推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)城市群文旅高質(zhì)量發(fā)展

【關(guān)鍵詞】粵港澳大灣區(qū) 城市群文旅 高質(zhì)量發(fā)展 【 中圖分類號(hào)】F299．27 【 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。”粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、社會(huì)發(fā)展水平和開放程度最高的區(qū)域之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。粵港澳大灣區(qū)城市群以世界金融中心、商貿(mào)旅游中心和國(guó)際消費(fèi)中心聞名于世，吸引大量的商務(wù)、會(huì)議、展覽、研學(xué)旅行和都市休閑旅游者。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)城市群文旅高質(zhì)量發(fā)展，是激發(fā)新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

城市群文旅為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力

隨著城市群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市功能日益豐富，不斷向休閑游憩功能傾斜、向文旅產(chǎn)業(yè)延伸，越來(lái)越多的城市在具有原有經(jīng)濟(jì)、文化、交通和政治等功能之外，文旅服務(wù)功能日趨完善，各種形式“旅游城市（群）”亦不斷涌現(xiàn)。

粵港澳大灣區(qū)城市群為文旅發(fā)展提供空間場(chǎng)域。大灣區(qū)城市群強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域一體化發(fā)展，培育了龐大的市場(chǎng)發(fā)展需求和潛在消費(fèi)能力。城市群作為文旅活動(dòng)的空間區(qū)域，為文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供重要載體，推動(dòng)形成以城市空間關(guān)聯(lián)為邊界的文旅發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，不斷提升城市休閑功能?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群的旅游業(yè)無(wú)論是在國(guó)際游客的數(shù)量和消費(fèi)能力，還是旅游產(chǎn)品和配套服務(wù)等方面，均處于世界旅游業(yè)的第一梯隊(duì)。

粵港澳大灣區(qū)城市群文旅產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)能。文旅產(chǎn)業(yè)依托開放性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣的特性，不斷催生新業(yè)態(tài)，文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)反復(fù)集聚及其規(guī)模的擴(kuò)張，是粵港澳大灣區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的催化劑。文旅活動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)韌性強(qiáng)，釋放的消費(fèi)需求也很大，城市群基于文旅活動(dòng)形成相互作用，資金、技術(shù)、人才等要素在城市群空間集聚，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

粵港澳大灣區(qū)城市群文旅發(fā)展前景廣闊。作為我國(guó)最活躍的旅游客源地之一，粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展環(huán)境和綜合服務(wù)設(shè)施較為完善，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)城市群文旅市場(chǎng)培育和發(fā)展比較成熟，自然和人文景觀類別齊全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文旅配套服務(wù)相對(duì)完善，文旅產(chǎn)品體系涵蓋主題公園、產(chǎn)業(yè)園、歷史街區(qū)、文旅小鎮(zhèn)和多樣化景區(qū)等，具備發(fā)展世界級(jí)旅游目的地的基本條件。

粵港澳大灣區(qū)城市群文旅發(fā)展存在一定短板

粵港澳三地文化同根、地域相連，基于深厚的歷史文化背景，形成豐富而多樣的文旅資源，但文旅協(xié)作網(wǎng)絡(luò)未得到充分的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，市場(chǎng)聯(lián)通水平需進(jìn)一步提升。

城市群文旅聯(lián)動(dòng)效能未能充分發(fā)揮，城際旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群部分區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，存在節(jié)點(diǎn)城市聯(lián)動(dòng)不足，旅游同質(zhì)化發(fā)展等問題。香港和澳門文旅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，珠三角各城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不平衡，如佛山、東莞、中山等支撐點(diǎn)城市的文旅資源要素流動(dòng)不夠頻繁，文旅活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和旅游能級(jí)優(yōu)勢(shì)在珠江口兩岸呈現(xiàn)發(fā)展不均的特征。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)城市之間合作的體制機(jī)制尚未充分發(fā)揮協(xié)力，文旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理和規(guī)則機(jī)制等方面存在差異，影響內(nèi)部客源流動(dòng)性。

