新質(zhì)生產(chǎn)力視角下高職院校產(chǎn)教融合執(zhí)行層面的困境與出路

引言

從2017年印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》到2022年《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，國家相關(guān)部門相繼出臺數(shù)份政策文件，均將產(chǎn)教融合作為重要的改革工作予以重點關(guān)注。與不斷推進的頂層設(shè)計相比，產(chǎn)教融合在執(zhí)行層面存在諸多問題。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為產(chǎn)教融合在執(zhí)行層面的困境提供了一些解決策略。

一、 新質(zhì)生產(chǎn)力的概念

2023年9月，首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。新質(zhì)生產(chǎn)力，與舊生產(chǎn)力相區(qū)別，是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，它擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是數(shù)字時代更符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵[1]。

二、高職院校產(chǎn)教融合執(zhí)行層面現(xiàn)狀分析

美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院首任院長格雷厄姆艾莉森曾提到，在實現(xiàn)政策目標(biāo)過程中，方案確定的功能僅占10% ，剩余的 90% 取決于政策的有效執(zhí)行。有效的政策執(zhí)行才能將政策自標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際效果。與日趨成熟的政策性目標(biāo)相比較，產(chǎn)教融合執(zhí)行層面還存在諸多問題。

（一）融而不合：重結(jié)果輕過程，校企合作力度不深

從企業(yè)角度來看，企業(yè)的目的在于盈利，因此往往更加注重自身的經(jīng)濟利益，而忽視了社會責(zé)任。企業(yè)選擇與高職院校合作，有時是迫于行政命令，有時則是為了獲取政府的財政補貼，這種“任務(wù)式”或“撈錢式”的合作，很難期待企業(yè)在校企合作過程中投入太多，往往出現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象，導(dǎo)致校企合作僅停留在表面。從高職院校角度來看，其認為企業(yè)在校企合作中是輔助角色，這種片面的認知降低了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，加之受專業(yè)群的限制和地域的限制，目前大部分的產(chǎn)教融合集中在部分專業(yè)上，高職院校缺乏深入探索實現(xiàn)產(chǎn)教融合服務(wù)學(xué)校、推動產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國家的深層機制[2]。

（二）合而不深：重數(shù)量輕質(zhì)量，人才培養(yǎng)效果不顯

作為企業(yè)，參與人才培養(yǎng)需要投入資源，而學(xué)生未來是否留在企業(yè)產(chǎn)出效益并不確定，企業(yè)往往在一階段的產(chǎn)教融合結(jié)束后，會聘請在同等工資下學(xué)歷更高的人才進入企業(yè)工作；作為學(xué)校，市場化進程較慢，對動態(tài)產(chǎn)業(yè)信息嗅覺不靈敏、吸收不及時，課程設(shè)置未能及時將企業(yè)的生產(chǎn)實踐與專業(yè)教學(xué)活動進行對接和再設(shè)計，導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)理論知識和實踐技能與企業(yè)需求有所脫節(jié)，存在教育的供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，影響人才培養(yǎng)的實際效果。

（三）跨而不實：重形式輕內(nèi)容，師資交流渠道不暢

師資隊伍是職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的重要支撐。職業(yè)院校的很多專業(yè)老師，從學(xué)校中來，再到學(xué)校中去，中間缺乏長期有效的下企業(yè)經(jīng)驗。產(chǎn)教融合本是一個很好的走出去、引進來的機會，但因為部分企業(yè)出于技術(shù)保護或商業(yè)機密等因素，高職院校無法對等地給予這些補償，在教師“走出去”的過程中，企業(yè)給到教師實踐的崗位和資源較為有限，在企業(yè)師傅“引進來”的過程中，因為時間有限、設(shè)備局限等，師傅也無法發(fā)揮自身優(yōu)勢，師資交流的不順暢也會對產(chǎn)教融合的效果產(chǎn)生影響。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合的內(nèi)在契合性

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。產(chǎn)教融合作為連接教育與產(chǎn)業(yè)的重要橋梁，正是以科技和人才為核心要素，而科技和人才是新質(zhì)生產(chǎn)力得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合

