如何提升縣域旅游競爭力？

縣域擁有豐富多樣的特色地方文化和旅游資源，相較于大城市，具有更大的發(fā)展空間和潛力，是文旅融合發(fā)展的重點區(qū)域。當下，縣域旅游炙手可熱，不僅是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動能，也是推進四川旅游強省建設的重要抓手。四川縣域旅游優(yōu)勢突出，提升四川縣域旅游競爭力，對于做強四川縣域經(jīng)濟、促進五區(qū)協(xié)同發(fā)展以及推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

四川縣域旅游發(fā)展機遇

全國旅游市場下沉的機遇。全國旅游市場“下沉”趨勢明顯，縣域旅游炙手可熱。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2024年國慶假期，國內(nèi)旅游人次達7.65億，游客旅游總花費突破7008億元。其中縣域旅游成為新熱點，攜程數(shù)據(jù)顯示，國慶假期一、二線城市旅客帶動鄉(xiāng)村旅游訂單增長超 60% ，縣域游訂單同比增長 20% ，四川共有183個縣（市、區(qū)），數(shù)量居全國第一，縣域旅游資源豐富、品質高，其中擁有19個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，47個天府旅游名縣。據(jù)《人民日報》發(fā)布的《中國縣域旅游競爭力報告 2024? 排名，四川13個縣入選中國旅游潛力百強縣，數(shù)量全國第一。把握全國旅游市場“下沉”機遇，四川縣域旅游優(yōu)勢明顯，潛力巨大。

新一輪技術革命帶來的機遇。以人工智能和數(shù)字經(jīng)濟為核心的新一輪科技革命，正在重塑縣域旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅改變了縣域旅游的開發(fā)模式、管理方式、營銷策略，也引發(fā)了旅游者的出行決策、體驗方式和消費模式的轉變，催生旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性變革。如攜程、飛豬等OTA平臺“種草”，抖音、小紅書等內(nèi)容平臺“引流”?？h域旅游營造新場景、拉動新消費，正是技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的結果。四川省以新質生產(chǎn)力為著力點推進高質量發(fā)展，還需把握新一輪技術革命帶來的機遇，用縣域旅游的神來之筆，做一篇高質量發(fā)展的大文章。

巴蜀文化旅游走廊建設帶來的機遇。巴蜀文化旅游走廊建設是“十四五”規(guī)劃重大工程項目之一，覆蓋四川省15個市、113個縣（市、區(qū)），是推動區(qū)域文化和旅游發(fā)展提質增效、打造我國文化和旅游新發(fā)展空間、培育全國文化和旅游發(fā)展新增長極的關鍵布局，也為四川省充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢、推動縣域旅游高質量發(fā)展帶來機遇。2024年，巴蜀文化旅游走廊建設著力開展8個方面、29項具體任務，涉及三星堆一金沙遺址申遺、偉人將帥故里行·川渝聯(lián)線、川渝石窟寺保護傳承與科技創(chuàng)新、大巴山國際旅游度假區(qū)建設等重點項目，打開了四川縣域旅游的新局面。

四川縣域旅游存在的問題

人氣高消費低。2024年國慶假期，四川共接待游客5531.80萬人次，旅游消費總額348.37億元，同比分別增長 11.09% 二 9.48% 但人均旅游消費僅為629.80元，低于全國國慶出游人均消費的916元?？h域旅游全國排名第五的四川都江堰共接待游客84.71萬人次，相比于游客流量117.1萬人次、排名全國第一的江蘇昆山，存在過夜游客少、人均消費偏低的問題。

縣域旅游宣傳推廣不足。四川省縣域旅游宣傳推廣以政府為主導，采取傳統(tǒng)宣傳推廣方式，如拍宣傳片、做電視廣告、開文旅推介會等，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的旅游營銷需求。

縣域旅游同質化嚴重?？h域旅游依托獨具特色的自然、文化和社會資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，縣域相接旅游資源也會相近，“靠山吃山，靠水吃水”是導致縣域旅游同質化的思想根源。有的縣照搬模式，導致縣域旅游產(chǎn)業(yè)趨同、業(yè)態(tài)同質化、產(chǎn)品雷同，沒有體現(xiàn)出縣域旅游獨特的自然、文化和社會資源優(yōu)勢。

