黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展回顧與“十五五”戰(zhàn)略前瞻

中圖分類號(hào)：G80-052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-3488（2025）03-0067-07

Review of the Development of Heilongjiang Province's Ice and Snow Industry during the“14th Five-Year Plan”Period and Strategic Outlook for the“15th Five-YearPlan”

ZHANG Menglin

（Financial Audit Division，Heilongjiang Provincial Sports Bureau，Harbin15ooo9，China）

Abstract：Duringthe“14thFive-Year Plan”period，withthedeepened implementationofthenewdevelopment patternof“dualcirculation”and the strategyof“comprehensive revitalizationof Northeast China”，Heilongjiang Province's iceand snow industry has gained favorable development opportunities.Through areview of the developmentof Heilongjiang Province's iceand snow industryduring the“14thFive-Year Plan”period，it is found that remarkable achievements have been made，such as prominent characteristics in ice and snow sports， breakthroughs in ice and snow culture，innovative development of ice and snow equipment，and continuous upgrading of ice and snow tourism，along with valuable experience gained.Looking ahead to the strategy of Heilongjiang Province's iceand snow industryduring the“15thFive-Year Plan”period，itisconcluded that amid thesuperposition of strategic opportunities and practical challenges，it is necessary to optimize strategic positioning and spatial layout，and promote industrial integrationand innovativedevelopment.Atthe specific practicallevel，pathsareproposed，including improving infrastructureandupgradingserviceguarantees，achieving innovative breakthroughs intheiceand snow equipment industry，enhancing theservicequalityof iceand snow tourism，popularizing iceand snow sportsanddeveloping event economy，and strengthening theconstructionof iceand snow talent teams.Bypromoting the high-quality development of Heilongjiang Province'siceand snow

industry，the transformation from scale expansion to quality and efficiencywill be achieved during the “15th Five-Year Plan”period，with the expectation of providingareplicable“Heilongjiang Iceand Snow Economy”development paradigm for similar regions

across the country.

Keywords：iceandsnowindustry;developmentduringthe“14thFive-Year Plan”；strategy forthe“15thFiveYear Plan”;Heilongjiang Province

1引言

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，在“十四五”階段，隨著“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局與“東北全面振興”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇[1]。一方面，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，黑龍江省優(yōu)質(zhì)的冰雪資源通過冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，持續(xù)將“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”[2-3]，成為新時(shí)代黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。另一方面，依托于《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》[4-5]等政策紅利，黑龍江省以冰雪體育為核心，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的技術(shù)革新，嘗試集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織形式，探索景區(qū)、社區(qū)、企業(yè)三方協(xié)同的共享收益模式，形成冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游、裝備、文化“四位一體”的特色發(fā)展結(jié)構(gòu)，有效提升了資源配置效率，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。隨著“十五五”時(shí)期的臨近，黑龍江省在看到自身發(fā)展和所獲成績的同時(shí)，也應(yīng)客觀面對(duì)國內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)市場的激烈競爭。因此，如何在新的發(fā)展時(shí)期以前瞻性戰(zhàn)略引導(dǎo)理論和實(shí)踐不斷探索創(chuàng)新，構(gòu)建起黑龍江省具有國際競爭力的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，既是當(dāng)下有待關(guān)注和研究的重要課題，也是未來從容應(yīng)對(duì)困難與挑戰(zhàn)的迫切需要。