具有天然的契合性。

（一）共同促進技術(shù)創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力。從第一次工業(yè)革命的機械化，到第二次工業(yè)革命的電氣化，再到第三次工業(yè)革命的信息化，每次科技革命都帶來了社會生產(chǎn)力的解放和生活水平的躍升，其本質(zhì)都是新的生產(chǎn)力替代舊的生產(chǎn)力。而產(chǎn)教融合中，教育通過與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將掌握的最新的技術(shù)發(fā)展和前沿趨勢，融入教學(xué)實踐活動中，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)的進步，反向促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

（二）共同促進人才培養(yǎng)

人才是第一資源。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵中明確要求勞動者與其勞動資料及勞動工具的轉(zhuǎn)換。產(chǎn)教融合通過與行業(yè)的結(jié)合，幫助教育界改進組織和管理方式，提高教育的效率和質(zhì)量，甚至部分企業(yè)參與共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助高職院校培養(yǎng)更適應(yīng)社會發(fā)展的高素質(zhì)人才，確保人才符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。

（三）共同促進經(jīng)濟發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。經(jīng)濟發(fā)展才能帶來百姓的安居樂業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。新質(zhì)生產(chǎn)力的提升能夠促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級，而產(chǎn)教融合則為這一過程提供了人才和技術(shù)支持。兩者相輔相成，推動“教育鏈、人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”無縫銜接。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高職院校產(chǎn)教融合執(zhí)行層面的路徑分析

切實致力于提升職業(yè)教育水平，弘揚工匠精神，以期培養(yǎng)出一批又一批在第一線工作的杰出工匠。當(dāng)前我國人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、數(shù)量、水平上還無法完全適應(yīng)，高校人才培養(yǎng)和社會需求“兩張皮”問題仍然存在。新質(zhì)生產(chǎn)力呼喚新型勞動者。依托新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合的內(nèi)在契合性，提出如下解決策略：

（一）以優(yōu)化學(xué)科設(shè)置為依托，為產(chǎn)教融合提供支撐

課程是人才培養(yǎng)的核心介質(zhì)，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量，要破解產(chǎn)業(yè)需求和人才供應(yīng)“兩張皮”現(xiàn)狀，首先應(yīng)從優(yōu)化學(xué)科設(shè)置開始，將學(xué)科匹配前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求。

1.抓動態(tài)調(diào)整

根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》要求，要“加強課程教材體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富并創(chuàng)新課程形式”。隨著行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進步，市場對人才的需求不斷變化。動態(tài)調(diào)整是指高職院校在不斷變化的環(huán)境中，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的最新信息和反饋，按照知識、素養(yǎng)、技能三位一體的培養(yǎng)方式，及時對原有的課程設(shè)置、人培方案及實訓(xùn)要求進行修改和優(yōu)化的過程。一方面因材施教，根據(jù)當(dāng)下中職生的學(xué)習(xí)情況和個體差異，提供具備個性化的課程設(shè)置，適當(dāng)增加選修課程等；另一方面聚焦新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，淘汰一批不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、需求趨勢弱化的課程，設(shè)置匹配當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需求的課程，將專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

2.抓更新升級

隨著人工智能和大數(shù)據(jù)的崛起，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)早已更新迭代，甚至已出現(xiàn)新業(yè)態(tài)。高等職業(yè)院校應(yīng)緊密關(guān)注產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)與技術(shù)升級，通過產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合、科學(xué)與教育的有機結(jié)合，精心布局學(xué)科建設(shè)，以掌握先機。以財會專業(yè)為例，隨著財務(wù)機器人、電子發(fā)票、稅務(wù)云、資產(chǎn)云等硬件軟件的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的出納等工作崗位會隨之淘汰，財務(wù)會計工作的重心會向著管理會計型轉(zhuǎn)變，向數(shù)字化、智能化、智慧化的數(shù)字財務(wù)轉(zhuǎn)型。因此在課程設(shè)置中應(yīng)探索產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的有效銜接，聯(lián)合企業(yè)進行實踐調(diào)研，計劃研討人才培養(yǎng)方案，協(xié)同商討課程設(shè)置，增設(shè)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)、Python編程等課程，引導(dǎo)學(xué)生利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行財務(wù)數(shù)據(jù)分析，以適應(yīng)數(shù)字化時代的會計工作需求，實現(xiàn)從學(xué)生到學(xué)徒的轉(zhuǎn)變，減少企業(yè)二次培養(yǎng)的成本。

