論事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性與風(fēng)險控制策略

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

1.提高資金使用效率事業(yè)單位的資金主要源自財政撥款與事業(yè)收人等渠道。借助科學(xué)的財務(wù)管理，可以準(zhǔn)確制定預(yù)算，優(yōu)化資金布局，確保資金流向最關(guān)鍵區(qū)域。此外，強化對資金運用流程的監(jiān)督與管理，以防資源的不當(dāng)消耗與誤用，以提升資金的運用效益。

例如，在項目資金管理領(lǐng)域，借助嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算實施與成本監(jiān)督，能夠保障項目如期竣工，同時減少項目非必要支出，進(jìn)而提升資金的使用效率。

2.確保資產(chǎn)安全完整事業(yè)單位持有的國有資產(chǎn)，主要包括流動資產(chǎn)及固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)。財務(wù)管理能夠有效提升對資產(chǎn)盤點、記錄及核算的管理。

構(gòu)建并完善資產(chǎn)管理體系，以預(yù)防資產(chǎn)的流失與損毀。舉例而言，透過周期性的資產(chǎn)清點與核對，能夠即時揭露資產(chǎn)賬面與實際數(shù)量之間的差異，進(jìn)而采取適當(dāng)行動予以解決，以保障資產(chǎn)的安全與完整性。

3.促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展精良的財務(wù)管理能夠為事業(yè)機構(gòu)的成長供給決策的根據(jù)。通過剖析財務(wù)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評價，事業(yè)單位的管理層能夠掌握單位的財務(wù)狀態(tài)與運營成效，適時識別問題并實施對策予以解決。此外，財務(wù)管理還能為事業(yè)機構(gòu)的戰(zhàn)略部署與成長路徑供給輔助，推動事業(yè)機構(gòu)的持續(xù)進(jìn)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理面臨風(fēng)險

1.預(yù)算管理風(fēng)險預(yù)算制定乃事業(yè)單位財務(wù)管理之核心步驟，若其過程缺乏科學(xué)性與精確度，勢必引發(fā)一系列負(fù)面影響。在預(yù)算規(guī)劃階段，若未能充分考量單位的具體需求、業(yè)務(wù)成長策略以及市場動態(tài)等關(guān)鍵因素，極易造成預(yù)算與實際情形顯著脫節(jié)。這種不科學(xué)、不精確的預(yù)算規(guī)劃可能導(dǎo)致資金預(yù)算不合理，從而引發(fā)重要項目資金匱乏，與此相反，非核心項目卻能獲得充足的資金支持。這無疑將對事業(yè)單位的常規(guī)運轉(zhuǎn)產(chǎn)生重大沖擊。預(yù)算執(zhí)行同樣不可或缺，執(zhí)行乏力、任意改動預(yù)算將引發(fā)嚴(yán)重后果。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督與管控機制時，某些單位或個體可能出于私利，任意改動預(yù)算。這種行為不僅會損害預(yù)算的莊重性和權(quán)威性，還可能導(dǎo)致資金的浪費和超出預(yù)算。舉例而言，原本?？顚Ｓ靡酝七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金被轉(zhuǎn)而用于非緊迫項目，此舉不僅延宕了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，還造成了資金資源的無效消耗。若績效評估準(zhǔn)則模糊不清、評估流程缺乏公正與客觀性，則難以精確評估預(yù)算實施的成效，亦無法對表現(xiàn)優(yōu)異的團(tuán)隊或個體實施有效的激勵措施，對執(zhí)行力不足者則難以施以有力的管控。

2.收支管理風(fēng)險在財務(wù)管理范疇中，事業(yè)機構(gòu)或面臨多重難關(guān)。首要是，支出管控環(huán)節(jié)，事業(yè)單位或會由于缺失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹С龉芾頇C制，而引發(fā)無謂的損耗。諸如，某些非必需的開支或能獲批，或在采購流程里欠缺透明度及競爭性，致使成本攀升。再者，若欠缺恰當(dāng)?shù)念A(yù)算管控及成本剖析，事業(yè)單位或難以對各項開支實施有效監(jiān)督，進(jìn)而致使資金運用效率低下。