2 “十四五”時(shí)期黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

2.1冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

2.1.1冰雪體育特色突出

“十四五”時(shí)期，黑龍江省建立起群眾參與-競技突破－人才培養(yǎng)“三位一體”的冰雪體育發(fā)展模式，成效特色尤為突出。一是群眾冰雪體育掀起熱潮。黑龍江省每年澆建群眾性冰雪活動(dòng)場所3000余處，哈爾濱市更實(shí)現(xiàn)了冰雪運(yùn)動(dòng)場館的市區(qū)全覆蓋；冰雪季年均組織各類冰雪體育賽事超過千場，每年“全民冰雪活動(dòng)日”（12月20日）參與人次超過500萬人次，群眾冰雪運(yùn)動(dòng)參與率為57.80% ，位居全國第一[6]。二是冰雪項(xiàng)目競技體育實(shí)力全國領(lǐng)先。2025年第9屆亞冬會(huì)上，黑龍江籍運(yùn)動(dòng)員共計(jì)獲得13枚金牌，占中國體育代表團(tuán)金牌總數(shù)的 40.6%^[7] ；2026年米蘭冬奧會(huì)備戰(zhàn)周期，黑龍江省為國家隊(duì)輸送冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員87人，占比達(dá) 62% 。三是冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)體系日趨完善。積極爭取同國家體育總局共建國家冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院，致力打造國家級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)人才培訓(xùn)中心和產(chǎn)學(xué)研用一體化學(xué)府；參與共建的哈爾濱體育學(xué)院具備雄厚教學(xué)基礎(chǔ)，開設(shè)有雪場經(jīng)營與管理、冰雪賽事組織與管理等專業(yè)課程，累計(jì)為國家培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才超萬人。此外，全省各類中職院校也開設(shè)有冰雪運(yùn)動(dòng)裝備、冰雪旅游服務(wù)等專業(yè)，每年輸送各類冰雪技術(shù)型人才超2000人；全省中小學(xué)冰雪體育課程開課率連續(xù)多年保持 100% ，建設(shè)有774所冰雪體育特色學(xué)校?！笆奈濉睍r(shí)期，黑龍江省輸出的冰雪競技人才、群眾體育人才、綜合管理人才，特別是以滑雪社會(huì)體育指導(dǎo)員為主的技術(shù)技能型人才遍布全國。

2.1.2冰雪文化實(shí)現(xiàn)突破

“十四五”時(shí)期，黑龍江省努力實(shí)現(xiàn)冰雪文化在品牌化、產(chǎn)品化、國際化上的突破。一是品牌活動(dòng)影響力持續(xù)提升。黑龍江省至今已舉辦了41屆哈爾濱國際冰雪節(jié)，2024-2025年冰雪季，哈爾濱累計(jì)接待游客9035.7萬人次[8]，哈爾濱國際冰雪節(jié)也曾入選中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)評(píng)比的“中國最具影響力十大節(jié)慶活動(dòng)”。二是文化產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。黑龍江省圍繞冰雪旅游季相繼推出《冰雪奇緣·哈爾濱故事》沉浸式演出、“冰墩墩”龍江冰雪主題文創(chuàng)系列產(chǎn)品，2024年冰雪文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元，年增長率達(dá) 18% 。三是國際傳播渠道不斷拓展。隨著自媒體力量的不斷壯大，通過各類國際自媒體平臺(tái)發(fā)布的冰雪文化短視頻，海外播放量超10億次；2023年，跟蹤拍攝哈爾濱冰雪大世界建造過程的紀(jì)錄片《冰建王國》入圍中美電影節(jié)并在海外展映。

2.1.3冰雪裝備創(chuàng)新發(fā)展

“十四五”時(shí)期，黑龍江省實(shí)現(xiàn)從“制造”向“智造”的冰雪裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。一是冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省現(xiàn)有988家冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)企業(yè)，位居全國第二。其中，2023年黑龍江省新增132家，同比增長 57.14% ，哈爾濱市新增82家，同比增長74.47% ，形成了以牡丹江滑雪裝備、齊齊哈爾冰上裝備、哈爾濱冰雪游樂設(shè)備為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2024年總產(chǎn)值達(dá)180億元。二是技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。全省積極支持企業(yè)建立并升級(jí)冰雪裝備工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)“哈大齊”冰上產(chǎn)業(yè)帶與“哈亞牡”滑雪產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展。在此驅(qū)動(dòng)下，齊齊哈爾市“黑龍”品牌研發(fā)的鈦合金速滑冰刀實(shí)現(xiàn)減重 10% ，牡丹江市勁道冰雪科技推出的碳纖維滑雪板抗斷裂強(qiáng)度提升 30% ，出口量持續(xù)增加。三是產(chǎn)業(yè)綠色開放水平不斷增強(qiáng)。圍繞冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，省內(nèi)清潔能源使用率不斷提升，新建冰雪體育場館均符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；與俄羅斯等國家共同建立多個(gè)國際冰雪產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，有效擴(kuò)大技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)往來。

2.1.4冰雪旅游持續(xù)升級(jí)

