產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的內(nèi)涵要義、價(jià)值意蘊(yùn)與運(yùn)行機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2025）14-0041-08

2025年1月，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就企業(yè)如何培養(yǎng)技能人才作出全面部署，并首次在國(guó)家層面推出了新型產(chǎn)教融合載體——產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈。事實(shí)上，自2021年6月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》以來(lái)，浙江就開(kāi)始探索省域技能型社會(huì)建設(shè)工作，并逐步形成了“產(chǎn)才深度融合”的技能人才培育體系。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等部門(mén)2022年10月發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)技能根基工程的工作目標(biāo)。為推動(dòng)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈落地，自2023年開(kāi)始，廣東省通過(guò)遴選鏈主培育單位、實(shí)施中國(guó)特色學(xué)徒制等一系列工作將地方政策付諸實(shí)踐。北京市人力資源和社會(huì)保障局等五部門(mén)2024年11月聯(lián)合印發(fā)《北京市“產(chǎn)教評(píng)\"技能生態(tài)鏈建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，全面部署了北京地區(qū)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)工作。產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)工作已經(jīng)由地方行動(dòng)上升為國(guó)家政策。隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布，全國(guó)各地將逐步推進(jìn)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)工作。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，但目前鮮見(jiàn)以產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈為主題的理論研究?；诖耍疚脑诶宥óa(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈內(nèi)涵要義的基礎(chǔ)上，分析了其價(jià)值意蘊(yùn)，并設(shè)計(jì)了具體運(yùn)行機(jī)制。

一、產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的內(nèi)涵要義

（一）生態(tài)鏈的內(nèi)涵

作為學(xué)術(shù)概念的生態(tài)鏈，是在生態(tài)學(xué)理論發(fā)展過(guò)程中逐步形成的。在生態(tài)學(xué)范疇里，人們通常將生態(tài)鏈界定為自然生態(tài)環(huán)境中各物種因彼此的繁衍、生存、發(fā)展而締結(jié)起來(lái)的鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系。由于自然生態(tài)環(huán)境中的物種群體和社會(huì)生態(tài)環(huán)境中的行業(yè)組織存在天然的共性，作為自然科學(xué)的生態(tài)學(xué)與社會(huì)科學(xué)中的諸多學(xué)科交叉后形成了諸如教育生態(tài)學(xué)、信息生態(tài)學(xué)、組織生態(tài)學(xué)等交叉學(xué)科。與此同時(shí)，由于物種群體間的依存關(guān)系與行業(yè)組織間的依存關(guān)系存在共性，在借鑒、引用與吸收生態(tài)鏈理論的基礎(chǔ)上又形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、工業(yè)生態(tài)學(xué)等行業(yè)生態(tài)學(xué)理論。

隨著生態(tài)學(xué)交叉學(xué)科、行業(yè)生態(tài)學(xué)理論的發(fā)展，生態(tài)鏈已經(jīng)由自然生態(tài)環(huán)境中物種間的鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系拓展到社會(huì)生態(tài)環(huán)境中行為主體間的鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系。有研究者根據(jù)生態(tài)鏈發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為生態(tài)鏈?zhǔn)恰霸谝欢ㄉ鷳B(tài)環(huán)境（自然生態(tài)環(huán)境或社會(huì)生態(tài)環(huán)境）中，眾多生物或社會(huì)組織通過(guò)信息傳遞、能量轉(zhuǎn)換與物質(zhì)循環(huán)形成的環(huán)環(huán)相扣的鏈條式依存關(guān)系”1]。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、信息生態(tài)鏈、媒介生態(tài)鏈、人才培養(yǎng)生態(tài)鏈等各種形態(tài)的生態(tài)鏈如雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)。盡管這些生態(tài)鏈的形態(tài)各異，但它們都是基于主體彼此依存、資源共享而形成的系統(tǒng)，核心在于主體間的價(jià)值互嵌。例如，信息生態(tài)鏈的核心是信息的生產(chǎn)、傳遞、分解、消費(fèi)在各個(gè)主體之間的互嵌，人才培養(yǎng)生態(tài)鏈的核心則是人才的選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用在各個(gè)主體之間的互嵌。