其次，收支管理中另一核心要素乃成本管理。事業(yè)單位若缺乏高效的成本控制機制，或致資源分配及使用不當(dāng)。諸如某些項目、活動，可能未經(jīng)充分成本效益考量即行開展，引發(fā)資源浪費現(xiàn)象。加之，間接成本若未能妥善分?jǐn)偱c管理，亦可能造成成本核算失真，進(jìn)而干擾事業(yè)單位財務(wù)決策之精準(zhǔn)性。

3.資產(chǎn)管理風(fēng)險資產(chǎn)采購流程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)評估可能導(dǎo)致負(fù)面結(jié)果。若在采購資產(chǎn)時未能充分考量單位的具體需求、資產(chǎn)的使用效益以及未來的資產(chǎn)使用效率，極有可能引發(fā)資產(chǎn)閑置與資源浪費的情況。例如，某些事業(yè)機構(gòu)盲目采購高階設(shè)備，然而因缺乏專門技術(shù)人才或?qū)嶋H應(yīng)用缺口，導(dǎo)致這些設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，從而引發(fā)了資源的巨大損耗。

資產(chǎn)日常管理不當(dāng)亦可能導(dǎo)致諸多困擾?？赡艹霈F(xiàn)資產(chǎn)遺失或損毀的情形，此類事件不僅會干擾單位的常規(guī)運作，還會導(dǎo)致資產(chǎn)價值的減損。若未能構(gòu)建健全的資產(chǎn)管理體系，對資產(chǎn)的記錄、存儲、應(yīng)用等流程未能實施嚴(yán)密監(jiān)控，則極易引發(fā)資產(chǎn)被非法調(diào)用、遺失或損毀的狀況。

三、事業(yè)單位應(yīng)采取有效策略防控財務(wù)管理風(fēng)險

1.加強預(yù)算管理

科學(xué)編制預(yù)算在事業(yè)單位開展預(yù)算編制工作時，應(yīng)全面考量其發(fā)展戰(zhàn)略與年度工作目標(biāo)。零基預(yù)算策略主張從零點出發(fā)審視每一項預(yù)算項目，摒棄既往開支作為參考，旨在促進(jìn)資源的有效配置?？冃ьA(yù)算則將預(yù)算與績效指標(biāo)相融合，借助清晰的績效標(biāo)準(zhǔn)來評估預(yù)算的實施成效。在制定預(yù)算時，應(yīng)全面搜集各業(yè)務(wù)單元的需求與見解，運用科學(xué)的手段進(jìn)行解析與預(yù)估，精確設(shè)定預(yù)算的收入與支出范疇及其構(gòu)成。此外，還需強化對預(yù)算編制的審查與評估。組織專家團(tuán)隊對預(yù)算計劃進(jìn)行深人審核，從合理性、可操作性、準(zhǔn)確性等多維度進(jìn)行評價。

嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行構(gòu)建并完善預(yù)算執(zhí)行管理機制是保障預(yù)算有效實施的核心。確保各部分明晰其在預(yù)算實施中的責(zé)任與權(quán)限范圍，強化對預(yù)算執(zhí)行流程的監(jiān)控與管理。定期審視預(yù)算執(zhí)行狀況，深入分析，即時識別問題，并相應(yīng)地實施對策。嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)算變動，若有必要調(diào)整，則需遵循既定的審批流程。預(yù)算修訂需具備充足的理由與依據(jù)，遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍伺c核準(zhǔn)程序，以避免任意修改預(yù)算造成預(yù)算管理的混亂。

