堅(jiān)持建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍

一、引言

新時(shí)代新征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視審計(jì)在黨和國家監(jiān)督與治理體系中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，將審計(jì)擺在治國理政更加重要的位置，充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特力量?！皩?shí)踐中，積極探索形成以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治統(tǒng)領(lǐng)、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位聚焦主責(zé)主業(yè)為看家本領(lǐng)、開展研究型審計(jì)為必由之路、審計(jì)職業(yè)精神和專業(yè)能力為重要保障的審計(jì)工作格局，思路舉措更加有效”①。審計(jì)職業(yè)精神和專業(yè)能力是中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的保障，審計(jì)隊(duì)伍“踐行絕對(duì)忠誠、絕對(duì)過硬、絕對(duì)可靠，打造了‘國家審計(jì)’金字招牌，值得黨和人民信賴\"②。要\"建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)”③。習(xí)近平總書記的講話明確指出了審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)精神和專業(yè)能力的核心在于忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。準(zhǔn)確理解忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w要求并務(wù)實(shí)探尋建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的具體路徑，是當(dāng)前亟待研究的一個(gè)重大課題。2006年10月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志首次提出并闡釋了“三立\"要求，即“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”。2018年5月，習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上再次作出了強(qiáng)調(diào)。

審計(jì)“三立\"是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心在基層長期探索中積累的寶貴審計(jì)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，是順應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展要求的理論創(chuàng)新產(chǎn)物，兼具實(shí)踐可行性與時(shí)代適應(yīng)性?！叭ⅰ奔仁切聲r(shí)代新征程審計(jì)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的基本遵循，更是建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的科學(xué)指引。本文擬剖析“三立\"的科學(xué)內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)意義，在此基礎(chǔ)上探討建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的具體實(shí)現(xiàn)路徑，以期夯實(shí)中國特色社會(huì)主義審計(jì)的基礎(chǔ)性保障。

二、“三立\"的科學(xué)內(nèi)涵

1.以審計(jì)精神立身，踐行絕對(duì)忠誠。有沒有一種職業(yè)精神，是能否干好一項(xiàng)事業(yè)的重要內(nèi)因④。人的發(fā)展是以精神文化為內(nèi)核?！皩徲?jì)精神”一方面是對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚；另一方面也是一種腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，是一種不惟上、不浮躁、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的精神，是一種甘當(dāng)國家財(cái)產(chǎn)“看門人\"的精神。審計(jì)精神”最終體現(xiàn)的是對(duì)事業(yè)的忠誠和對(duì)職業(yè)的操守，對(duì)國家財(cái)產(chǎn)和人民利益的責(zé)任和維護(hù)③?！秾徲?jì)法》（2021）第十二條規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍”，即要求審計(jì)人員對(duì)事業(yè)忠誠、盡職履責(zé)。隨著對(duì)中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化，“積極探索形成以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治統(tǒng)領(lǐng)、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位聚焦主責(zé)主業(yè)為看家本領(lǐng)、開展研究型審計(jì)為必由之路、審計(jì)職業(yè)精神和專業(yè)能力為重要保障的審計(jì)工作格局，思路舉措更加有效”。由此可見，“審計(jì)精神”包括堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)黨忠誠以及維護(hù)國家和人民利益的對(duì)人民忠誠，是審計(jì)人員政治素質(zhì)的生動(dòng)彰顯?？傊?，“審計(jì)精神”涵蓋對(duì)審計(jì)人員品德修養(yǎng)、價(jià)值觀念以及責(zé)任認(rèn)知的要求，是審計(jì)人員依法依規(guī)開展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，也是高素質(zhì)審計(jì)人員必備的品格。審計(jì)精神的底色是“絕對(duì)忠誠”?！耙詫徲?jì)精神立身”就是要求審計(jì)人員以對(duì)事業(yè)的忠誠、對(duì)國家的忠誠和對(duì)人民的忠誠，堅(jiān)守審計(jì)使命，服務(wù)國家發(fā)展大局。

2.以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，踐行絕對(duì)過硬?！皩徲?jì)事業(yè)要發(fā)展，審計(jì)工作要開創(chuàng)新局面，就必須要求審計(jì)工作的思路、方法、制度、機(jī)制等方面有所變化、有所創(chuàng)新，就必須要求審計(jì)工作的計(jì)劃管理、流程、質(zhì)量控制等方面更加合理、更加規(guī)范\"?！皠?chuàng)新規(guī)范\"是審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方法論，是要求審計(jì)人員在“立身”的基礎(chǔ)上，將個(gè)人精力投入具體的審計(jì)事業(yè)中、將內(nèi)在的品德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為外在的社會(huì)實(shí)踐的過程。創(chuàng)新規(guī)范意味著突破傳統(tǒng)、探索新路徑，要求審計(jì)人員精準(zhǔn)把握業(yè)務(wù)本質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)，扎根于審計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)的精通和對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍提出了“業(yè)務(wù)精通\"和“提高專業(yè)能力\"的建設(shè)要求。例如，2024年全國審計(jì)工作會(huì)議指出，“要大力塑造職業(yè)精神\"和“要扎實(shí)提升專業(yè)能力”。只有具備扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)，才能精準(zhǔn)識(shí)別審計(jì)痛點(diǎn)，深入理解現(xiàn)有審計(jì)體制機(jī)制局限，憑借扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新審計(jì)思路和方法，規(guī)范審計(jì)流程等?？傊皠?chuàng)新規(guī)范\"要求審計(jì)人員不斷提升專業(yè)能力，深人理解審計(jì)底層邏輯，以實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新，設(shè)計(jì)更為科學(xué)的制度規(guī)范。“創(chuàng)新規(guī)范\"的本質(zhì)是“絕對(duì)過硬”?！耙詣?chuàng)新規(guī)范立業(yè)\"意味著審計(jì)人員要具備絕對(duì)過硬的專業(yè)技能，面對(duì)審計(jì)工作的新變化和新形式，永葆創(chuàng)新的意識(shí)，讓審計(jì)工作更加規(guī)范、更加科學(xué)。

3.以自身建設(shè)立信，踐行絕對(duì)可靠?！皩徲?jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)，只有建立起一支綜合素質(zhì)較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)完整、工作作風(fēng)過硬、以復(fù)合型人才為主體的審計(jì)隊(duì)伍，才能適應(yīng)日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，才能使審計(jì)工作更加規(guī)范高效，才能使審計(jì)結(jié)果更有說服力、公信力和權(quán)威性”。這要求既要“抓好審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)”，又要“搞好廉政建設(shè)這一審計(jì)工作的生命線”③。自身建設(shè)既包括內(nèi)在品質(zhì)精神塑造，也包括外在業(yè)務(wù)能力提升。例如：2023年全國審計(jì)工作會(huì)議指出，“始終把塑造職業(yè)精神和專業(yè)能力作為重要保障，不斷加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)”。2024年全國審計(jì)工作會(huì)議指出，“審計(jì)人員既要精通財(cái)政、金融、企業(yè)等專業(yè)知識(shí)，更要成為一個(gè)領(lǐng)域精耕細(xì)作的專家型人才。要熟練掌握審計(jì)技術(shù)方法，同時(shí)還要練就思路清晰、言簡意賅的表達(dá)能力和邏輯嚴(yán)密、生動(dòng)簡練的寫作能力”。由此可見，加強(qiáng)自身建設(shè)，要求審計(jì)人員不僅要精通業(yè)務(wù)，同時(shí)也要具備極強(qiáng)的綜合能力。惟其如此，審計(jì)機(jī)關(guān)才有資格去檢查和督促別人，才有能力去檢查和督促別人@?？傊?，“自身建設(shè)\"在內(nèi)涵上統(tǒng)馭了“以審計(jì)精神立身”和“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員要守牢清正廉潔、純潔干凈底線，維護(hù)審計(jì)的權(quán)威性和可靠性。“自身建設(shè)”的實(shí)質(zhì)是“絕對(duì)可靠”?！耙宰陨斫ㄔO(shè)立信\"強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，以良好的社會(huì)形象、過硬的綜合素質(zhì)打造“國家審計(jì)”金字招牌。

