國內(nèi)新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究的回顧與反思

向陽

摘 要：新生代農(nóng)民工就業(yè)，是近年來開始凸顯的社會問題。2008年以來，國內(nèi)關(guān)于新生代農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域的研究，主要考察新生代農(nóng)民工就業(yè)能力、穩(wěn)定性、質(zhì)量和教培等相關(guān)內(nèi)容，對就業(yè)心理狀態(tài)、政策實施效果和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的研究不足，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的研究和探討。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;就業(yè);返鄉(xiāng)

文章編號：1004-7026（2019）06-0051-03? ? ? ? 中國圖書分類號：F249.214;D412.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工，已逐漸成為農(nóng)民工主體。促進(jìn)新生代農(nóng)民工穩(wěn)定、高質(zhì)量就業(yè)，事關(guān)農(nóng)村青年一代的健康成長以及其獲得感和幸福感提升，更事關(guān)鄉(xiāng)村振興偉業(yè)的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的順利推進(jìn)，可謂意義重大。

正因如此，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中強(qiáng)調(diào)指出，要“拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)空間，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。人力資源社會保障部也專門印發(fā)《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃（2019—2022年）》，試圖通過提高新生代農(nóng)民工專業(yè)技能和崗位能力，將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動者和穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。

2? 相關(guān)研究概述

根據(jù)中國知網(wǎng)檢索，國內(nèi)研究者開始正式探討新生代農(nóng)民工就業(yè)主題的時間，與新生代農(nóng)民工年齡相契合，開始于1980年出生的農(nóng)民工年滿18周歲的當(dāng)年，即2008年。2008年，任天鳴在《勞動保障世界》上發(fā)表了《淺談新生代農(nóng)民工的有效就業(yè)》一文，這是最早明確探討新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的文獻(xiàn)[1]，也是當(dāng)年唯一明確聚焦新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的文獻(xiàn)。

2009年有4篇文獻(xiàn)聚焦新生代農(nóng)民工這一主題，其中有1篇是CSSCI來源期刊文獻(xiàn)，即顏海林和周建武發(fā)表于《中國青年研究》的《新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益維護(hù)的調(diào)查與思考》，聚焦于新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益狀況[2]。

2010年，伴隨著當(dāng)年中央一號文件明確使用“新生代農(nóng)民工”概念，并強(qiáng)調(diào)關(guān)注和解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題后，新生代農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)主題研究逐漸呈現(xiàn)井噴趨勢。

通過“中國知網(wǎng)”收錄的文獻(xiàn)可以看出，2008—2018年關(guān)于新生代農(nóng)民工的文章數(shù)量呈現(xiàn)不規(guī)則的“M型”：2009年開始，相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量大幅度增長;2013年則達(dá)到了峰值的82篇（參見圖1）。在中國知網(wǎng)收錄的篇名含“新生代農(nóng)民工”的551篇文獻(xiàn)中，期刊文獻(xiàn)為412篇，占約75%。

3? 2008年以來新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究發(fā)現(xiàn)

綜合來看，國內(nèi)研究者關(guān)于新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的探討，主要集中在就業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)穩(wěn)定性、就業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)權(quán)益保障等方面。其中，就業(yè)能力、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量，是研究者們關(guān)注的主要問題。

這與引用率較高文獻(xiàn)的主題聚焦是一致的。在引用率排名前10的文獻(xiàn)中，聚焦于就業(yè)能力研究主題的文獻(xiàn)有4篇，聚焦于就業(yè)穩(wěn)定性的有2篇，聚焦于就業(yè)質(zhì)量的有1篇（參見表1）。

3.1? 就業(yè)能力問題研究

就業(yè)能力是指勞動者個人通過自身努力在勞動力市場上維持就業(yè)，進(jìn)而發(fā)揮自我潛能的能力（Hillageand Pollard，1998）[3]。就業(yè)能力在解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題中扮演著關(guān)鍵作用，是學(xué)界關(guān)注的重點領(lǐng)域。

羅恩立（2010）、劉葉云和劉廣（2018）構(gòu)建了新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評價指標(biāo)體系[4-5]。李曉紅（2009）、金晶和劉麗（2015）就提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力進(jìn)行了卓有成效的探討[6-7]。呂鳳亞（2013）、陳至發(fā)（2015）關(guān)注了新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的影響因素[8-9]。

