探析農(nóng)村小學(xué)法治教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

杜成倉(cāng) 杜小平

關(guān)鍵詞：小學(xué);法治教育;問(wèn)題;對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：杜成倉(cāng)（1967.3—），男，寧夏固原市隆德縣第三小學(xué)，一級(jí)教師，?？啤?/p>

杜小平（1982.1—），男，寧夏固原市隆德縣第三小學(xué)，一級(jí)教師，本科。

法治知識(shí)是當(dāng)前小學(xué)生們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，然而農(nóng)村學(xué)生身處的環(huán)境往往不具備培養(yǎng)其法治意識(shí)的條件，使得在農(nóng)村小學(xué)開(kāi)展法治教育變得尤為重要。與此同時(shí)，盡管近年來(lái)的法治教育初見(jiàn)成效，但由于農(nóng)村地區(qū)小學(xué)開(kāi)展法治教育較晚，其法治教育仍然存在許多不足。因此，指出農(nóng)村小學(xué)法治教育存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行討論，提出切實(shí)有效的措施，是具有實(shí)在意義的。

一、目前農(nóng)村小學(xué)法治教育中存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)環(huán)境方面的負(fù)面影響

1.農(nóng)村小學(xué)生和其他地區(qū)小學(xué)生同等地受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響。光纖網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋、移動(dòng)通信設(shè)備的普及使得農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)生可以獲得與其他地區(qū)小學(xué)生類似的互聯(lián)網(wǎng)使用體驗(yàn)，但這也意味著，農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生在人數(shù)較少、相對(duì)封閉的農(nóng)村生活時(shí)，還需要受互聯(lián)網(wǎng)中其他許多地區(qū)截然不同的生活方式、生活理念的沖擊。由于小學(xué)生自身并不具備足夠的是非分辨能力，在互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)世界存在巨大反差的前提下，面對(duì)諸多信息流的沖擊，這些學(xué)生可能更容易受互聯(lián)網(wǎng)中的不利于其成長(zhǎng)的信息影響。

2.農(nóng)村地區(qū)居民普遍法治意識(shí)薄弱。由于農(nóng)村地區(qū)的村民們受教育程度相對(duì)較低，基本沒(méi)有受過(guò)良好的法治教育，因此相對(duì)容易忽視法治的重要性。在這樣的情況下，農(nóng)村小學(xué)生也更有可能在接受法治教育前，完全不具備對(duì)法治教育重要性的認(rèn)識(shí)。

3.農(nóng)村地區(qū)可能缺少司法機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門等社會(huì)資源。由于農(nóng)村小學(xué)分布不集中，部分農(nóng)村小學(xué)相對(duì)偏遠(yuǎn)，學(xué)生到了小學(xué)階段仍未曾了解到司法機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門的存在，難以感受到法治的力量，更難以到司法系統(tǒng)中親身體驗(yàn)法治社會(huì)實(shí)踐教育。

（二）家庭教育方面的負(fù)面影響

1.農(nóng)村家長(zhǎng)的教育理念相對(duì)落后。部分農(nóng)村家長(zhǎng)不夠重視子女教育，還有部分農(nóng)村家長(zhǎng)雖然能夠重視孩子的教育，但是沒(méi)有形成對(duì)素質(zhì)教育的充分認(rèn)識(shí)，只看重孩子的學(xué)業(yè)水平，這間接影響了學(xué)生對(duì)法治教育內(nèi)容的重視程度。

2.農(nóng)村家長(zhǎng)法治意識(shí)相對(duì)淡薄。由于法治意識(shí)淡薄，農(nóng)村家長(zhǎng)往往容易忽視法治教育的作用，不太能夠配合學(xué)校教師開(kāi)展法治教育活動(dòng)，也無(wú)法為學(xué)生提供重視法治教育的家庭環(huán)境。

3.農(nóng)村家庭仍然存在許多阻礙學(xué)生接受教育的因素。農(nóng)村地區(qū)仍然存在許多沒(méi)有父母直接監(jiān)護(hù)照顧的孩子，以及家庭條件極為困難的學(xué)生，對(duì)于這些學(xué)生而言，自身的家庭環(huán)境支撐他們完成基本的學(xué)習(xí)需要花費(fèi)很大的功夫。因此，對(duì)他們開(kāi)展合適的法治教育的責(zé)任，基本只能由學(xué)校和教師來(lái)承擔(dān)。

