山西省黑茶山國有林區(qū)和景區(qū)品牌建設實踐與思考

程志蓮

摘 要：山西省黑茶山國有林管理局是山西林業(yè)生態(tài)建設的主力軍之一，貫徹新思想，凝聚新共識，創(chuàng)造了國有林區(qū)和景區(qū)品牌建設的新局面。介紹了黑茶林局林區(qū)基本情況，品牌建設取得的主要成就及森林康養(yǎng)產業(yè)建設和生態(tài)文明建設情況，提出了林區(qū)、景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

關鍵詞：國有林區(qū)和景區(qū);品牌建設;實踐

文章編號：1004-7026（2020）02-0073-03 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F592.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

為全面貫徹黨的十九大精神，加強林業(yè)品牌建設，推進國有林區(qū)與景區(qū)品牌建設工作，山西省黑茶山國有林管理局（簡稱黑茶林局）認真踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，深入廣泛學習“習近平生態(tài)文明思想”，以“生態(tài)美好、鄉(xiāng)村宜居、康養(yǎng)興業(yè)”為目標，指導和促進林業(yè)品牌建設及林業(yè)改革實踐，創(chuàng)造了國有林區(qū)和景區(qū)品牌建設的新局面。

1 ?林區(qū)基本情況

1.1 ?社會情況

黑茶林局于1979年建局，是山西省直9大國有林局之一，地處呂梁山脈中部北段，局機關駐呂梁市嵐縣縣城。林局下設8個國有林場、1個國家級自然保護區(qū)、1個省級森林公園、1個省級濕地公園和1個良種繁育實驗基地，設森林公安與消防、防檢分局、調查隊、國資中心4個業(yè)務保障單位，機關內設13個業(yè)務科室，在冊職工722人。轄區(qū)跨呂梁市的嵐縣、興縣、方山縣、臨縣和忻州市的岢嵐縣及晉中市的祁縣，共3市6縣。

1.2 ?森林資源

現有林業(yè)用地面積93 586.39 hm2，森林覆蓋率為54%，活立木總蓄積量達到471萬m3。植物種類有4門123科460屬1 014科，主要樹種有油松、華北落葉松、云杉、白樺、山楊、遼東櫟、五角楓等，動物種類有22目59科148屬219科，有國家一級重點保護動物褐馬雞、金錢豹、麝等。

1.3 ?山系和水文

林區(qū)內主要山系有黑茶山、野雞山、白龍山、南陽山。發(fā)源于境內的主要河流有黃河一級支流蔚汾河、嵐漪河、湫水河、北川河及黃河的二級支流嵐河。境內海潑為920～2 830 m，相對高差1 910 m。

1.4 ?環(huán)境質量

據監(jiān)測，黑茶林區(qū)內空氣中的負氧離子濃度達1 000～20 000個/cm3，達到發(fā)達國家生態(tài)醫(yī)院負離子濃度標準，PM2.5濃度為0.001～0.006 μg/m3，比一級優(yōu)良天氣環(huán)境標準高5 800～35 000倍，PM10濃度為0.001～0.008 μg/m3，比一級優(yōu)良天氣環(huán)境標準高8 750～70 000倍，符合富氧森林公園環(huán)境質量標準。地下水pH值為7.0～8.0，總硬度為40～100 mg/L，硫酸鹽、氟化物、氯化物、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚、陰離子表面活性劑、氰化物、銅、鋅、鉛、鎘、鐵、錳、汞、砷、硒、六價鉻未檢出。

2 ?林區(qū)和景區(qū)品牌建設取得的主要成就

2.1 ?指導思想

隨著習總書記生態(tài)文明建設理念的逐步推廣，黑茶林局發(fā)揮林區(qū)資源優(yōu)勢，立足提質增效，深入貫徹“林業(yè)發(fā)展模式由木材生產為主轉變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，為維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、建設生態(tài)文明作出更大貢獻”的指導思想，全局干部職工發(fā)揚“艱苦奮斗、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、無私奉獻”的黑茶山精神，凝心聚力、攻堅克難、改革創(chuàng)新、真抓實干，在營林造林、管林護林、森林經營、生態(tài)扶貧和森林康養(yǎng)等方面，取得了可喜的成績，加強了國有林區(qū)和景區(qū)品牌建設。