（二）技能生態(tài)鏈的內(nèi)涵

技能生態(tài)鏈同其他形態(tài)的生態(tài)鏈一樣，也是不同主體在彼此依存、資源共享的基礎(chǔ)上形成的系統(tǒng)。眾所周知，系統(tǒng)是要素的集合，系統(tǒng)的運(yùn)行則需要實(shí)踐環(huán)節(jié)的統(tǒng)合。作為系統(tǒng)的技能生態(tài)鏈，其要素主要由以技能為核心的利益共同體構(gòu)成，如政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、在校學(xué)生、高等學(xué)校、產(chǎn)業(yè)工人、技能人才、人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等。其運(yùn)行主要通過(guò)以技能為核心的實(shí)踐環(huán)節(jié)完成，如技能培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建立、技能學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)、技能訓(xùn)練模式的構(gòu)建、技能培訓(xùn)工作的開(kāi)展、技能評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)、技能考核標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、技能增收路徑的推行等。需要注意的是，技能生態(tài)鏈的各個(gè)主體與運(yùn)行環(huán)節(jié)并不是線性對(duì)應(yīng)的，技能生態(tài)鏈中的每個(gè)主體都承擔(dān)多種角色，既可能是此環(huán)節(jié)的資源“供給者”，也可能是彼環(huán)節(jié)的資源“需求者”，還可能是其他環(huán)節(jié)運(yùn)行的“監(jiān)督者”。以高等學(xué)校為例，它一方面以“供給者”的角色開(kāi)發(fā)技能學(xué)習(xí)資源，另一方面以“需求者”的角色使用技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。技能生態(tài)鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)很難由單一主體來(lái)完成，往往由核心主體和附屬主體合作完成。以技能學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)為例，職業(yè)院校是技能學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)的核心主體，但它們很難獨(dú)立完成高質(zhì)量的技能學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)，還需要行業(yè)企業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等附屬主體參與。

（三）產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的內(nèi)涵

《通知》明確指出，圍繞廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、出崗位、出師傅，院校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出資金、出管理”，試點(diǎn)建立以產(chǎn)業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、院校學(xué)生和教學(xué)資源為基礎(chǔ)、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)為紐帶的“產(chǎn)教評(píng)\"融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，推動(dòng)實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制、技培生用培融合、企業(yè)自主評(píng)價(jià)、新職業(yè)開(kāi)發(fā)等工作計(jì)劃，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供更多助力。《意見(jiàn)》進(jìn)一步規(guī)定，“由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等為主體，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈”。綜合來(lái)看，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的主體主要由企業(yè)、學(xué)校、政府和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者構(gòu)成。其中，企業(yè)主要包括產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，統(tǒng)稱為生態(tài)企業(yè)；學(xué)校主要包括高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校；政府主要指地方各級(jí)政府及其職能部門(mén)；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要包括技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等。產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的運(yùn)行由若干實(shí)踐環(huán)節(jié)銜接而成，包括崗位設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、學(xué)徒遴選、崗位培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)提升等。如果將產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的主體及其環(huán)節(jié)嵌合起來(lái)，就形成了完整的產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，如圖1所示。

主的勞動(dòng)資料、引入生產(chǎn)過(guò)程的勞動(dòng)對(duì)象和具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者。其中，“勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最主動(dòng)、積極的要素，是一切生產(chǎn)活動(dòng)的核心”4]。由此可以推斷，新質(zhì)勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力中最重要的要素。