（三）學(xué)校教育方面的負(fù)面影響

1.農(nóng)村小學(xué)中重智育輕德育的理念仍然存在，且考核評(píng)價(jià)體系不健全。小學(xué)校園是農(nóng)村學(xué)生接受法治教育的主陣地，目前大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到法治教育的重要性，能夠確保思想道德與法治課程順利開(kāi)展。但是據(jù)筆者了解，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中普遍存在重智育輕德育的教育理念，農(nóng)村小學(xué)中對(duì)教師開(kāi)展法治教育的考核評(píng)價(jià)體系也不健全，學(xué)校評(píng)定學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)也仍然只是其智育課程的考試成績(jī)，導(dǎo)致教師開(kāi)展法治教育的主動(dòng)性、創(chuàng)造性受到制約，也嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識(shí)、提高法治素養(yǎng)的熱情，使得法治教育難以達(dá)到目標(biāo)。小學(xué)階段思想道德與法治課程的設(shè)置情況一般是每周安排1課時(shí)，提供給學(xué)生接受法治教育的時(shí)間原本就有限，若教師、學(xué)生不能認(rèn)真進(jìn)行法治教育的教授、學(xué)習(xí)，利用好每周這四十分鐘的時(shí)間，法治教育的效果會(huì)大打折扣。

2.農(nóng)村小學(xué)的法治教育內(nèi)容簡(jiǎn)單，教學(xué)方法單一，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)難以開(kāi)展。由于存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差、學(xué)校場(chǎng)地有限、師資力量不足等限制，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)的思想道德與法治課程往往局限于課堂教學(xué)，教學(xué)形式單一，無(wú)法提供給學(xué)生“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的法治實(shí)踐，法治教育任務(wù)得不到更進(jìn)一步的落實(shí)。寧夏大學(xué)政法學(xué)院尹強(qiáng)教授曾強(qiáng)調(diào)：“道德與法治都不是先天的，而是需要后天教育才能形成，是一個(gè)動(dòng)態(tài)漸進(jìn)的過(guò)程。課本上的是顛撲不破的，只有課外的思考和見(jiàn)解是真實(shí)的最質(zhì)樸的。”因此，難以開(kāi)展法治教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情不高，理解感悟脫離實(shí)踐，學(xué)習(xí)空間變得狹隘。

3.農(nóng)村小學(xué)法治教師的法治教育水平仍有待提高。筆者收集數(shù)據(jù)時(shí)了解到，目前不少小學(xué)的思想道德與法治課的任課教師還是由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)老師兼任，農(nóng)村小學(xué)更是基本沒(méi)有具備專業(yè)法治教育背景的法治教師，開(kāi)展法治教育的教師普遍法治教育水平不強(qiáng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)法治教育的對(duì)策

（一）學(xué)校教育是關(guān)鍵

1.農(nóng)村小學(xué)應(yīng)營(yíng)造遵紀(jì)守法的法治教育氛圍。學(xué)校的教師們自身要樹(shù)立學(xué)法用法的法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。農(nóng)村小學(xué)的校長(zhǎng)、法治教師最好能夠組織教師群體開(kāi)展法治學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助教師們?cè)鰪?qiáng)法治意識(shí)，提高對(duì)法治教育的重視，從而營(yíng)造一定的法治教育氛圍。

2.負(fù)責(zé)法治教育課程的教師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提升自身法治教育水平。孟子有云：“資之深，則取之左右逢其源?！币岣咔嗌倌攴ㄖ嗡仞B(yǎng)，必須大力加強(qiáng)小學(xué)法治教育教師隊(duì)伍建設(shè)。盡管許多農(nóng)村小學(xué)思想道德與法治課程的授課教師自身法治基礎(chǔ)可能較差，法治教育水平更是遠(yuǎn)不及其他學(xué)科教師的學(xué)科教育水平，但這些教師仍然可以通過(guò)積極學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)中的法治課程、閱讀法治教育相關(guān)書(shū)籍、參加法治教育相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和講座來(lái)提高自身法治素養(yǎng)和法治教育水平。小學(xué)階段的法治教育難度并不高，教師只要肯用心學(xué)習(xí)，還是可以充分掌握小學(xué)法治教育的關(guān)鍵內(nèi)容的。

