鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)工作實(shí)踐的專業(yè)閉鎖及其應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-7640（2025）04-0016-10

黨的十九大首次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹農(nóng)村發(fā)展理念與構(gòu)建新發(fā)展格局的重大歷史任務(wù)。1]為了有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國家相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[2、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》[3]和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》[4]等一系列文件。這些文件明確指出，要支持和引導(dǎo)社會(huì)工作參與到鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中去。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為社會(huì)工作發(fā)展提供了重要契機(jī)。2021年4月，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》指出，要明確把握專業(yè)化高質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站發(fā)展方向，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色專長，重點(diǎn)做好社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護(hù)和社區(qū)治理等領(lǐng)域特殊困難群眾基本生活保障、社區(qū)融入和社會(huì)參與工作。5社會(huì)工作能否以及如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)？要回答新時(shí)代之問、肩負(fù)起新時(shí)代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就需要探究社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興路上遭遇了什么困境，如何突破困境，從而發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)

一、社會(huì)工作發(fā)展困境研究與概念界定

（一）社會(huì)工作發(fā)展困境研究

起源于國外的社會(huì)工作以介人城市問題的研究為主，社會(huì)工作的知識(shí)體系以城市發(fā)展為實(shí)踐基礎(chǔ)而建立起來，對(duì)回應(yīng)中國農(nóng)村發(fā)展議題會(huì)產(chǎn)生水土不服的問題，呈現(xiàn)出雙重嵌入特點(diǎn)。第一重嵌入是西方的專業(yè)社會(huì)工作嵌入中國本土社會(huì)工作的專業(yè)發(fā)展。基于西方社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)體制而產(chǎn)生的社會(huì)工作專業(yè)，對(duì)中國來說是舶來品。第二重嵌入是城市社會(huì)工作嵌入農(nóng)村社會(huì)工作的專業(yè)發(fā)展。在中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下，農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展相對(duì)停滯，城市社會(huì)工作專業(yè)理論和方法對(duì)農(nóng)村來說并不適宜。對(duì)此，王思斌提出“大農(nóng)村社會(huì)工作\"概念，兼顧其專業(yè)化和本土化發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作的本土化和專業(yè)化社會(huì)工作知識(shí)體系建設(shè)尤為關(guān)鍵。

30多年的實(shí)踐和人才發(fā)展推動(dòng)了本土性的中國社會(huì)工作發(fā)展，產(chǎn)出了中國特色的社會(huì)工作知識(shí)。[8中國社會(huì)工作采取的不是西方那種對(duì)象化、抽離場景的分析理性實(shí)踐邏輯，而是一種通過解決現(xiàn)實(shí)問題來增強(qiáng)人們?nèi)谌牒透纳片F(xiàn)實(shí)生活能力的場景化服務(wù)實(shí)踐邏輯。社會(huì)工作注重多方聯(lián)動(dòng)合作，確立建設(shè)鄉(xiāng)村共同體的目標(biāo)，把握社會(huì)工作定位和轉(zhuǎn)換角色，在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)營造和社區(qū)發(fā)展等多方面發(fā)揮作用，與鄉(xiāng)村振興具有較高的親和性?！闵鐣?huì)工作不僅成為優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重要手段，還是社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)在構(gòu)成。通過“三社聯(lián)動(dòng)\"打破專業(yè)社會(huì)工作與行政社會(huì)工作的壁壘，彰顯其‘社會(huì)性\"意義，在共享發(fā)展的宏觀治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)效能。[]

在本土實(shí)踐場域中，社會(huì)工作通過政府與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的互動(dòng)突顯其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在目標(biāo)、價(jià)值和內(nèi)容上形成工具化與專業(yè)化相契合的實(shí)踐智慧。[12]社會(huì)工作通過政府制度賦能和專業(yè)自我建構(gòu)，共同助推社會(huì)發(fā)展，成為抵御現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)和自由市場擴(kuò)張的保護(hù)性行動(dòng)。[13]同時(shí)，社會(huì)工作突破傳統(tǒng)形態(tài)來參與社會(huì)治理，譬如元宇宙的社會(huì)工作應(yīng)用場景，提供跨越地理界限的互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)工作教育的發(fā)展；[14并以曲線嵌入的方式，通過“政治一行政一專業(yè)\"三維路徑推動(dòng)社區(qū)治理。[15]中國社會(huì)工作與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)具有親和性，積極開展了不少本土化實(shí)踐，在鄉(xiāng)村慈善救濟(jì)和社會(huì)福利、鄉(xiāng)村社會(huì)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)、鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面生成了中國社會(huì)工作知識(shí)。[16]

然而，在社會(huì)工作發(fā)展的同時(shí)，也存在“專業(yè)下行\(zhòng)"的問題。社會(huì)工作的發(fā)展遭遇了行政化、現(xiàn)實(shí)嵌入難、脫嵌、泛化以及效果偏差等問題。徐道穩(wěn)認(rèn)為，行政化發(fā)展是解釋社會(huì)工作困境的有效視角。行政化推動(dòng)缺乏對(duì)政府行為的實(shí)質(zhì)性約束力，行政性支持相對(duì)隨意，導(dǎo)致社會(huì)工作缺乏話語權(quán)，行政化管理導(dǎo)致多頭管理和社會(huì)工作服務(wù)形式化。[17]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作受到行政吸納專業(yè)、社會(huì)認(rèn)同低、專業(yè)技術(shù)懸浮等影響，出現(xiàn)了入場難、落地難和扎根難等現(xiàn)實(shí)嵌入性問題。[18]在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作中，出現(xiàn)地方政府對(duì)社會(huì)工作介入的認(rèn)知、接納和部署不到位，以及社會(huì)工作不能有效嵌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作系統(tǒng)和日常工作實(shí)踐中等“脫嵌\"問題。[19]在基層救助事務(wù)泛化與社會(huì)專業(yè)能力不匹配的矛盾下，社會(huì)工作突顯“去個(gè)案化\"特點(diǎn)，表現(xiàn)為“服務(wù)空間的街區(qū)化”“服務(wù)基礎(chǔ)的去理論化”“服務(wù)模式的偽整合性”“服務(wù)手段的物質(zhì)幫扶化”“服務(wù)內(nèi)容的活動(dòng)化\"等問題。20社會(huì)工作的社會(huì)性和專業(yè)性弱化，其服務(wù)形式界定模糊化，造成了工作重心不明確，專業(yè)屬性和優(yōu)勢(shì)弱化，加劇了社會(huì)工作的泛化。[21]社會(huì)工作項(xiàng)目在實(shí)踐情境中的非預(yù)期因素、不同主體的利益差異偏好以及管理主義與專業(yè)主義的矛盾等造成社會(huì)工作項(xiàng)目制產(chǎn)生目標(biāo)偏離，即業(yè)績效果偏差、專業(yè)效果偏差和治理效果偏差，達(dá)不到預(yù)期效果。[22]鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站遭遇社區(qū)服務(wù)需求不足和服務(wù)能力有限、發(fā)展動(dòng)力不足、專業(yè)讓渡和專業(yè)消解以及社會(huì)效益不顯著等困境。[23]