從圖1可以看出，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)、學(xué)校、政府和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等主體在彼此依存、資源共享的基礎(chǔ)上，鏈接崗位設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、學(xué)徒遴選、崗位培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)提升等實(shí)踐環(huán)節(jié)而形成的系統(tǒng)。其中，企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈運(yùn)行的核心主體，學(xué)校和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要在學(xué)徒遴選、崗位培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)為產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的運(yùn)行提供支持，政府則以資源支撐、政策引導(dǎo)的方式保障產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的運(yùn)行。

二、產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)新質(zhì)勞動(dòng)力

2023年9月，習(xí)近平在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”[2]。新質(zhì)生產(chǎn)力是“對(duì)馬克思的生產(chǎn)力理論的守正和創(chuàng)新，也是生產(chǎn)力理論的重大突破”[3]。馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為，生產(chǎn)力包括三大基本要素，即以生產(chǎn)工具為業(yè)建鏈上，各地圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)組建技能生態(tài)鏈[6]?！兑庖?jiàn)》要求地方政府“聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域挖掘培育新的數(shù)字職業(yè)序列”。北京市要求圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城市運(yùn)行保障等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈。廣東省在2023年遴選組建了63條產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，吸引了華為、騰訊、比亞迪等3170家企業(yè)入鏈，建成半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、激光與增材制造、智能機(jī)器人、數(shù)字創(chuàng)意、傳統(tǒng)制造業(yè)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

在企業(yè)育人基礎(chǔ)上，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的鏈主企業(yè)聯(lián)合鏈員企業(yè)通過(guò)“崗位 + 培養(yǎng)”的方式在生態(tài)企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)，以此為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展輸送新質(zhì)勞動(dòng)者。具體來(lái)看，鏈主企業(yè)首先通過(guò)生態(tài)企業(yè)崗位調(diào)查，分析生態(tài)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)、崗位用工需求、崗位工作任務(wù)等；其次根據(jù)國(guó)家同類(lèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范等探索開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；再次，根據(jù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合生態(tài)鏈的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，并由生態(tài)企業(yè)與學(xué)校一起開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)；最后，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)，為通過(guò)評(píng)價(jià)的學(xué)徒提供崗位，以此為新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)勞動(dòng)力。以廣東省為例，其在2023年通過(guò)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈培養(yǎng)了10.31萬(wàn)個(gè)新質(zhì)勞動(dòng)者。分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這些新質(zhì)勞動(dòng)者主要分布在新制造新服務(wù)等人才需求旺盛、薪酬待遇高的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域。其中，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈在2023年為軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的騰訊、阿里巴巴、金蝶、泰迪等企業(yè)培養(yǎng)了2萬(wàn)余名數(shù)字化解決方案設(shè)計(jì)師、人工智能訓(xùn)練師、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師[7]

總體來(lái)看，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，首先圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技能生態(tài)鏈，而后以企業(yè)的崗位需求為錨點(diǎn)，通過(guò)“崗位 + 培養(yǎng)”的方式為區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)新質(zhì)勞動(dòng)力。

（二）以企業(yè)為主體推進(jìn)產(chǎn)教深度融合

2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。近年來(lái)，教育部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)通過(guò)設(shè)計(jì)產(chǎn)教融合制度、制定產(chǎn)教融合政策、培育產(chǎn)教融合共同體、健全產(chǎn)教融合機(jī)制等舉措全方位推進(jìn)產(chǎn)教融合工作。但從教育部職業(yè)教育發(fā)展中心2023年3月圍繞產(chǎn)教融合開(kāi)展的調(diào)研來(lái)看，仍存在產(chǎn)教融合載體和形式相對(duì)單一、產(chǎn)教融合政策受惠面較窄、產(chǎn)教融合各方權(quán)責(zé)不清晰、產(chǎn)教融合資源使用效能不均衡等問(wèn)題[8]