三、“三立\"的理論基礎(chǔ)與內(nèi)在邏輯

1.理論基礎(chǔ)：習(xí)近平新時(shí)代人才觀。馬克思主義人才理論將人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，為研究人才問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論。其核心理論包括人的本質(zhì)理論、人的全面發(fā)展理論和人力資本理論等。我國繼承發(fā)展了馬克思主義人才理論的精髓，并結(jié)合不同時(shí)期的具體實(shí)踐，形成了毛澤東“又紅又?！薄暗虏偶?zhèn)洹?、鄧小平“勇于?chuàng)新的闖將”、江澤民“科教興國，創(chuàng)新為本”“四個(gè)尊重\"以及胡錦濤\"人才強(qiáng)國戰(zhàn)略\"\"‘六有'人才\"等馬克思主義中國化人才觀（馮超，2021）。在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時(shí)期國際國內(nèi)復(fù)雜的環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步繼承和發(fā)展馬克思主義及其中國化人才觀的理論精華，形成了習(xí)近平新時(shí)代人才觀。習(xí)近平新時(shí)代人才觀不僅為培育中國式現(xiàn)代化人才提供了理論指引，也為各領(lǐng)域人才資源的儲(chǔ)備提供了科學(xué)指南，是馬克思主義及其中國化人才理論的最新成果（黃書光，2024）。

（1）以德為先。習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)“以德為先”的人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面剖釋。“審計(jì)精神\"就是審計(jì)人員的“德”，“以審計(jì)精神立身”就是習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)審計(jì)人員“德\"的要求?！暗赖轮趥€(gè)人、之于社會(huì)，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身。這就是我們的用人標(biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)?、以德為先，因?yàn)榈率鞘滓?、是方向，一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所\"（中共中央文獻(xiàn)研究室，2016）。這種德既是個(gè)人的修養(yǎng)品德，也包括愛國愛黨愛人民的政治品德?！皩徲?jì)精神”全面涵蓋了審計(jì)人員個(gè)人品德修養(yǎng)與公德踐行的要求，在本質(zhì)內(nèi)涵上與“德”的要求深度契合，是審計(jì)人員個(gè)人修養(yǎng)與職業(yè)道德的集中體現(xiàn)，故而“審計(jì)精神\"就是審計(jì)人員的\"德”。

在個(gè)人品德層面，“審計(jì)精神”是審計(jì)人員道德品質(zhì)的集中彰顯。法治建設(shè)本身便需要對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行制約，審計(jì)人員依法履行對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，因此審計(jì)監(jiān)督便是法治建設(shè)的重要手段。這就要求審計(jì)人員從內(nèi)心尊崇和敬畏法治，進(jìn)而做到奉法為公、依法行政，杜絕徇私枉法、以權(quán)謀私。審計(jì)工作涉及海量數(shù)據(jù)、復(fù)雜的業(yè)務(wù)，并需要與多方利益相關(guān)者協(xié)調(diào)，這就要求審計(jì)人員要具備腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干的敬業(yè)態(tài)度。同時(shí)，面對(duì)不同類型的審計(jì)任務(wù)、審計(jì)對(duì)象與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員需秉持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)，探索適應(yīng)時(shí)代需求的審計(jì)方法與技能，展現(xiàn)出積極向上、勇于突破自我的精神風(fēng)貌。此外，為實(shí)現(xiàn)“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳\"的工作要求，審計(jì)人員應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守原則、客觀公正，涵養(yǎng)正直無私、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膫€(gè)人品德。

在政治品德層面，“審計(jì)精神”與愛國愛黨愛人民的政治道德高度契合?！斑x人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)\"①。對(duì)于審計(jì)工作者來說，政治道德最為重要。作為專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能部門，只有具備高尚的政治品德，才能甘當(dāng)國家財(cái)產(chǎn)“看門人”，以高度的責(zé)任感守護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，踐行對(duì)國家和人民的責(zé)任。同時(shí)，隨著審計(jì)監(jiān)督在反腐敗、維護(hù)國家安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)黨的自我革命等方面發(fā)揮著日益重要的作用，審計(jì)人員通過揭示和查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)資源合理配置，保障人民根本利益，進(jìn)一步凸顯出愛國愛黨愛人民的公德情懷。

綜上，“審計(jì)精神\"指明了審計(jì)工作中應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是審計(jì)人員的“德”，“以審計(jì)精神立身”就是習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)審計(jì)人員的“德”的要求。

（2）德才兼?zhèn)?。?xí)近平新時(shí)代人才觀也對(duì)“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬艠?biāo)準(zhǔn)給出了生動(dòng)“注腳”?！皠?chuàng)新規(guī)范\"就是要求審計(jì)人員要在“崇德”的基礎(chǔ)上“有才”，“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)\"就是習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)審計(jì)人員“志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開拓\"的進(jìn)一步要求（教育部課題組，2019）。過硬的知識(shí)和技能就是審計(jì)人員“才\"的重要體現(xiàn)，是持續(xù)開展創(chuàng)新規(guī)范活動(dòng)的前提。人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量（人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部，2017）。對(duì)于審計(jì)人員來說，持續(xù)不斷提升知識(shí)和技能，進(jìn)而做到“創(chuàng)新規(guī)范”，就是要求其既能根據(jù)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求不斷創(chuàng)新審計(jì)思路和方法，也可以通過持續(xù)學(xué)習(xí)和深入實(shí)踐來精準(zhǔn)把握法規(guī)政策、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

一方面，要堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新審計(jì)思路、審計(jì)模式和審計(jì)方法。審計(jì)人員要不斷提高政治站位，從宏觀、全局的視角審視經(jīng)濟(jì)問題，推動(dòng)審計(jì)思路從單一財(cái)務(wù)審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)等轉(zhuǎn)變，從單任單一時(shí)期審計(jì)向換屆跨期審計(jì)轉(zhuǎn)變，不斷更新審計(jì)理念（陳漢文等，2024b）；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，開展跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)督行動(dòng)，不斷優(yōu)化審計(jì)模式；要堅(jiān)持掌握先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，借助新技術(shù)提高審計(jì)效率和效果，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法。另一方面，要堅(jiān)持以規(guī)范為保障，審計(jì)創(chuàng)新既要推動(dòng)規(guī)范完善、也要在規(guī)范的框架內(nèi)進(jìn)行。審計(jì)人員在創(chuàng)新的過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)踐變化，就審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)流程、質(zhì)量控制等制度規(guī)范和操作指南提出完善建議，使審計(jì)規(guī)章制度更加科學(xué)、合理；要通過持續(xù)學(xué)習(xí)深刻把握審計(jì)規(guī)范的重要性，在創(chuàng)新過程中自覺遵守規(guī)范要求，確保審計(jì)創(chuàng)新活動(dòng)既具有前瞻性和突破性，又符合法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，保障審計(jì)創(chuàng)新的有序進(jìn)行。

