鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村普惠性幼兒園高質(zhì)量建設(shè)的困境與對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】G61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1002-3275（2025）07-83-05

2010年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園建設(shè)，以廣西環(huán)江毛南族自治縣（本文簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)江縣）為例，該地區(qū)曾是國(guó)家貧困縣，2019年以前，普惠性幼兒園存在師資薄弱、設(shè)施不足、保教質(zhì)量提升慢等典型性和代表性問(wèn)題，難以滿(mǎn)足民眾對(duì)高質(zhì)量的普惠性幼兒園的需求。在國(guó)家政策支持下，環(huán)江縣抓住入選自治區(qū)和國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，秉持“教育強(qiáng)縣”理念，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和進(jìn)行系列改革，資源迅速擴(kuò)大，普及率超過(guò) 90‰ 《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）等政策出臺(tái)，要求建設(shè)“可獲得、可支付、就近便利和高質(zhì)量”[1]的普惠性幼兒園，為鄉(xiāng)村普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。幼兒園高質(zhì)量發(fā)展是以?xún)和姘l(fā)展為核心，通過(guò)系統(tǒng)性?xún)?yōu)化教育資源配置、保教過(guò)程質(zhì)量和結(jié)果效能，以提升價(jià)值、條件、過(guò)程和結(jié)果質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)“幼有善育”“幼有優(yōu)育”目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。據(jù)此，本研究基于霍力巖[2]等人建構(gòu)的中國(guó)高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系，從價(jià)值、條件、過(guò)程和結(jié)果質(zhì)量對(duì)環(huán)江縣2021—2023年普惠性幼兒園建設(shè)情況展開(kāi)調(diào)研，并借鑒芬蘭“全納教育”和美國(guó)“高質(zhì)量學(xué)前教育計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)探討鄉(xiāng)村普惠性幼兒園高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵路徑與創(chuàng)新實(shí)踐，為少數(shù)民族自治縣及全國(guó)其他地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒，助力實(shí)現(xiàn)“幼有善育”“幼有優(yōu)育”、教育公平和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

一、鄉(xiāng)村普惠性幼兒園高質(zhì)量建設(shè)的現(xiàn)狀與困境

為了全面了解環(huán)江縣普惠性幼兒園高質(zhì)量建設(shè)的現(xiàn)狀與困境，本研究采用問(wèn)卷（有效問(wèn)卷685份，有效回收率 92% ， α=0.896 ，各維度信度系數(shù)0.845—0.890，數(shù)據(jù)可靠）、訪(fǎng)談（20人）和實(shí)地觀察6所典型普惠性幼兒園一周相結(jié)合的方法，對(duì)環(huán)江縣58所普惠性幼兒園2021—2023年的質(zhì)量建設(shè)展開(kāi)調(diào)研。通過(guò)多維度數(shù)據(jù)收集與分析，重點(diǎn)考察園所設(shè)施、教學(xué)活動(dòng)及師幼互動(dòng)等情況，系統(tǒng)評(píng)估價(jià)值、條件、過(guò)程和結(jié)果四個(gè)質(zhì)量維度的建設(shè)現(xiàn)狀與困境。

（一）價(jià)值質(zhì)量現(xiàn)狀與困境

參考霍力巖等人建構(gòu)的中國(guó)高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系，價(jià)值質(zhì)量維度由價(jià)值取向和社會(huì)背景構(gòu)成。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2021一2023年，環(huán)江縣普惠性幼兒園在價(jià)值取向上都能有效落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，并將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教育實(shí)踐，體現(xiàn)了文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一。社會(huì)背景中能對(duì)貧困兒童開(kāi)展資助工作，體現(xiàn)了教育公平原則。然而，出生率呈下降趨勢(shì)，性別平等指數(shù)無(wú)變化，兒童權(quán)利保障呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（表1），但是也有待加強(qiáng)。這一發(fā)現(xiàn)與學(xué)前教育生態(tài)系統(tǒng)理論相契合，表明鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的價(jià)值質(zhì)量建設(shè)既取得顯著成效，也面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，需要通過(guò)政策干預(yù)和實(shí)踐創(chuàng)新加以?xún)?yōu)化。

