貧困者

價(jià)值觀的制約，貧困者往往充滿著宿命感和自卑感，從而導(dǎo)致看問(wèn)題時(shí)目光短淺、視野狹窄，缺乏改變貧困現(xiàn)狀的信心以及同貧困作斗爭(zhēng)的意志。貧困文化的生命力極強(qiáng)，且能實(shí)現(xiàn)代際間的傳遞[2]。對(duì)于貧困文化的傳遞性，美國(guó)人類學(xué)家劉易斯在20世紀(jì)60年代就提出，這種亞文化價(jià)值體系相當(dāng)穩(wěn)固恒久，會(huì)在家族內(nèi)部世代傳承[3]。貧困文化與貧困經(jīng)濟(jì)總是緊緊纏繞在一起，貧困文化根源于貧困經(jīng)濟(jì)，又反過(guò)來(lái)造成經(jīng)濟(jì)貧困，貧困文化與貧困經(jīng)濟(jì)在一定條件下互為因果、互相轉(zhuǎn)化，正因?yàn)槿绱?，劉易斯指?/div>

武陵學(xué)刊 2022年2期2022-12-06

提出理論上講，貧困者的心理特質(zhì)既可能是貧困的結(jié)果變量，也可能是導(dǎo)致貧困可持續(xù)的原因變量，因?yàn)榫哂邢麡O心理特質(zhì)的個(gè)體在教育環(huán)境、職場(chǎng)、持家等方面均處于不利地位，從而更可能面臨經(jīng)濟(jì)財(cái)政方面的困擾。然而，文獻(xiàn)梳理表明，有關(guān)貧困者心理特征的研究及其與貧困狀態(tài)的關(guān)系的研究仍然非常有限，目前的研究文獻(xiàn)既不能闡明貧困人群心理行為特質(zhì)的特殊結(jié)構(gòu)，也不能完整地描述貧困人群相對(duì)于非貧困人群的心理行為特征。這種局面顯然不利于農(nóng)村貧困人群的心理現(xiàn)代化建設(shè)和后扶貧時(shí)代的鞏固脫貧工作

礎(chǔ)上，通過(guò)提高貧困者的自我和諧度進(jìn)而有效改善其心理狀態(tài)及行為表現(xiàn)，增強(qiáng)心理健康水平，提高主觀幸福感。這將為構(gòu)建和諧社會(huì)、鄉(xiāng)村振興和健康中國(guó)的內(nèi)涵建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。自我和諧是心理和諧和人際和諧的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧的基石。自我不和諧導(dǎo)致其認(rèn)知、情緒、行為等方面出現(xiàn)偏差。具有高度自我和諧的個(gè)體往往能從多角度、多方面思考問(wèn)題，尋求多種解決問(wèn)題的方案。本研究探討社會(huì)人口學(xué)特征對(duì)農(nóng)村貧困者自我和諧的影響及其預(yù)測(cè)作用。為制定相應(yīng)的干預(yù)措施提高其自我和諧度并增強(qiáng)其心

有好多被救助的貧困者，多年之后，貧困依然。不是貧困者不可救，是有貧困心者不可救。人貧，不是貧困在物質(zhì)上，而是貧在心上，沒(méi)志氣。若是心貧，即無(wú)可救藥。若是心不貧，如一粒幼芽，也許只一點(diǎn)點(diǎn)水，便可茂然成株。這一點(diǎn)點(diǎn)水，其實(shí)是錦上添花。人心若不是錦，那么，添的也肯定不是花。得瓜圖有人給生活館送來(lái)好多南瓜，大人孩子都朝屋里搬。尤其是孩子搬動(dòng)幾乎搬不動(dòng)的大瓜，樣子極可愛(ài)。于是即興畫了幾幅孩子搬瓜圖。給信如一幅。信如年輕，正在成長(zhǎng)中，于是給他題詞曰：今天搬不動(dòng)，明天就

德建設(shè)需從代際貧困者角色特質(zhì)出發(fā)，重識(shí)并踐行代際貧困背景下家校協(xié)同育人理念，點(diǎn)亮生命;建立與貧困家庭的綠色溝通渠道，引領(lǐng)生命;創(chuàng)造關(guān)鍵教育事件，改造生命;放眼未來(lái)，優(yōu)化生命。關(guān) 鍵 詞代際貧困;角色特質(zhì);師德應(yīng)對(duì);行為策略中圖分類號(hào)G41文獻(xiàn)編碼A文章編號(hào)2095-1183（2021）03-000-04當(dāng)下，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作重要內(nèi)容，也是推動(dòng)脫貧致富持續(xù)向好發(fā)展的核心議題。教育作為社會(huì)均衡發(fā)展的有效調(diào)節(jié)器，必將繼續(xù)承擔(dān)重要角色。一、代際貧

面。第一，解決貧困者基本的生活問(wèn)題，社會(huì)工作需要有效的整合各方面資源，為貧困者解決生活難題，例如教育、醫(yī)療、家庭矛盾、職業(yè)等；第二，安排針對(duì)貧困者進(jìn)行必要的訓(xùn)練，無(wú)論是針對(duì)生活還是就業(yè)，開(kāi)展全面的培訓(xùn)。此外，還需要針對(duì)貧困者家庭預(yù)算、安排以及人際關(guān)系等，幫助其應(yīng)對(duì)基本的生活問(wèn)題，最大限度的結(jié)合地方特征來(lái)開(kāi)展有效的反貧困活動(dòng)。第三，還需要向貧困者樹(shù)立自信心，調(diào)整其心理狀態(tài)，在往常的反貧困工作中，貧困者往往處于自卑且失落的狀態(tài)，因此需要對(duì)其進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)工作，幫助其