綜上，“創(chuàng)新規(guī)范\"指明了審計(jì)人員應(yīng)具備創(chuàng)新能力和規(guī)范意識(shí)，“創(chuàng)新規(guī)范\"需要通過持續(xù)提升知識(shí)和技能來實(shí)現(xiàn)，因此，“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)\"就是習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)審計(jì)人員“才”的要求。

（3）自我革命。習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)“勇于自我革命”的人才要求給出了全新定義。“自身建設(shè)”就是要求審計(jì)人員要加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，“以自身建設(shè)立信\"就是習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)審計(jì)人員“在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”的全面概括?！盀檎?，修身為本。干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會(huì)隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造\"。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要意義，并指出“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)就是要求審計(jì)人員不斷提高“四個(gè)自我\"能力、堅(jiān)持自我革命的外在表現(xiàn)。

以自身建設(shè)立信，一方面，要有施藥動(dòng)刀的治病之法。要堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一，既要在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部完善自查自省、監(jiān)督管理機(jī)制，也要靠審計(jì)人員主動(dòng)檢視自己，自發(fā)解決一些個(gè)人能力欠缺、宗旨意識(shí)淡化等問題。另一方面，要有固本培元的強(qiáng)身之舉。審計(jì)人員是確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要監(jiān)督主體，是黨的自我革命的獨(dú)特推進(jìn)力量，更應(yīng)該不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，深刻踐行“國之大者”，明確審計(jì)的政治責(zé)任和職能定位。基于此，審計(jì)人員應(yīng)積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，自覺提高自身的專業(yè)知識(shí)、勝任能力、研究能力，加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界。

綜上，“自身建設(shè)\"意味著審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)自我”，積極推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部“自我革命”，因此，“自身建設(shè)”代表著對(duì)審計(jì)人員“修身自省”的要求，“以自身建設(shè)立信\"就是習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)審計(jì)人員“勇于自我革命\"的要求。

2.內(nèi)在邏輯?！耙詫徲?jì)精神立身”是對(duì)審計(jì)人員個(gè)人品德和政治品德的要求，是建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)，能夠?yàn)閷徲?jì)人員立業(yè)和立信提供內(nèi)在的精神動(dòng)力和道德支撐?！耙詣?chuàng)新規(guī)范立業(yè)\"則是對(duì)審計(jì)人員專業(yè)能力的要求，是審計(jì)精神在專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)載體，也是審計(jì)人員自身建設(shè)的重要內(nèi)容?！耙宰陨斫ㄔO(shè)立信\"要求審計(jì)人員“修身自省”，是堅(jiān)持審計(jì)精神和創(chuàng)新規(guī)范的重要保障，同時(shí)又再次強(qiáng)調(diào)持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)精神的引領(lǐng)作用和提高創(chuàng)新規(guī)范水平的必要性?！叭ⅰ敝g存在著嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯。

（1）“以審計(jì)精神立身\"強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員的道德素質(zhì)，為專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的發(fā)展提供指引。審計(jì)精神是對(duì)審計(jì)人員的價(jià)值理念與行為準(zhǔn)則的高度概括。以審計(jì)精神立身，要求審計(jì)人員具備堅(jiān)定的政治素養(yǎng)、高尚的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，是審計(jì)人員個(gè)人道德素質(zhì)的集中體現(xiàn)。第一，以審計(jì)精神為內(nèi)核的道德素質(zhì)要求指引著審計(jì)人員創(chuàng)新規(guī)范的發(fā)展方向。審計(jì)精神決定了審計(jì)人員在開展審計(jì)監(jiān)督工作時(shí)的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)事業(yè)、對(duì)黨、對(duì)人民忠誠的審計(jì)人員，才會(huì)在積極履行工作要求的同時(shí)勇于創(chuàng)新審計(jì)方法和思路，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國家中心工作的同時(shí)遵守職業(yè)規(guī)范。對(duì)事業(yè)忠誠的審計(jì)人員會(huì)保持對(duì)審計(jì)事業(yè)的熱情和動(dòng)力，通過積極創(chuàng)新審計(jì)方法、規(guī)范審計(jì)流程等，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。對(duì)黨忠誠的審計(jì)人員會(huì)始終圍繞黨和國家的中心工作，通過完善重大政策跟蹤落實(shí)審計(jì)、創(chuàng)新與其他監(jiān)督主體的協(xié)同工作機(jī)制、建立審計(jì)信息共享平臺(tái)等，為國家的經(jīng)濟(jì)安全、政治穩(wěn)定、國家安全和社會(huì)發(fā)展提供保障。對(duì)人民忠誠的審計(jì)人員會(huì)聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過創(chuàng)新審計(jì)線索獲取方式、完善監(jiān)督整改流程、規(guī)范審計(jì)報(bào)告公開制度等，提高審計(jì)工作的透明度和公信力，讓人民群眾切實(shí)感受到審計(jì)工作的成效。第二，以審計(jì)精神為內(nèi)核的道德素質(zhì)要求指引著審計(jì)人員自身建設(shè)的方向。具有堅(jiān)定政治素養(yǎng)和高尚職業(yè)道德的人有更強(qiáng)的自律意識(shí)和責(zé)任感，能夠主動(dòng)進(jìn)行自我革命，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。對(duì)事業(yè)忠誠，會(huì)驅(qū)動(dòng)審計(jì)人員提升專業(yè)能力與職業(yè)操守，持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)，探索創(chuàng)新審計(jì)方法。對(duì)黨忠誠，會(huì)引領(lǐng)審計(jì)人員提升大局意識(shí)與政治素養(yǎng)，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，確保審計(jì)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。對(duì)人民忠誠，會(huì)推動(dòng)審計(jì)人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終將人民的利益放在首位，確保審計(jì)工作與民生事業(yè)同頻共振。

（2）“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)\"強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，是道德素質(zhì)的實(shí)現(xiàn)載體，也是綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容。創(chuàng)新規(guī)范需要審計(jì)人員結(jié)合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作的思路、方法、制度、機(jī)制等，推動(dòng)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)流程、質(zhì)量控制等方面更加合理、規(guī)范，是審計(jì)人員專業(yè)能力素質(zhì)的核心構(gòu)成。第一，以創(chuàng)新規(guī)范為內(nèi)核的專業(yè)素質(zhì)要求是審計(jì)精神的實(shí)現(xiàn)載體。審計(jì)監(jiān)督工作蘊(yùn)含著道德要求，需要審計(jì)人員遵守職業(yè)道德，保持獨(dú)立、客觀、公正的態(tài)度。而這種對(duì)道德要求的恪守和踐行則表現(xiàn)在具體的審計(jì)工作履職過程中。通過完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)等審計(jì)方法，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督由“事后”監(jiān)督向“事前\"監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全聯(lián)合監(jiān)督制度機(jī)制，審計(jì)人員應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，由此踐行著對(duì)事業(yè)、對(duì)黨和對(duì)人民的忠誠。第二，以創(chuàng)新規(guī)范為內(nèi)核的專業(yè)素質(zhì)要求是審計(jì)人員自身建設(shè)的重要內(nèi)容。審計(jì)人員的專業(yè)技能是決定其能否完成好審計(jì)監(jiān)督任務(wù)的關(guān)鍵因素，也是其實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提高綜合素質(zhì)的重要抓手。作為反腐敗的重要力量、推動(dòng)黨的自我革命的獨(dú)特力量，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做到“打鐵先要自身硬”“正人當(dāng)先正己”，才有能力也有資格去監(jiān)督被審計(jì)單位。這就要求審計(jì)人員具有較高的綜合素質(zhì)、完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)、過硬的工作作風(fēng)，是能夠適應(yīng)復(fù)雜審計(jì)任務(wù)的復(fù)合型人才。而隨著社會(huì)專業(yè)分工的不斷細(xì)化，為扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和權(quán)力監(jiān)督工作，熟練掌握豐富的審計(jì)專業(yè)技能，如大數(shù)據(jù)審計(jì)知識(shí)、工程審計(jì)等，也是審計(jì)人員加強(qiáng)自身建設(shè)的任務(wù)之一。

