群眾體育賽事組織與管理研究

【中圖分類號】G812.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-2813（2025）19-0111-03

[Abstract] The research aims to explore the relevant issues ofthe organization and management of mass sports events， providing useful references for the national fitnesscampaign.The research contents cover the importance of the development of massports events in China，the practical dilemmas in their organization and management，and the paths to high-quality development. Research finds that massports events are of great significance in promoting sports development，improving the physical health level of the public，and promoting economic and social development. However，in the processof organization and management， there are problems such as insuficientcoordination among management subjects，lack of targeted policy formulation，imperfectactivity standardsystems，andunsound logistics support mechanisms. In response to these problems，the research proposes： optimize the management coordination mechanism topromote theeficientcooperationof multiplesubjects;improve policiesandregulations toenhance precise policysupport; establishasound standard system to ensure the standardizedandorderlyoperationof events;strengthen logistics supportto improve the servicequalityof events.Through theabove measures，it aims to promote the healthy development of mass sports events.

[Keywords] Mass sports events; Organization and management; System construction; Resource allocation

作者簡介：黃亦琳（1991一），女，碩士，講師，研究方向為體育人文社會學(xué)。

群眾體育賽事作為全民健身的重要組成部分，愈發(fā)受到人們的關(guān)注與喜愛。然而，伴隨賽事數(shù)量的持續(xù)增長，賽事組織與管理的問題逐步凸顯。如何更有效地組織與管理群眾體育賽事，提升賽事質(zhì)量、增強參與度、保障安全性，成為當前亟待解決的課題。

在群眾體育賽事的組織與管理中，制度建設(shè)是基石。建立健全的賽事管理制度，能為賽事的順利舉辦提供堅實保障。資源配置是賽事成功舉辦的關(guān)鍵要素之一，合理配置資源可最大化利用現(xiàn)有資源，提升賽事質(zhì)量。同時，提高參與度是衡量賽事成功與否的關(guān)鍵指標之一。通過多元化的賽事形式、精準的宣傳推廣以及人性化的參與政策，能夠吸引更多人參與。此外，賽事的安全性是組織管理中的重要環(huán)節(jié)，需制定完善的安全管理制度與應(yīng)急預(yù)案，確保賽事順利進行。

1我國群眾體育賽事發(fā)展的重要性

1.1群眾體育賽事是推動體育發(fā)展的重要動力

群眾體育賽事作為體育事業(yè)的重要組成部分，不僅是競技體育的補充，更是全民健身戰(zhàn)略的核心載體。從宏觀層面看，群眾體育賽事通過廣泛動員社會力量參與體育活動，顯著提升了體育人口基數(shù)。根據(jù)國家體育總局統(tǒng)計，截至2022年，我國經(jīng)常參與體育鍛煉的人口比例達 37.2% ，其中群眾賽事活動貢獻了約 30% 的增量。在推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，群眾賽事通過賽事贊助、門票銷售、周邊產(chǎn)品開發(fā)等途徑，形成了多層次的經(jīng)濟鏈條。例如，北京馬拉松每年吸引超過30000名跑者參與，直接經(jīng)濟收益突破15000萬元。同時，群眾賽事還促進了體育場館設(shè)施的優(yōu)化升級。地方政府為承辦大型群眾賽事（如城市自行車賽、社區(qū)足球聯(lián)賽），往往配套建設(shè)或改造公共體育設(shè)施，進而提升城市體育基礎(chǔ)設(shè)施水平[1]

1.2群眾體育賽事是推動民眾體質(zhì)健康發(fā)展的重要途徑

群眾體育賽事通過降低參與門檻、豐富活動形式，有效激發(fā)了民眾的運動熱情。以全民健身日系列活動為例，各地通過組織廣場舞大賽、趣味運動會等低強度、高趣味性賽事，顯著提升了中老年群體和青少年的參與度。研究表明，定期參與群眾賽事的個體，其心肺功能、肌肉耐力等生理指標較非參與者平均提高 15% 220%^[2]

