中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)：歷史回望與啟示

【關(guān)鍵詞】密切聯(lián)系群眾 自我革命 作風(fēng)建設(shè) 【 中圖分類號(hào)】D26 【 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育形成的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不僅是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，更是一個(gè)百年大黨歷經(jīng)滄桑而永葆生機(jī)活力、千錘百煉而斗志愈堅(jiān)的精神密碼。

秉持三大作風(fēng)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，取得新民主主義革命的勝利

新民主主義革命時(shí)期，黨圍繞反對(duì)帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的歷史任務(wù)，在開辟正確革命道路、創(chuàng)立毛澤東思想的過程中，弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，創(chuàng)造性地運(yùn)用整風(fēng)形式推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提出并培育理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命。1922年7月，黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》提出兩大要求：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去?！薄包h的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練?！?/p>

大革命的興起與失敗，使我們黨從正反兩方面積累了深刻的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開始探索馬克思主義中國化的途徑。在理論方面，我們黨開始把馬克思主義基本原理同中國革命具體實(shí)際緊密結(jié)合，注重自身獨(dú)立性和革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題；在實(shí)踐方面，從實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，成功走出一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。

密切聯(lián)系群眾的思想和作風(fēng)，在不同時(shí)期、不同領(lǐng)域化為生動(dòng)實(shí)踐。1928年，在井岡山革命根據(jù)地，毛澤東同志規(guī)定部隊(duì)必須執(zhí)行“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，1929年后逐步發(fā)展為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。1934年1月，毛澤東同志在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上作了重要講話，講話后來以《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》為題編入《毛澤東選集》。這篇光輝文獻(xiàn)要求共產(chǎn)黨人要關(guān)心群眾痛癢，真心實(shí)意為群眾謀利益?！短K區(qū)干部好作風(fēng)》這首興國山歌，以“自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”的樸實(shí)語言，生動(dòng)展現(xiàn)了蘇區(qū)干部勤儉為民的工作作風(fēng)，表達(dá)了蘇區(qū)人民對(duì)黨員干部的愛戴之情。

經(jīng)過兩萬五千里長(zhǎng)征勝利到達(dá)陜北的老一輩革命家，住窯洞、吃粗糧、穿布衣，以上率下艱苦奮斗，方方面面團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)。陜甘寧邊區(qū)雖然條件艱苦，卻展現(xiàn)出朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的社會(huì)風(fēng)貌。正如毛澤東同志所言：“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結(jié)黨營(yíng)私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國難財(cái)。”這“十個(gè)沒有”，是“延安作風(fēng)”“延安精神”的生動(dòng)展示，與當(dāng)時(shí)國統(tǒng)區(qū)好逸惡勞、貪污腐化、欺壓百姓、追求享樂的“西安作風(fēng)”“重慶作風(fēng)”形成鮮明對(duì)照。當(dāng)時(shí)一些有識(shí)之士斷言，“延安作風(fēng)”必將打敗“西安作風(fēng)”，這一論斷最終被歷史有力證明。

在全民族抗戰(zhàn)的推動(dòng)下，中國共產(chǎn)黨的黨員人數(shù)從1937年的4萬多人快速增加到1938年底的50多萬人。為永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，以馬克思主義思想武裝全黨，黨中央開創(chuàng)用整風(fēng)運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的成功范例。通過反對(duì)主觀主義整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股整頓文風(fēng)，我們黨有效解決黨內(nèi)存在的教條主義、宗派主義等問題，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的面貌煥然一新。在黨的七大上，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》報(bào)告中，把我們黨的工作作風(fēng)概括為理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。秉持三大作風(fēng)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，取得新民主主義革命的勝利，建立了新中國，開啟了新紀(jì)元。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，積累執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的初步經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民成功實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期，我們黨始終高度重視執(zhí)政條件下黨的建設(shè)這一重大課題，通過開展多次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，不斷純潔黨的隊(duì)伍、改進(jìn)黨的作風(fēng)，為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在革命勝利前夕召開的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志指出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！薄皟蓚€(gè)務(wù)必”的重要論述，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的政治清醒和使命擔(dān)當(dāng)，是我們黨“進(jìn)京趕考”前向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨歷史地位發(fā)生根本變化，從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。面對(duì)建設(shè)新中國、保衛(wèi)新中國的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，黨中央先后領(lǐng)導(dǎo)開展多次全黨范圍的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1950年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，糾正黨員干部中存在的居功自傲情緒和“革命到頭”思想。1951年2月，中共中央發(fā)出《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》，提出用3 年時(shí)間進(jìn)行整黨。這次整黨結(jié)合“三反”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行，處理不合格黨員，積極謹(jǐn)慎發(fā)展新黨員，使得黨員隊(duì)伍、組織成分、黨員素質(zhì)明顯改善，密切了黨和人民群眾的聯(lián)系，提高了黨的威信。1954年2月召開的黨的七屆四中全會(huì)，針對(duì)高崗、饒漱石問題，通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，使廣大黨員干部明確認(rèn)識(shí)到黨的團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的根本保證。