由上述研究可知，中國社會(huì)工作在30多年的探索中形成了專業(yè)性和本土性的雙重發(fā)展，但是在全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展中，依然遭遇結(jié)構(gòu)性張力。這種結(jié)構(gòu)性張力包括行政官僚體制對(duì)專業(yè)力量的讓渡空間極其有限、社會(huì)工作處于邊緣定位、職業(yè)化發(fā)展和社會(huì)認(rèn)同度不高等。社會(huì)工作一直被專業(yè)性、科學(xué)性和本土化三個(gè)問題所困擾。[24在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站發(fā)展的熱潮中，社會(huì)工作者（以下簡稱“社工\"在鄉(xiāng)村振興背景下的專業(yè)實(shí)踐面臨哪些新困境？如何進(jìn)一步破局？這些問題有待進(jìn)一步探究。

筆者在2021年至2024年期間走訪了廣東省近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，對(duì)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的服務(wù)現(xiàn)狀有了一個(gè)整體印象。2023年7月至8月以及2024年2月，筆者選擇廣東省Y市C鎮(zhèn)和S鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站進(jìn)行深度實(shí)地調(diào)研和社工訪談，發(fā)現(xiàn)社工在實(shí)踐中出現(xiàn)了“專業(yè)失效\"和“專業(yè)失語\"等現(xiàn)象，筆者將此現(xiàn)象界定為“專業(yè)閉鎖”。C鎮(zhèn)社工站成立于2017年，是最早一批成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）\"雙百\"社工站之一，是Y市8個(gè)被納人“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程\"（以下簡稱為“雙百工程\"①標(biāo)桿社工站建設(shè)周期的社工站之一，具有廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的典型特點(diǎn)。S鎮(zhèn)社工站于2020年“雙百工程\"啟動(dòng)后成立，社會(huì)工作隊(duì)伍的專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，代表了新一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站。這兩個(gè)調(diào)研點(diǎn)雖然未能代表廣東省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的現(xiàn)狀，但是卻說明了其存在的“專業(yè)閉鎖\"困境，值得學(xué)界和實(shí)務(wù)界重點(diǎn)關(guān)注。

（二）概念界定和理論框架

\"專業(yè)閉鎖\"概念的提出是受敘事治療中“敘事閉鎖\"概念所啟發(fā)?！皵⑹麻]鎖\"這一概念由心理學(xué)家弗里曼于2000年提出，他描述了四種敘事閉鎖類型。一是“死胡同型”，個(gè)體非常清楚自己的人生將如何結(jié)束，沒有其他出乎意料的方向可預(yù)期，這種終結(jié)感構(gòu)成了他們當(dāng)前的狀態(tài)；二是“極限目標(biāo)型”，個(gè)體感覺過去已傾盡全力，不再有新的目標(biāo)；三是“追悔莫及型”，個(gè)體將過去發(fā)生的遺憾事件認(rèn)定為不可改變和不可原諒的經(jīng)歷，造成現(xiàn)在無法重來的人生狀況；四是“撞向至暗型”，在對(duì)現(xiàn)狀的極端絕望導(dǎo)致個(gè)體不可避免地走向終端時(shí)，感到人生故事無改變可能。[25]“敘事閉鎖\"主要用于描述醫(yī)學(xué)研究中的病人以及老年人。[26-27]

受“敘事閉鎖\"概念啟發(fā)，社會(huì)工作實(shí)踐的困局呈現(xiàn)出“專業(yè)閉鎖\"的特點(diǎn)。借鑒弗里曼對(duì)“敘事閉鎖\"概念的闡釋，社會(huì)工作專業(yè)閉鎖表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是專業(yè)目標(biāo)閉鎖，是指社工失去了專業(yè)主體性，在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中不再有專業(yè)目標(biāo)，只是積極配合行政目標(biāo)來開展工作。第二是專業(yè)路徑閉鎖，是指社會(huì)工作發(fā)展前景不明朗，社工對(duì)工作前景感到迷茫，認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展沒有其他出乎意料的方向可預(yù)期。第三是專業(yè)價(jià)值閉鎖，是指社工否認(rèn)社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值和方法，導(dǎo)致其走向社會(huì)工作專業(yè)認(rèn)同的另一個(gè)極端，不繼續(xù)在社會(huì)工作專業(yè)上努力成長，感到社會(huì)工作專業(yè)無法改變社會(huì)問題。專業(yè)閉鎖問題會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)工作的專業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，影響社工在實(shí)務(wù)中的積極探索、專業(yè)實(shí)踐、專業(yè)價(jià)值內(nèi)化，以及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)體系更新和完善，加劇社會(huì)工作的“專業(yè)下行”。因此，探究社會(huì)工作專業(yè)閉鎖的影響因素及其破解之道意義重大。本文擬以廣東省Y市C鎮(zhèn)和S鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站為例，根據(jù)專業(yè)閉鎖概念中的三種類型，闡釋社會(huì)工作實(shí)踐中的專業(yè)目標(biāo)閉鎖、專業(yè)路徑閉鎖和專業(yè)價(jià)值閉鎖的機(jī)制，并提出破局策略，以明確社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展方向。