在心理健康層面，群體性體育活動能夠緩解社會壓力，增強人際互動。例如，社區(qū)組織的羽毛球聯(lián)賽不僅促進了鄰里關(guān)系和諧，還通過團隊協(xié)作降低了參與者的焦慮水平。尤其在后疫情時代，群眾賽事在恢復(fù)社會心理韌性方面發(fā)揮了獨特作用。

1.3群眾體育賽事能夠推動社會文化融合發(fā)展

群眾體育賽事在推動社會文化融合發(fā)展方面具有不可忽視的作用。地域文化在群眾體育賽事中得到廣泛傳播與交融。各地舉辦的特色體育賽事，均深深烙印著當?shù)氐奈幕∮?。比如，福建的賽龍舟活動，與當?shù)氐乃l(xiāng)文化、端午民俗緊密相連。來自不同地區(qū)的參賽者和觀眾匯聚于此，在參與賽事的過程中，了解并體驗當?shù)鬲毺氐奈幕?xí)俗、傳統(tǒng)技藝和美食特色等。這種交流互動打破了地域文化的隔閡，促進了地域之間的文化傳播與融合，使不同地區(qū)的文化相互碰撞、相互借鑒，豐富了文化的多樣性。

民族文化在群眾體育賽事中實現(xiàn)了深度交流與傳承。我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都有獨具特色的體育項目。如蒙古族的搏克、藏族的押加等民族傳統(tǒng)體育賽事，不僅是體育競技的舞臺，更是民族文化展示的窗口。不同民族之間相互學(xué)習(xí)、欣賞文化，增進了民族間的團結(jié)與友誼，推動了中華民族文化的融合與發(fā)展。

群眾體育賽事還為現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的融合提供了契機。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代元素不斷融入傳統(tǒng)體育賽事中。例如，一些傳統(tǒng)武術(shù)賽事引入現(xiàn)代的賽事包裝和傳播手段，借助網(wǎng)絡(luò)直播讓更多人了解傳統(tǒng)武術(shù)文化。同時，現(xiàn)代體育理念，如公平競爭、團隊協(xié)作等，也融入傳統(tǒng)體育賽事中，賦予其新的內(nèi)涵。這種融合讓傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會中煥發(fā)出新的活力，也讓現(xiàn)代文化扎根于傳統(tǒng)文化的土壤，實現(xiàn)兩者的共同發(fā)展[3]

2我國群眾體育賽事組織與管理的現(xiàn)實困境

2.1群眾體育賽事管理主體協(xié)同不足

群眾體育賽事管理涉及多方主體，但協(xié)同機制存在缺陷。政府部門間職責(zé)劃分不清晰，例如體育與文旅部門在賽事審批、資源調(diào)配時相互推諉，導(dǎo)致賽事審批流程冗長。某城市綜合性賽事審批耗時翻倍，嚴重耽誤了籌備工作。社會組織缺乏獨立性與專業(yè)性，在新興項目賽事組織中，由于受到行政干預(yù)且經(jīng)驗不足，容易出現(xiàn)規(guī)則制定不合理、風(fēng)險評估不到位等問題，進而引發(fā)安全事故。企業(yè)參與運營時，與公共部門常因利益分配產(chǎn)生矛盾。在馬拉松賽事商業(yè)開發(fā)中，雙方對贊助、廣告等收益分配分歧較大，影響合作與市場化發(fā)展[4]

2.2政策制定缺乏針對性

現(xiàn)有政策多偏向競技體育和大型商業(yè)賽事，群眾體育賽事專項法規(guī)匱乏。《全民健身條例》雖支持群眾賽事，但缺乏實施細則，各地執(zhí)行標準差異較大，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)賽事質(zhì)量懸殊。部分政策脫離實際，強制要求群眾賽事配備專業(yè)醫(yī)療團隊，超出了基層賽事經(jīng)費承受能力，致使賽事組織者負擔加重，許多基層賽事規(guī)?？s水甚至被取消，打擊了群眾參與的積極性[5]。