四川縣域旅游競爭力提升路徑

找準“引爆點”，提升縣域旅游“流量”和“留量”。深挖縣域旅游潛力、找準“引爆點”，是提升人氣“流量”、游客“留量”的必要路徑。一是找準文旅“引爆點”?？h域旅游的火爆出圈有著天時、地利、人和的底層邏輯，也有著蓄勢、引爆、承接和延續(xù)的頂層設計，關鍵是找準“引爆點”，釋放縣域旅游的強勁動能。例如甘孜州道孚縣以墨石公園為“引爆點”，順勢引流丹道旅游環(huán)線，激發(fā)縣域旅游發(fā)展新動能。二是提升人氣“流量”。圍繞縣域旅游品牌，搭建新媒體矩陣，開展內(nèi)外聯(lián)動營銷。通過分層精準營銷，發(fā)揮特色旅游優(yōu)勢，擴大知名度，提振旅游消費。構建跨界營銷聯(lián)盟，拓展線上渠道，引導熱點話題，提升旅游“流量”。三是增加游客“留量”。以游客體驗需求為導向，豐富縣域旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，開拓個性化、多元化市場，借鑒浙江安吉、山東淄博等地的經(jīng)驗，增加游客“留量”，贏得良好口碑，讓更多游客從“安逸四川”縣域旅游中獲得幸福感。

把握需求之變，打造縣域旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新場景?？h域旅游走紅出圈，反映了旅游需求之變?！靶《馈钡目h域旅游滿足了游客求新求異的出游需求。一是打造跨界融合的新業(yè)態(tài)。依托縣域旅游特色資源，打造特色化、差異化的縣域旅游項目，加快推進縣域旅游與三次產(chǎn)業(yè)融合，打造農(nóng)商文旅體康融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。例如阿壩州小金縣素有“戶外天堂”之譽，適合打造登山、攀冰、漂流、滑翔、科考、探秘、攝影、露營等“旅游 + ”的戶外旅游新業(yè)態(tài)。二是推出精細極致的新產(chǎn)品。精準定位目標客群，定制具有情緒價值的旅游產(chǎn)品，滿足縣域旅游消費分眾化、精細化、個性化需求。追求匠心品質、極致體驗，推動非物質文化遺產(chǎn)與縣域旅游深度融合發(fā)展，開發(fā)非遺旅游新產(chǎn)品，強化產(chǎn)品功能價值和體驗價值，為游客提供極致的縣域旅游服務和體驗。三是營造沉浸體驗的新場景?；罨瘹v史文化街區(qū)場景，植入創(chuàng)意、時尚等元素；創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游場景，突出生態(tài)、安逸、松弛等特點；拓展景區(qū)二次消費場景，基于虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）及混合現(xiàn)實（MR）等技術的創(chuàng)新應用，為游客提供更具深度與廣度的交互式文化感知場景。打造縣域旅游“大場景”，串聯(lián)歷史文化街區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游場景，推進全域旅游發(fā)展。

促進科技成果轉化，提升縣域旅游數(shù)智化管理水平。通過技術創(chuàng)新成果轉化，引入大模型、高性能算力、AI內(nèi)容生成、擴展現(xiàn)實XR等先進技術與旅游產(chǎn)業(yè)進行融合，提升縣域旅游數(shù)智化管理水平。一是打造縣域旅游“數(shù)智大腦”。整合縣級融媒體中心、大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游服務平臺等，打造縣域旅游信息互通共享的“數(shù)智大腦”，為游客提供一體化、便捷化、個性化服務。推動縣域旅游“數(shù)智大腦”無縫對接“安逸四川”“巴適重慶”大模型，通過技術和管理創(chuàng)新，激活巴蜀文化旅游走廊縣域旅游發(fā)展新動能。二是加強景區(qū)數(shù)智化管理。構建以智能技術為核心的游客服務體系，部署人臉識別門票終端系統(tǒng)、搭建動態(tài)客流監(jiān)測調(diào)控平臺并完善全域安防監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)景區(qū)管理向智慧化轉型，從而提升整體運營效率。依托大模型構建文旅產(chǎn)業(yè)決策支持系統(tǒng)，為文旅產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、市場動態(tài)監(jiān)管、安全態(tài)勢預警及突發(fā)事件應急響應提供全流程技術支撐。三是開展縣域旅游數(shù)智化營銷。整合移動端定位數(shù)據(jù)、消費交易記錄、網(wǎng)絡搜索日志及設備傳感器信息，精準描繪游客需求畫像，開展需求導向的智能營銷，構建縣域旅游數(shù)智化營銷體系。依托大數(shù)據(jù)分析、人工智能內(nèi)容生成（AIGC）、互聯(lián)網(wǎng)用戶生成內(nèi)容（UGC）等技術手段，挖掘分析游客行為，摸索游客偏好，自動生成旅游攻略，實現(xiàn)游客偏好與旅游內(nèi)容供給的匹配，提升縣域旅游的吸引力和知名度。