二、鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)工作實(shí)踐的專業(yè)閉鎖

作為國家“三農(nóng)\"工作的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明”。社會(huì)工作在價(jià)值理念和發(fā)展目標(biāo)上與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有高度契合性，并積極關(guān)注社會(huì)變革、民生福祉和能力建設(shè)，是一門回應(yīng)社會(huì)問題和助人自助的應(yīng)用學(xué)科。[28]廣東\"雙百工程\"的創(chuàng)立是為了回應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與兜底民生保障服務(wù)，打通兜底民生保障政策實(shí)踐的“最后一米”。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)的精準(zhǔn)把握政策優(yōu)勢(shì)、在場優(yōu)勢(shì)、信任關(guān)系優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)專業(yè)知識(shí)體系內(nèi)化和專業(yè)方法的本土化。[29]全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)在用人方式上存在三種模式，分別是直聘模式、外包模式和混合模式。廣東“雙百工程\"主要采用了政府直聘模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與社工簽訂勞動(dòng)合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)用人單位的義務(wù)，社工服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理和工作安排，享受勞動(dòng)者的權(quán)利，具有“統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一薪酬、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一督導(dǎo)和統(tǒng)一監(jiān)測(cè)\"等特點(diǎn)。[30]筆者通過對(duì)Y市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)的具體實(shí)踐過程中，存在專業(yè)閉鎖問題，其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值的彰顯受到一定程度的影響。

（一）專業(yè)目標(biāo)閉鎖：社工主體性與服務(wù)對(duì)象主體性的雙重缺位

社工主體性表現(xiàn)為其“在實(shí)踐中能夠自主、能動(dòng)、有目的地運(yùn)用專業(yè)理念、理論、知識(shí)、技巧等充分發(fā)揮專業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)自標(biāo)”，通過進(jìn)入服務(wù)對(duì)象的生活世界，幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)掘優(yōu)勢(shì)和資源來進(jìn)行能力建設(shè)，激活服務(wù)對(duì)象的能動(dòng)性，共同尋找問題的解決之道。[31然而，行政主導(dǎo)的社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐可能會(huì)出現(xiàn)社工主體性與服務(wù)對(duì)象主體性的雙重缺位。即社工在實(shí)踐中的行動(dòng)空間和主動(dòng)權(quán)有限，服務(wù)對(duì)象的主體性在社會(huì)實(shí)踐和政策實(shí)施過程中缺位，最終導(dǎo)致“助人自助\"和“助人互助”的專業(yè)目標(biāo)閉鎖。

1.社工的主體性缺位

行政主導(dǎo)的社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐會(huì)影響社工的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展取向。政府直聘導(dǎo)致行政話語成為社會(huì)工作行動(dòng)的主導(dǎo)話語，甚至決定了社工未來職業(yè)的發(fā)展取向。

社工是和鎮(zhèn)里簽約的，在時(shí)間和精力有限的情況下，會(huì)先做鎮(zhèn)里的工作而不是市民政局的工作，期望自己在積極完成鎮(zhèn)里的工作以后，將來有機(jī)會(huì)獲得鎮(zhèn)里安排的其他工作崗位。（Y市“雙百工程\"督導(dǎo)K）

筆者在調(diào)研廣東省Y市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站時(shí)發(fā)現(xiàn)，政府直聘的社工基本是在行政話語主導(dǎo)下開展工作，無法形成專業(yè)話語與行政話語的互補(bǔ)。

社工在鄉(xiāng)村振興、助推農(nóng)村共同富裕方面的作為不太明顯，主要是按照政府“百千方”工程的要求去工作。社工沒有機(jī)會(huì)提出自己的想法，工作的專業(yè)性很難體現(xiàn)。（Y市“雙百工程”督導(dǎo)L）

社工重要的“助人自助\"和“助人互助\"專業(yè)話語在自上而下的行政話語體系中缺位，在強(qiáng)大的行政話語下，社會(huì)工作的專業(yè)話語被邊緣化。社會(huì)工作專業(yè)介人要突顯成效是需要投入較長時(shí)間和較多精力的，這與政策落地要求的即時(shí)性效果、外在化成果和任務(wù)式可視化等工作目標(biāo)不符，甚至存在張力。因此，社工的主體性在政策實(shí)施過程中處于缺位狀態(tài)，無法發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)專業(yè)目標(biāo)閉鎖。

2.服務(wù)對(duì)象的主體性缺位

社工的主體性缺位必然會(huì)帶來服務(wù)對(duì)象的主體性缺位。在直聘模式下，社工的行動(dòng)范式、行動(dòng)模式受到行政邏輯和思維慣性的影響，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象被動(dòng)參與活動(dòng)。具體來說，因?yàn)樯绻の茨馨盐辗?wù)對(duì)象的真實(shí)、深層次需求和問題成因，難以調(diào)動(dòng)其參與積極性，造成了服務(wù)對(duì)象的主體性缺位。

社工不能在領(lǐng)導(dǎo)安排任務(wù)的過程中提出相關(guān)建議和意見，只能參與其他部門的工作。譬如，在“百千萬”工程中，按照要求去植樹、打掃衛(wèi)生。（C鎮(zhèn)社工站社工W）

