新質(zhì)生產(chǎn)力助推冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：G80-052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-3488（2025）03-0074-07

Research on Promoting High-Quality Development of Ice-Snow Sports Tourism with New-Quality Productivity

XU Shuaishuail，LI Yanlong2

（1.GraduateSchool，HarbinSportUniversity，Harbin5oo08，China;2.AcademicThoryResearchDepartmen HarbinSport University，Harbin150008，China）

Abstract：Inthepost-Olympic WinterGames era，withtheaccelerated iterationof technologicaland industrial revolutions，itisimperativetoboostthehigh-qualitydevelopmentofice-snowsportstourismthroughnew-quality productivity.Byexcavating theconnotation of new-quality productivity in ice-snow sports tourism，this study combs out that high-quality development of sports tourism features improving the quality of ice-snow sports tourismproducts，innovating consumption scenarios of ice-snow sports tourism，optimizing the alocationof icesnow sports tourism elements，and expanding the brand efect of ice-snow sports tourism.However，the current development process in China faces practical dilemmas such as weak technological foundation，poor industrial coordination，and insuffcient institutional guarantee.This paper proposesoptimization paths including promoting the expansionand quality improvementofice-snow“new infrastructure”toaccelerate the incubationofcomposite

talents;enhancingthe self-generated capabilitiesof ice-snow sports tourism enterprises to build a data linkage mechanism;and strengthening the construction ofpolicy and regulatory systems to optimize the development environment of ice-snow sports tourism. Bygrasping the core element of cultivating and developingnew-qualityproductivity，this studyaims to achieve a qualitative leap of the ice-snow economy

from“factor-driven”to“innovation-driven”，soas to better transform“cold resources”into“hoteconomy”and trulyturn ice and snow into golden mountains and silver hills. Keywords：new-quality productivity; ice-snow sports tourism; high-quality development

2024年11月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（以下稱《意見》）發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)[1]。當(dāng)前，我國冰雪體育旅游總體發(fā)展勢頭向好，但仍存在旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高、消費(fèi)場景創(chuàng)新滯后、資源要素流動(dòng)性差、品牌效應(yīng)輻射范圍小等問題[2]。通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，已有研究從產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展、IP運(yùn)營與傳播路徑[3-6]等視角對冰雪體育旅游展開了論述，但對于新質(zhì)生產(chǎn)力與冰雪體育旅游融合發(fā)展的關(guān)注仍顯不足。而在后冬奧時(shí)代背景下，如何抓住新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的有利機(jī)遇，加快培育冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力，已成為助推我國冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵課題[7。因此，本研究在厘清冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力要素與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，嘗試探索新質(zhì)生產(chǎn)力賦能下冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑，以期為冰雪產(chǎn)業(yè)升級提供理論與實(shí)踐參考，開拓冰雪經(jīng)濟(jì)增長新局面。

1冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵與高質(zhì)量發(fā)展特征

1.1冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確了勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵[]。因此，本文即依據(jù)生產(chǎn)力的三個(gè)要素挖掘冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵：第一，新質(zhì)勞動(dòng)者構(gòu)成冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新要素。冰雪體育旅游新質(zhì)勞動(dòng)者指兼具冰雪專業(yè)素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)以及創(chuàng)新思維，并能夠?qū)⑺哂械臄?shù)字技能、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力應(yīng)用于實(shí)踐的新型高素質(zhì)勞動(dòng)者。冰雪體育旅游新質(zhì)勞動(dòng)者一方面由傳統(tǒng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化而來，另一方面由高等院校與科研院所、企業(yè)等主體基于現(xiàn)實(shí)需求培育而來，如冰雪體育旅游講解員、冰雪賽事組織與管理人員、冰雪研學(xué)指導(dǎo)師、冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員、滑雪場安全員等。第二，新質(zhì)勞動(dòng)資料是冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新關(guān)鍵。冰雪體育旅游新質(zhì)勞動(dòng)資料以數(shù)字技術(shù)為基底，并具有高科技含量，如數(shù)字化冰雪公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、基于新材料的冰雪裝備、高端冰雪體育旅游服務(wù)產(chǎn)品、智能化冰雪體育旅游消費(fèi)場景等。通過將新質(zhì)勞動(dòng)資料應(yīng)用于冰雪體育旅游的各環(huán)節(jié)領(lǐng)域，可以實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游智能化、高效化、綠色化發(fā)展。第三，新質(zhì)勞動(dòng)對象構(gòu)成冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新基礎(chǔ)。冰雪體育旅游新質(zhì)勞動(dòng)對象不再局限于具有傳統(tǒng)特征的物質(zhì)資料，而是逐漸擴(kuò)展至具有更多樣態(tài)和更豐富種類的“新料質(zhì)”。一方面，隨著科技進(jìn)步，人們對冰雪體育旅游資源的認(rèn)知、改造、挖掘能力不斷增強(qiáng)，更多物質(zhì)能夠被轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)對象，如新材料、新能源等；另一方面，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，成為冰雪體育旅游的虛擬化勞動(dòng)對象，為冰雪體育旅游的升級轉(zhuǎn)型提供條件支撐。綜上，本文將冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力概括為由具有冰雪專業(yè)素養(yǎng)、數(shù)字技能素養(yǎng)、創(chuàng)新思維能力的“高素質(zhì)”勞動(dòng)者，通過熟練使用“新介質(zhì)”勞動(dòng)資料，創(chuàng)造“新料質(zhì)”勞動(dòng)對象，最終推動(dòng)冰雪體育旅游各環(huán)節(jié)生產(chǎn)率大幅提升的生產(chǎn)力要素組合。

1.2冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展特征

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是要以先進(jìn)生產(chǎn)力破解傳統(tǒng)手段下冰雪體育旅游各生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法解決的關(guān)鍵問題，從而驅(qū)動(dòng)冰雪體育旅游全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。基于冰雪體育旅游研究進(jìn)展與發(fā)展規(guī)律，結(jié)合國家一系列政策指示，本研究認(rèn)為：現(xiàn)階段，冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以擴(kuò)大冰雪消費(fèi)為主要目標(biāo)，以冰雪賽事、冰雪體驗(yàn)、冰雪研學(xué)、冰雪演藝等體育類產(chǎn)品為核心，在產(chǎn)品供給、消費(fèi)場景、要素流通、品牌效應(yīng)發(fā)揮等方面實(shí)現(xiàn)顯著提升，最終推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1.2.1提升冰雪體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量

冰雪體育旅游產(chǎn)品是旅游目的地向游客提供的與冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的旅游服務(wù)產(chǎn)品，主要包括冰雪體育賽事、冰雪項(xiàng)目體驗(yàn)、冰雪體育研學(xué)和冰雪演藝活動(dòng)等[9。產(chǎn)品質(zhì)量是影響消費(fèi)黏性的重要因素，而新質(zhì)生產(chǎn)力將新科技與冰雪體育旅游產(chǎn)品深度融合，從而提高了冰雪體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)冰雪體育旅游產(chǎn)品高端化、數(shù)字化。一方面，其對傳統(tǒng)冰雪體育旅游產(chǎn)品進(jìn)行改造升級，如哈爾濱冰雪體育游樂園基于已有的項(xiàng)目內(nèi)容和形式，依托新科技推出專業(yè)賽車、動(dòng)力滑翔傘、極光秀等30多項(xiàng)冰雪體育特色旅游產(chǎn)品，與其他冰雪體育旅游產(chǎn)品形成差異和互補(bǔ)，進(jìn)一步提升游客的體驗(yàn)感和參與感[10]。另一方面，其通過虛實(shí)融合的方式塑造冰雪體育旅游新業(yè)態(tài)，如用戶可線上參與VR滑雪競技、NFT冰雪藝術(shù)展、虛擬雪具定制等活動(dòng)；線下場館有AR導(dǎo)覽系統(tǒng)，游客佩戴智能眼鏡即可看到雪道歷史數(shù)據(jù)、滑雪技巧提示等疊加信息[1]。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)冰雪體育旅游產(chǎn)品個(gè)性化、定制化。根據(jù)產(chǎn)品類型，可將冰雪體育旅游產(chǎn)品細(xì)分為項(xiàng)目體驗(yàn)類、賽事觀賞類、研學(xué)教育類和競賽表演類。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，能夠分析及識(shí)別旅游消費(fèi)者的旅游行為和活動(dòng)趨向，以此向消費(fèi)者提供多層次、精準(zhǔn)化的冰雪體育旅游產(chǎn)品。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)冰雪體育旅游產(chǎn)品融合。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征之一[12-13]，以冰雪運(yùn)動(dòng)為核心產(chǎn)品，兼之文化、教育、科技、娛樂等多種服務(wù)，形成“冰雪 + 科技\"冰雪 + 文化”“冰雪 + 時(shí)尚”等多元融合化產(chǎn)品，以此提高冰雪體育旅游產(chǎn)品的附加值。

