行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理策略研究

田艷紅

摘 要：作為代表政府履行執(zhí)法監(jiān)督和行政管理的監(jiān)管機構(gòu)及職能部門，行政事業(yè)單位在統(tǒng)計工作方面必須要實行依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力和政府領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有力支撐。分析了行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重要性，依據(jù)行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;統(tǒng)計工作;規(guī)范化;重要性

文章編號：1004-7026（2020）02-0166-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：C829.2 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

統(tǒng)計工作包括收集、分析、解釋并表述大量數(shù)據(jù)信息，是國家加強經(jīng)濟社會管理所采取的基礎(chǔ)性手段，也是國家宏觀調(diào)控體系中的重要部分。作為我國宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，統(tǒng)計工作在社會主義發(fā)展的轉(zhuǎn)型期逐漸被人們重視起來，而行政事業(yè)單位是我國重要的執(zhí)法監(jiān)督部門，只有規(guī)范管理統(tǒng)計工作，才能確保行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[1]。

1 ?行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重要性

行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作為國家的管理和決策提供了全面、有效的資料及數(shù)據(jù)，是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，也是國家制定相關(guān)政策的重要基礎(chǔ)，為行政事業(yè)單位和國家的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

2 ?行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

2.1 ?統(tǒng)計機制不完善

只有完善的統(tǒng)計機制才能使統(tǒng)計工作有序進行。現(xiàn)階段，許多行政事業(yè)單位的統(tǒng)計機制都存在不完善情況，主要包括3個方面。

（1）信息共享機制缺失。信息共享機制缺失的主要原因是行政事業(yè)單位未重視統(tǒng)計工作，各部門之間缺乏有效溝通，各部門的信息資源無法實現(xiàn)共享，從而降低了統(tǒng)計工作的效率。

（2）任務(wù)分配不合理。統(tǒng)計工作的主體是行政事業(yè)單位的基層機構(gòu)，而基層機構(gòu)在工作中常常會出現(xiàn)任務(wù)分配不合理的情況，未能做到人盡其才，人員的價值得不到最大程度的發(fā)揮，同樣會影響統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。

（3）過度依賴統(tǒng)計軟件。目前，部分行政事業(yè)單位未在統(tǒng)計工作中設(shè)置專門的卡片賬，而是過度依賴統(tǒng)計軟件，統(tǒng)計活動會在這一過程中出現(xiàn)缺乏詳細(xì)登記的情況，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整，影響統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性，進而給行政事業(yè)單位帶來負(fù)面影響。

2.2 ?統(tǒng)計分析不到位

目前，領(lǐng)導(dǎo)層對統(tǒng)計工作在行政事業(yè)單位中的重要性缺乏足夠的重視，總結(jié)、分析統(tǒng)計信息的能力較差，統(tǒng)計數(shù)據(jù)得不到高效利用。統(tǒng)計分析不到位造成的直接影響就是無法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成活資料，不能及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中所包含的普遍性、傾向性和突發(fā)性問題，進而影響領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

2.3 ?統(tǒng)計程序不完整

部分行政事業(yè)單位對統(tǒng)計機制的執(zhí)行都處于宏觀指導(dǎo)層次，缺乏細(xì)致的指導(dǎo)性文件，未給予基層統(tǒng)計部門補充完善的權(quán)力，導(dǎo)致統(tǒng)計程序中各種問題頻頻出現(xiàn)，降低了統(tǒng)計工作的效率。例如缺乏對上報統(tǒng)計調(diào)查對象的時間、統(tǒng)計資料的上報單位等方面的明確規(guī)定，統(tǒng)計資料內(nèi)容存在一定差異，這樣會給統(tǒng)計制度的權(quán)威性帶來負(fù)面影響。