2.2 ?取得的成就

（1）創(chuàng)新了造林機制。2014年創(chuàng)新造林機制，啟動購買式造林改革，花錢買活樹，花錢買結果，變“要我造林”為“我要造林”，有效激發(fā)了林區(qū)群眾造林綠化的積極性。

（2）細化了森林資源管護責任。2015年創(chuàng)新森林管護機制，實施“資產化管護、精細化管理”，為實現森林資源管護“山定權、人定責、樹定根”，確保管護網格化管理全覆蓋，為林下經濟大發(fā)展注入了活力。

（3）開拓了生態(tài)扶貧新道路。2015年在縣局合作造林中廣泛吸納當地群眾特別是貧困戶參與，形成“能人領辦實體、貧困戶廣泛參與、專業(yè)技術服務、合作建社增收”的生態(tài)扶貧新思路。2016年協助嵐縣在全省率先成立了扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，這種機制與模式得到廣泛推廣，得到時任國務院副總理汪洋的高度評價與肯定，在2017年山西呂梁召開的全國生態(tài)扶貧現場推進會上得到各級領導和單位的贊譽，為全國林業(yè)機制創(chuàng)新及精準扶貧起了示范引領作用。

（4）強化了景區(qū)基礎設施建設，改善了景區(qū)環(huán)境。新修建旅游公路56 km，健身步道12 km，修建休憩點1 000 m2，建設管護驛站6座，設置宣傳牌180塊，實現了景區(qū)向外與省道、國道相接，景區(qū)內部景點之間的有效串聯與輻射。林相改造146.67 hm2，新造景觀林566.67 hm2。在造林營林方面，突出總體布局、開展灌木林改造，實施針闊喬灌混交，完善技術措施、建立責任清單，通過多年的經營建設與管理，景區(qū)內營造林呈現“遠看成景觀、近看有內涵、技術見規(guī)范、質效雙提升”的特點。

2.3 ?獲得的榮譽

2015—2017年，黑茶林局連續(xù)被省廳評為省直林區(qū)一類;2016年被省政府表彰為“山西省造林綠化先進局”，并給予100萬元獎勵。2017年5月，黑茶林局榮獲全省農林水氣系統(tǒng)“五一勞動獎”和“山西省五一勞動獎”雙項榮譽。2017年9月，全國國有林場職業(yè)技能大賽在黑茶林局召開，黑茶林局代表山西參賽獲得“團體一等獎”和“特殊貢獻獎”。2018年3月，獲得“中國森林養(yǎng)生基地”榮譽。2019年5月，獲得“山西省模范單位”稱號。

2004年，經山西省人民政府批復，黑茶林局建設山西省黑茶山森林公園1處，總面積7 071 hm2，森林面積4 696.7 hm2，林木總蓄積為949 458.3 m3，森林覆蓋率65%。建有南陽山森林風景區(qū)、白龍山避暑度假景區(qū)、飲馬池高山草甸景區(qū)和黑茶山“四八”烈士紀念景區(qū)4個景區(qū)。2017年，林局在局屬9個基層單位擬申請建設9個森林康養(yǎng)基地，面積達3 908.8 hm2;2018年8月份，河口林場飲馬池森林康養(yǎng)基地經森林康養(yǎng)（景觀）資源資產評估的價值達6 349.14萬元。

3.1 ?景區(qū)景觀資源

黑茶山森林公園的4大景區(qū)及9大康養(yǎng)基地囊括了黑茶山林區(qū)內優(yōu)質的森林資源和秀美的森林景觀及豐富的人文景觀。

3.1.1 ?森林風景景觀資源

植物按海拔垂直分布的層次較為明顯，既有低山淺山區(qū)的灌木林帶，也有中山區(qū)楊樺林帶、落葉松林帶，還有高海拔分布的云杉、青桿、紅樺和亞高山草甸。不同層次的植物品種隨四季變換著不同的色彩，風光旖旎，鳥語花香。