1.2.2 創(chuàng)新冰雪體育旅游消費(fèi)場景

以新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新冰雪體育旅游消費(fèi)新場景，是優(yōu)化消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)、增強(qiáng)消費(fèi)者活躍度、促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)的必要保障。國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于打造消費(fèi)新場景培育消費(fèi)新增長點(diǎn)的措施》強(qiáng)調(diào)，要開展數(shù)字賦能文旅消費(fèi)場景建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)等文娛業(yè)態(tài)消費(fèi)場景創(chuàng)新，培育文旅體育消費(fèi)新場景[14]。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)冰雪體育旅游消費(fèi)場景數(shù)字化。借助VR、AR等數(shù)字技術(shù)構(gòu)建冰雪體育旅游數(shù)字化消費(fèi)場景，如將 360^° 全景直播、LBS定位等先進(jìn)技術(shù)融入滑雪場，在親子滑雪旅游過程中，家長能夠?qū)嵤└櫜榭春⒆拥奈恢门c狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)沉浸式陪同與體驗(yàn)[15]。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)冰雪體育旅游消費(fèi)場景異質(zhì)化。通過深刻理解目標(biāo)消費(fèi)群體的需求和偏好，將消費(fèi)場景的獨(dú)特性和價(jià)值主張以直觀、生動(dòng)的方式加以呈現(xiàn)，提高消費(fèi)者的認(rèn)同感與歸屬感，以此增強(qiáng)消費(fèi)黏性。如哈爾濱市將冰雪體育旅游城市IP植入消費(fèi)場景，為旅游消費(fèi)者提供了別具特色的冰雪娛樂氛圍[16]。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)冰雪體育旅游消費(fèi)場景綠色化。綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的底色，綠色舒適的消費(fèi)場景有助于延長消費(fèi)者的停留時(shí)間，吸引更多消費(fèi)者駐足、打卡及參與體驗(yàn)[17]。一方面，可運(yùn)用新技術(shù)改造現(xiàn)有的冰雪消費(fèi)場景，提升線下消費(fèi)場景的科技感。如“水立方”經(jīng)科技手段改造后，實(shí)現(xiàn)了向“冰立方”的華麗轉(zhuǎn)身，充分展現(xiàn)了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)的綠色發(fā)展理念。另一方面，在設(shè)計(jì)過程中可注意結(jié)合周邊條件，將消費(fèi)場景與自然環(huán)境融為一體。如黑龍江省要求政府投資的新建冰雪場館需全面執(zhí)行星級綠色建筑、超低能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[18]，以綠色節(jié)能場館彰顯可持續(xù)發(fā)展理念。