（3）“以自身建設(shè)立信”強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，是持續(xù)提高道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)要求。自身建設(shè)要求審計(jì)人員持續(xù)加強(qiáng)自身的提升和管理，既包括持續(xù)提升自身專業(yè)技能，也強(qiáng)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的廉政建設(shè)，這是提高審計(jì)公信力、權(quán)威性的必由之路。第一，以自身建設(shè)為內(nèi)核的綜合素質(zhì)要求是審計(jì)精神和創(chuàng)新規(guī)范特質(zhì)的融合。加強(qiáng)自身建設(shè)要求審計(jì)人員在專業(yè)勝任能力、作風(fēng)紀(jì)律等各個(gè)方面具有較好的綜合表現(xiàn)，反映了審計(jì)人員道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的整體水平和持續(xù)精進(jìn)姿態(tài)。只有持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)和管理的審計(jì)隊(duì)伍，才能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各類不斷嬗變的經(jīng)濟(jì)問題、權(quán)力腐敗和治理漏洞，同時(shí)也能勇于進(jìn)行自我革命，更好地維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性，維護(hù)國家審計(jì)的形象和聲譽(yù)，打造“國家審計(jì)”的金字招牌。第二，以自身建設(shè)為內(nèi)核的綜合素質(zhì)要求意味著要持續(xù)涵養(yǎng)審計(jì)精神和創(chuàng)新規(guī)范特質(zhì)。加強(qiáng)自身建設(shè)和管理是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，它需要審計(jì)人員不斷提升自己的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。面對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系和復(fù)雜多變的腐敗形式，審計(jì)人員需要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，保持正確的思想觀念、價(jià)值取向和心理意識(shí)，以對(duì)事業(yè)、對(duì)黨、對(duì)人民的忠誠作為自身建設(shè)的價(jià)值指引。同時(shí)，審計(jì)思路和審計(jì)方法也不是一成不變的。為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，審計(jì)人員還應(yīng)探索、改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方式與審計(jì)整改流程等，以自身建設(shè)推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督效能的發(fā)揮。

四、以“三立”指引高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要全面從嚴(yán)治黨治審，認(rèn)真按照黨中央部署深入開展主題教育和審計(jì)隊(duì)伍教育整頓，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍”。隨著審計(jì)工作的政治性、專業(yè)性、技術(shù)性日益深化，審計(jì)干部隊(duì)伍已成為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用以服務(wù)保障黨和國家工作大局的重要力量。因此，要持續(xù)深化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，以“三立\"為指引，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍為基礎(chǔ)性保障，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)開創(chuàng)新篇章。

1.建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍是堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。對(duì)黨忠誠是光榮傳統(tǒng)，是首要的政治品質(zhì)，也是黨章規(guī)定的鄭重義務(wù)，其內(nèi)生于中國共產(chǎn)黨以人民為中心的根本立場，貫穿于黨和國家事業(yè)的方方面面。“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，修己最重要的是修政治道德。我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求\"，政治關(guān)要\"看政治忠誠，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)審計(jì)管理體制改革，組建中央審計(jì)委員會(huì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“審計(jì)的‘尚方寶劍'是黨中央授予的，必須對(duì)黨中央負(fù)責(zé)\"。對(duì)黨中央負(fù)責(zé)即對(duì)黨忠誠，做到為國履職、為民盡責(zé)。自中央審計(jì)委員會(huì)成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)人員牢記政治使命，在方向上堅(jiān)持圍繞黨和國家中心工作、總體國家安全觀、以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)黨的自我革命開展審計(jì)，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)成為中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本保證（陳漢文等，2024c）。審計(jì)干部隊(duì)伍是開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專門力量、是推進(jìn)自我革命的獨(dú)特力量，其政治性、純潔性建設(shè)水平高低決定了審計(jì)事業(yè)發(fā)展的方向是否能夠始終與黨和國家中心工作對(duì)標(biāo)對(duì)表。只有對(duì)事業(yè)忠誠、對(duì)黨忠誠、對(duì)人民忠誠的審計(jì)干部隊(duì)伍，才能以較高的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力為中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威。

2.建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)干部隊(duì)伍是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的關(guān)鍵主體之一，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約的主要力量，也是確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的先鋒隊(duì)伍。

忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)干部隊(duì)伍可以以高度的政治自覺，強(qiáng)化政治監(jiān)督工作。審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持對(duì)國家財(cái)產(chǎn)和人民利益的責(zé)任和維護(hù)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和鞏固支撐中國特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度，加強(qiáng)對(duì)黨和國家重要會(huì)議精神及重大戰(zhàn)略政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行制度，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫徹落實(shí)，及時(shí)糾正偏離制度的行為，推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見效，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)干部隊(duì)伍可以以過硬的監(jiān)督能力，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。高素質(zhì)專業(yè)化的審計(jì)人才能夠根據(jù)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷和監(jiān)督缺位提出有針對(duì)性的審計(jì)建議和整改措施，進(jìn)而推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)制改革和制度建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)變化，審計(jì)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，推動(dòng)形成不斷完備的審計(jì)工作流程、健全的審計(jì)制度體系、暢通的監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，可以使得審計(jì)監(jiān)督體系更加契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能

3.建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍是推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上明確要求“更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用”，在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出“腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命”。國家審計(jì)是反腐敗的重要力量（陳漢文等，2023；王建芹和周鵬龍，2025）。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，需要審計(jì)人員帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)審計(jì)精神，繼承對(duì)黨、對(duì)人民絕對(duì)忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。腐敗廣泛存在于各類組織中，往往以經(jīng)濟(jì)腐敗的形式出現(xiàn)。同時(shí)，腐敗向新型腐敗和隱性腐敗變異，具有間接性、市場性和迷惑性。審計(jì)人員只有堅(jiān)持“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)”，不斷創(chuàng)新審計(jì)思路和方法、規(guī)范審計(jì)流程，才能精準(zhǔn)、高效識(shí)別隱匿腐敗，推動(dòng)黨的自我革命。