城市群文旅服務(wù)能力待提升，國(guó)際化專業(yè)人才較為缺乏。粵港澳大灣區(qū)城市群在文旅活動(dòng)外向功能強(qiáng)度方面，具有明顯的多中心和多等級(jí)特征。雖然粵港澳大灣區(qū)城市群對(duì)外開放水平明顯高于京津冀城市群和長(zhǎng)三角城市群，但城市間的對(duì)外開放水平呈現(xiàn)出總體分化的層級(jí)結(jié)構(gòu)特征，粵港澳大灣區(qū)城市群景區(qū)規(guī)劃和服務(wù)質(zhì)量的國(guó)際化水平需要進(jìn)一步提升。尤其是國(guó)際化文旅專業(yè)人才較為缺乏，入境旅游市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尚未完全釋放出來(lái)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際文旅市場(chǎng)聯(lián)通與發(fā)展。

城市群文旅基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善，世界級(jí)品牌影響力有待提升。粵港澳大灣區(qū)城市群的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)雖不斷完善，但交通可達(dá)性與旅游經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍有待提升，整體聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力不足。交通可達(dá)性與旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系耦合空間類型方面，廣州、深圳等城市可達(dá)性較好，江門、肇慶等城市交通可達(dá)性較差，旅游接待力和城市交通承載力不足。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)缺乏構(gòu)建統(tǒng)一性、共通性和整體性的區(qū)域文旅形象，粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地品牌需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

以城市群文旅高質(zhì)量發(fā)展為抓手，打造世界級(jí)旅游目的地

隨著大眾旅游的剛性需求日漸旺盛，粵港澳大灣區(qū)城市群文旅發(fā)展，需要從體制機(jī)制、綠色生態(tài)、國(guó)際化和品牌營(yíng)銷等方面發(fā)力，助力粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)。

加強(qiáng)城市群溝通與協(xié)作發(fā)展，提升粵港澳大灣區(qū)文旅競(jìng)爭(zhēng)力?；浉郯拇鬄硡^(qū)在自然條件和文化發(fā)展上的內(nèi)在差異性，造就豐富多樣、互補(bǔ)性強(qiáng)的文旅產(chǎn)品，有利于推動(dòng)諸多文旅要素自由流動(dòng)，促使城市群文旅市場(chǎng)不斷合作與發(fā)展。一是深化三地交流協(xié)作，強(qiáng)化城市群文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群文旅應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化資源優(yōu)勢(shì)，尋求差異化和協(xié)同化發(fā)展路線，暢通要素流動(dòng)的機(jī)制渠道，在文旅活動(dòng)和線路開發(fā)等方面深化合作，加快培育“文旅+”“+ 文旅”新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)化文旅功能在分工協(xié)作上的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)品牌共建和聯(lián)合營(yíng)銷，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)核心城市的資本要素及技術(shù)向周邊城市合理流動(dòng)，通過(guò)文旅市場(chǎng)溢出效應(yīng)輻射臨近地區(qū)，加快形成粵港澳大灣區(qū)城市群極點(diǎn)帶動(dòng)與軸帶支撐的文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。二是統(tǒng)一文旅行業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的城市群文旅市場(chǎng)體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群在文旅行業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在一定差異，亟需打破信息壁壘，強(qiáng)化內(nèi)地與港澳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)文旅協(xié)同一體化發(fā)展。可以加強(qiáng)粵港澳三地口岸互認(rèn)合作，構(gòu)建良性競(jìng)合方式。積極推動(dòng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建議創(chuàng)新跨境車輛牌照互認(rèn)機(jī)制，放寬交通工具、旅客出入境手續(xù)，提高粵港澳大灣區(qū)車輛、人員的通關(guān)效率，進(jìn)而高效配置人流、物流、資金流和信息流，降低物流和稅費(fèi)經(jīng)濟(jì)成本?？梢酝七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群文旅資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建文旅數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。強(qiáng)化交流合作和信息互通，完善旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、監(jiān)控、評(píng)估和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)體系，暢通灣區(qū)資本、技術(shù)等文旅產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)空間，維護(hù)粵港澳大灣區(qū)文旅市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?？梢酝晟苹浉郯拇鬄硡^(qū)城市群旅游聯(lián)盟一體化組織建設(shè)，規(guī)范文旅行業(yè)管制，在價(jià)格制定、交易規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面完善相關(guān)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)城市群文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展。