“十四五”時(shí)期，黑龍江省冰雪旅游品質(zhì)不斷邁上新臺(tái)階[9]。一是景區(qū)提質(zhì)成效顯著。截至2024年2月，黑龍江省擁有國家級(jí)滑雪旅游度假地2處、S級(jí)滑雪場26家；哈爾濱冰雪大世界新增四季項(xiàng)目場館、全感VR沉浸式體驗(yàn)區(qū)及數(shù)字冰雪奇趣探索館，接待能力顯著提升；中國雪鄉(xiāng)產(chǎn)品內(nèi)容更加豐富，服務(wù)更加細(xì)致，游客滿意度不斷提升；漠河北極村打造“極晝冰雪嘉年華”，非雪季游客量持續(xù)增加。二是旅游產(chǎn)品供給創(chuàng)新。省內(nèi)推出“冰雪賽事之旅”“兩極穿越”等主題線路，串聯(lián)全省多個(gè)冰雪景區(qū)與非遺文化點(diǎn)；開發(fā)冰雪康養(yǎng)（亞布力溫泉滑雪場）、冰雪研學(xué)（雪鄉(xiāng)自然教育營地）等新業(yè)態(tài)，客均消費(fèi)從2020年的1200元提升至2025年的1600元。三是旅游市場需求顯著釋放。2023年，黑龍江省冰雪旅游核心企業(yè)增至2643個(gè)，營收81億元，同比增長97.5% ；冰雪文化核心企業(yè)3316個(gè)，營收65.6億元，同比增長 19.1% 。2024-2025年冰雪季，全省累計(jì)接待游客1.35億人次，同比增長 18.5% ；全省冰雪經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出2661.7億元，其中冰雪旅游產(chǎn)出1823.3億元。哈爾濱冰雪大世界年均接待旅客數(shù)量約為300萬人次，帶動(dòng)餐飲、住宿、微創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增收超過20億元；哈爾濱亞冬會(huì)的成功舉辦，本埠冰雪相關(guān)企業(yè)市場占有率提升至 18% ，冰雪產(chǎn)業(yè)正以磅礴之勢推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

一是完善“頂層設(shè)計(jì)-政策落地”政策體系。

2024年，黑龍江省政府出臺(tái)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)施方案》[10]，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)謀劃;發(fā)布11項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)了各方利益，降低了旅游投訴率。二是塑造“龍江冰雪”世界名片[1]。哈爾濱冰雪大世界通過景觀IP化、體驗(yàn)差異化、服務(wù)國際化的發(fā)展策略，目前已成為國際知名的冰雪主題樂園，品牌價(jià)值不斷提升；亞布力、“兩極”冰雪旅游產(chǎn)品等也在國際上得到更加廣泛的認(rèn)可。央視、人民網(wǎng)等主流官方媒體的持續(xù)報(bào)道以及自媒體平臺(tái)的宣傳，也都為“龍江冰雪”的國際化發(fā)展提供了有力支持。三是“冰雪+”新業(yè)態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。其中，“冰雪 + 文化”推動(dòng)了龍江冰雪文化、民俗文化、工業(yè)文化的融合發(fā)展[12]；“冰雪 + 教育”助力了百萬青少年上冰雪活動(dòng)的廣泛開展，建設(shè)的校園冰場加速了課程、訓(xùn)練、賽事一體化冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展體系的構(gòu)建；“冰雪 + 科技”促進(jìn)了數(shù)字技術(shù)與冰雪運(yùn)動(dòng)主要體育場館（地）的融合，有效提升了大眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)時(shí)的體驗(yàn)感和安全性。

3 “十五五”時(shí)期黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前瞻

3.1黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1.1 戰(zhàn)略機(jī)遇

展望“十五五”，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)具備多重戰(zhàn)略機(jī)遇。一是頂層戰(zhàn)略與政策紅利疊加引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！锻苿?dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案》[13]明確提出，“將東北地區(qū)建設(shè)成為我國冰雪經(jīng)濟(jì)高地，有力促進(jìn)東北全面振興取得新突破”；黑龍江省配套出臺(tái)的《黑龍江省關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)施方案》也提出，“到2030年，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元”，政策紅利的釋放將加速冰雪產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。二是國內(nèi)市場消費(fèi)升級(jí)與市場供給擴(kuò)容為冰雪產(chǎn)業(yè)振興提供加速度。隨著北京冬奧會(huì)的成功籌辦，我國冰雪消費(fèi)市場規(guī)模從2020年的6000億元增加至2024年的9800億元，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到1.5萬億元以上。從當(dāng)前冰雪消費(fèi)市場的特點(diǎn)來看，滑雪培訓(xùn)、冰雪研學(xué)等體驗(yàn)型消費(fèi)占比不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)做大做強(qiáng)，跨境游已輻射到俄羅斯、日本、韓國等國家，可以預(yù)判未來幾年國際游客將不斷增加，黑龍江省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)有望持續(xù)擴(kuò)容。三是科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以哈爾濱第9屆亞冬會(huì)為契機(jī)，黑龍江省內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方興未艾[14]。齊齊哈爾黑龍國際冰雪裝備有限公司首次將鈦合金引入冰刀設(shè)計(jì)；哈爾濱乾卯雪龍?bào)w育用品有限公司憑借3D打印技術(shù)和新型材料，實(shí)現(xiàn)自由式滑雪空中技巧滑雪板的技術(shù)突破；哈爾濱工業(yè)大學(xué)研發(fā)的智能自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)冰砌塊生產(chǎn)設(shè)備、多機(jī)器人協(xié)作大型智能冰（雪）雕刻系統(tǒng)在冰雪大世界獲得推廣應(yīng)用。通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)賦能冰雪旅游發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)有龍江”，隨著相關(guān)平臺(tái)廣泛運(yùn)用到游客流量、裝備銷售、賽事票務(wù)等領(lǐng)域，將為科學(xué)決策、智能管理提供更多科技支撐。