（二）條件質(zhì)量現(xiàn)狀與困境

基于政策執(zhí)行理論與資源配置理論的分析框架，從體制機(jī)制和資源配置兩個(gè)維度考察學(xué)前教育條件質(zhì)量。相關(guān)實(shí)證研究表明，2021—2023年，我國(guó)在學(xué)前教育治理體系方面取得顯著進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：一是通過(guò)制度性安排明確了各級(jí)政府和教育主管部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界。二是建立了無(wú)證幼兒園治理的長(zhǎng)效機(jī)制并有效實(shí)施。然而，僅普惠性幼兒園覆蓋率呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)（由 93.5% 提升至 97.7% ），其余三個(gè)指標(biāo)都出現(xiàn)了不同程度的下降趨勢(shì)（表2）。這一發(fā)現(xiàn)印證了制度變遷理論中“路徑依賴(lài)”與“漸進(jìn)調(diào)適”并存的典型特征，表明我國(guó)學(xué)前教育體制機(jī)制建設(shè)雖然已取得階段性成果，但是仍需在制度供給、執(zhí)行效能和監(jiān)督評(píng)估等方面持續(xù)優(yōu)化完善。

資源配置維度指標(biāo)情況見(jiàn)表3。表3顯示，經(jīng)費(fèi)方面呈下降趨勢(shì)，不管是總經(jīng)費(fèi)、財(cái)政性總經(jīng)費(fèi)，還是學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)比例、學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占GDP比例都呈現(xiàn)顯著的V形波動(dòng)趨勢(shì)，同時(shí)生均經(jīng)費(fèi)持續(xù)走低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村幼兒家長(zhǎng)成本分擔(dān)比例呈上升趨勢(shì)，這一現(xiàn)狀亟待通過(guò)政策干預(yù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。其他指標(biāo)普遍呈現(xiàn)積極改善態(tài)勢(shì)，例如優(yōu)惠與資助制度完善程度持續(xù)提升，設(shè)施設(shè)備完善程度穩(wěn)步提升，教師學(xué)歷合格率、生均活動(dòng)面積達(dá)標(biāo)程度以及園所資質(zhì)/規(guī)模合格率都保持上升趨勢(shì)，教師數(shù)量、教師待遇占小學(xué)教師的比例、圖畫(huà)書(shū)與玩教具達(dá)標(biāo)程度都在逐年提升，師幼比的持續(xù)優(yōu)化充分體現(xiàn)了學(xué)前教育資源配置效率的提升?；谌肆Y本理論和教育公平理論視角，這些指標(biāo)的整體改善為鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，為進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果，建議持續(xù)加大教師待遇等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入力度，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量的全面提升。

（三）過(guò)程質(zhì)量現(xiàn)狀與困境

過(guò)程質(zhì)量主要包括保育教育和園所管理兩個(gè)維度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)2021一2023年保育教育維度指標(biāo)情況見(jiàn)表4。表4顯示，所有指標(biāo)都處于中等和良好水平。除了師幼互動(dòng)、幼兒觀察與評(píng)價(jià)、幼兒學(xué)習(xí)研究與支持，其他八個(gè)指標(biāo)都呈現(xiàn)逐年提高趨勢(shì)，提高相對(duì)較明顯的指標(biāo)有環(huán)境創(chuàng)設(shè)、游戲活動(dòng)支持、一日生活組織、幼兒個(gè)性化發(fā)展支持。過(guò)程質(zhì)量由高到低分別為：教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教師自主發(fā)展、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師幼互動(dòng)、教育活動(dòng)組織、教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、幼兒觀察與評(píng)價(jià)、游戲活動(dòng)支持、一日生活組織、幼兒個(gè)性化發(fā)展支持、幼兒學(xué)習(xí)研究與支持。

園所管理維度指標(biāo)情況見(jiàn)表5。表5顯示，除了園本教研和2021年的信息化管理，其他指標(biāo)都處于良好和優(yōu)秀水平。除了園所自我評(píng)估與改進(jìn)、園所教育中的家社支持、家社教育中的園所參與，其他六個(gè)指標(biāo)都呈現(xiàn)逐年升高趨勢(shì)。做得最好的是安全管理，最為欠缺的是園本教研，財(cái)務(wù)管理和組織管理也有待提高。

（四）結(jié)果質(zhì)量現(xiàn)狀與困境

結(jié)果質(zhì)量主要體現(xiàn)在普及普惠和安全優(yōu)質(zhì)兩個(gè)維度上。調(diào)研發(fā)現(xiàn)2021—2023年普及普惠維度指標(biāo)情況見(jiàn)表6。表6顯示，除了特殊兒童入園率為良好，其他所有指標(biāo)都處于優(yōu)秀水平。只有特殊兒童入園率呈逐年提高趨勢(shì)，而三年入園率呈先下降后上升的趨勢(shì)，其他兩個(gè)指標(biāo)不變，可見(jiàn)要提高或鞏固有一定難度。做得最好的是流動(dòng)兒童就讀比例，最為欠缺的是特殊兒童入園率，急需開(kāi)展融合教育。