3.抓監(jiān)測預(yù)警

監(jiān)測預(yù)警在課程設(shè)置中扮演著至關(guān)重要的作用。首先監(jiān)測預(yù)警具備指導(dǎo)作用。通過實時數(shù)據(jù)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督考評等相關(guān)數(shù)據(jù)，科學(xué)的課程設(shè)置能保證職業(yè)教育的正確方向，使之順應(yīng)產(chǎn)業(yè)前沿趨勢、符合行業(yè)發(fā)展要求，讓專業(yè)課程始終把握行業(yè)脈搏，從而保證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改善和教育創(chuàng)新的持續(xù)推動；其次監(jiān)測預(yù)警具備反饋作用。通過觀測校企合作中學(xué)生專業(yè)與崗位匹配程度，及時作出分析與判斷，對招生規(guī)模偏大、社會需求下降、崗課適配度較差的課程，及時更新優(yōu)化，突出專業(yè)群建設(shè)優(yōu)勢，同時加強教師隊伍建設(shè)切實提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升，為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)體驗和成果；最后監(jiān)測預(yù)警具備協(xié)調(diào)作用。通過定期預(yù)警監(jiān)測，集中學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資及軟硬件等資源合適的課程，促進教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量同步提升，進一步與監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)生良性互動，幫助學(xué)校筑牢“教育質(zhì)量生命線”的質(zhì)量理念。

（二）以師資隊伍建設(shè)為紐帶，為產(chǎn)教融合更新血液

2017年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》首次提出了“產(chǎn)業(yè)教師”的全新概念，鼓勵企業(yè)人才到校任教，為產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合創(chuàng)造了有利條件，因此要始終把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓。

1.優(yōu)化培養(yǎng)模式，堅持“走出去”戰(zhàn)略，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)

強國必先強教，要實現(xiàn)深度產(chǎn)教融合，必須打造一支既具備深厚理論基礎(chǔ)，又具備豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師隊伍?？串?dāng)下，鼓勵教師進企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)，將“身到”變?yōu)椤靶牡健薄８鶕?jù)教育部《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》文件要求，中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。以金融行業(yè)為例，目前的痛點為金融機構(gòu)的數(shù)字化營銷。傳統(tǒng)的金融營銷課程對此涉獵不深，光靠課本的理論知識和仿真實訓(xùn)平臺，難以真正地掌握和感知金融數(shù)字化理念。通過頂崗學(xué)習(xí)，由學(xué)校教師發(fā)展中心對接相應(yīng)的金融機構(gòu)，組織專業(yè)教師利用寒、暑假時間，深入金融服務(wù)第一線，接受實踐鍛煉，從“心”出發(fā)，參與金融機構(gòu)的現(xiàn)代化管理過程，實時感知客戶反饋，及時和企業(yè)員工探討教學(xué)中遇到的疑難問題，并不斷調(diào)整自己的教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)策略，提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)?？撮L遠，鼓勵教師到企業(yè)掛職鍛煉，把“掛職”當(dāng)“任職”。學(xué)校建立常態(tài)化教師掛職鍛煉機制，分批次輪流鼓勵教師深入到金融企業(yè)中，接受企業(yè)長期培訓(xùn)和崗位鍛煉。相比寒暑假的短暫頂崗學(xué)習(xí)，長期穩(wěn)定的掛職鍛煉，能讓專業(yè)教師接受更加系統(tǒng)且全面的專業(yè)學(xué)習(xí)。通過源源不斷的掛職鍛煉的教師的傳幫帶作用，在?？茖W(xué)科建設(shè)內(nèi)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，推動專業(yè)教師向著理論扎實、技能精湛的“雙師型”教師發(fā)展，更好地推動崗課的內(nèi)涵式融合，更好地實現(xiàn)促進課程教學(xué)與實踐技能的統(tǒng)一，更好地推動產(chǎn)教融合、科教融匯，實現(xiàn)科教強國，為企業(yè)輸送更多高素質(zhì)對口的技術(shù)技能人才奠定堅實基礎(chǔ)[3]。