2.4 ?統(tǒng)計行為不規(guī)范

只有具體的告知行為才能使具體的法律關(guān)系得以實現(xiàn)，而統(tǒng)計調(diào)查行為的抽象化阻礙了統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查對象之間具體權(quán)利、義務(wù)的產(chǎn)生，降低了統(tǒng)計機構(gòu)約束統(tǒng)計調(diào)查對象的能力。統(tǒng)計機構(gòu)的高層管理人員給基層下達統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)時，通常以文件的形式進行，如果被調(diào)查對象未收到相關(guān)調(diào)查的知情權(quán)，這樣就產(chǎn)生了抽象行為，在落實到具體行為的過程中產(chǎn)生爭議的情況下，被調(diào)查對象會以未收到相關(guān)調(diào)查通知為由，不愿履行其自身在調(diào)查中的統(tǒng)計義務(wù)，統(tǒng)計部門也會因缺少針對具體調(diào)查對象的統(tǒng)計調(diào)查事物通知文件，無法為該項工作提供相應(yīng)的證據(jù)，從而引發(fā)一系列行政爭議。統(tǒng)計調(diào)查實施的統(tǒng)一性和統(tǒng)計工作監(jiān)管執(zhí)行的權(quán)威性都會由于不規(guī)范的統(tǒng)計行為引發(fā)諸多不良影響。

2.5 ?統(tǒng)計資料不準(zhǔn)確

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的統(tǒng)計工作仍然缺乏相應(yīng)的管理規(guī)范和執(zhí)行規(guī)范，導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計工作只是單純通過向被調(diào)查對象了解情況掌握相關(guān)信息，積累統(tǒng)計資料，統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性均得不到有效保障。

3 ?行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的策略

3.1 ?完善行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度

完善的統(tǒng)計工作制度是規(guī)范統(tǒng)計人員工作的重要前提，同時也是確保行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作科學(xué)開展的關(guān)鍵，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性具有重要的促進作用。另外，對于行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的監(jiān)管力度也要加強，應(yīng)全面落實統(tǒng)計工作責(zé)任機制，將每一位工作人員的責(zé)任落實到位，一旦出現(xiàn)統(tǒng)計問題，既能做到有法可依，又能夠確?？焖僬业疆a(chǎn)生問題的源頭。完善行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度，有利于強化統(tǒng)計人員的責(zé)任意識，提高統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。

3.2 ?創(chuàng)新統(tǒng)計工作

統(tǒng)計工作是分析和判斷經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的重要基礎(chǔ)，只有做好基礎(chǔ)工作，才能確保整個國家平穩(wěn)發(fā)展。創(chuàng)新統(tǒng)計工作指的是在理念與形式上完善統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢對統(tǒng)計工作進行創(chuàng)新，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低產(chǎn)能、保持增長等內(nèi)容，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深入分析、整理，改變傳統(tǒng)的上交報表和提供數(shù)據(jù)等做法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用價值。通過創(chuàng)新統(tǒng)計工作理念和工作形式，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、全面，為政府相關(guān)決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

3.3 ?加強統(tǒng)計信息源的改革創(chuàng)新

在大數(shù)據(jù)背景下，信息傳遞技術(shù)發(fā)生了巨大改變，這給統(tǒng)計工作帶來了便利。行政事業(yè)單位可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立統(tǒng)計信息網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高效共享。統(tǒng)計人員通過信息網(wǎng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行規(guī)范化操作，可以大大提高統(tǒng)計工作的實效性和準(zhǔn)確性。同時，還可以與市場資源合作，開發(fā)和利用龐大的信息環(huán)境，推動統(tǒng)計信息源的改革創(chuàng)新。

3.4 ?強化行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作隊伍建設(shè)

在多方面提高行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作有效性的同時，應(yīng)注重統(tǒng)計工作隊伍的建設(shè)，高素質(zhì)的統(tǒng)計工作隊伍是徹底打破行政事業(yè)單位現(xiàn)有工作現(xiàn)狀的根本。行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織開展與統(tǒng)計工作相關(guān)的學(xué)習(xí)交流活動，提高統(tǒng)計工作隊伍的整體素質(zhì)。統(tǒng)計工作隊伍的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采取積極的態(tài)度面對工作，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式不斷提高自身的專業(yè)知識和技能，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，打造一支高素質(zhì)的統(tǒng)計工作隊伍，提高行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。

4 ?結(jié)束語

針對行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，應(yīng)從完善行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度、創(chuàng)新統(tǒng)計工作觀念和形式、加強統(tǒng)計信息源的改革創(chuàng)新、強化行政事業(yè)單位統(tǒng)計工作隊伍建設(shè)等方面開展，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和完整性，全面發(fā)揮統(tǒng)計工作在行政事業(yè)單位的積極作用，為政府決策提供有力的數(shù)據(jù)保障。

參考文獻：

[1]劉友軍.依法行政 ?加強統(tǒng)計管理[J].北京統(tǒng)計，2002（6）：23.