行政主導(dǎo)的社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐會(huì)造成社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)空間窄化、專業(yè)邏輯退化等去專業(yè)化問題。在行政話語主導(dǎo)下，政策指令性任務(wù)是第一位的，而社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)則容易處于第二位，社工往往在完成上級(jí)任務(wù)的前提下再去開展專業(yè)服務(wù)。專業(yè)服務(wù)因?yàn)樯绻さ臅r(shí)間和精力有限而停留在淺層的探訪、前期了解情況以及鏈接資源等基礎(chǔ)性服務(wù)上，無法開展深入的個(gè)案輔導(dǎo)、群眾賦能、社區(qū)內(nèi)生發(fā)展等工作。指令性任務(wù)要求按照最新政策落實(shí)，以自上而下的路徑執(zhí)行，在落實(shí)過程中需要顯示出即時(shí)性效果，并完成政策指標(biāo)。即時(shí)性、應(yīng)對(duì)性、任務(wù)性等行政邏輯的特點(diǎn)與社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)過程成長、“助人自助”群眾賦能以及系統(tǒng)介人等專業(yè)邏輯存在較大張力。因此，社會(huì)工作專業(yè)話語和社工的主體性在行政話語主導(dǎo)下的專業(yè)服務(wù)中處于邊緣狀態(tài)。上述問題造成社工主體性與服務(wù)對(duì)象主體性的雙重缺位，繼而社工容易失去對(duì)專業(yè)目標(biāo)的追尋，造成專業(yè)服務(wù)的淺層化、滯后性、形式化等后果，導(dǎo)致專業(yè)目標(biāo)閉鎖

（二）專業(yè)路徑閉鎖：專業(yè)實(shí)施路徑的形式主義困境

理論上，社會(huì)工作以“第三方\"身份從專業(yè)角度介入問題，能對(duì)其他主體產(chǎn)生平衡制約作用，以專業(yè)力量協(xié)助其他主體參與鄉(xiāng)村治理。社會(huì)工作通過實(shí)務(wù)通用過程模式，借助情緒疏導(dǎo)、政策倡導(dǎo)、資源鏈接、培育社會(huì)組織以及個(gè)案輔導(dǎo)、小組工作、社區(qū)工作等專業(yè)方法和技能為鄉(xiāng)村發(fā)展注人新活力。[32然而，當(dāng)?shù)胤秸⒅赝瓿扇蝿?wù)，自上而下地執(zhí)行政令時(shí)，社工在日常行政實(shí)踐邏輯慣性中，容易產(chǎn)生對(duì)一般性行政實(shí)踐的路徑依賴，從而導(dǎo)致專業(yè)路徑閉鎖。

1.專業(yè)實(shí)踐路徑的單一性

單一的行政邏輯會(huì)導(dǎo)致社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐的單一性。社工對(duì)困境人群的幫扶容易陷入只是協(xié)助其申請(qǐng)低保資助的單一行政路徑中，而對(duì)社會(huì)工作的城鄉(xiāng)資源整合、社區(qū)動(dòng)員、激發(fā)潛能、優(yōu)勢(shì)視角、能力提升等“助人自助\"或“助人互助\"的實(shí)踐路徑缺乏踐行思路和行動(dòng)探索。社會(huì)工作專業(yè)路徑閉鎖會(huì)窄化社工踐行專業(yè)理念、探索專業(yè)方法、產(chǎn)出專業(yè)成效的空間。社會(huì)工作專業(yè)成效缺失又會(huì)反過來影響政府和公眾對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)認(rèn)同，甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)社會(huì)工作的誤解。這會(huì)進(jìn)一步加劇社工對(duì)行政實(shí)踐路徑的依賴和行政話語對(duì)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的主導(dǎo)，使社會(huì)工作陷入專業(yè)實(shí)踐路徑單一性的惡性循環(huán)。

雖然我們做了多年社會(huì)工作，但是仍然有公務(wù)員不知道社會(huì)工作和其他工作的區(qū)別。即使我們解釋，別人看到我們做的工作也的確和其他人的工作差不多。（C鎮(zhèn)社工站社工D）

2.專業(yè)實(shí)踐路徑的表面化

社工在多數(shù)情況下是先執(zhí)行政府指令性任務(wù)，再去從事專業(yè)服務(wù)。甚至在某些情況下，專業(yè)服務(wù)成了社工的選擇性工作。

我們會(huì)按照“雙百工程”的要求完成服務(wù)指標(biāo)，但大多數(shù)指標(biāo)都是在完成政府指令性任務(wù)的過程中加班加點(diǎn)完成的，增加了工作壓力。（S鎮(zhèn)社工站社工F）

我們要融入政府的工作體系，在落實(shí)政府任務(wù)的過程中完成社會(huì)工作的服務(wù)指標(biāo)。（C鎮(zhèn)社工站社工D）

鎮(zhèn)里的工作人員一般一個(gè)上午會(huì)家訪十幾戶居民，簡單登記信息、拍照就完事了。我們只能按照這樣的工作流程，不能一個(gè)上午才探訪一戶居民，了解很詳細(xì)的信息。（C鎮(zhèn)社工站社工W）

現(xiàn)在這種局面，社工不得不按照鎮(zhèn)里的安排，先完成“百千萬\"工程中掃街、種樹等工作，之后再去探訪需要兜底的群體。只能完成一些基本的任務(wù)和淺層服務(wù)，沒有時(shí)間和精力深入開展服務(wù)。（Y市“雙百工程\"督導(dǎo)K）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站專業(yè)成效更多體現(xiàn)在精準(zhǔn)化個(gè)案服務(wù)和兜底群體個(gè)案服務(wù)上，在中觀、宏觀層面推動(dòng)社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)氛圍改變、結(jié)構(gòu)性困境解決等方面依然缺乏實(shí)踐思路和探索空間。社工在專業(yè)服務(wù)中建立關(guān)系、了解情況、制定計(jì)劃、深度介人等過程被簡化為表面化的走訪、登記信息，缺少社工在“同吃同住同勞動(dòng)\"理念實(shí)踐中的過程投入。

