá)研發(fā)出的萊賽爾、莫代爾纖維等高附加值產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，企業(yè)擁有110余項專利技術(shù)。唐山高壓電瓷有限公司是國內(nèi)電瓷工業(yè)龍頭企業(yè)和絕緣子避雷器行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)、河北省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。盛斯拓公司與金亨通公司開展聯(lián)合研發(fā)，成功推出新型鋁合金車架材料，使車架重量減輕 15% 、強(qiáng)度提升 20% ，顯著提升了產(chǎn)品市場競爭力。

四是大力實施品牌戰(zhàn)略，培育出一批知名品牌和企業(yè)。組織唐山市消費品工業(yè)企業(yè)深入開展“消費名品方陣”建設(shè)，“惠達(dá)衛(wèi)浴”被評為中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)，經(jīng)世界品牌實驗室評價，品牌價值達(dá)635.18億元，連續(xù)18年領(lǐng)跑行業(yè)。中國馳名商標(biāo)夢牌瓷業(yè)“monopy”，自2016年以來，衛(wèi)浴產(chǎn)品出口量及出口創(chuàng)匯總量位居全國同行業(yè)首位。“美客多”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、河北省名牌產(chǎn)品、河北省首屆十大農(nóng)產(chǎn)品品牌。藍(lán)貝酒業(yè)2024年在中國啤酒行業(yè)影響力排名第9位。

唐山市消費品工業(yè)發(fā)展存在的突出問題

雖然唐山市消費品工業(yè)區(qū)域特色明顯、運行總體健康，但面對消費品市場有效需求低迷、內(nèi)卷式競爭加劇、新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新形勢，一些問題和短板需要引起高度重視和深入研究解決。

一是特而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小。雖然2024年唐山市消費品工業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入800.2億元，但僅占唐山市規(guī)上工業(yè)的 5.79%， 河北省消費品行業(yè)的 12.83% ，其中超10億元的不足 2%_o 行業(yè)投資活躍度不高，發(fā)展后勁不足，2024年唐山市僅實施消費品行業(yè)項目36個，總投資約151億元、完成投資26.1億元，僅有鴻興泰食品有限公司年產(chǎn)15萬噸液體乳項目入選河北省重點項目。

二是特而不新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。唐山市現(xiàn)有消費品工業(yè)規(guī)上企業(yè)中，食品加工、造紙、陶瓷、紡織服裝、家具制造、金屬制品加工等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)占 90% 以上，代表新興產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥制造業(yè)仍處于起步階段，規(guī)上企業(yè)個數(shù)、年營業(yè)收入占唐山市消費品工業(yè)的比重均不足 3‰ 由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨激烈，經(jīng)營風(fēng)險加大，2024年，紡織業(yè)企業(yè)營收額同比下降 34.1% ，全年完成出口交貨值同比下降 49.22%₀₀ 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。

三是特而不優(yōu)，“三品”提升仍需加力。唐山市消費品工業(yè)各行業(yè)高端設(shè)計、研發(fā)、管理人才嚴(yán)重短缺，企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力薄弱，高品質(zhì)新產(chǎn)品研發(fā)不足，難以滿足個性化、多樣化消費需求。由于品牌創(chuàng)新升級緩慢，高附加值產(chǎn)品缺乏，唐山市消費品行業(yè)盈利能力處于河北省下游。

推進(jìn)消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

消費品工業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面具有重要作用，唐山市應(yīng)以更高站位、更實舉措，立足資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，鍛長板、補短板，挖潛力、揚特色，著力推動消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要搶抓國家政策機(jī)遇，著力強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌推動。緊緊抓住國家持續(xù)實施“兩新”“兩重”政策，特別是大力提振消費的難得機(jī)遇，深入研究對接落實，積極創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，加快建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代消費品工業(yè)體系。要突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持優(yōu)化布局、集群發(fā)展，以“圈”“帶”“園”協(xié)同互動為支撐，謀劃打造一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、重點專業(yè)鎮(zhèn)。要加力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化要素保障，引導(dǎo)土地、能耗、融資、人才等方面的資源要素向消費品工業(yè)匯聚。加強(qiáng)政策扶持，統(tǒng)籌發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域資金政策，支持消費品工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造、先進(jìn)加工設(shè)備引進(jìn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。