提高綠色全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)城市群文旅經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置方式等，加快建成旅游綠色資源要素的自由流動(dòng)機(jī)制，探尋文旅經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展的平衡點(diǎn)，進(jìn)而降低運(yùn)維成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)廣州、深圳等核心城市，可通過(guò)增加綠地面積、提升綠地質(zhì)量和優(yōu)化景觀格局等措施強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的生態(tài)示范區(qū)，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)城市群文旅經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)共建共享的發(fā)展格局。

提升文旅國(guó)際化服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)文旅市場(chǎng)與國(guó)際文旅市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。在信息化、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的背景下，粵港澳大灣區(qū)城市群文旅發(fā)展不能局限于內(nèi)部資源配置和城際之間產(chǎn)生相互關(guān)聯(lián)，還要重視外部資源的引入和整合，積極開拓國(guó)際文旅市場(chǎng)，走一條獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路。一是積極對(duì)接市場(chǎng)需求，凸顯英語(yǔ)和葡語(yǔ)文化等特色資源，提高大灣區(qū)城市群國(guó)際化服務(wù)水平，加快粵港澳大灣區(qū)城市群文旅產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。二是加強(qiáng)國(guó)際化專業(yè)人才培養(yǎng)，尤其是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)文旅行業(yè)人才，完善國(guó)際化旅游解說(shuō)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，推動(dòng)人力資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)的耦合發(fā)展，提高文旅行業(yè)的國(guó)際化服務(wù)水平。三是搭建高水平參與國(guó)際旅游市場(chǎng)合作新平臺(tái)，開拓城市群文旅發(fā)展的國(guó)際市場(chǎng)。粵港澳大灣區(qū)城市群應(yīng)強(qiáng)化高水平對(duì)外開放的橋頭堡作用，創(chuàng)新文化體驗(yàn)形式，以國(guó)際化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，區(qū)域性、國(guó)際性和全球性的文旅合作體系，推動(dòng)形成產(chǎn)品多元化、功能綜合化、服務(wù)精細(xì)化的國(guó)際化文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)文旅市場(chǎng)與國(guó)際文旅市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。

完善城市群文旅基礎(chǔ)設(shè)施，建構(gòu)世界級(jí)旅游目的地品牌。完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市群文旅經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出顯著的正向空間溢出效應(yīng)，是粵港澳大灣區(qū)文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群要依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)和5G 等新基建，加強(qiáng)城市文旅交通建設(shè)與制度設(shè)計(jì)管理，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城際交通聯(lián)系和全面合作，構(gòu)建功能互補(bǔ)的交通一體化網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局提供有效支撐。同時(shí)，完善灣區(qū)層面的規(guī)劃管理和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)向江門、肇慶等落后位序城市的資源配置傾斜，加快推進(jìn)灣區(qū)一體化進(jìn)程。注重彰顯粵港澳大灣區(qū)城市群文旅品牌魅力，要根植于大灣區(qū)特色鮮明的文化基因，系統(tǒng)整合大灣區(qū)歷史文化、自然生態(tài)、現(xiàn)代都市、田園村落等文旅資源要素，打造一批世界級(jí)的標(biāo)志性景區(qū)景點(diǎn)、精品線路和活動(dòng)賽事，推廣富有特色的“一程多站”主題旅游線路，凸顯澳門歷史街區(qū)和開平碉樓等世界性文化遺產(chǎn)魅力，塑造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、特色鮮明的粵港澳大灣區(qū)國(guó)際旅游標(biāo)識(shí)形象。抓住數(shù)字化、信息化發(fā)展契機(jī)，利用多元數(shù)字化媒介平臺(tái)觸達(dá)更多用戶群體，全景式打造、全域化發(fā)展、全社會(huì)參與，線上和線下雙渠道聯(lián)動(dòng)，多維度、全覆蓋推廣，從文化傳承、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌管理和媒體營(yíng)銷等方面，著力打造一體化的文旅品牌聯(lián)合營(yíng)銷體系，建立全球旅游推廣平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織的合作，共同開拓國(guó)際客源市場(chǎng)，不斷提升海內(nèi)外游客的認(rèn)知度與感知度、品牌忠誠(chéng)度與好感度。

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)編/ 李一丹 美編/ 王夢(mèng)雅