3.1.2 現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

面向“十五五”，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)也存在諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是國內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)競爭加劇。如河北省依托后冬奧效應(yīng)，旅游收入持續(xù)提升；新疆阿勒泰地區(qū)的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)在一定程度上形成對(duì)黑龍江省客源的分流。國外高端冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場的競爭優(yōu)勢仍在，如阿爾卑斯山地區(qū)等北歐滑雪度假產(chǎn)業(yè)鏈仍在國際市場中占有較大份額；北美“賽事 IP⁺ 會(huì)員制”模式牢牢鎖定高凈值客戶群，這些都對(duì)黑龍江省發(fā)展高端冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較大壓力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前，黑龍江省冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)，生產(chǎn)的冰雪裝備主要在中低端徘徊，高端的滑雪板、冰球裝備等仍以進(jìn)口為主，本埠企業(yè)利潤值較低，同時(shí)也低于國內(nèi)其他裝備制造業(yè)的利潤值。三是冰雪旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)仍有提升空間。如黑龍江省內(nèi)旅游景點(diǎn)服務(wù)投訴率還有待進(jìn)一步下降，民宿衛(wèi)生、導(dǎo)游服務(wù)不佳等問題還時(shí)有發(fā)生，景區(qū)智能化建設(shè)還不完善，與江浙等旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比還有較為明顯的差距[15]。四是人才結(jié)構(gòu)失衡。冰雪產(chǎn)業(yè)高端管理人才缺口加大，滑雪賽事運(yùn)營、冰雪裝備研發(fā)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才數(shù)量遠(yuǎn)低于國際冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。五是可持續(xù)發(fā)展壓力增大。隨著冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滑雪場開發(fā)的合規(guī)性問題值得關(guān)注，人工造雪過程中的水資源消耗成為環(huán)保監(jiān)督的重點(diǎn)，氣候變暖也對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)行業(yè)的運(yùn)營時(shí)間產(chǎn)生較大影響。

3.2黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局

3.2.1 戰(zhàn)略定位與空間布局優(yōu)化

黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)在“十五五”期間，將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，打造具有全球競爭力的冰雪產(chǎn)業(yè)集群。通過引領(lǐng)東北亞冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，建立以冰雪運(yùn)動(dòng)為載體的世界級(jí)冰雪旅游度假區(qū)，進(jìn)一步提升在全球冰雪旅游目的地中的地位，形成“技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的完整創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝備自主化率持續(xù)提升，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)市場份額。

在空間布局上，黑龍江省要按照《黑龍江省關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)施方案》，打造“兩區(qū)三帶九基地”空間格局。其中，“兩區(qū)”即建設(shè)哈爾濱冰上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、泛亞布力滑雪大區(qū)，并以此作為核心增長極。要依托中國－上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、亞冬會(huì)賽事場館群、冰雪裝備研發(fā)中心等關(guān)鍵項(xiàng)目，以哈爾濱市為中心，整合冰雪大世界、太陽島雪博會(huì)等核心旅游資源，打造一個(gè)融合冰雪賽事、文化體驗(yàn)、商貿(mào)會(huì)展的國際冰雪經(jīng)濟(jì)中心，以此構(gòu)建哈爾濱冰上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。要進(jìn)一步發(fā)展亞布力國家級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)示范區(qū)、冰雪旅游度假綜合體、冰雪康養(yǎng)基地，以亞布力滑雪場為核心，聯(lián)動(dòng)周邊帽兒山、平山等滑雪場，形成“三山聯(lián)網(wǎng)”的全球級(jí)滑雪度假集群，優(yōu)化泛亞布力滑雪大區(qū)的整體布局。

