“一帶一路”背景下長三角地區(qū)服務貿易高質量發(fā)展研究

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

“一帶一路”是絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的簡稱，是我國于2013年提出的全球性經濟合作倡議，該倡議的主要目的是通過基礎設施建設及貿易投資合作促進共建“一帶一路”國家的共同發(fā)展[]。長三角地區(qū)是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交會地，是我國經濟最活躍的區(qū)域之一，在發(fā)展服務貿易方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。隨著國家“一帶一路”倡議的提出，長三角地區(qū)的區(qū)域產業(yè)結構發(fā)生了巨大變化：第一、第二產業(yè)比重持續(xù)減少，第三產業(yè)比重逐漸升高，區(qū)位優(yōu)勢更加突出。因此，基于“一帶一路”背景下探討長三角地區(qū)服務貿易的高質量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1長三角地區(qū)在“一帶一路”經濟帶中的重要作用

長三角地區(qū)是“一帶一路”與長江經濟帶的交會處，也是我國經濟最活躍的區(qū)域之一，因此在“一帶一路”經濟帶中的作用十分突出。

1.1地理區(qū)位優(yōu)勢

長三角地區(qū)位于中國東部沿海與長江經濟帶交會處，是“一帶一路”經濟中實現(xiàn)陸海聯(lián)動的關鍵節(jié)點。長三角地區(qū)沿海港口群的吞吐量全球領先，比如舟山港、上海港，直接聯(lián)通海上絲綢之路的東南亞、南亞、歐洲航線；內陸又以長江黃金水道、中歐班列網絡為依托，貫通絲綢之路經濟帶沿線腹地，形成了包含江、海、陸、空多維交通方式的綜合性交通網絡。這種多層次、立體化的交通體系，不僅降低了“一帶一路”沿線城市的跨境物流成本，而且高度發(fā)達的交通網絡還提升了資源配置效率，為“一帶一路”沿線貿易提供了高效的物理通道，為沿線城市及地區(qū)提供了互聯(lián)互通的核心支撐[2]。

1.2產業(yè)體系優(yōu)勢

長三角地區(qū)的制造業(yè)集群、供應鏈網絡高度發(fā)達，處于全球領先地位，其產業(yè)體系既包括傳統(tǒng)制造產業(yè)，還涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)。比如，“杭州六小龍”就是人工智能產業(yè)中逐漸嶄露頭角的優(yōu)秀企業(yè)代表，以它們?yōu)榇淼男屡d科技產業(yè)推動著我國人工智能技術進入一個全新的發(fā)展進程。長三角地區(qū)集中了高端裝備生產、新能源生產、集成電路生產等各個領域的龍頭企業(yè)，在“一帶一路”背景下通過技術輸出、合資建廠等方式，助力國家突破產業(yè)升級瓶頸。同時，長三角地區(qū)的高等院校、重大科技基礎設施，也為區(qū)域內人工智能、量子科技等前沿技術的發(fā)展提供了強大的人力、物力支持。該區(qū)域的科技優(yōu)勢與國家資源的融合，使長三角地區(qū)的產業(yè)體系優(yōu)勢更加突出。

1.3 制度優(yōu)勢

長三角地區(qū)通過自貿試驗區(qū)、進博會等國家戰(zhàn)略平臺，探索與國際高標準經貿規(guī)則接軌的開放發(fā)展模式，為“一帶一路”共建伙伴的營商環(huán)境提供了可借鑒的先進經驗。比如負面清單制度，明確列出禁正或限制外資進入的領域，包括金融、電信、能源等關鍵行業(yè)，以保障國家戰(zhàn)略方針的順利實施，提高外資進入效率，提升市場的開放度，完善企業(yè)的自主決策。再如，長三角城市群建立的知識產權保護協(xié)作機制，進一步提升了跨境貿易的高效性，從制度層面保障“一帶一路”共建伙伴參與全球價值鏈的便利性。此外，長三角地區(qū)通過區(qū)域協(xié)同立法、跨省政務互通等治理制度的創(chuàng)新，為“一帶一路”跨國合作過程中的政策協(xié)調、解決爭端等提供樣本，促使共建“一帶一路”國家、城市及地區(qū)的合作朝“規(guī)則共建”的方向發(fā)展[3。

1.4區(qū)域治理的輻射效應

長三角地區(qū)各城市群的規(guī)劃協(xié)同、政策聯(lián)動、利益共享機制打破了不同城市之間的行政壁壘，從根本上解決了區(qū)域治理過程中存在的權責模糊、標準差異等問題，能夠為“一帶一路”沿線城市提供多主體協(xié)同治理模式的成功經驗。長三角地區(qū)率先探索了自貿試驗區(qū)、數(shù)據(jù)跨境流動等發(fā)展模式，通過標準化的監(jiān)管、統(tǒng)一的技術認證，減少企業(yè)跨境運營面臨的合規(guī)問題，提高整個區(qū)域內，乃至“一帶一路”沿線合作網絡的高效性、透明性。此外，長三角地區(qū)服務貿易發(fā)展過程中采用梯度協(xié)同模式，滿足了不同城市在不同發(fā)展階段的治理需求，通過技術轉移、產能協(xié)作等分層協(xié)同，提升了區(qū)域內各企業(yè)之間發(fā)展共建項目的可持續(xù)性。