2.依托行業(yè)優(yōu)勢，立足“引進來”戰(zhàn)略，建立“大師傅”人才引進機制

基于產(chǎn)教融合機制，學(xué)校及教師主動與相關(guān)行業(yè)建立深度合作關(guān)系。一方面通過提供靈活的工作安排、合理的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展機會，吸引行業(yè)專家“留一下”，直接在學(xué)校任教，既能優(yōu)化教師隊伍人才結(jié)構(gòu)，又能利用行業(yè)專家等“大師傅”的實戰(zhàn)技能和行業(yè)經(jīng)驗，設(shè)計出與實際教學(xué)工作緊密相關(guān)的課程內(nèi)容和教學(xué)方法，促進高職院校學(xué)生更精準(zhǔn)地服務(wù)社會。一方面可以讓行業(yè)專家“動一下”，通過從行業(yè)聘請實踐經(jīng)驗豐富的專家作為兼職教師，或利用企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師，為相關(guān)專業(yè)進行短期的實踐教學(xué)，賦能專業(yè)教師補齊專業(yè)短板。在產(chǎn)教融合的背景下，深化校企合作不僅是企業(yè)獲取高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要途徑，也是學(xué)校提升教師實踐教學(xué)能力、促進教師專業(yè)成長的關(guān)鍵舉措。為此，學(xué)校應(yīng)主動與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，共同構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)共同體，這也與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求相吻合。

（三）以共同體建設(shè)為目標(biāo)，為產(chǎn)教融合積蓄動能

2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》中，首次提出“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”。產(chǎn)教融合共同體是一種更為深入和持續(xù)的合作模式，是在產(chǎn)教融合基礎(chǔ)上構(gòu)建的一個合作共同體。該共同體由教育機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府等相關(guān)利益方組成，旨在通過共同努力，解決教育與產(chǎn)業(yè)之間的痛點和難點問題，促進產(chǎn)教行業(yè)的良性互動與協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)迭代加速、產(chǎn)業(yè)壁壘融合的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體幾乎是同時提出來的。當(dāng)前，傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式往往與現(xiàn)實需求脫節(jié)，培養(yǎng)出的學(xué)生很難適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和技術(shù)要求，尤其是不符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。產(chǎn)教融合共同體就是在這種背景下產(chǎn)生的，是新時代教育改革的重要方向，旨在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而新質(zhì)生產(chǎn)力是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量，引領(lǐng)著未來的經(jīng)濟發(fā)展，要求新技術(shù)、新勞動力的進入。構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，能更好地為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才動能、科技動能、教育動能，形成整體溢出效應(yīng)，精準(zhǔn)全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力視域下的產(chǎn)教融合共同體具有高度的協(xié)同性，在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下，產(chǎn)教融合共同體要求教育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，共同推進人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。這意味著產(chǎn)教雙方需要在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面實現(xiàn)深度融合，形成一個有機的整體，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展[4-5]。

結(jié)語

產(chǎn)教融合改革已進入深水區(qū)，但與不斷推進的頂層設(shè)計相比，產(chǎn)教融合的執(zhí)行層面存在諸多困境。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為產(chǎn)教融合的執(zhí)行層面的高效實施提供了解決策略。本文通過剖析高職院校產(chǎn)教融合過程中存在的“融而不合”“合而不深”以及“跨而不實”等問題，從新質(zhì)生產(chǎn)力視角出發(fā)，提出了優(yōu)化學(xué)科設(shè)置、加強師資隊伍建設(shè)以及建設(shè)產(chǎn)教融合共同體等相應(yīng)措施，旨在為高職院校產(chǎn)教融合的執(zhí)行層面建設(shè)提供一定借鑒思路。

本文系1.2023年度江蘇省陶行知研究會“十四五”規(guī)劃課題《生活教育思想下高職校金融專業(yè)產(chǎn)教融合路徑研究》（課題編號：JSTY14254）2.2025年無錫市教育規(guī)劃課題《新質(zhì)生產(chǎn)力視域下職業(yè)院校產(chǎn)教融合實施路徑研究——以無錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校財會金融系為例》（項目編號：I/C/2025/13）的階段性研究成果。

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[2]黃裕章.職業(yè)教育教材開發(fā)的困境與實踐路徑一以新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教深度融合雙向賦能為視角[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2024，24（04）：54-58.

[3]段文忠.行業(yè)產(chǎn)教融合共同體打造：現(xiàn)實困境、實踐路徑與發(fā)展路向[J].教育與職業(yè)，2023，（13）：50-54.

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[5]周永仙.新質(zhì)生產(chǎn)力視域下產(chǎn)教融合雙向賦能實踐路徑研究[J].公關(guān)世界，2025，（07）：172-174.

（作者單位：無錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）