行動(dòng)風(fēng)格。幫助貧困者改變他們的處境已經(jīng)成為社會(huì)工作者最為熟悉的專業(yè)領(lǐng)域之一。盡管貧困早已被確認(rèn)為社會(huì)工作所要解決的關(guān)鍵任務(wù)之一，然而究竟發(fā)展出何種專業(yè)策略來(lái)應(yīng)對(duì)貧困，至今仍然是一個(gè)充滿爭(zhēng)議且值得反思的領(lǐng)域。如何與貧困人群一同工作來(lái)提升其社會(huì)福祉？反貧困的社會(huì)工作常見(jiàn)于采取直接或間接的行動(dòng)方式來(lái)回應(yīng)貧困中個(gè)人、家庭以及社區(qū)的需求。有些采取的行動(dòng)策略較為直接，比如個(gè)案治療、社區(qū)照顧、反貧困運(yùn)動(dòng)等；而有些行動(dòng)策略則較為間接，比如通過(guò)調(diào)整家庭關(guān)系、加強(qiáng)兒童保護(hù)來(lái)間

]，承認(rèn)和尊重貧困者獨(dú)特金融需求[7]、賦予貧困者同等金融權(quán)利成為普惠金融的發(fā)展起點(diǎn)和追求目標(biāo)，學(xué)界也達(dá)成了三個(gè)研究共識(shí)：第一，正規(guī)銀行賬戶是貧困者快速規(guī)避金融排斥進(jìn)入正規(guī)銀行服務(wù)體系的便利通道[8]，是享有其他金融服務(wù)特別是信貸權(quán)利的前提條件，能直接提升貧困者自尊心和社會(huì)地位，激活其產(chǎn)生脫貧內(nèi)生動(dòng)力[9]；第二，通過(guò)技術(shù)、渠道和組織創(chuàng)新提高金融可達(dá)性，創(chuàng)造金融服務(wù)獲取便利性，包括銀行擴(kuò)張網(wǎng)點(diǎn)分布，應(yīng)用手機(jī)銀行、移動(dòng)錢包等數(shù)字金融技術(shù)提高賬戶覆蓋率和個(gè)人支

要原因是什么，貧困者(脫貧者)的觀念、行為有什么特點(diǎn)，貧困對(duì)家庭有哪些影響，同時(shí)，本研究部分采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法，對(duì)J村貧困村民進(jìn)行了調(diào)查，以佐證結(jié)果的可靠性。(三)分析方法對(duì)于訪談資料的分析(1)本研究訪談資料的收集并不是一次性完成的，而是根據(jù)訪談對(duì)象的時(shí)間靈活展開(kāi)，同時(shí)對(duì)同一個(gè)問(wèn)題我們可能會(huì)多次詢問(wèn)訪談對(duì)象，以期獲得最大的信息。，本研究借鑒了扎根理論的方法。首先，研究者將每個(gè)訪談對(duì)象的訪談錄音轉(zhuǎn)寫成文字稿，并對(duì)文字稿進(jìn)行初步閱讀，為分析資料做準(zhǔn)備工作；

貧，準(zhǔn)確地瞄準(zhǔn)貧困者，給服務(wù)對(duì)象提供有針對(duì)性的服務(wù)[1]。社會(huì)工作實(shí)務(wù)的通用過(guò)程為：接案、預(yù)估、計(jì)劃、介入、評(píng)估、結(jié)案，這一工作過(guò)程正契合精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)”理念，因此精準(zhǔn)扶貧需要社會(huì)工作，尤其是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧更需要社會(huì)工作。黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件支持社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧，各省市也不斷出臺(tái)相關(guān)政策促使社會(huì)工作參與到農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中，部分省市已經(jīng)在農(nóng)村建立了社會(huì)工作站，一些省市依托項(xiàng)目推進(jìn)社會(huì)工作參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，并取得了較好的成效。(一)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧需要社

援助還不能改變貧困者的狀況，有學(xué)者就認(rèn)為發(fā)展中的貧困現(xiàn)象莫非不單單是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是一個(gè)非常重要的文化現(xiàn)象。這種反思的依據(jù)在于：當(dāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)，文化的變遷往往會(huì)滯后于結(jié)構(gòu)，而這種文化的滯后力就成了結(jié)構(gòu)改變的阻力。從而推理出改變文化滯后的狀態(tài)就能成為解決貧困問(wèn)題的良策?，F(xiàn)在也涌現(xiàn)出大量復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)的案例研究，認(rèn)為貧困是農(nóng)民懶惰、不思進(jìn)取的后果，在大好政策的實(shí)施下還是出現(xiàn)大量貧困戶積極性不高甚至存在“等靠要”思想、社會(huì)力量滯后不愿投入資本反哺貧困人口、基層干部

過(guò)扶貧主體幫扶貧困者脫貧，更側(cè)重發(fā)揮幫扶者的作用；而自主脫貧是將貧困者視為扶貧工作的主體，通過(guò)一系列的措施使貧困者具有主動(dòng)脫貧的能力，更側(cè)重發(fā)揮貧困者的自主性?？梢哉f(shuō)自主脫貧是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步深化，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困者進(jìn)行幫扶，使他們擺脫貧困，再通過(guò)自主脫貧，使貧困者具有主動(dòng)脫貧和防止返貧的能力，最終達(dá)到永久脫貧的目的。社會(huì)工作秉持“助人自助”理念，通過(guò)發(fā)掘案主潛能，發(fā)揮其獨(dú)立性、自決性，使服務(wù)對(duì)象從“他助”轉(zhuǎn)向“自助”。在社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)工作中，注