二是要堅持不懈提“三品”、強(qiáng)特色，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展消費品工業(yè)優(yōu)化提升行動，加速推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快形成品種豐富、品質(zhì)高端、品牌強(qiáng)大的消費品工業(yè)發(fā)展局面。要以重大項自建設(shè)壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，圍繞延鏈補鏈強(qiáng)鏈固鏈謀劃建立重點項目庫，加強(qiáng)對行業(yè)龍頭企業(yè)和重點項目的宏觀指導(dǎo)、政策推送和跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決實際問題，扎扎實實推進(jìn)消費品工業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)快發(fā)展、快見效，推動擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。要以推動“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以消費品升級為導(dǎo)向，以數(shù)字賦能為抓手，推動新一代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)與消費品工業(yè)深度融合發(fā)展，借鑒唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，打造一批數(shù)字化車間、智能工廠。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)，帶動消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展。要以嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理推動名品、名企建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，借鑒深南鋼鍬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)，推動建立消費品質(zhì)量追溯體系，提升質(zhì)量保障水平。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建示范引領(lǐng)，指導(dǎo)縣區(qū)利用大數(shù)據(jù)開展區(qū)域特色和企業(yè)特色品牌精準(zhǔn)定位，創(chuàng)新品牌培育模式，建立品牌推廣服務(wù)體系，積極組織消費品工業(yè)企業(yè)名品、區(qū)域名品申報，打造“一縣一品”區(qū)域品牌方陣。

三是要強(qiáng)化開放、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，著力引進(jìn)培育新型消費品產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊跟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極布局消費品工業(yè)新賽道。一方面，以產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃為指南，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦食品深加工、生物制造、陶瓷新材料等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，制定招商圖譜積極對接，努力吸引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的項目落戶唐山。另一方面，順應(yīng)新消費需求，結(jié)合本地資源稟賦和市場需求，聚焦“綠色 + 智能\"消費品，著力發(fā)展健康食品與功能性農(nóng)產(chǎn)品加工和智能環(huán)保型家居、運動健康與戶外裝備、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與再生消費品、文化創(chuàng)意與工業(yè)旅游衍生品制造，豐富唐山市產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力與專業(yè)化水平提升工程，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，助力唐山市消費品工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

四是要主動融入“雙循環(huán)”，著力發(fā)揮市場拉動作用。自覺在國際、國內(nèi)雙循環(huán)體系建設(shè)中找定位，充分利用兩個市場、兩種資源推動消費品工業(yè)發(fā)展。要大力實施市場渠道拓展行動。引導(dǎo)企業(yè)深耕國內(nèi)市場、拓展國際市場，推動“唐品”出唐。有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會要建立消費品工業(yè)重點推薦產(chǎn)品目錄，向大型商超、連鎖便利店集中推薦目錄產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售模式，積極對接電子商務(wù)平臺企業(yè)，搶占電商新賽道。支持企業(yè)參加中國紡聯(lián)展、全國工藝美術(shù)展、國際體育博覽會、廣交會等國內(nèi)知名展會，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)。引導(dǎo)企業(yè)聚焦“一帶一路”“RCEP”成員國市場，通過線上展會、跨境B2B等途徑，拓展對外貿(mào)易渠道。要切實發(fā)揮區(qū)位交通和國家實驗試點政策優(yōu)勢。依托港口集裝箱航運、中歐班列等聯(lián)通國際市場運輸體系，充分利用國家支持曹妃甸自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)的特殊政策，引導(dǎo)鼓勵骨干企業(yè)開展海外商標(biāo)注冊、品牌國際化推廣和跨境選品中心、海外倉建設(shè)等。支持企業(yè)赴海外參加專業(yè)展會，深化合作交流，理性應(yīng)對貿(mào)易摩擦，推動“唐山造”消費品更多更快進(jìn)入東南亞和歐洲市場，用產(chǎn)品流通帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模擴(kuò)大，更好發(fā)揮消費品工業(yè)對唐山市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。