此外，有效遏制關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑瘴痼疾需要持續(xù)推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化。推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化的一個(gè)重要前提是審計(jì)監(jiān)督工作自身運(yùn)行要規(guī)范化、法治化。因此，審計(jì)權(quán)力也要公開、公正、公平。作為審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的主體，只有審計(jì)干部隊(duì)伍堅(jiān)持“以自身建設(shè)立信”，自覺加強(qiáng)政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，樹牢法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序規(guī)范開展審計(jì)工作，才能敬畏手中的權(quán)力，才能在審計(jì)監(jiān)督別人之時(shí)自覺抵御腐敗誘惑與“圍獵”，保持獨(dú)立權(quán)威，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。因此，需要下更大氣力把審計(jì)隊(duì)伍建強(qiáng)、讓審計(jì)干部過硬，由此實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，更好地推動(dòng)黨的自我革命。

五、以“三立\"指引建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的實(shí)現(xiàn)路徑

審計(jì)包括國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三類主體?！耙訌?qiáng)對(duì)全國審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成審計(jì)工作全國一盤棋。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力\"。因此，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，要繼續(xù)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，加強(qiáng)三類審計(jì)在協(xié)同規(guī)范體系、信息共享系統(tǒng)建設(shè)和人員交流機(jī)制方面的協(xié)同配合（曹強(qiáng)等，2025），為培養(yǎng)新時(shí)代審計(jì)人才隊(duì)伍提供不竭動(dòng)力。

1.建設(shè)好審計(jì)專門隊(duì)伍。根據(jù)我國《憲法》，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。在中央層面，審計(jì)署專門的審計(jì)隊(duì)伍分別是在審計(jì)署機(jī)關(guān)主管全國審計(jì)工作的人員、在審計(jì)署直屬單位從事審計(jì)服務(wù)保障工作的人員、在審計(jì)署派出審計(jì)局從事專項(xiàng)審計(jì)工作的人員和在審計(jì)署駐地方特派員辦事處從事地方審計(jì)工作的人員。這四支隊(duì)伍之間既有共性又有個(gè)性，與地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員一道，共同構(gòu)成了我國審計(jì)監(jiān)督的專門隊(duì)伍。從共性來說，四支隊(duì)伍目標(biāo)一致、原則一致、要求一致，都致力于維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展等，都需嚴(yán)格遵循國家審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則開展工作，都需具備忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，扎實(shí)的審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)和技能，良好的分析判斷能力和溝通協(xié)調(diào)能力。從個(gè)性來看，四支隊(duì)伍的職責(zé)定位有所差異。中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署，審計(jì)署機(jī)關(guān)人員在中央審計(jì)委員會(huì)的指導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)全國審計(jì)工作的總體規(guī)劃、政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等宏觀管理工作，具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。審計(jì)署直屬單位人員具備突出的服務(wù)保障職能，同時(shí)需根據(jù)不同的服務(wù)保障需求掌握不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，比如信息技術(shù)、國際交流等。審計(jì)署派出審計(jì)局人員通常聚焦特定行業(yè)或領(lǐng)域，專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)更加明確。審計(jì)署駐地方特派員辦事處人員則以地方審計(jì)任務(wù)為主，審計(jì)工作更貼近地方實(shí)際。雖然四支隊(duì)伍的職責(zé)定位有所差異，但作為審計(jì)專門隊(duì)伍的一員，審計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)特質(zhì)是統(tǒng)一的，即要忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，遵循“三立\"要求，踐行絕對(duì)忠誠、絕對(duì)過硬、絕對(duì)可靠。

（1）踐行絕對(duì)忠誠。加強(qiáng)審計(jì)專門隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和中國特色社會(huì)主義審計(jì)理念教育；引導(dǎo)審計(jì)專門隊(duì)伍樹立對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚，牢記審計(jì)監(jiān)督的法律地位和審計(jì)機(jī)關(guān)的特殊使命；引導(dǎo)審計(jì)專門隊(duì)伍牢牢把握主線任務(wù)，堅(jiān)持圍繞黨和國家中心工作開展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞總體國家安全觀開展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開展審計(jì)。

（2）踐行絕對(duì)過硬。加強(qiáng)審計(jì)專門隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力建設(shè)；完善審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度，建立健全審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系；完善審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄制度；建立健全各級(jí)、各地審計(jì)部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制；加大審計(jì)專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才的交流力度；加強(qiáng)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和基層審計(jì)專門隊(duì)伍建設(shè)。

（3）踐行絕對(duì)可靠。加強(qiáng)審計(jì)專門隊(duì)伍廉潔自律教育，督促審計(jì)人員正確、公正、依法、為民、廉潔使用審計(jì)權(quán)力；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)把審計(jì)人員政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)；完善審計(jì)干部考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)\"工作紀(jì)律，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

2.加強(qiáng)審計(jì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)服務(wù)隊(duì)伍主要包括在社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域從事審計(jì)鑒證和咨詢工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)人員以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織的工作人員等。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為代表的審計(jì)工作人員以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)資本市場穩(wěn)定、強(qiáng)化公眾利益導(dǎo)向、促進(jìn)監(jiān)管主體協(xié)同治理的重要力量（陳漢文等，2025），相關(guān)協(xié)會(huì)也在規(guī)范與推進(jìn)會(huì)計(jì)和審計(jì)行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（1）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)。在國家審計(jì)工作中，要善用社會(huì)審計(jì)資源，助推中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。要對(duì)標(biāo)國際一流水平，大力發(fā)展會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競爭力②。2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)提供了指導(dǎo)。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)，探索國家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的有機(jī)協(xié)作模式，努力建設(shè)一支能夠支持中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。

第一，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)與專題培訓(xùn)活動(dòng)，著重增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同與情感認(rèn)同，促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師將擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺行動(dòng)與堅(jiān)定的政治立場，確保其在執(zhí)業(yè)過程中始終保持正確的政治方向。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，構(gòu)建涵蓋職業(yè)道德、職業(yè)操守、職業(yè)責(zé)任等多方面的教育體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育深度融入注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)發(fā)展與日常工作中。通過制定完善的職業(yè)道德規(guī)范、開展職業(yè)道德評(píng)價(jià)與監(jiān)督、組織職業(yè)價(jià)值研討與交流活動(dòng)等方式，深入挖掘?qū)徲?jì)精神的內(nèi)涵，引導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，為審計(jì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，將信息技術(shù)深度融人注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)，持續(xù)保持和強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力，使其能夠更好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的審計(jì)業(yè)務(wù)和不斷變化的市場環(huán)境。豐富繼續(xù)教育知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅涵蓋會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等傳統(tǒng)專業(yè)知識(shí)，還要關(guān)注新興領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題。建立健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育體系，通過定期的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和后續(xù)教育考核，督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。依法保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中的獨(dú)立性和客觀性，落實(shí)相關(guān)法律賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中審查會(huì)計(jì)報(bào)告、查閱會(huì)計(jì)資料、查看業(yè)務(wù)現(xiàn)場和設(shè)施、要求委托人提供必要協(xié)助、出具或拒絕出具報(bào)告等執(zhí)業(yè)權(quán)利，健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，及時(shí)糾正非法侵犯注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為。

第四，規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)教育，規(guī)范審計(jì)行為；嚴(yán)肅查處注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、泄露傳播涉密敏感信息、串通舞弊、喪失獨(dú)立性等違法違規(guī)行為。

（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建設(shè)。

第一，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨的組織和工作有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將黨建工作要求載入章程或協(xié)議，加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用②