生了新的變化。貧困者不僅面臨著收入不足，而且也面臨著教育、機(jī)會(huì)、健康、心理等方面的能力貧困，貧困根源在于貧困者缺乏自我擺脫貧困的實(shí)際能力。如何實(shí)現(xiàn)能力脫貧是當(dāng)今世界不少國(guó)家努力探索和實(shí)踐的新問(wèn)題。要真正使貧困者擺脫貧困，單純依靠政府的直接經(jīng)濟(jì)援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須改變其能力狀況。目前，國(guó)內(nèi)已有不少學(xué)者基于阿馬蒂亞·森可行能力理論研究我國(guó)的貧困問(wèn)題。大多數(shù)研究強(qiáng)調(diào)通過(guò)發(fā)展可行能力促進(jìn)貧困者收入增加進(jìn)而擺脫貧困。相關(guān)研究有助于認(rèn)清可行能力在精準(zhǔn)扶貧中改善貧困者

扶貧定位于促進(jìn)貧困者職業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)扶貧模式，可能會(huì)低估教育扶貧戰(zhàn)略的應(yīng)然價(jià)值。[1]圍繞該論點(diǎn)，課題組曾以“農(nóng)村貧困出身70后”為研究對(duì)象，基于2013年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(CGSS)的大樣本數(shù)據(jù)和近三年在西南深度貧困地區(qū)的扶貧調(diào)研(4)2016年、2017年、2018年，西南大學(xué)教育學(xué)部吳曉蓉教授課題組先后前往貴州、四川、云南等省深度貧困縣展開(kāi)教育扶貧調(diào)研，本文訪談資料亦來(lái)源于調(diào)研。結(jié)果展開(kāi)研究，證實(shí)教育的確對(duì)貧困者(主要指“生而貧困者”，下同)職業(yè)發(fā)展有

扶貧主體， 貧困者〔中圖分類號(hào)〕D630? ? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2019）02-0070-09在當(dāng)今我國(guó)貧困治理邁入“精準(zhǔn)時(shí)代”的背景下，實(shí)現(xiàn)政府與多主體合作共治，促進(jìn)扶貧精準(zhǔn)、公平與效率的有機(jī)結(jié)合，以有效提升貧困治理成效，仍是亟待解決的問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)我國(guó)預(yù)期脫貧目標(biāo)的過(guò)程中，政府扶貧的信息化建設(shè)具有特殊價(jià)值。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開(kāi)放共享，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等

自強(qiáng)德性的精神貧困者并非缺乏“成為手段”的功能，因?yàn)槠鋭趧?dòng)能力是存在的，他們?nèi)笔У氖前l(fā)揮自身勞動(dòng)能力的德性，由于其已經(jīng)喪失了自己作為“手段”的價(jià)值，所以，他只能靠政府或他人的救助“達(dá)到自己的目的”。當(dāng)貧困人口一味依賴外界力量時(shí)，他實(shí)際上就默認(rèn)了自己是“一個(gè)從屬的存在物”，自強(qiáng)德性缺失無(wú)疑。（三）“要”反映的是知恥德性的缺失中華民族歷來(lái)強(qiáng)調(diào)知恥、有恥。管子曰：“四維不張，國(guó)乃滅亡”，“四維”即禮義廉恥?？鬃訉ⅰ靶屑河袗u”視為“士”的必備品格，認(rèn)為道德教化能夠

7000 多萬(wàn)貧困者生活在革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)、大石山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)。[15]這些地區(qū)自然資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、信息閉塞、教育和醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展程度低，貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，扶貧開(kāi)發(fā)成本高、難度大，是精準(zhǔn)扶貧“最難啃的骨頭”。[16]中國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，必須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，消除剝削與兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。困地區(qū)的貧困人民群眾是人民的有機(jī)部分，發(fā)展

一百元更能幫助貧困者。但這樣一來(lái)就涉及到了“誰(shuí)來(lái)捐更多的財(cái)富”的問(wèn)題——由于一部分人捐的少或者不捐，另一部分人就要捐的更多，誰(shuí)來(lái)做這部分捐的更多的人？二.捐給誰(shuí)與如何捐假設(shè)對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)有了答案，我們已經(jīng)明確了誰(shuí)應(yīng)該捐贈(zèng)以及應(yīng)該捐贈(zèng)多少，接下來(lái)我們?cè)賮?lái)探討應(yīng)該捐給誰(shuí)以及如何捐的問(wèn)題。對(duì)于“應(yīng)該捐給誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題，我們可以給出明確的回答，即捐給貧困者，捐給那些因貧困而遭受痛苦的人。但怎樣捐給這些人？從實(shí)際情況來(lái)看，我們很難一對(duì)一進(jìn)行捐贈(zèng)。況且，即使一對(duì)