1.2.3優(yōu)化冰雪體育旅游要素配置

冰雪體育旅游生產(chǎn)要素包括資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等?，F(xiàn)階段，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以勞動(dòng)密集型、資源消耗型為主，各要素配置存在區(qū)域集中度過高的問題[19-20]。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主導(dǎo)，以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征，能夠優(yōu)化冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提升。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)冰雪體育旅游生產(chǎn)要素升級。在技術(shù)要素層面，人工智能等創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，顯著提升了冰雪裝備制造精度；人才要素方面，數(shù)字化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和復(fù)合型管理人才的引入，重構(gòu)了傳統(tǒng)服務(wù)流程，顯著提升了旅游服務(wù)響應(yīng)速度與資源調(diào)度能力；數(shù)據(jù)要素方面，通過全域旅游信息平臺(tái)的整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)游客需求精準(zhǔn)洞察與旅游產(chǎn)品動(dòng)態(tài)適配。技術(shù)、人才與數(shù)據(jù)的多要素聯(lián)動(dòng)，正推動(dòng)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)從依賴人力規(guī)模擴(kuò)張向技術(shù)驅(qū)動(dòng)升級，從粗放式資源消耗向精細(xì)化數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)型。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力提升冰雪體育旅游生產(chǎn)要素流動(dòng)效率。一方面，5G基站、信息服務(wù)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，有效提高了信息傳播效率，加快冰雪體育旅游生產(chǎn)要素流通。如北京市文旅局舉辦的北京冰雪文化旅游季活動(dòng)圍繞“冰雪運(yùn)動(dòng)”和“冰雪旅游”等話題開展線上交互，有效提升了活動(dòng)的影響力和傳播力[21-22]。另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為旅游者提供了便利的運(yùn)載服務(wù)。如吉林省加快通往冰雪運(yùn)動(dòng)場所的高速公路、沿邊開放旅游大通道等項(xiàng)目建設(shè)[23]；黑龍江省簡化出入境簽證手續(xù)，將哈爾濱72小時(shí)過境免簽政策優(yōu)化調(diào)整為144小時(shí)過境免簽，均展現(xiàn)出聚焦高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意向。

1.2.4擴(kuò)大冰雪體育旅游品牌效應(yīng)

品牌建設(shè)是提高冰雪企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，也是增強(qiáng)旅游者消費(fèi)黏性和品牌忠誠度的重要依托。目前，我國只有黑龍江、吉林、新疆、北京等部分冰雪資源豐富的地區(qū)打造了一批具有影響力的冰雪體育旅游品牌[24]，其他地區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較弱，蹭熱度、蹭流量現(xiàn)象嚴(yán)重。如2024年冬季，哈爾濱憑借冰雪大世界爆火后，部分城市簡單模仿其模式，如保定的“保爾濱冰雪大世界”，僅通過名稱嫁接和場景復(fù)刻爭奪流量，實(shí)則暴露出冰雪文旅產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)的同質(zhì)化問題。而新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，通過培育本土特色品牌、打造國際化品牌、承辦高水平冰雪賽事等方式，提高企業(yè)核心競爭力，擴(kuò)大冰雪體育旅游品牌效應(yīng)。同時(shí)，要以高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持高水平對外開放，加強(qiáng)中外冰雪企業(yè)之間的合作交流，推動(dòng)本土冰雪品牌“走出去”，將國外知名品牌“引進(jìn)來”。

2冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

新質(zhì)生產(chǎn)力助推冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展具有典型的技術(shù)驅(qū)動(dòng)特征，其以數(shù)字技術(shù)為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以新型人才為支撐，深度賦能冰雪產(chǎn)業(yè)降本增效。然而，當(dāng)前除了得益于國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)數(shù)字技術(shù)提升較快以外，新質(zhì)生產(chǎn)力的其他要件賦能冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)仍然處于受阻狀態(tài)。