黑茶山森林公園內豐富的植物分布、特殊的地質地貌和悠遠的黃土高原地域文化，喬、灌、花、草皆備，成片的天然林、人工林和寺廟、懸崖峭壁上的蒼松翠柏，構成南陽林海、鑲金疊翠飲馬池、樺林季相、桃園花容、松林沐浴森林景觀。

3.1.2 ?自然景觀資源

黑茶雄峰、龍山秀嶺、筆架山、白龍祠、干壽巖、護守門神虎等懸崖陡峭，怪石嶙峋，疊嶂撥峙;飲馬池、云頂山山頂平坦寬闊;芳草萋萋，綠茵如毯的亞高山草甸有“小西藏”之美譽。黑茶山林區(qū)內水源充足，河流清澈，隨處可見溪水、瀑布、水潭。三川河為南陽溝水庫，湫水河為陽坡水庫、曹家?guī)X水庫，嵐河為嵐城水庫等注入清潔的水源，不僅滿足了下游周邊縣域居民的正常飲水，而且夏季能供游人劃船、游泳或垂釣，冬季水庫結冰，可供游人開展冰上健身運動。水域周邊的濕地是水鳥的天堂，黑鸛、白鷺、蒼鷺、白天鵝、野鴨、鴛鴦等水鳥在水邊覓食、嬉戲。

3.1.3 ?人文景觀資源

地處湫水河畔的晉綏革命紀念塔，黑茶雄峰腳下的“四八”烈士紀念館，飲馬池的尉遲恭牧馬傳說，白龍廟、南陽山孝文古碑、九天圣母、萬佛洞等山寺、廟宇、碑樓、登山石階及各種遺跡、傳說、神話等各有特色，各有寓意。嵐縣“八音”、臨縣“傘頭”、嵐城面塑等聞名全國的非物質文化遺產，“土豆花開了”“嵐城面塑節(jié)”“白龍山民俗文化節(jié)”等眾多縣域民俗文化旅游著名品牌為林區(qū)和景區(qū)人文景觀增光添彩。

3.2 ?林區(qū)景區(qū)管理模式

山西省黑茶山森林公園4個景區(qū)、3個國有林場、1個自然保護區(qū)合署辦公，實行“一套人馬、兩塊牌子”管理模式。林局十分重視森林公園的規(guī)劃建設，組織各景區(qū)所在國有林單位開展森林公園基礎設施建設、景區(qū)生態(tài)修復與森林文化宣傳等工作。黑茶山森林公園四個景區(qū)都已掛牌，沒有對外合作開發(fā)，景區(qū)也沒有實行收費管理，充分發(fā)揮國有林區(qū)生態(tài)公益服務功能，與當地及周邊縣、市群眾分享綠色成就。