期間，扶貧地區(qū)貧困者收入差距擴(kuò)大愈演愈烈，最高收入組與最低收入組二者的收入倍數(shù)，由2002年的4.63倍，擴(kuò)大到2010年的5.75倍，扶貧效果不佳強(qiáng)化了相對(duì)貧困問(wèn)題。因此，轉(zhuǎn)變扶貧瞄準(zhǔn)方式，將區(qū)域瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)向家庭或個(gè)人瞄準(zhǔn)勢(shì)在必行。在改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的同時(shí)，亟須加強(qiáng)對(duì)致富意愿較弱及缺乏致富能力的群體開(kāi)展激勵(lì)性和普惠性的針對(duì)性幫扶。長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)扶貧工作與基本社會(huì)保障制度的模糊割裂是造成扶貧效果不佳的重要原因，兩套體系中不同的貧困標(biāo)準(zhǔn)、不

是試圖通過(guò)幫助貧困者自力更生來(lái)解決貧困問(wèn)題，這種方法雖有優(yōu)點(diǎn)，但難以起到立竿見(jiàn)影的效果。英國(guó)很早就建立了“貧民習(xí)藝所”，通過(guò)培訓(xùn)窮人以建立長(zhǎng)效機(jī)制。但問(wèn)題在于，很多貧困主要是因貧困者根本無(wú)法像常人那樣參加工作。在解決貧困的問(wèn)題上，政府總是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，這些政策通常不能立刻見(jiàn)效。最后，英國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于解決貧困問(wèn)題。英國(guó)是以服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家。自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，英國(guó)開(kāi)始“去工業(yè)化”，制造業(yè)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)從當(dāng)時(shí)的30%下降到2014年的10%，服務(wù)

段偷稅漏稅，而貧困者的稅收負(fù)擔(dān)沉重。落后的經(jīng)濟(jì)制度無(wú)法為貧困者主體提供擺脫貧困的途徑，對(duì)比我國(guó)的改革開(kāi)放前后，足以表明經(jīng)濟(jì)制度對(duì)貧困成因的影響。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)制度的制定很大程度上依賴于政治制度。一般情況下，經(jīng)濟(jì)和政治制度的主體是政府，因此政府的缺陷對(duì)貧困的成因也負(fù)有責(zé)任，許多發(fā)展中國(guó)家的政府都存在經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象，侵吞了部分的國(guó)家財(cái)富，而國(guó)家用于減貧的支出將會(huì)不可避免地下降。1.2.2 社會(huì)制度不完善的社會(huì)制度是貧困結(jié)構(gòu)的成因之一。最著名的理論學(xué)說(shuō)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展則降低貧困者收入,使其陷入貧困循環(huán)陷阱。目前學(xué)者們主要探討了自然環(huán)境、收入分配和物價(jià)波動(dòng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量因素的貧困變動(dòng)效應(yīng)。一些學(xué)者探討了自然環(huán)境對(duì)農(nóng)村貧困的影響。Ekbom(1999)的研究結(jié)果表明,窮人是環(huán)境惡化的主要受害者。里爾登(2008)等認(rèn)為環(huán)境與貧困之間是一種惡性循環(huán)。譚賢楚(2011)的研究表明,貧困人口主要受到環(huán)境等因素影響。潘澤泉和羅宇翔(2015)發(fā)現(xiàn),農(nóng)村貧困與農(nóng)村居民健康風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有著顯著性的關(guān)系。一些學(xué)者研究

se，有的還教貧困者面帶微笑說(shuō)句感動(dòng)激動(dòng)的話，被扶貧者儼然成了“作秀”“演戲”的道具。每看到他們臉上不自然的笑，我總想或許心在流淚。本文開(kāi)頭《困難戶拒絕扛著攝像機(jī)的扶貧，硬是趕出家門》視頻的下方留言：“偉大的困難群眾！”“扶貧不要傷了別人的自尊”“老百姓都看夠了這種裝樣！”“不想配合他們演戲啊！”“行善乎？作秀乎？完成任務(wù)乎？有所圖乎？”等，都為現(xiàn)代版“嗟來(lái)之食”作了佐證。現(xiàn)代版“嗟來(lái)之食”也常見(jiàn)于“一方有難，八方支援”的救災(zāi)。凡大一點(diǎn)的災(zāi)難，總見(jiàn)企業(yè)界“

是否也可以關(guān)注貧困者精神上的匱乏與弱勢(shì)？南京理工大學(xué)的做法或許為我們提供了一個(gè)很好的范例。無(wú)需填寫各式申請(qǐng)也不用張榜公布姓名，在食堂吃飯超過(guò)六十頓而消費(fèi)不足420元的學(xué)生便可以自動(dòng)獲得補(bǔ)助。多少寒門學(xué)子可以獲得實(shí)惠！而在我看來(lái)，這種做法體現(xiàn)的不僅是對(duì)于寒門學(xué)子的愛(ài)護(hù)與關(guān)心，更體現(xiàn)的是對(duì)于弱勢(shì)者尊嚴(yán)的維護(hù)，對(duì)于每一個(gè)生命個(gè)體無(wú)差別的尊重，這關(guān)注學(xué)生的身心感受，更是一種精神扶貧，尊重弱勢(shì)群體，他反映了我們社會(huì)的進(jìn)步。長(zhǎng)久以來(lái)，對(duì)于為施援者和受助者的關(guān)系，人們常

多數(shù)學(xué)者注意到貧困者自身的能力會(huì)阻礙扶貧效果及持續(xù)性，學(xué)術(shù)界已開(kāi)始關(guān)注貧困者的文化素質(zhì)在扶貧過(guò)程中的影響。辛秋水認(rèn)為貧困原因除物質(zhì)資源貧困外，更是思想觀念、知識(shí)技能等文化性的貧困[3]。對(duì)民族貧困地區(qū)不管是輸血式還是開(kāi)發(fā)式的扶貧模式，如果忽略貧困文化因素，極易導(dǎo)致返貧。目前對(duì)貧困者的自身文化因素的研究關(guān)注較少，尚未形成區(qū)位性、針對(duì)性的理論，大多是進(jìn)行概括性的闡述。國(guó)家政策雖然將文化扶貧提升到新高度，但在民族地區(qū)還存在諸多認(rèn)識(shí)的局面性。因此，基于文化因素，研