安全優(yōu)質(zhì)維度指標(biāo)情況見(jiàn)表7。表7顯示，所有指標(biāo)都處于良好水平且都呈現(xiàn)逐年提高趨勢(shì)。做得最好的是幼兒五大領(lǐng)域發(fā)展，接下來(lái)依次是社會(huì)滿(mǎn)意度、幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)發(fā)展、隊(duì)伍發(fā)展、園所榮譽(yù)，這些指標(biāo)都需要引導(dǎo)優(yōu)化提高。

綜合以上調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村普惠性幼兒園高質(zhì)量建設(shè)面臨的主要困境有：出生率下降導(dǎo)致生源減少，性別平等程度相對(duì)低和兒童權(quán)利保障不足。經(jīng)費(fèi)投入V字形和生均經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降導(dǎo)致家長(zhǎng)成本分擔(dān)比例上升，幼兒園教師待遇低于小學(xué)教師，資源配置須優(yōu)化。園本教研、相關(guān)活動(dòng)組織、互動(dòng)、支持、觀察與評(píng)價(jià)及教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等存在不足。園所榮譽(yù)欠豐、融合教育和隊(duì)伍發(fā)展推動(dòng)不力，即在價(jià)值、條件、過(guò)程和結(jié)果質(zhì)量方面分別存在有待提升、改善、提高和保障的困境。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園高質(zhì)量建設(shè)的對(duì)策建議

基于以上研究發(fā)展和幼兒園高質(zhì)量發(fā)展四個(gè)維度，提出以下四個(gè)路徑來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園高質(zhì)量建設(shè)。（一）“優(yōu)化一促進(jìn)一保障”幼兒權(quán)利提升價(jià)值質(zhì)量

第一，優(yōu)化鄉(xiāng)村普惠性幼兒園布局。利用GIS技術(shù)分析鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的空間布局情況，開(kāi)展跨學(xué)科的合作，結(jié)合鄉(xiāng)村的地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等來(lái)科學(xué)優(yōu)化普惠性幼兒園的布局及園內(nèi)外資源的配置和利用，確保服務(wù)半徑合理，幫助更多鄉(xiāng)村幼兒在家門(mén)口就能入園。第二，促進(jìn)性別平等。多方合力提高鄉(xiāng)村民眾性別平等意識(shí)，首先，社會(huì)通過(guò)社區(qū)會(huì)議、宣傳冊(cè)、在線(xiàn)教育平臺(tái)等方式，幫助家長(zhǎng)和教師了解性別平等的重要性，形成促進(jìn)性別平等的合力。其次，幼兒園“通過(guò)家長(zhǎng)開(kāi)放日、講座等形式，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的性別觀”[3]，提高他們送適齡兒童來(lái)園的意愿。最后，有必要時(shí)，幼兒園教師或村婦女主任進(jìn)村、進(jìn)家庭宣傳訪(fǎng)談，并有針對(duì)性地解決家長(zhǎng)的思想問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)更多幼兒能接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。第三，完善法律法規(guī)，保障兒童權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)學(xué)前教育法》第二十七條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以公辦幼兒園為主的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障農(nóng)村適齡兒童接受普惠性學(xué)前教育?！边M(jìn)一步突出鄉(xiāng)村幼兒享有依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利，需要大眾學(xué)法、知法、守法和用法，共同尊重和保護(hù)鄉(xiāng)村幼兒的合法權(quán)益，促進(jìn)他們健康