2.3群眾體育賽事活動標準體系有待完善

我國群眾賽事在項目設(shè)置、安全規(guī)范、裁判培訓(xùn)等方面標準不統(tǒng)一。項目設(shè)置缺乏規(guī)劃，部分賽事盲目設(shè)置高難度項目，導(dǎo)致參與者受傷。馬拉松賽事安全問題尤為突出，部分中小型賽事賽道設(shè)計不合理，急救資源短缺，參賽者受傷事件頻發(fā)。賽事評估機制不科學(xué)，多以參與人數(shù)、媒體報道量來衡量，忽視社會效益，致使賽事組織者注重表面效果，忽視了參與者體驗，無法有效推動群眾體育發(fā)展6。

2.4賽事后勤保障機制不健全

群眾體育賽事后勤保障問題突出。志愿者培訓(xùn)不足，多為簡單的理論講解，缺乏實操演練和持續(xù)培訓(xùn)，在賽事中面對突發(fā)狀況時，志愿者常無法正確處理。場地設(shè)施維護城鄉(xiāng)差異較大，農(nóng)村體育器材老化、場地隱患多，城市老舊社區(qū)設(shè)施更新緩慢。保險機制缺失，多數(shù)賽事未強制參與者購買意外險，賽事組織者也較少主動投保，一旦發(fā)生事故，責(zé)任認定困難，易引發(fā)糾紛。例如，社區(qū)乒乓球賽參賽者滑倒受傷后，組織者和參賽者就醫(yī)療費用問題產(chǎn)生爭議，耗費大量精力[7]

3群眾體育賽事組織與管理高質(zhì)量發(fā)展路徑

3.1優(yōu)化管理協(xié)同機制，促進多元主體高效合作

制度層面，需明確政府部門權(quán)責(zé)分工。體育部門負責(zé)賽事專業(yè)監(jiān)管，如規(guī)則制定、安全審核；文旅部門主導(dǎo)文化元素融入，如地域特色活動設(shè)計。杭州成立“賽事協(xié)調(diào)委員會”，制定權(quán)責(zé)清單后，部門推諉現(xiàn)象減少 60% ，籌備周期壓縮 40% 。執(zhí)行層面，搭建一站式服務(wù)平臺以破除行政梗阻。蘇州“群眾賽事服務(wù)中心\"整合12項審批環(huán)節(jié)，審批時間從25天縮短至7天，2023年辦賽量增長 35% 。社會賦能方面，培育社會組織專業(yè)化能力。上海通過專項經(jīng)費扶持32家機構(gòu)，其制定的《城市定向賽安全手冊》成為市級標準，填補了該領(lǐng)域空白。市場驅(qū)動層面，建立透明化利益分配機制。深圳馬拉松采用“基礎(chǔ)回報 + 浮動分成\"模式，贊助商投人增長 20% ，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)收益監(jiān)管可視化[8]

3.2強化政策精準供給，打通基層執(zhí)行堵點

首先，優(yōu)化頂層設(shè)計。出臺專項法規(guī)細化管理標準，北京《群眾體育賽事管理辦法》明確分級審批，500人以下社區(qū)賽免消防審批，基層賽事數(shù)量增長 28% 且安全事故零發(fā)生。其次，加強區(qū)域均衡。制定實施細則縮小城鄉(xiāng)差距，浙江《基層賽事服務(wù)規(guī)范》允許山區(qū)賽事采用“鄉(xiāng)賢贊助 ∣+∣ 村民自治\"模式，26縣賽事覆蓋率從 45% 提升至 78% 。最后，進行分類施策。針對微型賽事降低保障門檻，湖北推出“輕量保障方案”，允許社區(qū)醫(yī)護與志愿者結(jié)合，單場成本降低 40% ，2023年社區(qū)賽事量增長 55%^[9] 。