來(lái)看，大部分的貧困者都集中在農(nóng)村地區(qū)，他們的收入與生產(chǎn)方式都非常單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是他們唯一的收入來(lái)源。因此，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)與農(nóng)村減貧之間的有著密切的關(guān)系。在改革開(kāi)放的最初階段，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力得到快速解放，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)素的非常快。此后，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始陷入了貧困反彈階段。到了90年代，各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，非農(nóng)就業(yè)水平地不斷提升有效地促進(jìn)了農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)業(yè)貧困水平不斷下降。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)狀況對(duì)農(nóng)村減貧有著非常重要的作用。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的最終減貧效果還要受到農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式

在事物決定的，貧困者有貧困者的幸福，富有者有富有者的幸福，位尊權(quán)貴者有其幸福，身份卑微者也有其幸福。在生命里，人人都是有笑有淚；在生活中，人人都有幸福與煩惱，這是人間世界真實(shí)的相貌。從前，我在鄉(xiāng)間城市穿梭做報(bào)道訪問(wèn)的時(shí)候，常能深刻地感受到這一點(diǎn)，坐在夜市喝米酒配豬頭肉的人，他感受到的幸福往往不遜于坐在大飯店里喝XO的富豪。蹲在寺廟門口喝一斤二十元粗茶的農(nóng)夫，他得到的快樂(lè)也不遜于喝冠軍茶的人。圍在甘蔗園呼幺喝六，輸贏只有幾百塊的百姓，他得到的刺激絕對(duì)不輸于在

在事物決定的。貧困者有貧困者的幸福，富有者有富有者的幸福；位尊權(quán)貴者有其幸福，身份卑微者也有其幸福，在生命里，人人都是有笑有淚；在生活中，人人都有幸福與煩惱。這是人世間真實(shí)的面貌。從前，我在鄉(xiāng)間城市穿梭做報(bào)道訪問(wèn)的時(shí)候，常能深刻地感受到這一點(diǎn)：坐在夜市喝米酒配豬頭肉的人，他感受到的幸福并不遜于坐在大飯店里喝XO的富豪。蹲在寺廟門口喝一斤二十元粗荼的農(nóng)夫，他得到的快樂(lè)也不遜于喝冠軍茶的人。這個(gè)世界原來(lái)就是個(gè)相對(duì)的世界，因此幸福也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。由于世界

而言，與生存型貧困者相比，生活型貧困者數(shù)量要更多，其收入超過(guò)了基本生存需要，但仍然處于生活困難之中。在反生活型貧困行動(dòng)中，盡管社會(huì)保險(xiǎn)和普惠性社會(huì)福利制度都應(yīng)該發(fā)揮積極作用，但社會(huì)救助制度的作用更加基礎(chǔ)且重要。中國(guó)社會(huì)救助制度在反生活型貧困中的主要任務(wù)應(yīng)該是針對(duì)生活型貧困者的實(shí)際需要，重點(diǎn)幫助他們縮小與非貧困者的收入差距、提高其生活質(zhì)量、促進(jìn)其融入社會(huì)進(jìn)而增強(qiáng)擺脫貧困的能力。生活型貧困；生存型貧困；社會(huì)救助一、研究背景中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助制度始建于20世紀(jì)9

先，貧困政策以貧困者的公共利益為導(dǎo)向，旨在幫扶貧困者實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧，防止貧困者返貧。實(shí)際上，由于中央政府與地方政府之間處于一種政治博弈關(guān)系狀態(tài)，地方政府利用中央政府對(duì)地方扶貧信息、項(xiàng)目等信息的不了解，地方政府根據(jù)地方需要使用或挪用扶貧資源，造成扶貧政策的碎片化，影響政策效果。其次，依托于行政體系產(chǎn)生的扶貧項(xiàng)目從內(nèi)容到形式都與消費(fèi)者（貧困農(nóng)民群體）的實(shí)際需求存在一定的偏差。另外，某些項(xiàng)目扶貧政策的硬性要求將某些貧困者排除在外，如一些地方危房改造補(bǔ)貼僅有幾千

指數(shù)上升則削弱貧困者增收節(jié)支能力而阻礙農(nóng)村貧困減少。因此，必須通過(guò)改革農(nóng)村財(cái)稅分配體制、構(gòu)建有序農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)以及規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)體系等措施，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，助推農(nóng)村貧困減少，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。農(nóng)村貧困；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；減貧效應(yīng)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村脫貧工作成效顯著，農(nóng)村貧困人口從1978年的2.6億減少到2015年的5 575萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從26.3%下降至5.7%①數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展

在事物決定的。貧困者有貧困者的幸福，富有者有富有者的幸福；位尊權(quán)貴者有其幸福，身份卑微者也有其幸福。在生命里，人人都是有笑有淚；在生活中，人人都有幸福與煩惱。這是人世間真實(shí)的面貌。從前，我在鄉(xiāng)間城市穿梭做報(bào)道訪問(wèn)的時(shí)候，常能深刻地感受到這一點(diǎn)：坐在夜市喝米酒配豬頭肉的人，他感受到的幸福并不遜于坐在大飯店里喝XO的富豪。蹲在寺廟門口喝一斤二十元粗茶的農(nóng)夫，他得到的快樂(lè)也不遜于喝冠軍茶的人。這個(gè)世界原來(lái)就是個(gè)相對(duì)的世界，因此幸福也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。由于世界