全面和諧成長(zhǎng)。

（二）“增加一提高一優(yōu)化”資源配置改善條件質(zhì)量

第一，增加財(cái)政投入幼教，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先，政府可以通過(guò)提高財(cái)政預(yù)算比例、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制、鼓勵(lì)多元籌資渠道和加強(qiáng)監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估等方式來(lái)彌補(bǔ)生均經(jīng)費(fèi)的不足。其次，建立中央和地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，以減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)幼有優(yōu)育。最后，各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》中提出的“傾斜支持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)”，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估，確保資金高效利用，切實(shí)改善幼兒園的硬件設(shè)施和辦學(xué)條件。第二，提高鄉(xiāng)村教師待遇，吸引留住優(yōu)秀教師。首先，認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)前教育法律法規(guī)政策文件，實(shí)行同工同酬。其次，通過(guò)發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等方法來(lái)彌補(bǔ)環(huán)境劣勢(shì)帶來(lái)的生活成本差異，例如“對(duì)不同地區(qū)的鄉(xiāng)村幼兒教師給予差異化的偏遠(yuǎn)地區(qū)津貼，對(duì)條件越惡劣、距離越偏遠(yuǎn)的農(nóng)村幼兒園教師給予更多的補(bǔ)貼”[4]。最后，促進(jìn)他們?cè)诼毞Q(chēng)評(píng)定、崗位聘任（聘用）等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇，以吸引更多優(yōu)秀幼師扎根鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村“幼教大先生”。第三，優(yōu)化學(xué)前資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。首先，建立中央、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村普惠性幼兒園資源配置，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，落實(shí)分級(jí)責(zé)任，確保政策執(zhí)行到位。其次，各地應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村普惠性幼兒園需求，制定差異化資源配置標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升辦園條件。最后，基于調(diào)研發(fā)現(xiàn)教師學(xué)歷需提升、園所條件不足等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)配人財(cái)物資源來(lái)優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，提升教師學(xué)歷，改善園所資質(zhì)，擴(kuò)大生均活動(dòng)空間，充實(shí)玩教具配備，完善硬件設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）“加強(qiáng)一改善一優(yōu)化”保育教育提高過(guò)程質(zhì)量

第一，加強(qiáng)園本教研，提高教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。首先，落實(shí)學(xué)前教育相關(guān)法規(guī)政策要求，開(kāi)展實(shí)踐性園本教研，及時(shí)解決鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師在保教實(shí)踐過(guò)程中的困惑和問(wèn)題，促進(jìn)他們專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提高。其次，組織高等學(xué)校學(xué)前教師和幼教專(zhuān)干等教研專(zhuān)家定期入園指導(dǎo)，做到蹲點(diǎn)陪伴、適時(shí)提煉、持續(xù)跟進(jìn)，以充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用。最后，完善創(chuàng)新縣域、集團(tuán)、園際及園本教研制度，“支持城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口支援，引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間、園所之間建立發(fā)展共同體”[5]，“采取送教下鄉(xiāng)、線(xiàn)上培訓(xùn)、就近教研、園本教研等形式”[6]促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展。第二，改善觀察評(píng)價(jià)，促進(jìn)幼兒個(gè)性發(fā)展。首先，教師通過(guò)參加培訓(xùn)和閱讀學(xué)習(xí)，幼兒園營(yíng)造支持性評(píng)價(jià)氛圍、邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)等，以提升鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師的觀察記錄和分析判斷能力。其次，制訂個(gè)性化觀察計(jì)劃，利用云平臺(tái)、教育軟件等信息技術(shù)工具和觀察記錄表、軼事記錄表等觀察記錄工具，靈活運(yùn)用觀察法、記錄法等多元評(píng)價(jià)方法，為幼兒提供針對(duì)性支持和引導(dǎo)。最后，充分利用觀察記錄和評(píng)價(jià)結(jié)果，分析幼兒發(fā)展?fàn)顩r，并與家長(zhǎng)溝通，共同制訂個(gè)性化教學(xué)方案，協(xié)同促進(jìn)幼兒發(fā)展。第三，優(yōu)化三大活動(dòng)，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。首先，優(yōu)化幼兒生活活動(dòng)。運(yùn)用圖示法，投放形狀各異的物體和廢舊物品，打造育人環(huán)境，例如張貼上下樓梯腳印等圖示。借助語(yǔ)言、音樂(lè)預(yù)告活動(dòng)內(nèi)容，靈活調(diào)整過(guò)渡環(huán)節(jié)，減少幼兒消極等待。其次，優(yōu)化幼兒游戲活動(dòng)。通過(guò)繪畫(huà)、訪(fǎng)談了解幼兒需求和喜好，豐富并調(diào)整游戲主題，基于幼兒視角開(kāi)展混齡式“警察抓小偷”游戲。有必要時(shí)教師平等參與，鼓勵(lì)幼兒自主探索。最后，優(yōu)化幼兒教育活動(dòng)。適當(dāng)開(kāi)展“世遺環(huán)江”“多彩毛南三月三”等主題活動(dòng)、毛南族特色社團(tuán)活動(dòng)和民族特色實(shí)踐活動(dòng)等，做到“以學(xué)前兒童的生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，發(fā)展素質(zhì)教育”[7]，鼓勵(lì)幼兒互動(dòng)交流，促進(jìn)他們主動(dòng)深度學(xué)習(xí)，“在健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展”[8]。