2“一帶一路”為長三角地區(qū)發(fā)展服務貿易帶來的機遇

長三角在“一帶一路\"經濟帶中具有重要的戰(zhàn)略地位，同時，“一帶一路”倡議的提出也為長三角地區(qū)發(fā)展服務貿易帶來了機遇。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1拓展了服務貿易的發(fā)展空間

“一帶一路”倡議通過政策溝通及設施聯(lián)通，降低了沿線各國家、地區(qū)的市場準入門檻，降低了貿易合作中的交易成本，實現(xiàn)多方共贏。長三角地區(qū)是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交會處，也是我國市場經濟對外開放的前沿區(qū)域，其在金融、物流、數(shù)字服務等領域具有顯著優(yōu)勢，“一帶一路”背景下，能夠更高效地對接各類新興市場需求。比如，東南亞地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，衍生出技術咨詢、跨境電商等高端服務市場需求，而長三角地區(qū)已經形成了成熟的產業(yè)配套，并且具備足夠的創(chuàng)新能力，因此能夠為東南亞地區(qū)企業(yè)提供定制化解決方案。此外，“一帶一路”合作伙伴協(xié)商制定的合作框架，消除了區(qū)域之間的服務貿易壁壘，進一步推動了長三角地區(qū)的服務輸出升級[4。

2.2為服務貿易發(fā)展提供高標準的制度環(huán)境

“一帶一路”倡議提出以來，長三角地區(qū)就在服務貿易規(guī)則對接、數(shù)據(jù)跨境流動等領域進行探索：構建了長三角自貿試驗區(qū)、進口博覽會等國家級的開放平臺，通過負面清單管理簡化專業(yè)服務的準入流程，創(chuàng)新數(shù)字貿易規(guī)則，為云計算、在線教育等新興服務業(yè)態(tài)打破地域限制提供支持等，使長三角地區(qū)在區(qū)域內形成一個與國際高標準接軌的制度環(huán)境，既保障了長三角地區(qū)企業(yè)合規(guī)合法地“走出去”，又能將“一帶一路”沿線企業(yè)合理合法地“引進來”，構建雙向互動、多方共贏的服務貿易生態(tài)。

2.3促進產業(yè)鏈升級

“一帶一路”共建項目推動了沿線城市及地區(qū)的基礎設施建設及產業(yè)體系升級。長三角地區(qū)作為“一帶一路”經濟帶的重要節(jié)點，也要與時俱進，促進傳統(tǒng)服務貿易向專業(yè)化、高端化轉型，更好地滿足市場發(fā)展需求，持續(xù)保持區(qū)域優(yōu)勢。比如，在參與海外項目建設時，長三角地區(qū)企業(yè)可以為其提供項目融資、技術認證、風險管理等配套服務；而沿線數(shù)字經濟的發(fā)展，則為長三角地區(qū)知識密集型服務的出口提供良好機遇，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術等。此外，長三角地區(qū)的制造業(yè)智能化改造、供應鏈管理服務等，也可通過“一帶一路”延伸至海外地區(qū)，優(yōu)化自身服務貿易結構，進一步強化自身在全球價值鏈中的樞紐地位[5]。

3“一帶一路”背景下長三角地區(qū)服務貿易高質量發(fā)展的策略

為了進一步探討長三角地區(qū)服務貿易高質量發(fā)展的問題，本研究從政府、行業(yè)、企業(yè)三個層面進行分析。

3.1政府層面：提供制度創(chuàng)新

第一，政府部門要進一步深化制度改革，保持長三角地區(qū)制度的開放優(yōu)勢。要推動負面清單管理模式向服務領域的延伸，針對不同的行業(yè)領域建立差異化管理制度，尤其是在金融、法律、教育等領域，要構建完善的服務貿易規(guī)則體系。比如，在長三角地區(qū)試點跨境數(shù)據(jù)流動白名單，在保證安全的前提下，允許特定區(qū)域與“一帶一路”合作伙伴實現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流動。

第二，強化區(qū)域協(xié)同機制，構建良好的服務貿易發(fā)展環(huán)境。長三角地區(qū)要打破區(qū)域內行政區(qū)劃的限制，多地聯(lián)合構建一體化服務貿易管理體系。比如，通過跨省服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測平臺實現(xiàn)各地數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，或各地聯(lián)合制定服務出口重點領域目錄，避免區(qū)域內同質競爭；還可以構建區(qū)域性公共服務平臺，為數(shù)字貿易、知識產權服務等提供跨境支付、法律咨詢等管理支持。