如何豐富產(chǎn)教融合載體、激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)人才的積極性和主動(dòng)性，是社會(huì)各界共同關(guān)注的話題。有研究者發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)有效破解了傳統(tǒng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的難題，發(fā)揮了企業(yè)的人才培養(yǎng)主體作用[9。具體來(lái)看，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈突破既有的產(chǎn)教融合格局，一方面以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等為產(chǎn)教融合工作的主體，協(xié)同學(xué)校設(shè)計(jì)崗位標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)課程資源、實(shí)施學(xué)徒制培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了“以產(chǎn)帶教”“以產(chǎn)導(dǎo)教”;另一方面，以企業(yè)的真實(shí)崗位、工作標(biāo)準(zhǔn)為指引，協(xié)同技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展自主評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過(guò)程、培養(yǎng)成效的一體化。這在很大程度上縮小了企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)與院校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求的高度一致，真正將企業(yè)的需求與學(xué)校的供給結(jié)合起來(lái)。以國(guó)內(nèi)家政服務(wù)行業(yè)頭部企業(yè)“輕喜到家”為例，自人選廣東省產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈?zhǔn)着溨髋嘤龁挝灰詠?lái)，不僅積極參與制定修訂家政服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)與院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、參與建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，將公司的運(yùn)營(yíng)與校企合作項(xiàng)目的人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)和就業(yè)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接[，而且積極推進(jìn)家政職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，先后開(kāi)發(fā)了保潔員、養(yǎng)老護(hù)理員等7類(lèi)職業(yè)工種的理論題庫(kù)與實(shí)操題庫(kù)，以崗位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)能力[11]。

由此看來(lái)，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈中的企業(yè)依托崗位標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此推動(dòng)學(xué)校開(kāi)發(fā)課程資源、開(kāi)展人才培養(yǎng)，協(xié)同技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施人才評(píng)價(jià)、技能等級(jí)認(rèn)定等工作，構(gòu)建了以企業(yè)為主體、學(xué)校為輔助、政府及其職能部門(mén)為支撐的產(chǎn)教融合格局。

（三）探索技能型社會(huì)的人才培養(yǎng)模式

2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)首次提出構(gòu)建“技能型社會(huì)”，2022年新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》夯實(shí)了技能型社會(huì)建設(shè)的法理根基，同時(shí)通過(guò)技能形成、評(píng)價(jià)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策供給和制度創(chuàng)新推動(dòng)技能型社會(huì)由愿景向現(xiàn)實(shí)落地。有研究者指出，技能型社會(huì)建設(shè)本質(zhì)上是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展模式創(chuàng)新的制度安排，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和協(xié)同融合是技能型社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐[12]。因而，如何優(yōu)化配置地方政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等技能型社會(huì)建設(shè)主體的資源，如何協(xié)同主體之間的關(guān)系、融合主體的力量以推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)，已成為社會(huì)各界共同關(guān)注的話題。

從前文的分析看，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈依托地方政府、生態(tài)企業(yè)、學(xué)校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等主體的資源稟賦，圍繞技能人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)將這些主體統(tǒng)合起來(lái)，不僅形成了一系列制度安排，而且在區(qū)域社會(huì)技能培育體系和技能創(chuàng)富體系建設(shè)上進(jìn)行了有益嘗試和探索。具體來(lái)看，地方政府通過(guò)政策引領(lǐng)和財(cái)政支持的方式推動(dòng)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的運(yùn)行，激勵(lì)約束生態(tài)企業(yè)、學(xué)校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等主體參與人才培養(yǎng)和技能評(píng)價(jià)等實(shí)踐活動(dòng);生態(tài)企業(yè)以崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心，規(guī)劃人才需求、實(shí)施技能培訓(xùn)；學(xué)校調(diào)動(dòng)教師開(kāi)發(fā)課程資源、協(xié)同生態(tài)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)一起評(píng)估技能人才培養(yǎng)成效并對(duì)其資質(zhì)給予認(rèn)定。從產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的運(yùn)行來(lái)看，其通過(guò)學(xué)生學(xué)徒制為社會(huì)培養(yǎng)了合格的技能人才，依托技培生學(xué)徒制更新了技能人才的職業(yè)能力。以廣東省為例，首批63條技能生態(tài)鏈的生態(tài)企業(yè)在2023年提供了5.05萬(wàn)個(gè)學(xué)生學(xué)徒制崗位，鏈主企業(yè)在地方政府的支持下根據(jù)生態(tài)企業(yè)的需求面向?qū)W校招聘學(xué)生學(xué)徒，并根據(jù)崗位的需求與學(xué)校一起開(kāi)展培養(yǎng)工作，學(xué)生學(xué)徒通過(guò)企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的技能評(píng)價(jià)后在生態(tài)企業(yè)就業(yè)。與此同時(shí)，技能生態(tài)鏈還提供了5.25萬(wàn)個(gè)技培生崗位，鏈主企業(yè)在地方政府的引導(dǎo)下根據(jù)生態(tài)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求招收技培生學(xué)徒，并根據(jù)崗位的需求與學(xué)校一起開(kāi)展培養(yǎng)工作，學(xué)徒通過(guò)企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的技能考核后實(shí)現(xiàn)定崗、轉(zhuǎn)崗[13]。