（四）“提升—推動(dòng)一加強(qiáng)”師資建設(shè)保障結(jié)果質(zhì)量

第一，提升園所榮譽(yù)感。首先，樹(shù)立榜樣，表彰先進(jìn)。完善榮譽(yù)體系，定期評(píng)選示范幼兒園、優(yōu)秀教師等，向鄉(xiāng)村教師傾斜，表彰獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的個(gè)人與團(tuán)隊(duì)，以激發(fā)家園社及個(gè)人的參與感、榮譽(yù)感、歸屬感和滿(mǎn)意度。其次，環(huán)江縣某鎮(zhèn)中心幼兒園結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和本土文化資源打造獨(dú)具特色的“竹海叢林”戶(hù)外民族游戲體驗(yàn)區(qū)和具有本地特色的“竹”文化游戲區(qū)，投放竹藤球、竹背簍、竹筒頂?shù)鹊徒Y(jié)構(gòu)材料，形成獨(dú)特品牌，吸引同行參觀。最后，借助多種渠道宣傳辦園成果與特色，提升其社會(huì)認(rèn)可度、滿(mǎn)意度和影響力。第二，推動(dòng)融合教育發(fā)展。首先，遵守與完善相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行和完善融合教育相關(guān)法律法規(guī)，制定專(zhuān)門(mén)的學(xué)前融合教育法，規(guī)定學(xué)前融合教育管理體制、特殊幼兒診斷與評(píng)估、融合課程與教育教學(xué)等。其次，通過(guò)政府網(wǎng)站、社區(qū)和視頻號(hào)等多種渠道，宣傳學(xué)前融合教育的法律法規(guī)，提高社會(huì)對(duì)其的認(rèn)知度和接納度。最后，優(yōu)化多主體協(xié)同育人機(jī)制，明確各方責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，引導(dǎo)社會(huì)多方力量參與學(xué)前融合教育，形成推進(jìn)其多主體協(xié)同育人局面。第三，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，完善政策支持和制度保障。依法保障教師薪資待遇，實(shí)現(xiàn)同工同酬，在編制和職稱(chēng)評(píng)定上向鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師傾斜，建立雙向逆向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師隊(duì)伍的整體發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。[9]其次，加強(qiáng)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)。政校企合作擴(kuò)大定向培養(yǎng)規(guī)模，啟動(dòng)特崗計(jì)劃。通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)等多元方式，提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和保教能力。最后，關(guān)注教師精神需求，提供心理支持，營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感。鼓勵(lì)教師交流合作，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)發(fā)展共同體，提升他們的專(zhuān)業(yè)歸屬感和集體榮譽(yù)感，激發(fā)教師的鄉(xiāng)村幼教情懷，促進(jìn)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]虞永平.普惠性學(xué)前教育必須追求優(yōu)質(zhì)[EB/OL]. （2019-04-28）[2025-03-21].https：//www.ictdedu.cn/news/jrgz/jydt/n20190428_58329.shtm1.

[2」霍力巖，孫薔薔，龍正渝．中國(guó)高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系建構(gòu)研究[J]．華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2022，40（1）：1-18.

[3］宋雪．幼兒園性別平等教育調(diào)查與分析[J].寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2024，26（5）：28.

[4]雷萬(wàn)鵬，謝靜．價(jià)格約束下民辦園向普惠轉(zhuǎn)型的財(cái)政支持政策研究：基于湖北省4市6區(qū)（縣）的實(shí)證調(diào)查[J].教育發(fā)展研究，2022，42（6）：5.

[5」黃豪.園本教研中教師共同體文化的發(fā)展現(xiàn)狀與構(gòu)建路徑[J].學(xué)前教育研究，2019（11）：46.

[6］寇文亮，宗樹(shù)興．影響農(nóng)村幼兒園保教過(guò)程科學(xué)化的制度性誘因及其提升策略[J].教育理論與實(shí)踐，2020，40（23）： 17.

[7］第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)．中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法[EB/0L].（2024-11-08）[2025-03-21].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_zcfg/zcfg_jyfl/202411/t20241108_1161363.html.

[8]同

[7].

[9]方建華，馬芮，蔡文伯．基于泰爾指數(shù)的縣域內(nèi)幼兒園教師資源配置分析[J」.學(xué)前教育研究，2021（2）：3-15.