專業(yè)路徑閉鎖會(huì)帶來專業(yè)前景不明和專業(yè)成效難以顯現(xiàn)等問題。社會(huì)工作專業(yè)前景和職業(yè)前景不明朗，社工對(duì)專業(yè)發(fā)展缺乏信心，只能以行政指令為主導(dǎo)，缺乏專業(yè)實(shí)踐探索的動(dòng)力。并且從微觀到宏觀的成效推進(jìn)困難重重，專業(yè)路徑閉鎖導(dǎo)致社會(huì)工作的日常實(shí)踐與一般性的行政工作差別不大，使其在鄉(xiāng)村振興、共同富裕、廣東“百千萬\"工程中難以突顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)。社工對(duì)自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)成長產(chǎn)生懷疑，甚至認(rèn)為自己存在專業(yè)倒退的情況。因此，專業(yè)路徑閉鎖會(huì)造成社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐空間窄化，社工容易失去對(duì)社會(huì)工作專業(yè)探索的動(dòng)力和行業(yè)發(fā)展的信心。

（三）專業(yè)價(jià)值閉鎖：社工的專業(yè)價(jià)值難以彰顯與專業(yè)認(rèn)同危機(jī)

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為我國社會(huì)的主要矛盾。我國社會(huì)中最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。33社會(huì)工作應(yīng)發(fā)揮互助合作賦能、激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)社區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。[34然而，在“在地化\"的具體實(shí)踐中，社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值難以彰顯[35]，相反被行政邏輯所同化和地方經(jīng)驗(yàn)所遮蔽，這進(jìn)一步加劇了社工的專業(yè)認(rèn)同危機(jī)。

1.專業(yè)價(jià)值難以彰顯

社工會(huì)在地方經(jīng)驗(yàn)中套用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)來使其合理化。社工認(rèn)為積累經(jīng)驗(yàn)比理論學(xué)習(xí)更重要，因此產(chǎn)生了唯經(jīng)驗(yàn)論和唯實(shí)踐論，使其逐漸失去專業(yè)學(xué)習(xí)和理論反思的動(dòng)機(jī)。專業(yè)知識(shí)與地方經(jīng)驗(yàn)的對(duì)話空間縮小，導(dǎo)致了以地方經(jīng)驗(yàn)來主導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)理論脫節(jié)等問題，使得社工看不到社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值。對(duì)地方經(jīng)驗(yàn)的盲目崇拜和對(duì)政府的依附性行動(dòng)造成社工對(duì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的動(dòng)力下降。需要警惕專業(yè)社會(huì)工作對(duì)政府的依附性，避免行政事務(wù)分派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，削弱社會(huì)工作的專業(yè)性。3然而，社工的日常行動(dòng)依然被行政邏輯所主導(dǎo)，以地方政策實(shí)踐為主，社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值難以彰顯，造成專業(yè)價(jià)值閉鎖，

社工在跟隨基層干部入戶調(diào)查、開展群眾工作時(shí)會(huì)顯得不自信，出現(xiàn)專業(yè)方法應(yīng)用不熟練、專業(yè)理論不熟悉等情況。相反，基層干部積累了大量的群眾經(jīng)驗(yàn)，熟悉社群、鄉(xiāng)土文化，對(duì)于化解群眾矛盾、緩和家庭關(guān)系、解決鄰里沖突等方面有比較突出的優(yōu)勢(shì)。社工進(jìn)入社區(qū)向基層干部學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，尊重地方文化，以開放和包容的心態(tài)對(duì)待知識(shí)的碰撞是必要的。基層干部的話語是對(duì)地方經(jīng)驗(yàn)的表述，即地方知識(shí)。而社工的話語是對(duì)專業(yè)理論的表述，即專業(yè)知識(shí)。兩種知識(shí)在實(shí)踐當(dāng)中的碰撞和互相借鑒能產(chǎn)生新的知識(shí)，是中國本土社會(huì)工作知識(shí)生產(chǎn)的重要路徑。3然而，在實(shí)踐中社工對(duì)專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用不足，對(duì)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的盲目崇拜和依附性工作模式使得社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐邊緣化，遮蔽了社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值。

村委主任的經(jīng)驗(yàn)豐富，我真的很佩服他。之前他去做一個(gè)家庭的工作，效果很好。主任先去理解案主，等案主宣泄完情緒，自己打開心扉向他吐苦水，他和案主就建立起了信任關(guān)系。之后，主任開始開導(dǎo)案主怎么處理和女兒的關(guān)系。我默默看著主任的一系列操作，感覺自己還要學(xué)很多東西。（S鎮(zhèn)社工站社工F）

從訪談中可知，社工的“默默看著\"與村委主任的\"經(jīng)驗(yàn)豐富\"形成了鮮明對(duì)比。社工在看到村委主任熟練而有效的經(jīng)驗(yàn)方法后，產(chǎn)生了一種單向的地方經(jīng)驗(yàn)崇拜，而缺乏地方經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)的雙向碰撞與融合、實(shí)踐與理論的雙向建構(gòu)等意識(shí)，社工會(huì)缺乏自信，社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值就難以彰顯。

2.專業(yè)認(rèn)同危機(jī)

社會(huì)工作學(xué)科具有實(shí)踐特色，很多時(shí)候理論知識(shí)在復(fù)雜的實(shí)踐情境和多面性問題中難以應(yīng)用。[37]而社會(huì)工作行業(yè)的發(fā)展催生了大量非科班出身的實(shí)際從業(yè)者。要推動(dòng)社會(huì)工作的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的本土化、專業(yè)性和不可替代性，對(duì)非專業(yè)教育背景的從業(yè)人員加強(qiáng)繼續(xù)教育是十分必要的。面對(duì)大量非科班出身的社工，“雙百\"社工站注重在實(shí)踐中開展人才的繼續(xù)教育，主張“向民眾學(xué)習(xí)，向同行者學(xué)習(xí)，向生活學(xué)習(xí)\"[38]。這是一種有效的、契合本土脈絡(luò)的社會(huì)工作職業(yè)繼續(xù)教育。社工在實(shí)踐中感受到地方經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)話語的張力，并遭遇專業(yè)方法水土不服等問題，很難以平等身份與基層干部一同工作而生產(chǎn)本土性社會(huì)工作知識(shí)，會(huì)加劇社工的專業(yè)認(rèn)同危機(jī)。在這種情況下，社工會(huì)產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)比專業(yè)知識(shí)更有用、地方話語比專業(yè)話語更權(quán)威、經(jīng)驗(yàn)介入比專業(yè)介入更有效等印象。因此，非科班出身的社工往往難以建立起專業(yè)身份認(rèn)同。