0074）基于貧困者偏好特質(zhì)的自我瞄準(zhǔn)機(jī)制設(shè)計(jì)*伍駿騫（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心，成都 610074）基于“瞄準(zhǔn)”反貧困理論框架，探索貧困者區(qū)別于非貧困者偏好特質(zhì)，完善自我瞄準(zhǔn)機(jī)制制度建設(shè)。研究闡釋瞄準(zhǔn)機(jī)制理論內(nèi)涵，第一，與“精準(zhǔn)扶貧”有機(jī)契合；第二，與經(jīng)典資源配置理論有機(jī)契合；第三，與親貧困增長(zhǎng)理論相輔相成；第四，從“收入增長(zhǎng)”到“效用匹配”跨越。扶貧瞄準(zhǔn)實(shí)踐中，瞄準(zhǔn)機(jī)制效果受扶貧目標(biāo)、瞄準(zhǔn)對(duì)象識(shí)別與監(jiān)督、瞄準(zhǔn)主體監(jiān)督、政治等因素影響。主要采取針

將扶貧資源用在貧困者身上。依據(jù)動(dòng)態(tài)治理將精準(zhǔn)扶貧分為瞄準(zhǔn)機(jī)制、幫扶機(jī)制、退出機(jī)制和監(jiān)測(cè)機(jī)制。一、精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)態(tài)治理機(jī)制動(dòng)態(tài)治理主要強(qiáng)調(diào)在治理的過(guò)程中依據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，不斷地調(diào)整策略，要求治理者在能動(dòng)認(rèn)知基礎(chǔ)之上，將新認(rèn)識(shí)、新反思和新知識(shí)融入到治理的規(guī)則、政策和結(jié)構(gòu)之中，以更具適應(yīng)性和操作性回應(yīng)社會(huì)公共需求。動(dòng)態(tài)治理視角下的精準(zhǔn)扶貧就是依據(jù)不同的貧困原因制定差異化的幫扶措施，培育貧困者的可持續(xù)脫貧能力。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，需要建構(gòu)一套動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。（一）瞄準(zhǔn)機(jī)制

。精準(zhǔn)扶貧中的貧困者與非貧困者、上下級(jí)政府、村委與地方政府、貧困戶與地方政府等主體之間存在的非均衡的零和博弈與負(fù)和的非零和博弈關(guān)系說(shuō)明，構(gòu)建多元的精準(zhǔn)識(shí)別體系，完善精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧方式由“項(xiàng)目”扶貧向“主體培育”轉(zhuǎn)變，是扶貧資金得到正向效應(yīng)的有效策略。精準(zhǔn)扶貧；地方政府；貧困者；村委會(huì)；博弈關(guān)系如期實(shí)現(xiàn)7 017萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)①世界上關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，各國(guó)有各國(guó)的政策。2015年中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村居民家庭人均純收入2 800元/年。按購(gòu)買力

活中的存在感。貧困者是作為城市發(fā)展的“阻力”或者“代價(jià)”而存在的，其利益在城市整體發(fā)展的利益博弈中很容易被忽視。在市場(chǎng)主導(dǎo)的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，以資本增值和利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，很顯然也會(huì)將城市貧困者的利益和生存處境排斥在利益博弈之外。2.自我存在感的弱化在日常生活中，城市貧困者存在感的弱化在于階層分化的加劇在一定程度上強(qiáng)化著階層意識(shí)的形成和差異，同時(shí)也造成了城市貧困者存在感的弱化。中國(guó)內(nèi)地城市普遍經(jīng)歷了“平均主義”和“全民福利”時(shí)期，由階層差異較小的計(jì)

入手，既要改善貧困者的物質(zhì)要素，又要改善貧困者的精神要素。最終，不但要改善貧困者的客觀條件，更要改變貧困者的主觀意愿。以歷史唯物主義的基本原理指導(dǎo)和審視精準(zhǔn)扶貧工作，不難發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)的貧困很容易導(dǎo)致和轉(zhuǎn)化為精神的貧困。精準(zhǔn)扶貧工作的難度之一是，不少貧困者表現(xiàn)為物質(zhì)和精神的雙重貧困。物質(zhì)的貧困主要表現(xiàn)為物質(zhì)資料的匱乏、經(jīng)濟(jì)要素的缺失等。精神的貧困則表現(xiàn)為，一些貧困人群不但缺乏積極改變自身貧困命運(yùn)的能力和辦法，更重要的是缺乏改變貧困命運(yùn)的主觀愿望，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮

關(guān)注貧困地區(qū)和貧困者，在農(nóng)村社會(huì)工作者的努力下提供了眾多的相關(guān)服務(wù)，積累了豐富的反貧困工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)著農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧一直強(qiáng)調(diào)“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”[1]。精準(zhǔn)扶貧中的“精準(zhǔn)”與“粗放”相對(duì)，強(qiáng)調(diào)用精細(xì)化的理念和方式進(jìn)行扶貧。精準(zhǔn)扶貧中的“準(zhǔn)”指的是明確扶貧標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，提供有針對(duì)性的扶貧項(xiàng)目。由此得出，精準(zhǔn)扶貧的目的是反貧困，同時(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的制定和實(shí)施涉及農(nóng)村地區(qū)的政策環(huán)境和發(fā)展?fàn)顩r等方面內(nèi)容。精準(zhǔn)扶貧工作與農(nóng)村社