首先，冰雪體育旅游新型基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施尚不完善。一方面，規(guī)模大、功能全、設(shè)備新的冰雪場地設(shè)施建設(shè)不足。雖然《意見》提出了“到2027年冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施更加完善”的新要求，并支持將符合條件的冰雪基礎(chǔ)設(shè)施納入大規(guī)模更新范圍，但由于冰雪體育旅游的時(shí)令性特征明顯，且冰雪運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)與更新需要大量經(jīng)費(fèi)投入，因而限制了新型基礎(chǔ)設(shè)施的更迭。同時(shí)，目前我國冰雪場地以中小型規(guī)模為主，設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、智能化水平高的冰雪運(yùn)動(dòng)場地較少，且傳統(tǒng)的中小型冰雪場地在非雪季時(shí)期利用率極低。另一方面，冰雪體育旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備。目前，我國大部分冰雪體育旅游目的地的交通、餐飲、住宿、網(wǎng)絡(luò)通信等配套設(shè)施尚不健全，在冰雪旅游旺季，景區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)交通不便、食宿服務(wù)供不應(yīng)求、網(wǎng)絡(luò)通信困難等問題，較高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)尚存在一定的距離。其次，“冰雪運(yùn)動(dòng) + 旅游”的復(fù)合型人才供給匱乏。據(jù)《中國旅游人才發(fā)展報(bào)告（1949-2021）》顯示，跨界復(fù)合型人才短缺，特別是兼具互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營技能、旅游業(yè)背景的數(shù)字化人才不足，是現(xiàn)代旅游業(yè)體系面臨的重大問題[25]。相關(guān)人才匱乏的主要原因，一是冰雪景區(qū)通常地理位置偏遠(yuǎn)、工作條件艱苦、薪資待遇不高、職業(yè)前景有限，難以吸引高端人才長期入駐；二是冰雪體育旅游人才培養(yǎng)不能滿足行業(yè)發(fā)展需求。教育部數(shù)據(jù)顯示，從2018年 ～2023 年10月，全國共有12所高等院校開設(shè)體育旅游專業(yè)，我國體育旅游人才培養(yǎng)存在起步晚、規(guī)模小的短板。在高層次人才培養(yǎng)方面，目前全國僅哈爾濱體育學(xué)院招收冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)專業(yè)博士研究生，僅上海體育大學(xué)和武漢體育學(xué)院兩所高校設(shè)置體育工程方向博士點(diǎn)，體現(xiàn)出在冰雪體育科技領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)和供給上的乏力，并由此制約了冰雪體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同不暢

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是不同產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間，通過相互協(xié)作、資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的過程。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是新質(zhì)生產(chǎn)力助推冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，但當(dāng)前，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)存在協(xié)同不暢的問題。

一方面，冰雪體育旅游企業(yè)自生能力偏弱。自生能力是企業(yè)不依靠外力的扶持和保護(hù)，憑借自身的資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢獲取利潤并實(shí)現(xiàn)自我持續(xù)發(fā)展的能力，其關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)剩余。數(shù)據(jù)顯示，我國冰雪旅游企業(yè)規(guī)模以小微企業(yè)（員工200人以下）為主，占比約 87% ，中型企業(yè)（員工 200～1000 人）約占 9% ，大型企業(yè)（員工 1 000 人以上）占比不足 4%^[26] ，即大多數(shù)企業(yè)的自生能力都十分有限。同時(shí)，科技研發(fā)具有投入高、回報(bào)慢、周期長等特征，小微企業(yè)資金不足且缺乏信用擔(dān)保和資產(chǎn)質(zhì)押，導(dǎo)致融資困難。由于冰雪體育旅游企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，致使一些冰雪裝備產(chǎn)品在關(guān)鍵技術(shù)方面存在“卡脖子”和“進(jìn)口路徑依賴”的困局。雖然我國冰雪品牌在雪鏡、頭盔、服裝等軟性產(chǎn)品上占據(jù)一席之地，但雪板、雪鞋、冰刀等產(chǎn)品仍以國外品牌為主，高空纜車、壓雪機(jī)等大型冰雪設(shè)備基本被瑞士、奧地利、挪威等國家壟斷，國外品牌占據(jù)滑雪裝備市場 85% 以上份額[27]。此外，我國冰雪體育旅游服務(wù)體系多引進(jìn)國外模式，如法國地中海俱樂部、歐洲滑雪培訓(xùn)體系等，而對于符合中國文化特質(zhì)和中國游客需要的冰雪體育旅游體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，這種“重引進(jìn)與效仿、輕研發(fā)與創(chuàng)新”的企業(yè)發(fā)展模式難以支撐冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間缺乏數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，數(shù)據(jù)利用率不高。出于商業(yè)隱私與競爭考慮，企業(yè)之間難以建立健全的數(shù)據(jù)流通與共享機(jī)制，從而形成了各自為營的數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值無法得到有效發(fā)揮。這導(dǎo)致冰雪體育旅游企業(yè)與康養(yǎng)、科技、教育培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)之間在“冰雪體育 +N^′′ 的旅游產(chǎn)品供給中難以形成以用戶需求為導(dǎo)向的C2B服務(wù)模式，也難以通過產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)助推冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展。