不難看出，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈將地方政府、企業(yè)、學(xué)校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等主體凝聚起來(lái)，創(chuàng)新性地構(gòu)建了產(chǎn)教評(píng)一體化的技能人才培養(yǎng)模式。這一模式立足于技能社會(huì)的人才需求，既關(guān)注職業(yè)院校畢業(yè)生的技能提升和就業(yè)穩(wěn)定，又關(guān)注企業(yè)在崗員工的技能更新和技能創(chuàng)富，確保區(qū)域技能型社會(huì)的人才需求得到持續(xù)、有效地供給，以此為技能型社會(huì)建設(shè)奠定智力基礎(chǔ)。

三、產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)教融合是政府、企業(yè)、學(xué)校等多元主體協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)，“整合、嵌入和共享是產(chǎn)教融合共同體協(xié)同合作的重要表征”14]推動(dòng)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的科學(xué)發(fā)展，需要構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校融合、互嵌的運(yùn)行機(jī)制。

（一）政府：在指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)的三維框架中形成支撐力

1.以政策來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)，需要地方政府圍繞生態(tài)鏈構(gòu)建、學(xué)徒培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)等制定系列政策。第一，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)布局，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈制定產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)申報(bào)技能生態(tài)鏈、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校等參與技能生態(tài)鏈提供政策指引。第二，根據(jù)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈發(fā)展規(guī)劃制定產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈遴選及其鏈主企業(yè)、鏈員企業(yè)遴選和動(dòng)態(tài)調(diào)整等政策，明確鏈主企業(yè)和鏈員企業(yè)在生態(tài)鏈上的職責(zé)權(quán)限。第三，圍繞學(xué)徒制工作設(shè)計(jì)政策，包括確定學(xué)徒制崗位、學(xué)徒制類(lèi)別及其來(lái)源、學(xué)徒制培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)徒制培養(yǎng)內(nèi)容等，以此指導(dǎo)生態(tài)企業(yè)科學(xué)規(guī)范地設(shè)置學(xué)徒制崗位、開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)工作。第四，結(jié)合“新八級(jí)工”制度來(lái)設(shè)計(jì)技能評(píng)價(jià)政策，包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定等，以此來(lái)指導(dǎo)生態(tài)企業(yè)的自我評(píng)價(jià)和技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的第三方評(píng)價(jià)。