第三，深化國際合作，拓展服務貿易網絡。加強與“一帶一路”合作伙伴的政策協(xié)同，建立區(qū)域性服務貿易爭端解決機制，構建跨國糾紛調解平臺；通過電商合作與其他國家和地區(qū)共同構建數(shù)字貿易規(guī)則，探索電子認證的標準等。此外，還可以充分利用中歐班列、空中絲綢之路等物流通道，構建海外服務節(jié)點，發(fā)展長三角地區(qū)境外服務外包網絡[。

3.2行業(yè)層面：促進產業(yè)升級

第一，立足數(shù)字產業(yè)的發(fā)展實際，推動服務貿易的數(shù)字化轉型。針對傳統(tǒng)服務領域，鼓勵其與云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術深度融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，如運輸物流通過物聯(lián)網技術打造智慧物流，旅游服務可以利用虛擬現(xiàn)實技術開發(fā)虛擬旅游項目等，通過創(chuàng)新服務模式實現(xiàn)新的經濟增長點。還可以打造具有區(qū)域特色的文化IP，促進數(shù)字內容服務與“一帶一路”文化資源形成深度融合。構建跨境服務貿易數(shù)字平臺，對設計、營銷、售后等環(huán)節(jié)進行整合，形成“線上接單一全球交付”的運營模式。

第二，優(yōu)化服務供給結構。針對東南亞、南亞等新興市場重點輸送工業(yè)化配套服務，如工程咨詢、職業(yè)教育等，以滿足其城市化發(fā)展進程中對工程技術、職業(yè)人才的需求；針對中東歐等技術發(fā)達地區(qū)，可與其在生物醫(yī)藥、技術研發(fā)等方面建立知識服務合作關系；針對資源型地區(qū)，如中亞、非洲等，可以為其提供可持續(xù)發(fā)展型服務，如綠色能源規(guī)劃、環(huán)境評估等。根據(jù)市場需求的特點優(yōu)化長三角地區(qū)的服務供給結構，進一步促進產業(yè)升級。

第三，完善服務貿易支撐體系，補齊服務貿易發(fā)展短板。建立區(qū)域性服務貿易人力資源數(shù)據(jù)庫，加強復合型人才的培養(yǎng)；組織跨境服務貿易聯(lián)盟，避免區(qū)域內發(fā)生惡性競爭；進一步加強服務貿易風險管理，對“一帶一路”合作伙伴的政策變化、匯率波動等風險進行動態(tài)跟蹤，以便為相關企業(yè)提供決策支持。

3.3企業(yè)層面：加強能力建設

長三角地區(qū)的相關企業(yè)要充分認識到“一帶一路”倡議帶來的機遇，不斷加強自身的能力建設，向市場提供更高質量的服務產品。

第一，企業(yè)要打造核心技術，提升服務產品的專業(yè)化水平，加強品牌建設，提升品牌辨識度，樹立良好的企業(yè)形象；在重點市場設置區(qū)域總部，深度融入當?shù)匚幕c社會網絡，構建本地化服務能力。

第二，要創(chuàng)新服務交付與商業(yè)模式，采用技術授權與管理輸出相結合的資產輕量化模式，降低海外投資風險；整合供應鏈上下游資源，構建服務生態(tài)圈；強化風險管理，在對當?shù)氐恼畏€(wěn)定性、法律完備性進行綜合評估的基礎上，完善自身管理體系，保證自身的經營合規(guī)合法；可以投保政策性出口信用保險，或采用跨境人民幣結算等方式，通過風險對沖降低自身的經營風險]。

4結語

綜上所述，在“一帶一路”倡議不斷深化的背景下，長三角地區(qū)以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢及制度優(yōu)勢，迎來了服務貿易高質量發(fā)展的機遇。長三角地區(qū)政府、相關行業(yè)和企業(yè)要充分抓住這一有利時機，政府部門要進一步深化制度改革，行業(yè)要推動產業(yè)升級，相關企業(yè)要充分認識到“一帶一路”倡議帶來的機遇，不斷加強自身的能力建設，通過各主體的共同努力，促進服務貿易的創(chuàng)新與升級，構建更高質量的發(fā)展體系。

參考文獻：

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課題項目：2024年度江蘇高校哲學社會科學研究一般項目—“一帶一路”背景下長三角地區(qū)外向型經濟空間溢出效應研究（2024SJYB1145）。

作者簡介：周文苑（1981一），女，漢族，湖北當陽人，本科，副教授，研究方向為國際商務、數(shù)字經濟。