2.3制度保障不足

制度環(huán)境是對新質(zhì)生產(chǎn)力助推冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成激勵(lì)與約束的一系列制度安排，也是加快生成冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。當(dāng)前，我國冰雪體育旅游發(fā)展的制度環(huán)境尚不完善，制度完整性與銜接性亟需加強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力與冰雪體育旅游難以形成共融態(tài)勢。

一方面，以新質(zhì)生產(chǎn)力助推冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)性政策供給不足。目前，雖有《意見》《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》[28-29]等國家戰(zhàn)略對推動(dòng)科技創(chuàng)新與冰雪旅游融合發(fā)展作出指導(dǎo)性意見和要求，但已有政策中關(guān)于冰雪旅游發(fā)展的論述多以宏觀層面的方向性指引為主，缺少關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力與冰雪體育旅游發(fā)展的針對性、系統(tǒng)性行動(dòng)方略，頂層設(shè)計(jì)尚不健全?！兑庖姟冯m然提出要啟動(dòng)冰雪旅游提升計(jì)劃，并從建設(shè)冰雪旅游高質(zhì)量目的地、舉辦歡樂旅游季、開發(fā)冰雪主題鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等方面優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游，但并未提及“冰雪體育旅游”或“冰雪運(yùn)動(dòng)與冰雪旅游融合”等發(fā)展規(guī)劃，對冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用有限。另一方面，地方政策與國家政策的銜接性不足。如《意見》發(fā)布后，國家發(fā)改委頒布了《推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案》配套政策，為東北地區(qū)貫徹落實(shí)《意見》提供了政策指引，但面向其他地區(qū)的冰雪體育旅游政策更新相對滯后。從地方層面看，除了東北和新疆等具備冰雪資源的地區(qū)頒布有冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策以外，國內(nèi)多數(shù)省份與國家相關(guān)政策未能形成有效銜接，導(dǎo)致政策實(shí)施難以全面落地。

3新質(zhì)生產(chǎn)力助推冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑

3.1推動(dòng)冰雪“新基建”擴(kuò)容提質(zhì)，加快孵化復(fù) 合型人才

冰雪“新基建”是指基于5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的新型冰雪相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，南方地區(qū)可在可拆卸滑雪場、人工造冰造雪、氣膜館等方面加強(qiáng)冰雪場地設(shè)施的建設(shè)與改造，北方地區(qū)可依托豐富的冰雪資源優(yōu)勢，將人工智能、大數(shù)據(jù)、VR、AR等新技術(shù)嵌入冰雪場地場館，推動(dòng)冰雪基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如張家口崇禮富龍四季小鎮(zhèn)打造了全國首個(gè) 5G+ 智慧滑雪場，將 ⁶⁶5G+ 智慧雪場沙盤”和“ 5G+ 全景VR看臺(tái)”兩個(gè)應(yīng)用場景嵌入場館，為滑雪者和游客提供了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。另一方面，要加快對冰雪體育旅游交通、食宿、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生等配套設(shè)施的升級改造。如通過完善智慧冰雪5G網(wǎng)絡(luò)、冰雪城市信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)、冰雪氣象數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字化配套設(shè)施，優(yōu)化景區(qū)服務(wù)水平；完善鐵路、民航、公路等交通服務(wù)，增加冰雪體育旅游目的地航班航線和列車班次，加快推進(jìn)“快進(jìn)慢游”體系建設(shè)。其范例如東北三省加快沈陽至白河高鐵、牡丹江至敦化高鐵、亞布力機(jī)場、延吉機(jī)場遷建等項(xiàng)目建設(shè)，探索在交通不便的景區(qū)發(fā)展低空飛行運(yùn)輸，著力解決游客轉(zhuǎn)運(yùn)接駁問題。