1956年9月，鄧小平同志在中共八大全體會(huì)議上作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，明確指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法?！薄耙粋€(gè)黨和它的黨員，只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)?！?/p>

黨的八大前后，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)大的波折，東歐先后發(fā)生波茲南事件、匈牙利事件。我國國內(nèi)也出現(xiàn)工人罷工、學(xué)生罷課、農(nóng)民鬧退社的風(fēng)潮。國際國內(nèi)形勢(shì)的新變化和矛盾的新發(fā)展，迫切要求我們黨作出回答。1957年2月，毛澤東同志發(fā)表《如何處理人民內(nèi)部的矛盾》的講話，逐步形成一套系統(tǒng)的關(guān)于社會(huì)主義矛盾的學(xué)說。1957年4月，中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》。1957年7月，毛澤東同志起草修改《一九五七年夏季的形勢(shì)》一文，文章完整提出整風(fēng)的目標(biāo)，即造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。

在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)深入開展的過程中，極少數(shù)別有用心之人，借機(jī)散布錯(cuò)誤言論，黨中央及時(shí)采取必要措施，維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)后來“大躍進(jìn)”等多重因素造成的國民經(jīng)濟(jì)困難局面，黨中央決心糾正錯(cuò)誤，調(diào)整政策，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。黨的八屆九中全會(huì)閉幕后不久，中共中央印發(fā)毛澤東同志于1930年5月寫的《調(diào)查工作》（后來發(fā)表時(shí)改題為《反對(duì)本本主義》）一文，要求縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)習(xí)。1961年，成為黨史上有名的調(diào)查研究年、實(shí)事求是年。通過深入開展調(diào)查研究，我們黨大力弘揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，重新掌握工作主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)各領(lǐng)域糾正錯(cuò)誤，調(diào)整政策，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)從最困難局面中走出來。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容不斷豐富發(fā)展

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨圍繞“繼續(xù)探索中國建設(shè)社會(huì)主義的正確道路，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件”的歷史任務(wù)，在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容不斷豐富發(fā)展。

鄧小平同志在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上提出：“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)”，“只有搞好黨風(fēng)，才能轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，才能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。”為促使全國干部特別是黨的高級(jí)干部起模范帶頭作用，弘揚(yáng)艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，1979年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求各級(jí)黨組織提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。這一文件的公布實(shí)施，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)狀況的好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步解決黨內(nèi)存在的突出問題，1983年10月，黨的十二屆二中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于整黨的決定》。這次整黨歷時(shí)三年多，通過整黨，黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織嚴(yán)重不純和紀(jì)律松弛的狀況有了明顯改變和進(jìn)步。

在改革開放日益深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過程中，黨圍繞解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，組織開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育。2001年9月，黨的十五屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出全面部署，提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求。

進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央先后開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等集中性學(xué)習(xí)教育。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出要在全黨大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)等“四大作風(fēng)”，體現(xiàn)了新時(shí)期黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)的新要求。

總之，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨中央堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力與黨的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

圍繞實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的歷史任務(wù)，我們黨深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以制定出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，堅(jiān)持自上而下、以上率下，剎住了一些長(zhǎng)期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，全面系統(tǒng)闡明了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)要求、路徑方法等，為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展提供科學(xué)指引和根本遵循。

以小見大， 以小帶大， 選準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)切入口。2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們黨改進(jìn)作風(fēng)的第一步。其以“小切口”推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，體現(xiàn)了黨中央的智慧和決斷。黨以作風(fēng)建設(shè)的新成效向世界莊嚴(yán)宣示：八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)深刻改變中國，八項(xiàng)規(guī)定還將繼續(xù)改變中國。

抓住突出問題，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)是黨員干部作風(fēng)問題的集中體現(xiàn)，是作風(fēng)問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。為此，黨中央以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度來治理作風(fēng)建設(shè)頑疾，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前進(jìn)。2013年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，2015年開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，2016年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，2021年開展的黨史學(xué)習(xí)教育，2023 年開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，2024年開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，2025年開展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育……這些接續(xù)開展的黨內(nèi)集中教育，緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，不斷推動(dòng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，身體力行，以上率下。“風(fēng)成于上，俗化于下”。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記指出：“上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，千古一理?！痹谥醒腩I(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，地方各級(jí)黨員干部深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)新風(fēng)正氣不斷充盈。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問題。黨中央堅(jiān)持對(duì)癥下藥，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，既在風(fēng)腐“同查”上動(dòng)真格，又在“同治”上見真章，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，堅(jiān)決斬?cái)唷扒案罄^”的代際傳遞。

回望中國共產(chǎn)黨百余年作風(fēng)建設(shè)的歷史，我們更加深刻體會(huì)到習(xí)近平總書記關(guān)于“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”這一重要論斷的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。新時(shí)代新征程，只有總結(jié)好運(yùn)用好黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，才能為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

【參考文獻(xiàn)】

①王學(xué)斌：《作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的群眾基礎(chǔ)》，《國家治理》，2025年第11期。

②朱康有：《論黨的自我革命的中華文化基因》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2024年第17期。

責(zé)編/ 靳佳 美編/ 王夢(mèng)雅