現(xiàn)在很多人還是把社工看成義工，甚至有些社工對(duì)自己的定位都不清楚，缺乏主體意識(shí)，在社工站做匯報(bào)時(shí)，自己作為社工卻總是說義工做了什么，完全不提社工的工作。（Y市“雙百工程\"督導(dǎo)L）

三、社會(huì)工作專業(yè)閉鎖的應(yīng)對(duì)策略探究

在鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值、專業(yè)優(yōu)勢(shì)助推共同富裕，破解社會(huì)工作實(shí)踐的專業(yè)閉鎖困局，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力走可持續(xù)發(fā)展之路至關(guān)重要。為了回應(yīng)專業(yè)目標(biāo)閉鎖、專業(yè)路徑閉鎖與專業(yè)價(jià)值閉鎖的社會(huì)工作實(shí)踐問題，社會(huì)工作應(yīng)分別從專業(yè)觀、本土觀、歷史觀和融合觀等四個(gè)方面構(gòu)建專業(yè)話語體系，促進(jìn)地方知識(shí)與專業(yè)知識(shí)相互融合，探索行政邏輯與專業(yè)邏輯的有效互嵌，開拓

多元專業(yè)路徑。

（一）重塑專業(yè)觀，構(gòu)建中國社會(huì)工作自主話語體系

只有構(gòu)建中國社會(huì)工作自主話語體系，走不同于西方的社會(huì)工作發(fā)展道路，才能擁有自己的實(shí)踐自信、理論自信和文化自信。39中國社會(huì)工作自主話語體系構(gòu)建在中西格局之間、政學(xué)社之間、行政性與專業(yè)性之間都存在不同性質(zhì)和不同程度的張力。[40為了破除社會(huì)工作專業(yè)閉鎖，一方面要將社會(huì)工作價(jià)值與國家主流價(jià)值融合，理解目標(biāo)和價(jià)值的一致性；另一方面要彰顯社會(huì)工作專業(yè)方法和路徑對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和價(jià)值的差異化效果，突破對(duì)行政行動(dòng)和話語的路徑依賴。中國社會(huì)工作自主話語體系不僅要跳出西方社會(huì)工作語境，還要融人中國本土政策實(shí)踐話語體系，但是又要區(qū)別于行政行動(dòng)邏輯而發(fā)揮第三方的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

中國社會(huì)工作自主話語體系與社會(huì)工作理論體系發(fā)展有關(guān)。一方面，社會(huì)工作需要將中國本土性的“大社會(huì)工作\"理念方法與“嵌入式專業(yè)社會(huì)工作\"理念和方法相融合。社會(huì)工作要做好扎實(shí)的需求調(diào)研，以人民實(shí)際需求和社區(qū)實(shí)際情況為基礎(chǔ)來開展服務(wù)，并且要激發(fā)群眾的潛能，推動(dòng)社區(qū)形成互助網(wǎng)絡(luò)，以民主決策來解決社區(qū)問題。另一方面，社會(huì)工作需要進(jìn)行跨學(xué)科的實(shí)踐理論融合。社會(huì)治理領(lǐng)域面對(duì)的是中國轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展與秩序的平衡問題，社會(huì)工作理論體系要進(jìn)一步發(fā)展和完善，以應(yīng)對(duì)社會(huì)急劇變遷中出現(xiàn)的新問題、新需求和新業(yè)態(tài)?？鐚I(yè)理論融合是指社會(huì)工作可以從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、人口學(xué)、宗教學(xué)等學(xué)科當(dāng)中汲取理論養(yǎng)分，在新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化過程中探索構(gòu)建中國社會(huì)工作理論體系，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、助力鄉(xiāng)村振興、助推共同富裕的跨專業(yè)合作實(shí)踐中，發(fā)揮應(yīng)有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)價(jià)值。在社會(huì)治理領(lǐng)域，社會(huì)工作可將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理理論、社區(qū)共同體理論、協(xié)同治理理論等與傳統(tǒng)社會(huì)工作的社會(huì)發(fā)展理論、生態(tài)系統(tǒng)理論、社會(huì)支持理論、賦能理論、優(yōu)勢(shì)視角等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，拓展中國社會(huì)工作理論體系。因此，社會(huì)工作在回應(yīng)新時(shí)代新命題時(shí)，要秉持本土性“大社會(huì)工作\"理念，汲取跨學(xué)科的理論養(yǎng)分，進(jìn)行實(shí)踐性理念融合和社會(huì)工作理論再創(chuàng)造，構(gòu)建中國特色社會(huì)工作理論體系，這是社會(huì)工作突破專業(yè)閉鎖的重要方式。

構(gòu)建中國社會(huì)工作自主話語體系，重拾社會(huì)工作專業(yè)自信需要從以下方面著手。首先是在黨建引領(lǐng)下，社會(huì)工作團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和社工彰顯專業(yè)成效、獲得百姓滿意、解決實(shí)質(zhì)性問題，在政府主導(dǎo)下社會(huì)工作發(fā)展出有效的協(xié)同參與機(jī)制。然后是社會(huì)工作教育者、研究者和實(shí)務(wù)工作者等能在傳統(tǒng)文化、本土社會(huì)工作實(shí)踐以及專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)體系融合的基礎(chǔ)上，建立中國社會(huì)工作自主話語體系，并獲得合法性和有效性。最后是政府部門在社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，制定政策和具體措施來保障社工的職業(yè)發(fā)展前景、功能定位和專業(yè)實(shí)踐話語，為社會(huì)工作提供有效的專業(yè)實(shí)踐空間。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐本土觀，建立本土性社會(huì)工作方法體系