在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障的基礎(chǔ)上，還要加快孵化高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)人才。一是優(yōu)化高校人才培養(yǎng)體系，將計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、人工智能、體育工程等學(xué)科融入冰雪專業(yè)課程，培養(yǎng)既懂冰雪、又具備數(shù)字能力和素養(yǎng)、能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的冰雪體育旅游人才。二是整合冰雪教育資源，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才。推動(dòng)?xùn)|北、京津冀地區(qū)院校與長三角、粵港澳大灣區(qū)院校建立“南北聯(lián)動(dòng)”的培養(yǎng)機(jī)制，北方院校發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢，南方院校注入數(shù)字技術(shù)、智能裝備研發(fā)等學(xué)科資源，形成“冰雪技能 + 數(shù)字科技”的培養(yǎng)模式。要打破體育類院校“單兵作戰(zhàn)”格局，推動(dòng)其與綜合類、理工類、藝術(shù)類院校建立學(xué)科交叉培養(yǎng)體系，通過共建“智能冰雪運(yùn)動(dòng)工程”等交叉學(xué)科，實(shí)施跨校課程互選、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，積極培育掌握冰雪運(yùn)動(dòng)規(guī)律、人工智能技術(shù)與體育工程設(shè)計(jì)的復(fù)合型人才。此外，還要加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)集群建設(shè)。以冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游管理、冰雪體育等專業(yè)為核心，引領(lǐng)體育教育、體育經(jīng)濟(jì)與管理、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、體育工程等基礎(chǔ)專業(yè)，依據(jù)冰雪體育旅游發(fā)展需求，打造冰雪導(dǎo)游、冰雪大數(shù)據(jù)分析師、冰雪運(yùn)動(dòng)教練員、滑雪尋救、冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員等微專業(yè)。院校要通過與政府、企業(yè)的深度合作，把專業(yè)集群建設(shè)成服務(wù)冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)新高地。

3.2提升冰雪體育旅游企業(yè)自生能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

提升冰雪體育旅游企業(yè)的自生能力，有助于維護(hù)經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活性和市場繁榮穩(wěn)定。政府應(yīng)支持冰雪體育旅游中小型企業(yè)發(fā)展，著力解決企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)不暢導(dǎo)致的運(yùn)營困難問題。可由政府或科研機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)基金，同時(shí)號(hào)召區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投公司在信貸方面給予符合條件的中小微企業(yè)一定優(yōu)惠。例如，《黑龍江省關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)施方案》便將加大中小企業(yè)扶持力度作為培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)主體的重要舉措，通過強(qiáng)化政策性資金引導(dǎo)等方式，加快冰雪相關(guān)企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育冰雪領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。要加大冰雪企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)冰雪企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，以冰雪領(lǐng)域知名品牌帶動(dòng)更多企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。此外，要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的冰雪體育旅游科技創(chuàng)新機(jī)制。政府部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌與主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各地因地制宜建立冰雪產(chǎn)業(yè)研究院、冰雪旅游研究院等科研機(jī)構(gòu)，與高校、企業(yè)等主體共同開展冰雪技術(shù)研發(fā)并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)冰雪領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破與應(yīng)用。在企業(yè)間數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建方面，要著力營造冰雪旅游與關(guān)聯(lián)行業(yè)之間互信共享的數(shù)據(jù)協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)空間。可由阿里巴巴、騰訊、京東、華為等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，成立冰雪體育旅游數(shù)據(jù)聯(lián)盟，通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)建數(shù)據(jù)流通平臺(tái)，為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，增強(qiáng)其市場競爭力，加快推動(dòng)冰雪體育旅游企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.3加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，優(yōu)化冰雪體育旅游發(fā)展環(huán)境