第二，建立不同規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所間的互幫互助機(jī)制。鼓勵(lì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所與中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)在技術(shù)資源共享平臺(tái)構(gòu)建、人才輪崗和流動(dòng)、客戶資源協(xié)同開發(fā)等方面的合作，開展聯(lián)合審計(jì)，共管項(xiàng)目質(zhì)量、共建合規(guī)體系，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，緩解大型事務(wù)所本土適應(yīng)力不強(qiáng)、審計(jì)資源緊張以及中小型事務(wù)所（或分所）審計(jì)質(zhì)量較低、客戶資源稀缺的矛盾（陳漢文等， 2024a ；張玲麗和陳漢文，2024）。

第三，提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善決策機(jī)制，明確各層級(jí)的管理職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)質(zhì)量控制體系和風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的承接、計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法，運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)審計(jì)程序的自動(dòng)化執(zhí)行，減少人工操作誤差。依法加強(qiáng)對(duì)從事證券業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)師事務(wù)所違法違規(guī)行為并曝光典型案例，加快推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律和基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法整治財(cái)務(wù)審計(jì)秩序

第四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化員工的審計(jì)精神，通過開展新員工人職培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等，引導(dǎo)員工堅(jiān)守獨(dú)立客觀公正原則、弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致專業(yè)作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。引導(dǎo)審計(jì)人員提高合規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格遵守審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)，確保審計(jì)工作合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)員工的合規(guī)培訓(xùn)和教育，使員工充分認(rèn)識(shí)到合規(guī)的重要性，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

（3）加快發(fā)展審計(jì)行業(yè)自律組織。強(qiáng)化行業(yè)自律，支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法履職，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。要按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要注重提高協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化水平，完善協(xié)會(huì)干部教育培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃地培養(yǎng)具備多方面能力素質(zhì)的復(fù)合型人才3。

3.加強(qiáng)審計(jì)專家隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)專家隊(duì)伍主要從事審計(jì)教育和審計(jì)研究工作，包括高等院校的審計(jì)專業(yè)教師和科研人員等。“教師是傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的工作，是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作”，“高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，高?？蒲腥藛T是我國科技創(chuàng)新的重要隊(duì)伍”。審計(jì)專家隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于審計(jì)理論創(chuàng)新和審計(jì)人才培養(yǎng)至關(guān)重要。

（1）打造一支政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平審計(jì)專家隊(duì)伍。

第一，政治立場堅(jiān)定，是對(duì)審計(jì)專家隊(duì)伍的政治要求，也是首要要求。審計(jì)專家要始終自覺堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走中國特色社會(huì)主義審計(jì)道路，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央有關(guān)審計(jì)事業(yè)的部署，深化運(yùn)用中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度，研究和解決中國審計(jì)問題，培養(yǎng)順應(yīng)中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的審計(jì)人才。

第二，理論功底深厚，是對(duì)審計(jì)專家隊(duì)伍的專業(yè)要求。審計(jì)專家隊(duì)伍從事理論研究工作，不僅要系統(tǒng)地掌握中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論，還要?jiǎng)?chuàng)新中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論?！耙偨Y(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代審計(jì)工作的理論成果和實(shí)踐成果，長期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展，指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)更大作為”。

（2）加快構(gòu)建中國特色審計(jì)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)理論人才。審計(jì)學(xué)是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要分支，構(gòu)建中國審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系，是回答審計(jì)領(lǐng)域中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問的必然要求（董必榮等，2025；臧峰宇等，2023）。學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系三者共同構(gòu)成了知識(shí)體系（郁建興和黃飚，2023），因此，中國審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系同樣包括中國特色審計(jì)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系“三大體系”。作為從事審計(jì)教育和審計(jì)科研的專業(yè)人士，審計(jì)專家隊(duì)伍肩負(fù)著構(gòu)建中國審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系的學(xué)術(shù)使命。

第一，構(gòu)建中國特色審計(jì)學(xué)科體系。要將思政教育融入審計(jì)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)職業(yè)道德教育；要推進(jìn)審計(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)，提升審計(jì)學(xué)的學(xué)科獨(dú)立性和學(xué)科地位；要拓展和深化審計(jì)專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，培養(yǎng)高層次審計(jì)專業(yè)人才，以更好地滿足審計(jì)實(shí)踐工作、審計(jì)人才培養(yǎng)和審計(jì)理論研究的需要。

第二，構(gòu)建中國特色審計(jì)學(xué)術(shù)體系。要立足中國審計(jì)實(shí)踐土壤，深化對(duì)有關(guān)國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)領(lǐng)域經(jīng)典問題的探索；要融合大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為審計(jì)學(xué)研究創(chuàng)造出新的知識(shí)增長點(diǎn)；要結(jié)合政治學(xué)、行為科學(xué)、法學(xué)等其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)開展交叉研究，以不斷豐富和拓展中國特色審計(jì)學(xué)術(shù)研究的內(nèi)涵與外延。

第三，構(gòu)建中國特色審計(jì)話語體系。要堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，以習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)的重要論述為指導(dǎo)，講好中國審計(jì)故事；要加強(qiáng)中國與國際同行之間的交流、互學(xué)互鑒，讓國際同行通過審計(jì)這個(gè)窗口了解中國、讀懂中國（董必榮等，2025）；要宣傳具有中國學(xué)術(shù)話語理論觀點(diǎn)的審計(jì)研究成果，創(chuàng)辦有國際影響力的審計(jì)英文期刊，提升中國審計(jì)的國際影響力。

4.創(chuàng)新審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制。審計(jì)人才培養(yǎng)對(duì)于審計(jì)事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性影響，審計(jì)教育是我國審計(jì)人才培養(yǎng)的主要途徑，是我國審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。審計(jì)人才培養(yǎng)體系是一個(gè)由普通高等審計(jì)學(xué)教育、成人審計(jì)學(xué)教育、審計(jì)職業(yè)教育構(gòu)成的多渠道、多形式、多層次的教育體系。中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署印發(fā)的《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出，建立健全審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

（1）系統(tǒng)貫徹落實(shí)\"三立\"要求?！叭"是習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出的要求，為審計(jì)人才培養(yǎng)提供了指南。審計(jì)人才培養(yǎng)要以審計(jì)精神為方向指引、以創(chuàng)新規(guī)范為能力支撐、以自身建設(shè)為信用基石，實(shí)現(xiàn)精神鑄魂、能力賦能以及信用固本的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)人，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、信用過硬的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，塑造公正、專業(yè)、可信的審計(jì)形象，推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍為中國特色社會(huì)主義審計(jì)提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性保障。

第一，審計(jì)人才培養(yǎng)要強(qiáng)化審計(jì)精神的引領(lǐng)作用，構(gòu)建價(jià)值認(rèn)同與職業(yè)使命相結(jié)合的培育范式。審計(jì)精神是審計(jì)工作的靈魂，其核心在于塑造“對(duì)事業(yè)的忠誠和對(duì)職業(yè)的操守，對(duì)國家財(cái)產(chǎn)和人民利益的責(zé)任和維護(hù)”的身份認(rèn)同。要堅(jiān)持將審計(jì)專業(yè)能力培養(yǎng)和審計(jì)職業(yè)精神塑造相結(jié)合，在審計(jì)專業(yè)教育中貫穿法治思維、專業(yè)精神、家國情懷教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚法治、腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，使學(xué)生深刻理解審計(jì)從“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督\"到“國家治理利器”的演進(jìn)邏輯，強(qiáng)化其歷史使命感，使審計(jì)精神由外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在職業(yè)信仰。