強化預(yù)算績效評價構(gòu)建健全的預(yù)算績效評估機制，對預(yù)算運用狀況及項目執(zhí)行成效實施全方位評估。確立科學(xué)公允的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、社會影響、服務(wù)品質(zhì)等多重維度。運用綜合的定量與定性分析手段，對預(yù)算執(zhí)行與項目運作的成效實施公正評價。將評估成果與財務(wù)規(guī)劃相銜接，對表現(xiàn)卓越的計劃予以合理的表彰與資源增補，而對于績效欠佳的計劃則實施修正措施或縮減財務(wù)規(guī)劃。借此提開資金運用效率，保障事業(yè)機構(gòu)的資產(chǎn)得以充分利用。

區(qū)域經(jīng)濟(jì) REGIONAL ECONOMY

2.規(guī)范收支管理

加強收入管理堅決執(zhí)行國家收費政策，保障收費流程合法規(guī)范。構(gòu)建全面的收入核算系統(tǒng)，精確及時記錄并分類各項收入。利用電子化管理，增強收入管理的效能與精確度，降低人為失誤及舞弊風(fēng)險。

同時，強化稅務(wù)部門間的溝通協(xié)作力度，保障稅務(wù)申報時效性及準(zhǔn)確性，防止稅務(wù)問題引發(fā)額外罰款與損失。定期對收人狀況實施審計，迅速識別并調(diào)整收人管理中的漏洞。

加強對事業(yè)收人、經(jīng)營收益以及其他非財政收益的治理，旨在提升收益的品質(zhì)。為了提升事業(yè)收入，應(yīng)致力于優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)與效能，拓展服務(wù)范疇，并開發(fā)多元化的收入渠道。針對營業(yè)收人，應(yīng)強化市場調(diào)查與評估，確立恰當(dāng)?shù)倪\營戰(zhàn)術(shù)，提升商品或服務(wù)的市場優(yōu)勢，確保收益的持續(xù)攀升。

嚴(yán)格支出管理構(gòu)建并完善開支管理機制，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)定審批流程，強化對差旅費用、會議費用、培訓(xùn)費用等開支的管控。制定詳盡的開支預(yù)算與核準(zhǔn)程序，明晰各項開支的準(zhǔn)則與范疇。針對差旅費用，應(yīng)嚴(yán)控出差人員數(shù)量、時長及開支限額，強化對差旅報銷的審查與管控。對于會議開支，應(yīng)嚴(yán)控會議規(guī)模、時長與經(jīng)費限額，強化對會議費用報銷的審查與管控。在處理培訓(xùn)費用時，應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)限定參與培訓(xùn)的人數(shù)、時長以及費用限額，并強化對培訓(xùn)開支報銷流程的審查與管控。實施公務(wù)卡結(jié)算機制，以減少現(xiàn)金交易，進(jìn)而提升開支的透明度。公務(wù)卡結(jié)算機制能夠有效規(guī)制公務(wù)開支行動，提升支出的透明度與可追溯性。為強化公務(wù)卡的管理與應(yīng)用，確保其安全與高效運作，需采取有效措施。此外，還需強化對現(xiàn)金支付的監(jiān)督與管控，嚴(yán)謹(jǐn)界定現(xiàn)金支付的適用場景與額度，以期降低現(xiàn)金支付所引發(fā)的風(fēng)險與不便利。

加強成本管理強化成本觀念，建立健全成本核算機制，對事業(yè)單位各類業(yè)務(wù)流程實施成本核算與管理。為確保每位員工均能體認(rèn)到成本管理的緊迫性，并培養(yǎng)起節(jié)儉成本的觀念。構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)有效成本計算體系，明晰成本計算的主體、策略與步驟，對各類業(yè)務(wù)操作的成本實施精確計算與解析。借助成本分析，識別成本管理的核心領(lǐng)域與短板，進(jìn)而實施針對性策略以強化成本管控。

減少單位運營成本，提升經(jīng)濟(jì)效用。需全面考量，以實現(xiàn)單位運營成本的縮減。減少運營開支，提升單體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，為單位的持續(xù)繁榮奠定堅實基礎(chǔ)。