“三帶”的打造需注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是依托于齊齊哈爾“冰球之都”建設(shè)、大慶雪地溫泉度假村與黑河寒地汽車測試基地重點(diǎn)項(xiàng)目，以冰球、滑冰等冬季競技運(yùn)動(dòng)為核心，輔以冰雪裝備制造、寒地汽車測試等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的冰上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“哈大齊”冰上產(chǎn)業(yè)帶。二是重點(diǎn)建設(shè)中國雪鄉(xiāng)旅游區(qū)、牡丹江林海雪原基地、亞布力滑雪場“三山聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目，以滑雪旅游為中心，整合雪鄉(xiāng)、鏡泊湖等旅游資源，發(fā)展冰雪研學(xué)、雪地探險(xiǎn)等多種業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升“哈亞牡”滑雪產(chǎn)業(yè)帶影響力。三是依托中俄邊境地理優(yōu)勢，發(fā)展跨境冰雪旅游、寒地生態(tài)體驗(yàn)、國際冰雪賽事等合作項(xiàng)目，加大建設(shè)漠河神州北極景區(qū)、撫遠(yuǎn)華夏東極旅游區(qū)、伊春白色森林基地等，形成涵蓋大興安嶺、伊春、黑河、漠河等中俄邊境地區(qū)的大小興安嶺及邊境地區(qū)國際冰雪合作產(chǎn)業(yè)帶。

“九基地”的建設(shè)需突出特色及差異化發(fā)展。其中，七臺(tái)河冠軍搖籃要專注于短道速滑、滑雪等冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的國家級(jí)人才培養(yǎng)基地建設(shè)；齊齊哈爾冰球之都應(yīng)致力于冰球運(yùn)動(dòng)的普及推廣、賽事舉辦及裝備制造，打造中國的冰球產(chǎn)業(yè)高地；大慶雪地溫泉要將冰雪與溫泉康養(yǎng)相結(jié)合，推動(dòng)寒地溫泉旅游度假發(fā)展；牡丹江林海雪原應(yīng)融合冰雪景觀與紅色文化，開發(fā)雪地徒步、森林穿越等深度體驗(yàn)項(xiàng)目；伊春白色森林基地要依托豐富的森林資源，發(fā)展冰雪生態(tài)旅游、冰雪攝影及舉辦森林冰雪節(jié)；黑河寒地試車基地應(yīng)開展汽車寒地測試和冰雪駕駛培訓(xùn)，致力于建設(shè)國際寒地汽車試驗(yàn)中心；漠河神州北極要以北極村冰雪旅游和極光觀賞為特色，打造以“極寒”為主題的旅游目的地；撫遠(yuǎn)華夏東極應(yīng)依托中俄邊境的獨(dú)特地理優(yōu)勢，發(fā)展跨境冰雪旅游和賽事，凸顯“東極”地理文化特色；同江赫哲冬捕要深度挖掘赫哲族傳統(tǒng)冬捕文化，推動(dòng)漁獵民俗旅游和冰雪美食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.2產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展

“十五五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展之間將形成更加緊密與相互促進(jìn)的關(guān)系[16]。黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)加緊通過和其他產(chǎn)業(yè)的相互滲透、交叉與重組，形成新產(chǎn)業(yè)與新服務(wù)，并通過引入新學(xué)科技術(shù)、新管理方法、新商業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提升。對(duì)此，一要培育“冰雪 + 文化”的IP文化產(chǎn)品?？梢浴褒埥拇缶瘛睘橹骶€，創(chuàng)作突出龍江抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神的主題影視和自媒體作品，將冰雪文化與龍江精神深度融合，打造“龍江冰雪故事”系列IP產(chǎn)品。利用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)“龍江線上冰雪博物館”，上線龍江冰雪文化文創(chuàng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。二要構(gòu)建“冰雪 + 旅游”的全季全業(yè)態(tài)產(chǎn)品生態(tài)。在現(xiàn)有的以哈爾濱、牡丹江為樞紐的旅游線路基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依托五大連池、漠河等地的生態(tài)資源，開發(fā)冰雪康養(yǎng)、冰雪賽事、冰雪自駕等旅游產(chǎn)品，打破傳統(tǒng)“單點(diǎn)游”模式，設(shè)計(jì)形成以“冰雪邊境環(huán)線”“冰雪非遺之旅”等為特色的“環(huán)線游”模式。進(jìn)一步優(yōu)化冰雪民俗、冰雪主題度假酒店的服務(wù)質(zhì)量，提升游客滿意度。三要構(gòu)建“冰雪 + 教育”的“金字塔型”人才培養(yǎng)體系。在基礎(chǔ)教育階段，繼續(xù)保持全省中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)系列課程開課率，深入建設(shè)冰雪特色學(xué)校，組建校際冰雪聯(lián)賽聯(lián)盟。在中等職業(yè)教育中，進(jìn)一步探索“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等培養(yǎng)模式，擴(kuò)展全省中職院校冰雪相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模，形成“招生-培養(yǎng)-就業(yè)”閉環(huán)，增加招生吸引力。在高等教學(xué)階段，嘗試擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全過程、全行業(yè)的專業(yè)設(shè)置及教學(xué)范圍，支持省內(nèi)具備良好基礎(chǔ)的院校開設(shè)與冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理學(xué)博士點(diǎn)。