第二，審計(jì)人才培養(yǎng)要注重創(chuàng)新規(guī)范，培養(yǎng)“既能守底線，又能破邊界\"的復(fù)合型人才。要強(qiáng)化審計(jì)人才在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、信息科學(xué)等領(lǐng)域的跨學(xué)科知識(shí)整合能力，培養(yǎng)學(xué)生的復(fù)合型思維，使其具備從多學(xué)科視角審視審計(jì)問題的能力，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多元化對(duì)審計(jì)監(jiān)督的新要求。要幫助學(xué)生理解審計(jì)準(zhǔn)則與經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的共生關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生既要遵循現(xiàn)有法律法規(guī)，又要探索穿透式監(jiān)管的創(chuàng)新路徑。

第三，審計(jì)人才培養(yǎng)要引導(dǎo)學(xué)生自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，打造廉政建設(shè)與專業(yè)建設(shè)相結(jié)合的培育機(jī)制。審計(jì)人員自身建設(shè)與管理水平?jīng)Q定了審計(jì)的公信力和權(quán)威性。要將\"審計(jì)精神、創(chuàng)新規(guī)范、自身建設(shè)\"納入審計(jì)人員核心價(jià)值觀，通過普及相關(guān)制度、發(fā)揮榜樣力量、開展文化活動(dòng)等方式，激發(fā)學(xué)生依法審計(jì)、廉潔審計(jì)的思想和行動(dòng)自覺。要引導(dǎo)學(xué)生深刻理解審計(jì)在防范權(quán)力濫用、維護(hù)社會(huì)公平正義中的重要作用，強(qiáng)化職業(yè)的“公共屬性\"認(rèn)知，明確其作為“公共利益守護(hù)者”的核心職責(zé)，使廉政成為職業(yè)身份的內(nèi)在標(biāo)識(shí)，將審計(jì)廉政建設(shè)從“紀(jì)律要求\"提升至“職業(yè)倫理\"高度，實(shí)現(xiàn)從“他律\"到“自律\"的轉(zhuǎn)化、從“機(jī)制約束\"到“文化自覺”的躍升。

（2）深化高等審計(jì)教育改革。高校是審計(jì)人才培養(yǎng)的第一陣地，高校審計(jì)學(xué)教育在審計(jì)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。高?！叭瞬排囵B(yǎng)體系涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系”。

第一，建設(shè)審計(jì)學(xué)學(xué)科體系。審計(jì)主要包括國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三大類別，擁有獨(dú)立的、多樣的學(xué)科研究對(duì)象。目前審計(jì)學(xué)被歸類為管理學(xué)門類下的工商管理類一級(jí)學(xué)科這一學(xué)科定位，并不能充分反映審計(jì)學(xué)的獨(dú)特性質(zhì)，尤其是無法涵蓋國家審計(jì)的核心內(nèi)容。因此，要積極推進(jìn)審計(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)，并推動(dòng)中國特色社會(huì)審計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，要基于審計(jì)學(xué)內(nèi)容的拓展，探索建設(shè)審計(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科，考慮設(shè)置以國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)為主的審計(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科體系，研究和豐富審計(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科建設(shè)內(nèi)容。

第二，優(yōu)化審計(jì)學(xué)課程體系。習(xí)近平總書記指出，“思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”。優(yōu)化審計(jì)學(xué)課程體系，首先，將習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述融人審計(jì)學(xué)科的教材編寫與教學(xué)工作，培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國情懷、扎實(shí)審計(jì)學(xué)功底的審計(jì)人才。其次，將\"審計(jì)職業(yè)道德\"作為審計(jì)學(xué)專業(yè)必修課程，培養(yǎng)造就更多具有崇高職業(yè)道德和職業(yè)精神的審計(jì)人才。最后，根據(jù)審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)學(xué)研究的發(fā)展，適時(shí)開設(shè)\"績效審計(jì)\"“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”“工程審計(jì)\"“大數(shù)據(jù)審計(jì)\"“軍隊(duì)審計(jì)\"等新課程。

第三，健全審計(jì)學(xué)教學(xué)體系。審計(jì)學(xué)是一門實(shí)踐性和技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科。審計(jì)教學(xué)要在幫助學(xué)生夯實(shí)審計(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、提高審計(jì)學(xué)專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化審計(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)，打破高校和社會(huì)間的體制壁壘，將審計(jì)實(shí)務(wù)中的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)校地、校所、校企合作，發(fā)揮政府、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、企業(yè)等在審計(jì)人才培養(yǎng)中的積極作用。要重視審計(jì)技術(shù)與教學(xué)的融合，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)集教學(xué)、科研、實(shí)踐于一體的國家級(jí)審計(jì)大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室，打造審計(jì)流程全覆蓋的智能化教學(xué)平臺(tái)，提供跨專業(yè)的仿真訓(xùn)練環(huán)境和平臺(tái)，在教學(xué)中更多地嵌人審計(jì)技術(shù)；聯(lián)合頭部會(huì)計(jì)師事務(wù)所與科技企業(yè)開發(fā)動(dòng)態(tài)案例庫，確保教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)前沿同步，培養(yǎng)學(xué)生在復(fù)雜治理場景中的數(shù)據(jù)思維與綜合決策能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代輸送兼具審計(jì)專業(yè)能力與技術(shù)應(yīng)用能力的復(fù)合型人才。

第四，完善中國審計(jì)學(xué)教材體系。以習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，通過抓好核心教材、編好主干教材、開發(fā)新形態(tài)教材等，構(gòu)建中國審計(jì)學(xué)系列教材體系。將習(xí)近平審計(jì)重要論述、中國審計(jì)學(xué)、中國審計(jì)史等納人馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材建設(shè)。推進(jìn)中國審計(jì)學(xué)系列教材建設(shè)，充分反映中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展成就。

（3）培養(yǎng)軍隊(duì)審計(jì)人才。軍隊(duì)審計(jì)人才培養(yǎng)是強(qiáng)軍興軍的“基礎(chǔ)工程”，其意義超越單純的財(cái)經(jīng)監(jiān)督范疇，是關(guān)乎軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、軍事治理體系現(xiàn)代化、黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)性工程。2024年6月發(fā)布的新修訂的《軍隊(duì)審計(jì)條例》對(duì)軍隊(duì)審計(jì)人員提出了具體要求，指出“軍隊(duì)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”“應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力”。

第一，注重思想政治素質(zhì)提升。通過強(qiáng)化黨性教育、使命教育與紀(jì)律教育，引導(dǎo)軍隊(duì)審計(jì)人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，踐行審計(jì)人員核心價(jià)值觀，踐行從嚴(yán)從實(shí)、公正文明、恪盡職守，充分體現(xiàn)人民軍隊(duì)“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良\"的鮮明特質(zhì)。此外，軍工是國防建設(shè)和國家安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)，軍隊(duì)審計(jì)人才培養(yǎng)要以國家安全為先，強(qiáng)調(diào)保密原則。