3.農(nóng)村小學(xué)應(yīng)當(dāng)健全法治教育考評(píng)制度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)當(dāng)通過(guò)健全針對(duì)教師和學(xué)生的法治教育考評(píng)制度定好基調(diào)，考評(píng)制度的修改可以根據(jù)《青少年法治教育大綱》中提到的“目標(biāo)要求”，修改時(shí)要充分考慮到能否激發(fā)學(xué)生的法治學(xué)習(xí)熱情，鼓勵(lì)教師有創(chuàng)造性地開(kāi)展更多法治教育活動(dòng)。

4.負(fù)責(zé)法治教育課程的教師應(yīng)該合理設(shè)計(jì)法治教育課程，充分開(kāi)發(fā)課程資源，使法治教育的觸角向課外延伸。盡管農(nóng)村地區(qū)條件有限，但負(fù)責(zé)法治教育課程的教師可以通過(guò)有創(chuàng)造性地利用種種資源、借助其他課程內(nèi)容彌補(bǔ)部分缺陷。首先，教師應(yīng)該認(rèn)真研讀思想品德與法治課程的教材，明確教學(xué)內(nèi)容，分階段、有梯度地實(shí)施教學(xué)，確保法治教育的實(shí)用性和趣味性。與此同時(shí)，也要用好網(wǎng)絡(luò)上豐富的課程資源，通過(guò)圖片、視頻、音頻讓學(xué)生直觀、生動(dòng)地了解法治案例，對(duì)法治知識(shí)形成更加深刻的印象。另外，教師可以挖掘各學(xué)科中的法治教育因素，如充分利用語(yǔ)文課文中的人物形象和典型事件向?qū)W生進(jìn)行公平正義、法律責(zé)任等方面的教育，讓學(xué)生在相對(duì)熟悉的環(huán)境中接受法治教育。此外，法治教育不應(yīng)當(dāng)限于思想品德與法治課堂之內(nèi)，教師可以因地制宜開(kāi)展各種富有趣味的法治教育活動(dòng)。如可以組織師生積極參加地區(qū)各級(jí)司法部門、執(zhí)法部門舉辦的征文比賽、演習(xí)活動(dòng)等。讓學(xué)生在活動(dòng)中明確法治的現(xiàn)實(shí)意義，幫助學(xué)生樹(shù)立在生活中自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的觀念。

5.學(xué)校要充分利用各種重要時(shí)間，開(kāi)展相應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)。盡管農(nóng)村地區(qū)本身難以開(kāi)展具有一定規(guī)模的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但是農(nóng)村小學(xué)仍然可以利用好種種節(jié)日或者重要日期對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行科普，從而使法治教育取得較好成效，例如可以每年開(kāi)展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)、“11·9”消防安全警示日活動(dòng)。此外，農(nóng)村小學(xué)也可以開(kāi)展一些規(guī)模相對(duì)較小的法治教育活動(dòng)，如邀請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬綄W(xué)校里開(kāi)展“以案說(shuō)法”活動(dòng)，讓學(xué)生充分感受到法治的力量;舉辦“法治歌曲唱響校園”活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法治歌曲;開(kāi)展班級(jí)“我是守法小公民”演講比賽，激勵(lì)學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)法治知識(shí);組織師生進(jìn)行防火防震的避險(xiǎn)、應(yīng)急疏散等演練活動(dòng)，提高師生安全防范意識(shí)，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行安全法教育;盡量每學(xué)期或者每年組織學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民講法治故事、演法治小品;等等。

6.農(nóng)村小學(xué)可以通過(guò)開(kāi)展法治文化建設(shè)營(yíng)造良好的法治教育氛圍。農(nóng)村小學(xué)同樣可以在校園文化建設(shè)中主動(dòng)融入法治元素，以此為教師開(kāi)展法治教育打好文化基礎(chǔ)。校園文化建設(shè)不一定要體現(xiàn)在校園完美的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑上，還可以表現(xiàn)在教室精心的布置，樓道壁畫(huà)的醒目設(shè)計(jì)，校園人文氛圍的營(yíng)造上，更重要的是可以滲透在教育教學(xué)活動(dòng)中。校園法治文化建設(shè)不需要高端設(shè)計(jì)，而需要注重“接地氣”，突出發(fā)揮地方特色文化，營(yíng)造“出門有法、抬頭見(jiàn)法、說(shuō)理找法、辦事尋法”的濃厚法治文化氛圍。