3.3完善標準規(guī)范體系，筑牢賽事質(zhì)量根基

在前端設(shè)計上，出臺項目設(shè)置指南防控風(fēng)險。中國田協(xié)《路跑賽事分級指南》明確不同距離賽事補給、坡度標準，2023年馬拉松受傷率從 0.08% 降至 0.03% 。過程管控中，強化重點項自安全規(guī)范。國家體育總局要求千人參賽賽事每 500m 配急救志愿者、每 2km 設(shè)AED，成都馬拉松應(yīng)用后實現(xiàn)零重大事故，經(jīng)驗推廣至33個城市。效果評估上，建立多維評估體系引導(dǎo)實效。廣州星級評定納入青少年參與率等12項指標，五星賽事珠江親子龍舟賽賽后家庭自主訓(xùn)練率達 45%^[10] 號

3.4夯實后勤保障體系，提升賽事服務(wù)精度

在人力保障方面，構(gòu)建階梯式志愿者培訓(xùn)體系。南京三級培訓(xùn)（理論 ⁺ 實操 + 國際標準）使中級志愿者應(yīng)急響應(yīng)速度提升 50% ，2023年賽事處置準確率達 92% 。物力保障方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施維護資源。四川鄉(xiāng)村設(shè)施煥新工程更換器材3200套，試點政企合作管護使社區(qū)器材完好率從 65% 提升至 91% 。風(fēng)險保障方面，健全賽事保險制度兜底。杭州強制賽事購買50萬元意外險及200萬元公眾責(zé)任險，2023年賽事糾紛下降78% ，理賠時效提升 80% ○

4結(jié)語

群眾體育賽事在推動全民健身、促進社會發(fā)展方面具有重大意義，然而當前組織管理面臨的困境制約了其進一步發(fā)展。通過優(yōu)化管理協(xié)同機制、完善政策法規(guī)、健全標準體系以及強化后勤保障等措施，有望突破現(xiàn)有困境。未來，仍需持續(xù)關(guān)注群眾體育賽事發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，不斷調(diào)整與完善發(fā)展策略，充分發(fā)揮多元主體的作用，使群眾體育賽事在制度保障、標準規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的支撐下蓬勃發(fā)展，更好地滿足群眾的體育需求，助力全民健身事業(yè)邁向新的高度，為社會和諧發(fā)展貢獻力量。

參考文獻

[1]李明，張華.群眾性體育賽事組織管理的困境與創(chuàng)新路徑[J].體育科學(xué)，2022，43（6）：28-35.

[2]王磊，周穎.后疫情時代群眾體育賽事數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究——基于10項典型案例分析[J]北京體育大學(xué)學(xué)報，2023，46（1）：55-63.

[3]陳思遠，趙琳.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村群眾體育賽事發(fā)展的制約因素與對策[J]上海體育學(xué)院學(xué)報，2021，45（4）：89-97.

[4]劉洋，吳昊.群眾體育賽事社會化運營的實踐探索以\"全民健身運動會\"為例[J].體育文化導(dǎo)刊，2022（2）：45-51.

[5]孫曉彤，楊帆.社區(qū)群眾體育賽事風(fēng)險防控機制研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2021，39（5）：72-78.

[6]黃偉，徐靜.群眾體育賽事志愿者激勵機制優(yōu)化研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2023，49（3）：34-40.

[7]高翔.中小城市群眾體育賽事品牌化發(fā)展路徑研究[D].廣州：廣州體育學(xué)院，2022.

[8]周濤，李雪.群眾體育賽事參與者的滿意度影響因素實證研究[J].體育研究與教育，2021，36（6）：21-27.

[9]趙敏，王鵬.群眾體育賽事與城市文化融合的實踐路徑——以廈門馬拉松為例[J].體育科技文獻通報，2023，31（4）：15-19.

[10]鄭麗，胡強.群眾體育賽事政策執(zhí)行的基層梗阻與疏通對策[J].山東體育科技，2022，44（5）：60-65.