3.強化資產(chǎn)管理

科學(xué)購置資產(chǎn)構(gòu)建健全的資產(chǎn)采購論證機制極為重要。企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)采購之前，應(yīng)全面考量自身的實際需求與現(xiàn)有的財務(wù)能力。經(jīng)過詳盡的調(diào)查與評估，識別出哪些資產(chǎn)為實際所需，哪些資產(chǎn)可暫行擱置。

通過此舉，能夠合宜地規(guī)劃資產(chǎn)購買策略，有效防止無目的的采購行為及資源的不當(dāng)消耗。

在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，必須恪守政府采購法規(guī)。這不僅能夠確保資產(chǎn)采購的合規(guī)性，還能保障采購流程的合理性與公平性。政府采購機制具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒膛c準(zhǔn)則，能夠有效遏制腐敗與不法交易的出現(xiàn)。此外，應(yīng)強化對資產(chǎn)采購的管控，從采購方案的擬定直至資產(chǎn)的接收，均需指定專人執(zhí)行，以確保各步驟均遵循既定準(zhǔn)則。

加強資產(chǎn)日常管理構(gòu)建并完善資產(chǎn)管理制度是強化日常資產(chǎn)管理的穩(wěn)固基石。資產(chǎn)管控機制的優(yōu)化，能夠為資產(chǎn)的日常運作供給清晰的指引與標(biāo)準(zhǔn)。確保資產(chǎn)管理人員明確其職責(zé)極為關(guān)鍵，通過細(xì)致的職責(zé)界定，使每位成員都能清晰理解自身在資產(chǎn)管理過程中的角色與應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。

對資產(chǎn)的使用、通過實施標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)與保養(yǎng)策略，可以顯著提升資產(chǎn)的運作效能。確立資產(chǎn)運用準(zhǔn)則，明晰資產(chǎn)的應(yīng)用范疇與操作流程，有助于防范資產(chǎn)的誤用及損耗。資產(chǎn)的運用準(zhǔn)則應(yīng)涉及多維度內(nèi)容，具體包含但不限于資產(chǎn)的使用權(quán)、操作程序、使用須知等。

此外，應(yīng)周期性地對資產(chǎn)實施維護(hù)與保養(yǎng)，以期延長其運作周期。對于關(guān)鍵資產(chǎn)，應(yīng)制定專屬的維護(hù)與檢修方案，清晰界定執(zhí)行周期、具體任務(wù)及責(zé)任歸屬。

規(guī)范資產(chǎn)處置制定資產(chǎn)處理核準(zhǔn)機制，確保所有資產(chǎn)處理活動均遵循既定的流程與方法執(zhí)行。資產(chǎn)處置審批機制的構(gòu)建，能夠保障資產(chǎn)處置的合規(guī)性和程序性。在資產(chǎn)出售后，需進(jìn)行詳盡的評估與核準(zhǔn)，以確保資產(chǎn)出賣的正當(dāng)性和合理性。制定資產(chǎn)處置核準(zhǔn)機制，確保所有資產(chǎn)處置活動均遵循既定的流程與方法執(zhí)行。資產(chǎn)處置審批機制的構(gòu)建，能夠保障資產(chǎn)處置的合規(guī)性和程序性。對于數(shù)量較多或者價值較高的資產(chǎn)，還需通過拍賣等公開方式處置，以保障資產(chǎn)處置的公開、公正與公平。

事業(yè)單位的財務(wù)管理乃其管理體系的核心元素，對于確保事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)及實現(xiàn)長期成長至關(guān)重要。鑒于當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理所遭遇的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們應(yīng)予以高度關(guān)注，并積極實施有效的風(fēng)險管理措施。通過強化預(yù)算管控、優(yōu)化收支流程、加強資產(chǎn)治理、提升財務(wù)專業(yè)人員能力等策略，持續(xù)增強事業(yè)單位財務(wù)管理效能，有效減少財務(wù)隱患，為事業(yè)單位的繁榮發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（作者單位：青海省測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）