強化基礎設施建設，提升旅游公共服務水平。提升縣域旅游競爭力，需要基礎設施和旅游公共服務體系的支撐。一是提升旅游交通可達性。加快四川省山地軌道交通建設，打通九寨溝世界遺產(chǎn)旅游線軌道交通“最后100公里”，實現(xiàn)旅游軌道交通與西向通道建設的無縫接駁。加快通用航空裝備技術在低空飛行、航空旅游、研學旅行等行業(yè)應用轉化，開辟西部低空經(jīng)濟文旅新賽道。加快川藏線G318公路提質升級，發(fā)揮縣域旅游關鍵節(jié)點作用，疏通旅游旺季堵點，解決新能源車充電難題，打造最美川藏線縣域旅游品牌。二是推動旅游設施全覆蓋。四川省多措并舉創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，為縣域旅游高質量發(fā)展奠定堅實基礎，以全域旅游的整體布局，推動縣域旅游基礎設施全覆蓋，釋放了疊加效應和乘數(shù)效應。提升縣域旅游競爭力，還需加快旅游集散中心、驛站、觀景臺、旅游廁所、標識標牌等配套設施的提質升級。進一步完善縣域旅游目的地登山、滑雪、徒步、露營等項目配套設施建設，滿足游客尋幽探秘、求新求異的縣域旅游需求。三是推進旅游公共服務均等化。完善極端環(huán)境應急配套設施，供氧設施設備、急救醫(yī)療設備等，提升游客安全保障水平。加強適應特殊群體需求的旅游公共服務設施建設改造，推進無障礙建設，對景區(qū)周邊環(huán)境進行治理。配備旅游服務中心外語咨詢服務，開設專業(yè)外語咨詢窗口，提供英、日、韓等多語種外文旅游導覽圖、旅游指南等免費旅游宣傳材料，提升縣域旅游國際接軌水平。

健全體制機制，強化縣域旅游要素保障。提升四川省縣域旅游整體競爭力，還需深化文旅體制機制改革，強化縣域旅游高質量發(fā)展要素保障。一是完善縣域旅游體制機制。創(chuàng)建有利于縣域旅游高質量發(fā)展的制度環(huán)境，完善主動承接旅游市場“下沉”的政策體系，形成由上而下分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進的工作機制和由下而上聚人氣、促消費的長效機制。加強“十五五”期間縣域旅游規(guī)劃指導，提高縣域旅游規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性，依托四川省旅游強縣、天府名縣，創(chuàng)新縣域旅游“四川模式”，推動旅游強省建設再上新臺階。二是強化縣域旅游發(fā)展資金保障。推動縣域交通等基礎設施建設領域不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)展，深化PPP模式合規(guī)有序運作，健全產(chǎn)權交易市場規(guī)范體系，發(fā)揮國有資本投資的“四梁八柱”作用，為縣域旅游發(fā)展提供資本和金融支持。鼓勵中小型文旅企業(yè)投資縣域旅游，發(fā)展“小而精”的文旅新興業(yè)態(tài)，降低中小型文旅企業(yè)融資成本，創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品供給，提升金融服務中小型文旅企業(yè)精準度，讓市場主體下沉無后顧之憂。三是強化縣域旅游人才支撐。制定縣域旅游“高精尖缺”人才目錄和認定標準，完善文旅高層次人才景區(qū)免票制度，落實榮譽縣民、新鄉(xiāng)賢等人才待遇。優(yōu)化旅居環(huán)境，吸引靈活辦公的企業(yè)、自由職業(yè)者常駐縣域旅游目的地，通過人才流和信息流激發(fā)縣域旅游創(chuàng)新活力。加快縣域旅游智庫建設，打通產(chǎn)學研用的壁壘，發(fā)揮人才在縣域旅游高質量發(fā)展中的關鍵作用。