首先，國家應(yīng)出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)與冰雪旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)文件，或在“冰雪旅游提升計(jì)劃”中明確“冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力”的培育路徑。通過聯(lián)合國家體育總局、文化和旅游部等成立專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)冰雪體育旅游發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的加速融入提供良好的政策環(huán)境。其次，在政策文本中，應(yīng)針對冰雪體育旅游的不同內(nèi)容，如賽事組織、技能培訓(xùn)、研學(xué)服務(wù)、冰雪演藝等制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，引導(dǎo)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為冰雪體育旅游新質(zhì)生產(chǎn)力的生成提供依據(jù)。此外，應(yīng)打造一批冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的特色項(xiàng)目，如“冰雪嘉年華”“雪地越野”“冬季漂流”“戶外探險(xiǎn)”等，增強(qiáng)旅游目的地的冰雪運(yùn)動(dòng)氛圍，吸引游客參與其中。再次，應(yīng)加強(qiáng)政策縱向銜接，推動(dòng)國家政策廣泛落地。各地政府應(yīng)積極響應(yīng)《意見》號(hào)召，結(jié)合本地資源、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位等稟賦特色及發(fā)展需求，制定地方冰雪體育旅游發(fā)展政策和實(shí)施細(xì)則，打造冰雪體育旅游新業(yè)態(tài)。還要借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道宣傳冰雪體育旅游相關(guān)政策和資訊動(dòng)態(tài)，提高群眾對冰雪體育旅游的認(rèn)知度和支持度。最后，應(yīng)通過稅收、水電、土地等優(yōu)惠政策激勵(lì)、吸引科技公司投資冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與冰雪體育旅游融合發(fā)展。同時(shí)，要建立政策評估與調(diào)整機(jī)制，定期評估執(zhí)行成效并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整內(nèi)容，確保政策能夠適應(yīng)不斷變化的市場需求。

4結(jié)束語

冰雪體育旅游高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程，新質(zhì)生產(chǎn)力是助推冰雪體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量提升、消費(fèi)場景創(chuàng)新、要素配置優(yōu)化以及品牌效應(yīng)擴(kuò)大的強(qiáng)力引擎。未來，需牢牢把握培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一核心要素，立足政策利好和市場需求的雙重機(jī)遇，通過推進(jìn)“冰雪 +^{，，，} 的跨界聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與冰雪體育旅游的深度融合，助力冰雪經(jīng)濟(jì)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”質(zhì)變躍遷。在深刻領(lǐng)會(huì)“冰天雪地也是金山銀山”論斷內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，更好地將“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”。

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[23]中國吉林網(wǎng).中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見[EB/OL].（2024-12-14）[2024-12-30].https：//news.cnjiwang.com/swwj/wjfb/202412/3906932.html#30579.

[24]于博洋，王靜.哈爾濱構(gòu)筑溫情與品質(zhì)兼容的冬季旅游目的地品牌[N].哈爾濱日報(bào)，2025-01-06（2）.

[25]中國旅游研究院.中國旅游研究院課題組發(fā)布《中國旅游人才發(fā)展報(bào)告（1949-2021）》[EB/OL].（2022-04-22）[2024-12-30].https：//www.zztrc.edu.cn/lyyj/info/1255/3987.htm.

[26]韓元軍.冰雪旅游發(fā)展論[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2023：82.

[27]Gawaine.壟斷全球超過 90% 雪具的中國市場，為什么培育不出一個(gè)知名品牌？[EB/OL].（2022-02-25）[2025-02-14].https：//www.jiemian.com/article/7142385.html.

[28]文化和旅游部，國家發(fā)展改革委.東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].（2023-03-10）[2024-12-12].https：//view.officeapps.live.com/op/view.aspx？src（204號(hào) Σ=Σ https%3A%2F%2Fwww.gov.cn%2Fzhengce%2Fzhengceku%2F2023-03%2F29%2F5749055%2Ffiles%2F014995932d314d11ad8116abd1e2e943.docxamp;wdOrigin=BROWSELINK.

[29]文化和旅游部，國家發(fā)展改革委，國家體育總局.關(guān)于印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的通知[EB/OL].（2021-02-08）[2024-12-12].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-02/11/content_5586807.htm.