第二，注重專業(yè)能力塑造。軍隊(duì)審計(jì)人才培養(yǎng)不僅要注重夯實(shí)審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還應(yīng)增加軍事、法律、工程、后勤和金融等跨學(xué)科專業(yè)知識(shí)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上向一專多能發(fā)展；加強(qiáng)人工智能、信息安全等相關(guān)科技領(lǐng)域的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型審計(jì)人才。

第三，注重廉潔審計(jì)意識(shí)培養(yǎng)。在思想層面，通過開設(shè)“軍隊(duì)審計(jì)廉潔史”“軍事領(lǐng)域腐敗案例警示\"等課程，深挖我軍審計(jì)傳統(tǒng)中的廉潔基因，強(qiáng)化“為國審計(jì)”的價(jià)值認(rèn)同，為國家安全尤其是國家軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人才防線。在實(shí)踐層面，依托虛擬仿真平臺(tái)模擬審計(jì)監(jiān)督任務(wù)，讓學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)中錘煉抵御利益誘惑的能力，使廉潔意識(shí)內(nèi)化為審計(jì)人員的職業(yè)本能。

（4）培養(yǎng)國際審計(jì)人才。黨的二十大報(bào)告提出，“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。新時(shí)代審計(jì)工作要全面融人黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，就要注重培養(yǎng)國際審計(jì)人才，這是全力做好審計(jì)外交工作、深化國家審計(jì)合作的需要，也是進(jìn)一步擴(kuò)大中國審計(jì)國際影響力和國際話語權(quán)的重要途徑。

第一，構(gòu)建價(jià)值引領(lǐng)體系。將法治精神植人專業(yè)教育，開發(fā)審計(jì)法規(guī)案例庫，選取跨境投資項(xiàng)目審計(jì)、反洗錢合規(guī)審計(jì)等的典型案例，模擬國際審計(jì)爭議場景，解析國際審計(jì)準(zhǔn)則差異，強(qiáng)化“依法審計(jì)”的底線思維。加強(qiáng)對(duì)國際審計(jì)人才的思想政治教育，使其始終保持政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定，加強(qiáng)國家安全意識(shí)，確保在國際審計(jì)工作中守住國家主權(quán)和國家安全的底線。

第二，弘揚(yáng)中國審計(jì)精神和審計(jì)文化。組織國際審計(jì)人才參與國際審計(jì)援助項(xiàng)目，比如為發(fā)展中國家提供國家審計(jì)技術(shù)培訓(xùn)，分享中國審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。鼓勵(lì)國際審計(jì)人才積極參與國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，推動(dòng)國際審計(jì)規(guī)則朝著更加公平、合理、有效的方向發(fā)展，讓世界更好地了解中國理論的科學(xué)性、中國制度的優(yōu)越性。

第三，打造復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)。完善和優(yōu)化審計(jì)人員的國際審計(jì)知識(shí)體系，加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)國際審計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則以及監(jiān)管制度差異的學(xué)習(xí)，改進(jìn)技術(shù)合規(guī)工具，健全獨(dú)立審查機(jī)制，提高國際審計(jì)合規(guī)能力和增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)（李文文等，2025a；李文文等，2025b）。培養(yǎng)審計(jì)人員跨文化溝通能力與全球視野，識(shí)別不同國家審計(jì)體制差異，構(gòu)建文化認(rèn)知框架，加強(qiáng)對(duì)其他國家文化的理解，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義審計(jì)的文化自信。幫助審計(jì)人員提升開展外匯交易審計(jì)、跨境審計(jì)監(jiān)管等技能（楊婧等，2025），以公正、專業(yè)的審計(jì)工作提升國際社會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和治理能力的信任度，從而提升我國在國際社會(huì)中的公信力和影響力。

鑒于審計(jì)人才和法治人才在培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)體系、能力要求等方面存在共通之處，本部分相關(guān)內(nèi)容重點(diǎn)參考《習(xí)近平法治思想概論（第二版）》第十四章。

六、結(jié)語

“千秋基業(yè)，人才為本。\"習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上要求“建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)”。審計(jì)干部隊(duì)伍是中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍是中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2006年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，提出了針對(duì)審計(jì)工作的“三立\"要求，即以審計(jì)精神立身、以規(guī)范創(chuàng)新立業(yè)、以自身建設(shè)立信。2018年，習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”。2023年，習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，“審計(jì)隊(duì)伍忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無私，用查處重大問題、揭示重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際行動(dòng)，踐行絕對(duì)忠誠、絕對(duì)過硬、絕對(duì)可靠，打造了‘國家審計(jì)'金字招牌，值得黨和人民信賴”?！叭"高度概括了審計(jì)人才建設(shè)需遵循的思想引領(lǐng)、價(jià)值指南和行動(dòng)準(zhǔn)則，不僅彰顯出審計(jì)人員絕對(duì)忠誠、絕對(duì)過硬、絕對(duì)可靠的品格特質(zhì)，而且契合習(xí)近平新時(shí)代人才觀對(duì)審計(jì)人員以德為先、德才兼?zhèn)?、自我革命能力的要求，是審?jì)人員的道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合，指引著忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的建設(shè)方向。

新時(shí)代新征程建設(shè)審計(jì)干部隊(duì)伍，更好地以審計(jì)力量推動(dòng)中國式現(xiàn)代化，就要堅(jiān)持以“三立\"提綱挈領(lǐng)，將其落實(shí)到審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)。就總的建設(shè)原則而言：要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)審計(jì)精神，踐行對(duì)事業(yè)、對(duì)黨、對(duì)人民的絕對(duì)忠誠；堅(jiān)持提高專業(yè)素質(zhì)和能力，不斷創(chuàng)新規(guī)范審計(jì)工作方法，打造絕對(duì)過硬本領(lǐng)；持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，永葆審計(jì)隊(duì)伍清正廉潔的政治品格，做“行得正、立得住”的絕對(duì)可靠干部。就具體實(shí)現(xiàn)路徑而言：要建設(shè)好審計(jì)專門隊(duì)伍，引導(dǎo)四支審計(jì)專門隊(duì)伍塑造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯袼刭|(zhì)，踐行絕對(duì)忠誠、絕對(duì)過硬、絕對(duì)可靠；加強(qiáng)審計(jì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)行業(yè)自律組織的作用；加強(qiáng)審計(jì)專家隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平審計(jì)專家隊(duì)伍，加快構(gòu)建中國特色審計(jì)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系；創(chuàng)新審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化“三立\"在人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，深化高等審計(jì)教育改革，尤其是注重培養(yǎng)軍隊(duì)審計(jì)人才和國際審計(jì)人才。

【注釋】

①②③⑥2習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講

話內(nèi)容。④⑤？89002006年10月30日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江

省審計(jì)廳調(diào)研時(shí)發(fā)表“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧

社會(huì)保駕護(hù)航”的重要講話。①習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的部分講

話內(nèi)容。23習(xí)近平總書記在2019年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干

部培訓(xùn)班開班式上的講話要點(diǎn)。? 習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話內(nèi)容。? 參考習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上講話的部分內(nèi)容。? 習(xí)近平總書記在十九屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話。? 習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上關(guān)于“要對(duì)標(biāo)國

際一流水平，大力發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服

務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競爭力”的重要講話精神。①22參考2021年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)

會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》。23參考財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》。242016年9月，習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)校考察時(shí)的部分講話內(nèi)容。222018年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時(shí)的部分講話內(nèi)容。

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（責(zé)任編輯·校對(duì)：李小艷許春玲）