3.3 ?共享生態(tài)建設發(fā)展紅利

近年來，黑茶山林區(qū)駐地縣域都在結合當地實際促進旅游業(yè)發(fā)展。嵐縣打造縣區(qū)全流域旅游，“融太原經濟圈，打造省城后花園”的生態(tài)旅游發(fā)展目標，方山縣建設省級名勝風景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游;興縣發(fā)掘培育“晉綏”紅色基因，弘揚呂梁山老區(qū)精神，發(fā)展紅色旅游;臨縣發(fā)展黃河渡口特色小鎮(zhèn)與黃河地域“傘頭”秧歌文化;岢嵐縣開發(fā)特色農業(yè)生態(tài)產業(yè)園，將農林牧草相融合，文化產業(yè)、生態(tài)經濟建設氛圍濃厚，真正的森林旅游精華線路都在黑茶山林區(qū)國有林范圍內。黑茶山林區(qū)順應“夏養(yǎng)山西，康養(yǎng)山西”的新形勢，針對林區(qū)景區(qū)內逐年增加的游客數量，且客源也不僅來自本地周邊縣域的現狀，對國有林區(qū)資源管理、防火安全、服務設施建設、環(huán)境保護、生態(tài)修復等都提出了更高的要求。但管理還停滯在森林資源培育與保護管理層面上，合理開發(fā)利用森林資源發(fā)展新的康養(yǎng)產業(yè)還沒有真正成為林區(qū)的支柱產業(yè)，森林公園建設的質量遠遠不能滿足游客對森林生態(tài)產品的需求。隨著生態(tài)文明建設理念的逐步提升和“中國森林養(yǎng)生基地”的獲譽，山西省黑茶山國有林管理局工作重心轉為森林資源保護與公益林管理，結合豐富的生態(tài)保護與建設經驗，積極打造以生態(tài)旅游為特色的新興旅游區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓人們“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，讓人們走進森林，走進大自然，將黑茶山林區(qū)和景區(qū)建設成為人們休閑度假、觀光旅游、康復療養(yǎng)、增強體質、預防疾病的理想之地。

4 ?加大林區(qū)文化宣傳，建立生態(tài)文明建設主戰(zhàn)場

隨著生態(tài)文明理念深入人心，黑茶林局主動深入挖掘林區(qū)森林、人文、自然等方面的文化底蘊，舉辦林區(qū)攝影展和優(yōu)秀職工評選、職工“五好家庭”等活動，舉辦“頌揚黑茶山”生態(tài)文學作品創(chuàng)作評選，舉行“黑茶林局文化藝術節(jié)”等專題活動，舉辦“走進老區(qū)弘揚愛國主義精神”主題詞活動和“走進林區(qū)、走進學校森林文化科教宣傳”活動，深入基層、深入農村、貼進群眾宣傳森林防火、有害生物防治、野生動物保護、森林保護等方面的政策法規(guī)等，將生態(tài)文明理念在廣袤的林區(qū)落地生根，宣傳林區(qū)豐富的草根文化，讓外面的世界了解林區(qū)，走進林區(qū)，也使林區(qū)的文化星火燎原，逐漸將黑茶山林區(qū)和景區(qū)品牌建設成為呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)一顆璀璨的明珠。

5 ?下一步的工作規(guī)劃

（1）認真學習內容廣泛、內涵豐富、博大精神的“習近平生態(tài)文明思想”和“綠水青山就是金山銀山”，依托林區(qū)內的生態(tài)資源優(yōu)勢和底蘊深厚的黃土高原文化及紅色文化旅游，逐步形成黑茶山林區(qū)“綠+黃+紅”的特色旅游模式，使黑茶山景區(qū)成為呂梁山的一張綠色名片。

（2）提升林區(qū)和景區(qū)現代化治理水平和治理能力，完善文娛、科教、療養(yǎng)、交通等設施，改善食宿條件，加強安保、環(huán)境、服務、接待能力，將景區(qū)建設成為當地居民、周邊地區(qū)及晉、陜、蒙、京、津、翼等省市群眾度假、休閑、療養(yǎng)、健身、觀光的理想去處，使人們感受自然、親近自然、認知自然，實現森林旅游從經營景點到經營品牌的成功跨越。

（3）健全林區(qū)建設管理機構，強化人才隊伍培訓，不斷提高人才隊伍的整體素質，使各類管理人員成為懂業(yè)務、懂技能、懂管理的宏管家。

（4）積極宣傳推介，借助森林旅游節(jié)、旅發(fā)會及電視、旅游網站、微信、微博等平臺，創(chuàng)造品牌效應，努力擴大黑茶山林區(qū)和景區(qū)社會知名度和影響力。

（5）加大招商力度，拓寬籌資渠道，不斷提高森林景區(qū)的保護管理和服務大眾能力。

（6）加強科技支撐，培育具有黑茶山特色、黃土高原地域風情的森林避暑、休憩、療養(yǎng)、文娛、健身、康體、觀光等的森林康養(yǎng)產品品牌，促進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。

（編輯：郭 ?穎）