3.2? 就業(yè)穩(wěn)定性問題研究

穩(wěn)定就業(yè)是包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的所有農(nóng)民工順利實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和收入增長的重要前提保障?，F(xiàn)實中，他們大多數(shù)成為了“流動的孩子們”（陳雯，2019），就業(yè)缺乏穩(wěn)定性[10]。因此，大量研究文獻(xiàn)關(guān)注了新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性問題。

高華和肖意可（2016）、趙維姍和曹廣忠（2017）分析了就業(yè)穩(wěn)定性的現(xiàn)狀，探索了新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性低的原因[11-12]。諶新民和袁建海（2012），以及曾江輝、陸佳萍和王耀延（2015），探討了影響新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的因素[13-14]。楊河清和肖紅梅（2014）、謝勇（2015）對就業(yè)穩(wěn)定性的積極作用進(jìn)行了系統(tǒng)分析[15-16]。

3.3? 就業(yè)質(zhì)量問題研究

最早與就業(yè)質(zhì)量有關(guān)的概念，是20世紀(jì)國際勞工大會上提出的“體面勞動”。就業(yè)質(zhì)量具體是指新生代農(nóng)民工就業(yè)過程中的具體情況，包括工作福利、工作環(huán)境、合法權(quán)益等要素。就業(yè)質(zhì)量在新生代農(nóng)民工就業(yè)問題中起舉足輕重的作用。

張昱和楊彩云（2011）、趙蔚蔚和劉立坤（2013）、羅豎元（2015）從多方面對可能影響新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的因素進(jìn)行了探討[17-19]。林竹（2012）、張洪霞和崔寧（2014）再現(xiàn)了新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀，部分學(xué)者還提出了對策[20-21]。彭國勝和陳成文（2009）、張敏和祝華鳳（2017）研究了就業(yè)質(zhì)量在其他方面發(fā)揮的作用[22-23]。

3.4? 就業(yè)教培研究

在新生代農(nóng)民工就業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)穩(wěn)定性等方面，就業(yè)教培都發(fā)揮著正向作用。張佳和趙寶柱（2011），以及尚國亮、宋熙龍和張曉平（2017），強(qiáng)調(diào)就業(yè)教培對新生代農(nóng)民工融入城市的重要意義[24-25]。吳濟(jì)慧（2010），以及許純蕖、林軒東和郭迪杰（2014），對新生代農(nóng)民工就業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和完善對策進(jìn)行了分析[26-27]。郭明順和王玉（2012）、張海枝（2014）分析了新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)需求狀況，并對如何應(yīng)對這種需求進(jìn)行了有效的探討[28-29]。

管理研究，2014（6）：44-48.

[16]謝勇.就業(yè)穩(wěn)定性與新生代農(nóng)民工的城市融合研究——以江蘇省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015，36（9）：54-62+111.

[17]張昱，楊彩云.社會資本對新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響分析——基于上海市的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].華東理工大學(xué)

學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，26（5）：9-20.

[18]趙蔚蔚，劉立坤.新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量影響因素的統(tǒng)計分析[J].統(tǒng)計與決策，2013（23）：87-90.

[19]羅豎元.新生代農(nóng)民工的擇業(yè)行為與就業(yè)質(zhì)量[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，14（1）：46-55.

[20]林竹.新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量測量與分析[J].貴州社會科學(xué)，2013（1）：85-89.

[21]張洪霞，崔寧.市民化視閾下新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題研究——基于全國3402個樣本數(shù)據(jù)的調(diào)查[J].調(diào)研世界，2014（11）：25-28.

[22]彭國勝，陳成文.關(guān)于就業(yè)質(zhì)量問題的研究綜述——以青年農(nóng)民工為例[J].中國青年研究，2009（12）：72-75+67.

[23]張敏，祝華鳳.新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量與社會認(rèn)同問題研究[J].中國青年研究，2017（1）：108-112.

[24]張佳，趙寶柱.職業(yè)教育促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入研究[J].繼續(xù)教育研究，2011（10）：60-62.

[25]尚國亮，宋熙龍，張曉平.論新生代農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)型及繼續(xù)教育[J].中國成人教育，2017（14）：158-160.

[26]吳濟(jì)慧.新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的職業(yè)教育策略[J].職教論壇，2010（19）：18-22.

[27]許純蕖，林軒東，郭迪杰.珠三角新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑[J].教育理論與實踐，2014，34（21）：23-25.

[28]郭明順，王玉.新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)需求現(xiàn)狀與對策——基于遼寧省的調(diào)查[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2012（5）：7-11+71.

[29]張海枝.新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的需求與供給問題實證分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014，25（3）：183-185.