（二）家庭教育打下法治教育基礎(chǔ)

1.家長(zhǎng)應(yīng)從細(xì)微之處著手，抓好子女日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成。盡管農(nóng)村地區(qū)家長(zhǎng)整體法治意識(shí)相對(duì)薄弱，難以給孩子提供濃厚的法治教育氛圍。但是家長(zhǎng)可以做到從細(xì)微之處做起，讓孩子形成一定的規(guī)則意識(shí)，這可以為孩子接受法治教育打下一定基礎(chǔ)。這意味著家長(zhǎng)需要從自身做起，平時(shí)要談吐禮貌，語(yǔ)言文明，給孩子做好表率，因?yàn)楦改傅难孕信e止、生活習(xí)慣、品行修養(yǎng)、情感態(tài)度等往往會(huì)直接成為孩子的模仿對(duì)象。同時(shí)，家長(zhǎng)也要注重孩子在家中的行為表現(xiàn)。古人語(yǔ)：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之?！奔议L(zhǎng)一旦在家發(fā)現(xiàn)孩子的不良苗頭要及時(shí)幫助孩子糾正過(guò)來(lái)。

2.家長(zhǎng)最好可以帶頭學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)型家庭是現(xiàn)代家庭發(fā)展的趨勢(shì)。曾被評(píng)為首屆中國(guó)書(shū)香之家的李巖家，家中子女是因?qū)W習(xí)而改變?nèi)松壽E的典范。李巖是極度愛(ài)書(shū)之人，無(wú)論去哪里，隨身都帶一本書(shū)，女兒從小耳濡目染，也養(yǎng)成了隨身帶書(shū)隨時(shí)閱讀的習(xí)慣，成了北大才女，并出版了自己的著作。所以，家長(zhǎng)若能夠主動(dòng)提高自身修養(yǎng)和法律知識(shí)水平，拿起法律讀物陪孩子多閱讀學(xué)習(xí)，對(duì)孩子形成法治意識(shí)有著極大的好處。

3.實(shí)在沒(méi)有余力的家長(zhǎng)，也可以鼓勵(lì)孩子擔(dān)任“普法宣傳員”，讓孩子在學(xué)校接受法治教育之后，向自己宣傳法律知識(shí)。這樣可以給孩子提供一個(gè)良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，也可以保障親子相處時(shí)間，有利于促進(jìn)親子關(guān)系的和諧，還可以讓家長(zhǎng)得到一定的法治知識(shí)教育。

（三）社會(huì)助力鞏固法治教育成果

1.教育主管部門可以適當(dāng)幫助農(nóng)村小學(xué)與各級(jí)司法部門、執(zhí)法部門協(xié)調(diào)溝通，助推一線司法、執(zhí)法人員進(jìn)入農(nóng)村小學(xué)為學(xué)生們講解法治知識(shí)，為學(xué)生們提供相應(yīng)的法治教育資源和實(shí)踐機(jī)會(huì)。

2.教育主管部門可以更多組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師的法治教育培訓(xùn)。要想農(nóng)村法治教育取得更好成效，提高法治教師的整體素質(zhì)刻不容緩。教育主管部門可以邀請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師、大學(xué)教授對(duì)農(nóng)村小學(xué)的任課教師、班主任、法治副校長(zhǎng)進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，建立小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，完善法治教師繼續(xù)教育制度，切實(shí)提高農(nóng)村教師的法治意識(shí)和法治教育水平。

3.農(nóng)村各社區(qū)、街道等組織法治宣傳活動(dòng)時(shí)可以聯(lián)合農(nóng)村小學(xué)共同開(kāi)展，為農(nóng)村小學(xué)生提供參與法治實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)參與這類宣傳活動(dòng)，將所學(xué)進(jìn)行展示，努力推進(jìn)法律知識(shí)教育和法治實(shí)踐相結(jié)合。

結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村小學(xué)的法治教育工作任重道遠(yuǎn)，學(xué)校在農(nóng)村小學(xué)生的法治意識(shí)培養(yǎng)上起著至關(guān)重要的作用，但僅靠學(xué)校單方面的力量是不夠的，只有建立起學(xué)校、家庭、社會(huì)三方的教育網(wǎng)絡(luò)，才能將法治教育、法治思維、法治理念落到實(shí)處，才能營(yíng)造健康、文明、和諧的法治校園，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)！

[參考文獻(xiàn)]

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