基于西方發(fā)展歷史而建立起來的社會(huì)工作理論體系不能直接用于分析和解決中國社會(huì)問題，社會(huì)工作專業(yè)遭遇“水土不服\"容易使社工產(chǎn)生專業(yè)質(zhì)疑，為行政邏輯主導(dǎo)專業(yè)邏輯提供機(jī)會(huì)和空間。“本土性\"不同于“本土化”，本土性的社會(huì)工作包含本土化的社會(huì)工作，二者的側(cè)重點(diǎn)有區(qū)別。本土化強(qiáng)調(diào)的是將社會(huì)工作從舶來品轉(zhuǎn)化為適合解決本土問題的專業(yè)，而本土性則強(qiáng)調(diào)從中國的助人文化、本土社會(huì)工作實(shí)踐土壤中發(fā)展出具有中國特色的自主性社會(huì)工作知識(shí)體系，更注重本土的思想資源。中國的社會(huì)工作實(shí)踐有其特定的脈絡(luò)，其思想模式深藏于國人的日常生活之中。[41因此，破解社會(huì)工作專業(yè)閉鎖難題急需建立切實(shí)有效的本土性社會(huì)工作方法體系，這就要求社會(huì)工作自下而上從實(shí)踐中提煉本土社會(huì)工作方法，以及自上而下從傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分。一方面，要認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的社會(huì)工作方法體系，如個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、行政工作、社會(huì)工作研究等依然是專業(yè)方法體系的基礎(chǔ)。另一方面，要關(guān)注如何因應(yīng)地方文化和地方實(shí)際進(jìn)行新探索、新實(shí)踐，突破專業(yè)方法之間的邊界，在傳統(tǒng)專業(yè)方法的基礎(chǔ)上整合、歸納、研究出新的社會(huì)工作方法體系。本土性社會(huì)工作方法體系既要融合國家和地方民政社會(huì)工作理念與方法，在本土實(shí)踐中挖掘、總結(jié)和歸納方法，也要運(yùn)用傳統(tǒng)社會(huì)工作的方法介人社區(qū)問題，以整合與完善社會(huì)工作方法體系。

為了建立本土性社會(huì)工作方法體系，不同的主體要發(fā)揮不同的作用。政府部門需要持接納、開放的態(tài)度讓渡基層服務(wù)空間和話語，讓社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等第三方組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，允許社工用較長時(shí)間跟進(jìn)介入，解決基層矛盾和問題。基層干部要與社工積極交流、融合工作方法。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社工則要積極踐行社會(huì)工作理論，在實(shí)踐中及時(shí)、深度反思，探索適合中國國情的社會(huì)工作方法。社會(huì)工作教育者與研究者要通過研究與實(shí)務(wù)界對(duì)話，積極更新社會(huì)工作教材和課堂知識(shí)，為實(shí)務(wù)界培養(yǎng)能應(yīng)用本土性社會(huì)工作方法的社會(huì)工作人才，不斷完善本土性社會(huì)工作方法體系。

（三）樹立歷史觀，建立行政邏輯與專業(yè)邏輯互嵌的介入路徑

在構(gòu)建中國社會(huì)工作自主話語體系過程中，探索合適的專業(yè)介入路徑，建立傳統(tǒng)與現(xiàn)代、行政與專業(yè)有效互嵌的社會(huì)工作介入路徑。將社會(huì)工作的關(guān)切、任務(wù)、使命與時(shí)代性關(guān)切、新時(shí)代發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化等內(nèi)容銜接，是破解社會(huì)工作專業(yè)路徑閉鎖的關(guān)鍵。

社會(huì)工作起源于對(duì)困境群體的關(guān)注和扶助，并逐漸形成了個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作三大工作方法。20世紀(jì)80年代后期，中國社會(huì)工作恢復(fù)重建，并作為一種專業(yè)制度安排在民生保障和社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域逐漸發(fā)展起來。其目標(biāo)是通過民生保障與社區(qū)建設(shè)，解決單位制解體后社區(qū)居民從單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的社會(huì)問題。近年來，社會(huì)工作的重點(diǎn)已經(jīng)從社區(qū)建設(shè)向社會(huì)治理轉(zhuǎn)移，突顯出社會(huì)工作在社會(huì)治理中的功能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

中國社會(huì)工作從最初扶貧濟(jì)困的行政性實(shí)踐轉(zhuǎn)向社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治理的專業(yè)性實(shí)踐，不僅要通過注重個(gè)案工作來激發(fā)個(gè)人潛能、解決個(gè)人問題，還要通過邁向社區(qū)整合、社區(qū)發(fā)展取向的社區(qū)工作方法來回應(yīng)社區(qū)治理議題，逐漸構(gòu)建專業(yè)性與社會(huì)性互構(gòu)共生[42的發(fā)展性社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐體系。在不同時(shí)期，社會(huì)工作實(shí)踐面臨扶貧濟(jì)困、脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、社會(huì)治理現(xiàn)代化、信訪工作等不同任務(wù)，需要以傳統(tǒng)性與新發(fā)展階段的實(shí)踐路徑互融、行政行動(dòng)邏輯與專業(yè)行動(dòng)邏輯互嵌實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作實(shí)踐發(fā)展，突破單一性實(shí)踐路徑困局。在“大社會(huì)工作\"模式下，專業(yè)社會(huì)工作要配合行政社會(huì)工作，在社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)治理層面發(fā)揮協(xié)同作用；而在專業(yè)服務(wù)上，行政社會(huì)工作要協(xié)同專業(yè)社會(huì)工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決服務(wù)對(duì)象訴求；最終實(shí)現(xiàn)行政社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作互學(xué)互嵌的平衡性融合發(fā)展。[43]因此，在新形勢(shì)下社會(huì)工作要樹立歷史觀，建立傳統(tǒng)服務(wù)與時(shí)代命題相銜接、行政性與專業(yè)性互嵌的社會(huì)工作介入路徑，這是獲得社會(huì)工作介人合法性和破解專業(yè)路徑閉鎖的關(guān)鍵。