3.3黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

3.3.1完善基礎(chǔ)設(shè)施與升級(jí)服務(wù)保障

為有效保障“十五五”時(shí)期黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就應(yīng)著力提升冰雪場地設(shè)施的整體水平。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，科學(xué)化地對(duì)各類冰雪運(yùn)動(dòng)中心、場館及場地進(jìn)行改造，使之至少能夠?qū)?yīng)達(dá)到承辦各級(jí)別賽事的標(biāo)準(zhǔn)。合理化完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，智能化配置冰雪場地監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度系統(tǒng)，建立冰雪運(yùn)動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測點(diǎn)。同步建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)中心、裝備租賃服務(wù)站點(diǎn)等，以此實(shí)現(xiàn)設(shè)施、服務(wù)與體驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合，打造一體化的冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施，推出國內(nèi)主要城市與哈爾濱、牡丹江、黑河等地的“冰雪運(yùn)動(dòng)”“冰雪旅游”直達(dá)列車，增加哈爾濱與南方城市之間的冬季航班密度。規(guī)劃并建設(shè)連接冰雪運(yùn)動(dòng)基地與旅游景區(qū)的鐵路專線，縮短各區(qū)域間的通行時(shí)間，以此提升交通便捷性。在運(yùn)動(dòng)基地、旅游景區(qū)合理布局“冰雪運(yùn)動(dòng)旅游服務(wù)驛站”，提供餐飲、醫(yī)療、應(yīng)急救援等一站式服務(wù)，推動(dòng)涵蓋周邊住宿、裝備租賃、賽事門票等相關(guān)領(lǐng)域的“冰雪消費(fèi)券”全境、全場景應(yīng)用。

3.3.2實(shí)現(xiàn)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破

冰雪裝備作為冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，其發(fā)展直接影響到整個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的完善與升級(jí)[17]。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)及設(shè)立冰雪裝備科技創(chuàng)新基金，對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予政策扶持與資金補(bǔ)貼。建立冰雪裝備檢測中心、冰雪材料工程實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國內(nèi)頂尖高校設(shè)立冰雪裝備協(xié)同創(chuàng)新中心，在高端滑雪板芯材、冰刀熱處理等方面實(shí)現(xiàn)突破。建立“企業(yè)-高校-園區(qū)”產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，設(shè)立冰雪裝備創(chuàng)新科技成果獎(jiǎng)，提升專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。另一方面，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群與培育龍頭企業(yè)。如探索升級(jí)牡丹江冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園成為國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善檢測認(rèn)證、跨境電商等公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“冰雪裝備瞪羚企業(yè)倍增計(jì)劃”。扶持齊齊哈爾黑龍、牡丹江勁道等具有良好發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗谋┭b備企業(yè)，建立“專精特新”的冰雪裝備中小企業(yè)庫，為之提供金融服務(wù)、市場拓展等幫扶措施，推動(dòng)冰雪裝備中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。

3.3.3提升冰雪旅游服務(wù)品質(zhì)

冰雪旅游服務(wù)品質(zhì)的提升能夠增強(qiáng)旅游目的地的吸引力，有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18]。對(duì)此，黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化建設(shè)，探索出臺(tái)關(guān)于黑龍江省冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，推出“一票否決”的強(qiáng)制退出機(jī)制。要培育國家級(jí)冰雪旅游度假區(qū)、省級(jí)冰雪旅游名鎮(zhèn)，開展冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量提升評(píng)選活動(dòng)。設(shè)立冰雪旅游投訴專線，實(shí)現(xiàn)投訴處理快速化，努力追求零投訴率。大力發(fā)展數(shù)字賦能智慧旅游，在主要景區(qū)實(shí)現(xiàn)證件入園、刷臉入園、“AR導(dǎo)覽”覆蓋，建立冰雪旅游大數(shù)據(jù)中心，讓群眾全面及時(shí)掌握冰雪旅游相關(guān)動(dòng)態(tài)。升級(jí)現(xiàn)有旅游服務(wù)App和線上平臺(tái)，整合門票預(yù)約、酒店預(yù)訂、賽事報(bào)名等多種功能，形成“一站式”“全攬括”服務(wù)模式。主動(dòng)與國內(nèi)主流新媒體平臺(tái)合作，利用先進(jìn)算法推送冰雪旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)線上營銷新突破。