脫貧方面，幫助貧困者彌補(bǔ)和重獲部分缺失的可行能力是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，因?yàn)楂@得基本可行能力就意味著具備了為自己提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源的勞動(dòng)能力，為長(zhǎng)效脫貧提供了基本條件。在考察可行能力時(shí)，還要充分考慮地方社會(huì)的普遍生活環(huán)境，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)安排扶貧的項(xiàng)目、資金的使用方向以更有效地發(fā)現(xiàn)致貧原因，幫助脫貧。此外，還可以運(yùn)用可行能力從精神上和防止貧困代際轉(zhuǎn)移方面著手進(jìn)行扶貧工作。擺脫精神貧困是充分調(diào)動(dòng)貧困人口的能動(dòng)性的前提，只有激勵(lì)貧困者擺脫貧困狀態(tài)，從精神上主動(dòng)認(rèn)識(shí)到要充分運(yùn)用自

個(gè)人本身就是“貧困者”，需要首先脫貧。要脫認(rèn)識(shí)之貧主要表現(xiàn)在：或認(rèn)為脫貧是貧困者的事，攻堅(jiān)是政府的事，與自己沒(méi)有關(guān)系；或過(guò)分強(qiáng)調(diào)本職工作，其根源在于，心中無(wú)愛(ài)，只講小團(tuán)體和個(gè)人利益，不把貧困戶作為自己的親人；只講小我，沒(méi)有大我，沒(méi)有把扶貧當(dāng)作自己的義不容辭的職責(zé)和使命，鼠目寸光，認(rèn)識(shí)不到脫貧攻堅(jiān)的偉大意義。要脫能力之貧主要表現(xiàn)在：不熟政策，無(wú)法幫助群眾；不懂業(yè)務(wù)，無(wú)法開(kāi)展工作；不會(huì)溝通，無(wú)法推動(dòng)工作；不肯學(xué)習(xí)鉆研，無(wú)法創(chuàng)新工作。要脫行動(dòng)之貧主要表現(xiàn)在：不積

助產(chǎn)的空費(fèi)勁。貧困者要想早日甩掉貧困的帽子，和周邊的人共圓小康夢(mèng)想，就必須牢牢樹(shù)立“人人兩只手，個(gè)個(gè)能小康”的信心，閃亮眸子努力學(xué)，擼起袖子加油干，始終做到知行合一。在“知”上，要牢牢把握一個(gè)“識(shí)”字。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。脫貧攻堅(jiān)雖然是全社會(huì)的共同任務(wù)，但作為貧困者必須認(rèn)識(shí)到，自己是脫貧的受益者，更是脫貧的責(zé)任人，要徹底拋棄“靠著土墻曬太陽(yáng)，等著干部送小康”的陳腐觀念。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，首先行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)作為起來(lái)，破繭方能成蝶。借東風(fēng)而不僅僅靠東風(fēng)，借外力更

“自強(qiáng)不息”的貧困者，甚至制造出種種“貧賤者最高尚”的神話；另一方面，很多人對(duì)貧困者的個(gè)人選擇總是放不下心，動(dòng)輒橫加干涉，包括他們?cè)诮邮芫柚笫欠駪?yīng)該“感恩”。最近有個(gè)熱門文章，說(shuō)一位貧困生同學(xué)過(guò)生日，媽媽“省吃儉用幾個(gè)月，花了五百塊錢給他買了雙打四折的耐克牌籃球鞋”，從老家快遞給他。學(xué)校得知后取消了他的貧困生助學(xué)金，“原因是他既然都能買得起耐克球鞋了，還算什么貧困生”。文章作者認(rèn)為，耐克球鞋代表母親“沉重的愛(ài)”，以此為由剝奪那位同學(xué)的助學(xué)金毫無(wú)道理，作者

離家外出的3位貧困者，推薦他們?cè)诒炬?zhèn)做護(hù)林工作。三是兜底幫扶。對(duì)于因病、殘、災(zāi)失去勞動(dòng)能力的特困戶，毛皂鎮(zhèn)千方百計(jì)用好中央和省市縣扶持政策，實(shí)施社會(huì)保障“兜底”幫扶，確保讓這些貧困戶有飯吃、有衣穿、有錢花。目前，全鎮(zhèn)共計(jì)22家貧困戶、27名貧困者已經(jīng)全部納入“低?！狈秶?。其中，還有1位納入五保供養(yǎng)、5位在校生享受到了國(guó)家“雨露計(jì)劃”支持；7家住房條件差的貧困戶或喜遷新居，或房屋得到修繕。四是思想幫扶。按照“扶貧扶志”原則，毛皂鎮(zhèn)積極開(kāi)展思想扶貧，重點(diǎn)幫助那

要〕 作為保障貧困者基本生存的貧困應(yīng)對(duì)形式，美國(guó)貧困救助在演變過(guò)程中因受到積極福利主義等理論的影響，其管理策略的精細(xì)化特性日益凸顯，主要體現(xiàn)為對(duì)貧困者在進(jìn)行精細(xì)分類的基礎(chǔ)上實(shí)行個(gè)性化救助、將各種救助措施整合銜接以保障預(yù)期效果、通過(guò)多種激勵(lì)措施動(dòng)員社會(huì)力量參與救助以滿足貧困者精細(xì)化救助需求等。這些策略取得了積極效果，同時(shí)也存在著制度銜接不完整、政府資金投入不足或使用不當(dāng)以及公平性缺失等問(wèn)題，為我國(guó)有效推進(jìn)貧困救助管理精細(xì)化提供了四方面的鏡鑒或啟示：加快相關(guān)制