（四）強(qiáng)調(diào)融合觀，建立政校社協(xié)同發(fā)展的社會(huì)工作實(shí)踐體系

在中央社會(huì)工作部成立的背景下，更廣闊的社會(huì)治理領(lǐng)域會(huì)新增更多的社會(huì)工作崗位。因此，要突破社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值閉鎖，需要政校社多方主體協(xié)同發(fā)展來推動(dòng)社會(huì)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)向，重塑社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值和社工的專業(yè)價(jià)值認(rèn)同。政府可以為政校社協(xié)同發(fā)展打造合作平臺(tái)，制定相關(guān)政策，為社會(huì)工作發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持和探索空間。

在教育領(lǐng)域，中國社會(huì)工作教育要實(shí)現(xiàn)本土化，強(qiáng)調(diào)國際通則與本土經(jīng)驗(yàn)并重、價(jià)值觀教育與知識(shí)技能教育并重、知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)并重、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、專業(yè)教育與社會(huì)教育并重等。[44社會(huì)工作的學(xué)院教育體系和成人繼續(xù)教育體系[37都需要從嵌入式教育轉(zhuǎn)向新時(shí)代融合式教育，構(gòu)建中國特色社會(huì)工作知識(shí)體系。社會(huì)工作人才培養(yǎng)要契合新時(shí)代的人才需求，培養(yǎng)具備專業(yè)觀、本土觀、歷史觀、融合觀等素養(yǎng)的社工。要在最新研究成果基礎(chǔ)上更新教育內(nèi)容和人才培養(yǎng)方案，探索社會(huì)工作教育的新路徑與新方法，從教育領(lǐng)域打破社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值閉鎖。在研究領(lǐng)域，社會(huì)工作研究作為社會(huì)工作教育與社會(huì)工作實(shí)務(wù)的橋梁，應(yīng)通過對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)的研究，汲取不同學(xué)科的理論養(yǎng)分，加強(qiáng)傳統(tǒng)性與時(shí)代性相銜接、本土性與嵌入性相融合的社會(huì)工作行動(dòng)研究，尤其是對(duì)本土性社會(huì)工作實(shí)踐智慧進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的研究，以此作為教育人才培養(yǎng)方案修訂的重要依據(jù)，彌補(bǔ)教育、研究與實(shí)務(wù)界的鴻溝。在實(shí)務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)組織與高校合作要注重傳統(tǒng)性與時(shí)代性相銜接、本土性與嵌入性相融合，并探索跨專業(yè)合作的社會(huì)工作行動(dòng)，加強(qiáng)跨學(xué)科合作解決社會(huì)問題的可能性，建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機(jī)制，提升社會(huì)工作行動(dòng)研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理論融合等能力。綜上所述，在政府主導(dǎo)下加強(qiáng)社會(huì)工作知識(shí)生產(chǎn)與人才應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展，是打破社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值閉鎖的重要策略。

四、討論與反思

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及促進(jìn)共同富裕的過程中發(fā)揮了獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，同時(shí)，也面臨專業(yè)閉鎖問題。中央社會(huì)工作部的成立是社會(huì)工作突破專業(yè)閉鎖的重要契機(jī)。社會(huì)工作實(shí)踐探索應(yīng)從專業(yè)觀、本土觀、歷史觀和融合觀等方面推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展。打破社會(huì)工作專業(yè)閉鎖困境是一種延續(xù)、融合、發(fā)展的過程，要遵循共性與個(gè)性、普遍性與特殊性的辯證關(guān)系規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建中國社會(huì)工作自主話語體系和專業(yè)實(shí)踐體系。該體系堅(jiān)持以人民為中心，以有效服務(wù)為導(dǎo)向，延續(xù)民政性社會(huì)工作實(shí)踐體系，汲取多學(xué)科實(shí)踐合作的理論養(yǎng)分，融合了本土性和嵌入性社會(huì)工作知識(shí)體系。政府要制定有利于釋放社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展政策，而社會(huì)工作教育界、科研界與實(shí)務(wù)界則應(yīng)提高理論自覺和行動(dòng)自覺，形成合力推動(dòng)社會(huì)工作跨界合作，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域融合、多方主體參與和跨專業(yè)理論融合發(fā)展。在社會(huì)工作實(shí)踐主體方面，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下政府、高校、企業(yè)和社會(huì)組織的合作共融;在社會(huì)工作服務(wù)路徑方面，要充分運(yùn)用跨界合作、跨專業(yè)介入的新方法；在社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象方面，要積極探索在信訪工作、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)文化、社群服務(wù)等不同領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立專業(yè)自信和話語體系。

本研究是一項(xiàng)以實(shí)務(wù)社工視角來理解社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐的質(zhì)性研究，重點(diǎn)以廣東省Y市C鎮(zhèn)和S鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站為例來歸納其存在的專業(yè)閉鎖現(xiàn)象，注重本地的、具體的場景。未來還需要開展跨區(qū)域社會(huì)工作實(shí)踐的對(duì)比性研究，增加政府官員、社工機(jī)構(gòu)代表等不同成員視角的資料，以更全面深人地理解鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

注釋

① “廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，是由廣東省民政廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省婦女聯(lián)合會(huì)、廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)于2020年11月聯(lián)合發(fā)文提出的一項(xiàng)工程。該工程用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站 100% 覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù) 100% 覆蓋。其前身是廣東省民政廳2017年開始實(shí)施的“雙百計(jì)劃”，采用政府直聘的方式運(yùn)營。資料來源于《廣東實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程兩年內(nèi)社工服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋》，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站http：//www.gd.gov.cn/gdywdt/bmdt/content/post_3124143.html。

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（文字編輯：徐朝科責(zé)任校對(duì)：王香麗）