3.3.4普及冰雪運(yùn)動(dòng)與發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)

整體來看，冰雪運(yùn)動(dòng)賽事的長期發(fā)展要重點(diǎn)依托群眾基礎(chǔ)和品牌影響。在群眾冰雪運(yùn)動(dòng)普及方面，要積極建設(shè)省、市、縣各級(jí)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，壯大冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，鼓勵(lì)冰雪專業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)學(xué)校參與輔導(dǎo)。要依托協(xié)會(huì)開展“龍江冰雪季”系列賽事活動(dòng)，開展冰雪運(yùn)動(dòng)“四進(jìn)入”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)公園）活動(dòng)。加大對(duì)群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的宣傳動(dòng)員，制作冰雪運(yùn)動(dòng)紀(jì)錄片、科普片、宣傳片，在公共場所、交通工具等高頻信息傳播場所進(jìn)行傳播，不斷提升群眾冰雪運(yùn)動(dòng)認(rèn)知度。在賽事品牌打造方面，未來幾年要將頂級(jí)賽事引入黑龍江省，積極承辦世界冰球錦標(biāo)賽、國際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯等國際A級(jí)賽事。打造具有龍江特色的國際雪地汽車挑戰(zhàn)賽、亞布力滑雪馬拉松等賽事，并在賽事的舉辦過程中注重品牌效益的提升，探索商業(yè)價(jià)值的持續(xù)提高。此外，為促進(jìn)“龍江賽事”品牌做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，可以考慮成立黑龍江省冰雪賽事運(yùn)營集團(tuán)，探索“賽事門票 + 贊助 + 衍生品”的商業(yè)模式。

3.3.5加強(qiáng)冰雪人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)并形成冰雪人才隊(duì)伍是國家冰雪戰(zhàn)略從規(guī)劃到實(shí)踐的核心樞紐，其綜合價(jià)值已超越單一產(chǎn)業(yè)范疇，成為區(qū)域發(fā)展乃至國際冰雪競爭的重要支點(diǎn)[19]。一方面，要形成多層次的人才培養(yǎng)體系。建立全省冰雪相關(guān)專業(yè)中職院校聯(lián)盟，與相關(guān)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施“雙師化”培養(yǎng)計(jì)劃，引入冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)專家參與到實(shí)踐教學(xué)中，培養(yǎng)涵蓋冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用型技師人才。要在省內(nèi)現(xiàn)有開設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)管理、冰雪裝備設(shè)計(jì)課程的高等院?；A(chǔ)上，進(jìn)一步增設(shè)“冰雪經(jīng)濟(jì)學(xué)”“寒地工程技術(shù)”等特色課程及專業(yè)，使黑龍江省高等教育不單服務(wù)于冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，更能夯實(shí)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，開展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)管理人才研究班、技能人才培訓(xùn)班等繼續(xù)教育活動(dòng)，提升冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力與綜合素養(yǎng)。另一方面，要優(yōu)化人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)《黑龍江省冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)辦法》，特別是對(duì)于國際賽事總監(jiān)、裝備設(shè)計(jì)師等高端人才及冬奧會(huì)、世錦賽冠軍等，在安家補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)資金等方面給予大力扶持。設(shè)立“龍江冰雪杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)獲得國際賽事突出成績的教練員、研發(fā)出重大技術(shù)成果的科研人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。在哈爾濱、亞布力等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)“人才公寓”，提供子女優(yōu)先入學(xué)、醫(yī)療綠色通道等服務(wù)保障，提升冰雪人才留存率。

4結(jié)束語

當(dāng)前，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)通過政策驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)和融合創(chuàng)新，已形成“資源稟賦-產(chǎn)業(yè)集聚-市場輻射”的發(fā)展格局。在“十五五”期間，需以解決結(jié)構(gòu)性矛盾、提升國際競爭力為核心，通過“空間優(yōu)化、技術(shù)突破、服務(wù)升級(jí)、人才支撐”四大路徑，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)型。通過進(jìn)一步深入研究理論框架及提出實(shí)踐方案，既為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展歸納可行思路，也為全國同類地區(qū)提供可復(fù)制的“龍江冰雪經(jīng)濟(jì)”發(fā)展范式。

參考文獻(xiàn)：

[1］曲靜.發(fā)揮\"五大優(yōu)勢\"建好建強(qiáng)\"三基地一屏障一高地”系列報(bào)道之六：讓區(qū)位優(yōu)勢在\"雙循環(huán)\"中發(fā)揮更大作用[EB/OL].（2023-10-02）[2025-01-25].http：//www.hljen.org.cn/content/2023-10/02/content_726944.html.