與發(fā)展的基礎(chǔ)是貧困者辯護(hù)服務(wù)的客觀需求，解決與公設(shè)辯護(hù)人辦公室有關(guān)的利益沖突案件，控制法律援助成本?？傮w上，合同制度受到人口稀少的州或縣的青睞，在貧困者辯護(hù)體系中發(fā)揮補(bǔ)充性作用，并由相關(guān)規(guī)范性文件指導(dǎo)運(yùn)行。當(dāng)前合同制度面臨資金匱乏、合同律師案件負(fù)荷量過(guò)重、代理質(zhì)量下降等困境。合同制度只有樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)于成本的理念，才能維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利。關(guān)鍵詞:美國(guó)；刑事法律援助；合同制度；貧困者；律師辯護(hù)權(quán)一、引言刑事法律援助由律師的慈善舉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的基本義務(wù)，是

措施瞄準(zhǔn)真正的貧困者，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困者的基礎(chǔ)上對(duì)不同的貧困者做出分析和判斷，以有針對(duì)性的措施對(duì)致貧原因不同的貧困者給予幫助。這樣不但能夠改善以往我國(guó)扶貧工作中存在的不足，而且能夠達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧作為扶貧理念的確對(duì)創(chuàng)新我國(guó)扶貧方式有著重要意義，其作為一種扶貧政策更能使我國(guó)扶貧工作的發(fā)展更進(jìn)一步。但是，不管是作為思想理念還是現(xiàn)實(shí)方法，都應(yīng)該具有一定的理論支撐，也就是政治哲學(xué)基礎(chǔ)，從而使其既具有理論指導(dǎo)的意義，又兼有現(xiàn)實(shí)可行性。因此，有必要對(duì)精準(zhǔn)扶

困循環(huán)狀態(tài)，讓貧困者及早脫貧，需要因地制宜，對(duì)癥下藥，量體裁衣。目前，我省貧困人口越來(lái)越集中在環(huán)境惡劣、資源貧乏、交通不便、設(shè)施不全的高山、遠(yuǎn)山地區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)，改變貧困者生存的自然環(huán)境，通過(guò)移民開(kāi)發(fā)、異地搬遷，引導(dǎo)人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，或許是改變他們命運(yùn)的一條捷徑。制度創(chuàng)新同樣是改善貧困者生活狀態(tài)的重要手段。通過(guò)戶籍制度、稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、金融服務(wù)等方面的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困者社會(huì)條件的改善，并以此促使貧困者盡早

人們對(duì)經(jīng)濟(jì)上的貧困者能夠做到樂(lè)善好施，對(duì)精神上的貧困者往往默然視之。究其原因，還是認(rèn)為提醒、規(guī)勸、批評(píng)別人，會(huì)引起別人的反感，出力不討好，是“干傻事”、“管閑事”，不像在經(jīng)濟(jì)上幫人一把，容易被知情、領(lǐng)情。也有人認(rèn)為精神上、思想上的問(wèn)題，原因復(fù)雜，解決起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)神，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上助人簡(jiǎn)單利落。其實(shí)，從精神上、思想上關(guān)心人與經(jīng)濟(jì)上助人同等重要。日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及工作、生活中的坎坷，使人們的心理難以松弛，尤其是伴隨著干部分流、職工下崗、競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)等出現(xiàn)的悲觀、焦慮

富機(jī)理探討農(nóng)村貧困者貧窮的原因,并提出當(dāng)前政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,實(shí)施城鄉(xiāng)同步發(fā)展等建議,供政策制定者參考。二、資本的內(nèi)涵及其實(shí)質(zhì)近20年來(lái),盡管有關(guān)資本的研究取得了迅速進(jìn)展,而關(guān)于資本的內(nèi)涵卻沒(méi)有形成共識(shí),并且將“社會(huì)資本”等同于資本。其主要觀點(diǎn)有:(1)認(rèn)為社會(huì)資本是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的資源,它可以使各種資源要素獲得增值,如Bourdieu說(shuō):社會(huì)資本是“實(shí)際或潛在資源的集合,這些資源與由相互默認(rèn)或承認(rèn)的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān)”[1]。(2)認(rèn)為社會(huì)資本是在社會(huì)網(wǎng)

說(shuō)，強(qiáng)行施加于貧困者的損害最后還得由整個(gè)社會(huì)來(lái)承愛(ài)。在周立太這件個(gè)例中，最后的損害又轉(zhuǎn)嫁給了周立太。其實(shí)，一些類似周立太這樣的關(guān)懷貧困人群的人，都要承受同樣的損害，這就使人找到了更漠視貧困者的理由：你們看，他們連最后一個(gè)朋友都要背叛！而同樣的問(wèn)題，一位著名人士得出了更具關(guān)懷色彩的結(jié)論：“僅僅給予貧困者物質(zhì)幫助是不夠的，必須充分授權(quán)予，使他們改變對(duì)自己的看法，不再認(rèn)為自己是冰涼世界中無(wú)助也無(wú)足輕重的人?！蹦切┰谥芰⑻抑锌喟さ膫麣堈撸貌坏劫r償，認(rèn)命：得了，