2.以服務(wù)來(lái)支持產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的發(fā)展。為支持產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的健康發(fā)展，地方政府要為生態(tài)鏈的各主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。第一，根據(jù)科層管理體制的現(xiàn)狀，在企業(yè)、學(xué)校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立協(xié)同機(jī)制，以此來(lái)為產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的運(yùn)行搭建服務(wù)平臺(tái)。第二，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為生態(tài)企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施技能等級(jí)評(píng)價(jià)和認(rèn)定等工作提供支持。第三，匯集人力資源社會(huì)保障部門(mén)和專(zhuān)家的力量，形成產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈指導(dǎo)專(zhuān)家組，圍繞學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)、師資庫(kù)建設(shè)、生態(tài)鏈共享實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)技能生態(tài)鏈運(yùn)行過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供解決方案。第四，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的方式為開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)提供財(cái)政支持，為企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼提供服務(wù)。

3.以監(jiān)管來(lái)規(guī)范產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的發(fā)展。地方政府要通過(guò)監(jiān)管來(lái)規(guī)范企業(yè)、學(xué)校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的行為。第一，組織專(zhuān)家遴選并確定鏈主企業(yè)，并根據(jù)鏈主企業(yè)的績(jī)效實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升功能。第二，根據(jù)生態(tài)企業(yè)學(xué)徒制培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)隨機(jī)抽查的方式監(jiān)管培訓(xùn)過(guò)程的真實(shí)性，參照學(xué)生學(xué)徒崗位就業(yè)、技培生轉(zhuǎn)正使用及其崗位普級(jí)等情況對(duì)技能生態(tài)鏈學(xué)徒制培訓(xùn)成效做出評(píng)估，并以此為依據(jù)對(duì)生態(tài)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二）企業(yè)：在崗位、標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)的關(guān)系鏈條中培育引導(dǎo)力

1.以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)確定崗位指數(shù)。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和自身發(fā)展規(guī)劃，確定學(xué)生學(xué)徒崗位指數(shù)和技培生學(xué)徒崗位指數(shù)。企業(yè)既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)，確保崗位設(shè)置的實(shí)用性和前瞻性；又要考慮生態(tài)鏈內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)情況，確保崗位群與專(zhuān)業(yè)群對(duì)接。在技培生學(xué)徒崗位指數(shù)的確定上，需要企業(yè)結(jié)合內(nèi)部技術(shù)升級(jí)和技能傳承的需求，先將“機(jī)器換人\"產(chǎn)生的崗位、“智轉(zhuǎn)數(shù)改\"形成的崗位設(shè)置為技培生崗位，然后通過(guò)綜合考量中高級(jí)技能人才的發(fā)展?jié)撃?、?zhuān)業(yè)技能水平來(lái)確定技培生，最大可能地確保人崗適配。

2.以崗位職責(zé)為指南設(shè)計(jì)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要在工作過(guò)程系統(tǒng)化基本理念的指導(dǎo)下從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)環(huán)境、培養(yǎng)質(zhì)量等維度設(shè)計(jì)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)[15]。具體來(lái)說(shuō)，首先，需要以崗位群為單位對(duì)生態(tài)企業(yè)的學(xué)徒制崗位開(kāi)展深度調(diào)研，在分析崗位操作手冊(cè)及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上從技術(shù)執(zhí)行、工具應(yīng)用、協(xié)同服務(wù)三方面梳理出崗位職業(yè)能力體系，以此來(lái)明確培養(yǎng)目標(biāo)。其次，根據(jù)逆向工程思維，將崗位職業(yè)能力體系重組為任務(wù)模塊，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)“工單式”學(xué)習(xí)單元，以形成培養(yǎng)內(nèi)容。再次，依托企業(yè)真實(shí)工作流程搭建虛實(shí)融合的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，并嵌入企業(yè)資源計(jì)劃、制造執(zhí)行系統(tǒng)等數(shù)字化工具，以此來(lái)設(shè)計(jì)培養(yǎng)環(huán)境。最后，通過(guò)工單驅(qū)動(dòng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)看板等方式來(lái)驗(yàn)證學(xué)徒的技能習(xí)得效果，以此來(lái)衡量培養(yǎng)質(zhì)量。