[2]鄂云龍.冰天雪地也是金山銀山\"的辯證思想[EB/OL].（2016-10-10）[2025-01-25].http：//theory.people.com.cn/n1/2016/1010/c49150-28764198.html.

[3]張海鷹.黑龍江：讓\"冰天雪地\"變成\"金山銀山\"[J].黨建，2024（5）：14-16.

[4] 國家體育總局.冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）[EB/OL].（2016-11-02）[2025-01-18].https：//www.sport.gov.cn/n20001280/n20745751/n20767349/c21089906/content.html.

[5] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見[EB/OL].（2024-11-06）[2025-01-18].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6985080.htm.

[6] 陳靜.黑龍江省群眾冰雪運(yùn)動(dòng)參與率為 57.80% 位居全國第一[EB/OL].（2025-02-12）[2025-02-19].http：//hlj.people.c0m.cn/n2/2025/0212/c220005-41134071.html.

[7] 李淅.亞冬會(huì)亮眼成績背后的\"龍江密碼\"[N].黑龍江日報(bào)，2025-02-22（1）.

[8] 劉莉，李愛民.2024-2025年冰雪季哈爾濱接待游客9035.7萬人次[EB/OL].（2025-03-06）[2025-03-25].https：//wlt.hlj.gov.cn/wlt/c114212/202503/c00_31817830.shtml.

[9] 馬莉婭.“十四五\"時(shí)期黑龍江省滑雪服務(wù)品牌升級(jí)研究[D].哈爾濱：哈爾濱體育學(xué)院，2022.

[10] 黑龍江省人民政府辦公廳.黑龍江省關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)施方案[EB/OL].（2024-12-04）[2025-01-18].https：//www.hlj.gov.cn/hlj/c108381/202412/c00_31790037.shtml.

[11]馬莉婭，王飛“十四五\"時(shí)期我國冰雪體育服務(wù)綜合體建設(shè)價(jià)值、任務(wù)與策略[J].體育文化導(dǎo)刊，2022（4）：14-21.

[12]李曉瞳，李橋，朱夢瑤，等.新時(shí)代下黑龍江省冰雪 + 文化新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)策研究[C]//河南省民辦教育協(xié)會(huì).2025年高等教育教學(xué)研討會(huì)論文集（上冊）.黑龍江大學(xué)，2025：69-70.

[13]中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案[EB/OL].（2024-12-05）[2025-02-19].https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/P020241205752663214568.pdf.

[14]由洪佳.哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究：以哈爾濱亞冬會(huì)為背景[J].北方經(jīng)貿(mào)，2024（1）：1-4.

[15] 郭曉雨，張慧妍，李新月.黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑研究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2024（6：100-103

[16] 葉海波，李嘉，闞軍常.后冬奧時(shí)代我國冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力變革與實(shí)現(xiàn)路徑[J].體育研究與教育，2024，39（1）：1-9.

[17] 郭宇.亞冬會(huì)驅(qū)動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)科技賦能國產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)騰飛[N].中國工業(yè)報(bào)，2025-02-10（10）.

[18] 王延婷，吳鼎毅，陳靜茹.基于Kano模型的冰雪體育旅游服務(wù)品質(zhì)分析[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2024，42（2）：102-111.

[19]張磊，周德來.市場需求視域下高校冰雪人才培養(yǎng)環(huán)境的審析與優(yōu)化[J].冰雪運(yùn)動(dòng)，2024，46（3）：62-65.

[20] NoordhofDA，F(xiàn)osterC，HoozemansMJM，etal.Changesin speed skating velocity in relation to push-off effectiveness[J].International journal of sportsphysiology and performance，2013，8（2）：188-194.

[21] ColyerSL，Graham-SmithP，SaloAIT.Analysisofsprint start transitionphasesand theirassociationswithperformance[J].ISBSProceedingsArchive，2019，37（1）：495-498.