3.以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。生態(tài)企業(yè)遵循崗位類(lèi)別相近原則，分類(lèi)組建學(xué)生學(xué)徒與技培生學(xué)徒教學(xué)班級(jí)。校企聯(lián)合組建的理實(shí)互補(bǔ)雙師團(tuán)隊(duì)根據(jù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，依托企業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地、真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景，通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)操的方式指導(dǎo)學(xué)徒在真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境中完成從基礎(chǔ)技能到復(fù)雜工藝的漸進(jìn)式訓(xùn)練。在培養(yǎng)過(guò)程中，學(xué)校教師充分發(fā)揮其知識(shí)體系系統(tǒng)化的優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)應(yīng)用、工藝原理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)理論授課、案例解析等方式彌補(bǔ)企業(yè)師傅在技術(shù)理論體系上的短板。企業(yè)師傅則依托其豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備操作規(guī)范、工藝改進(jìn)方案等實(shí)踐要素融入教學(xué)，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)備調(diào)試、故障排查、質(zhì)量控制等崗位的核心技能訓(xùn)練。

培訓(xùn)結(jié)束后，生態(tài)企業(yè)要根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)或聯(lián)合技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)生學(xué)徒以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主，考核合格后將獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，對(duì)已取得院校職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的學(xué)生學(xué)徒將開(kāi)展崗位勝任能力考核，并安置在預(yù)定崗位上；技培生以技能提升評(píng)價(jià)考核為主，對(duì)符合條件并通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的學(xué)生頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，并通過(guò)定崗、轉(zhuǎn)崗來(lái)落實(shí)相應(yīng)的薪酬待遇。

（三）學(xué)校：在學(xué)生、教師和資源的同頻互動(dòng)中發(fā)展服務(wù)力

1.按照崗位需求選送畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生參加學(xué)徒制培養(yǎng)。畢業(yè)年度學(xué)生是學(xué)生學(xué)徒制的主要來(lái)源。學(xué)校要根據(jù)生態(tài)企業(yè)學(xué)生學(xué)徒制崗位的設(shè)置情況，從對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生中選拔優(yōu)秀生源參加生態(tài)企業(yè)的學(xué)徒制培養(yǎng)工作。學(xué)校要根據(jù)企業(yè)的崗位需求統(tǒng)籌謀劃學(xué)校人才培養(yǎng)改革路向：在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，推動(dòng)學(xué)校由“專(zhuān)業(yè)思維”向“產(chǎn)業(yè)思維\"轉(zhuǎn)變，根據(jù)技能生態(tài)鏈的人才需求采取增量?jī)A斜和存量調(diào)整相結(jié)合的“加減法”，增設(shè)產(chǎn)業(yè)急需專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化或淘汰與產(chǎn)業(yè)需求不匹配的專(zhuān)業(yè)；在課程設(shè)置上，推動(dòng)學(xué)校由“課程思維”向“項(xiàng)目思維\"轉(zhuǎn)變，根據(jù)技能生態(tài)鏈的人才需求采取強(qiáng)化產(chǎn)教融合課程和弱化理論基礎(chǔ)課程相結(jié)合，整體優(yōu)化實(shí)踐課程體系。

2.結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求選拔優(yōu)秀教師組建雙師結(jié)構(gòu)教師團(tuán)隊(duì)。根據(jù)生態(tài)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，校企聯(lián)合建立教師選聘機(jī)制。首先，院校依據(jù)專(zhuān)業(yè)匹配度、教學(xué)資歷、產(chǎn)業(yè)研究能力等標(biāo)準(zhǔn)，從對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)中遴選教育理念先進(jìn)、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師，并將其納人生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈教師資源庫(kù)。其次，企業(yè)根據(jù)專(zhuān)業(yè)能力、行業(yè)資歷、技術(shù)資質(zhì)等條件，從技術(shù)專(zhuān)家、生產(chǎn)主管中遴選項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)深厚、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)師傅，并將其納人生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈教師資源庫(kù)。最后，以教師資源庫(kù)為基礎(chǔ)，組建由骨干教師與企業(yè)師傅構(gòu)成的雙師結(jié)構(gòu)教師團(tuán)隊(duì)，并在團(tuán)隊(duì)中推行“學(xué)校教師主授專(zhuān)業(yè)理論、企業(yè)師傅主導(dǎo)實(shí)踐指導(dǎo)”的協(xié)作機(jī)制，共同開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)工作。

3.根據(jù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同鏈主企業(yè)共同開(kāi)發(fā)課程教學(xué)資源。學(xué)生學(xué)徒制主要面向畢業(yè)年度的學(xué)生，技培生學(xué)徒制主要面向在崗員工。因此，學(xué)校要有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、職業(yè)素養(yǎng)課程的教學(xué)資源。具體來(lái)說(shuō)，需要學(xué)校根據(jù)學(xué)生在校期間的課程設(shè)置情況，結(jié)合生態(tài)企業(yè)的崗位需求，在成果導(dǎo)向教育理念的指導(dǎo)下，將新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)融人教學(xué)資源并進(jìn)行項(xiàng)目化重構(gòu)。在技培生學(xué)徒制教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)上，學(xué)校要深人生態(tài)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研工作，理清技培生的專(zhuān)業(yè)技能現(xiàn)狀和未來(lái)的崗位職責(zé)，在明確兩者差距的基礎(chǔ)上將先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備等融人教學(xué)資源。

從總體上看，產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的運(yùn)行需要充分發(fā)揮政府的支撐力、企業(yè)的引導(dǎo)力和學(xué)校的服務(wù)力，圍繞技能型社會(huì)的人才培養(yǎng)形成工作合力。產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈的科學(xué)、高效運(yùn)行還需要地方人社部門(mén)和教育行政部門(mén)提供指導(dǎo)。人社部門(mén)既要支持企業(yè)和技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化技能人才評(píng)價(jià)全鏈條監(jiān)管；又要落實(shí)“新八級(jí)工”制度，暢通技能人才向上流動(dòng)渠道，建立健全技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，營(yíng)造技能創(chuàng)富的社會(huì)范圍。教育行政部門(mén)既要引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)技能生態(tài)鏈的人才需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，探索“主專(zhuān)業(yè) + 微專(zhuān)業(yè)\"快速響應(yīng)機(jī)制；又要支持學(xué)校面向企業(yè)開(kāi)放實(shí)訓(xùn)資源和教師資源，與企業(yè)共建共享理實(shí)一體的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和雙師結(jié)構(gòu)的教師團(tuán)隊(duì)，驅(qū)動(dòng)學(xué)校參與技能生態(tài)鏈的學(xué)徒制培養(yǎng)工作，深度變革學(xué)校人才培養(yǎng)工作。

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Connotation， Values and Operation Mechanisms of the Industry-Education-Evaluation SkillsEcosystem Chain

Han Xuejun

[Abstract]The industry-education-evaluation skils ecosystem chain is a new type of industry-education integration community system formed by linking practical links such as job seting，standard design， apprentice selection， job training，skils evaluation，and employment improvement on the basis of interdependence and resource sharing among enterprises，schools，govermments，and evaluation institutions. The industry-education-evaluation skils ecosystem chaincan notonly cultivate new-quality labor force for strategic industries，but also promote the deep integration of industry and education with enterprises as the main body，and actively explore the talent training mode of a skils-based society. To develop the industryeducation-evaluation skils ecosystem chain scientifically，it is necessary to buildan operation mechanism of integration and mutual embedding of government，enterprises and schools based on the theory of industry-education integration. Among them，the government should form a support force in the three-dimensional framework of guidance，supervision and service，enterprises should cultivate a guiding force in the relationshipchain of job，standard and training，and schools should develop a service force in the synchronous interaction of students， teachers and resources.

[Keywords]industry-education-evaluation skills ecosystem chain; skils-based society; industry-education integration; apprenticeship system